Acordare personalitate juridică. Decizia nr. 151/2013. Tribunalul ILFOV
| Comentarii |
|
Decizia nr. 151/2013 pronunțată de Tribunalul ILFOV la data de 18-07-2013 în dosarul nr. 151/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL I.
SECȚIA CIVILĂ
DECIZIA CIVILĂ Nr. 151 A
Ședința din Camera de Consiliu de la 18.07.2013
Tribunalul constituit din:
PREȘEDINTE: N. M. N.
JUDECĂTOR: E. M. O.
Grefier: I. T.
Pe rol soluționarea apelului civil formulat de apelanta-petenta FUNDAȚIA P. O I. DE C. împotriva încheierii de ședință din data de 07.06.2013 pronunțată de J. C. în dosarul nr._, având ca obiect acordare personalitate juridică.
La apelul nominal făcut în ședința din camera de consiliu, nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează tribunalului faptul că acest dosar se află la primul termen de judecată, stadiul procesual apel, procedura legal îndeplinită, prin Serviciul Registratură, apelanta-petenta a depus o adresă prin care a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care,
Tribunalul ia act de faptul că apelanta-petenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, la dosarul cauzei se află depusă dovada achitării taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
Nemaifiind alte cereri de formulat, excepții de invocat, probe de administrat, tribunalul constată cauza în stare de judecată, constată dezbaterile încheiate și reține cauza în pronunțare pe cererea de apel.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei C. în data de 9.05.2013, prin av. G. A., în calitate de împuternicit, al Fundației cu denumirea Fundația P. o I. de C., s-a solicitat acordarea personalității juridice fundației și înscrierea acesteia în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor, aflat la grefa Judecătoriei C..
În dovedirea cererii, petenta a depus la dosar următoarele înscrisuri: statutul Fundației, Actul Constitutiv, foaie de vărsământ, contract de comodat, certificat de cazier fiscal si judiciar pentru membrul fondator, dovada disponibilității denumirii.
Prin incheierea pronuntata la data de 07.06.2013 Judecatoria C. a respins ca neintemeiata cererea formulata.
S-a retinut de catre instanta ca potrivit art. 1 din O.G. 26/2000 persoanele fizice și persoanele juridice care urmăresc desfășurarea unor activități de interes general sau în interesul unor colectivități ori, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial pot constitui asociații ori fundații în condițiile prezentei ordonanțe, iar potrivit art. 2 din același act normativ, asociațiile și fundațiile sunt persoane juridice de drept privat fără scop patrimonial.
Prin art. 11 lit. c din Statutul petentei s-a stabilit că veniturile fundației provin din activități economice directe. Aceste activități nu au fost indicate în mod expres. La același art., lit. f), s-a prevăzut faptul că patrimoniul petentei se completează și cu alte venituri obținute din activitatea fără scop lucrativ. De asemenea, aceste venituri, precum și modul lor de obținere din activitatea fără scop lucrativ nu au fost individualizate.
Conform art. 46 alin. 1 lit. d) si alin. 2 coroborat cu art. 48 din O.G. nr. 26/2000 fundațiile pot desfășura activități economice directe, dacă acestea au caracter accesoriu și sunt în strânsă legătură cu scopul principal al persoanei juridice.
Instanța a constatat că activitățile economice din statutul petentei nu au fost descrise în concret, astfel că instanța nu are posibilitatea de a verifica dacă acestea au sau nu un caracter accesoriu și dacă sunt în strânsă legătură cu scopul principal al petentei.
Prin desfășurarea oricăror activități economice s-ar eluda dispozițiile art. 2 din O.G. 26/2000 potrivit căruia asociațiile nu au scop patrimonial.
Împotriva încheierii din data de 07.06.2013 a formulat apel apelanta-petenta FUNDAȚIA P. O I. DE C. solicitând admiterea apelului astfel cum a fost formulat și schimbarea în tot a încheierii din data de 07.06.2013 pronuntate de către J. C., în sensul admiterii cererii petentei de acordare a personalității juridice si dispunerea înscrierii petentei în Registrul special ținut la Grefa Judecătoriei C..
În motivare, apelanta-petenta a arătat că, prin cererea depusă la J. C. la data de 09.05.2013, petenta a solicitat instanței de judecată acordarea personalității juridice și înscrierea Fundației în Registrul Special aflat la Grefa Judecătoriei C..
In susținerea cererii, apelanta-petenta a prezentat toate înscrisurile prevăzute de legislația aplicabilă, respectiv de Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații ("O.G. 26/2000"), și de dispozițiile relevante din Ordonanta Guvernului nr. 75/2001 cu privire la cazierul fiscal ("O.G. 75/2001").
Astfel, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (2) din OG 26/2000, apelanta-petenta a anexat cererii de înscriere: (i) actul constitutiv si statutul Fundatiei, în câte patru exemplare în formă autentică, potrivit dispozitiilor art. 16 din O.G.26/2000, (ii) dovada disponibilitătii denumirii, în original, astfel cum a fost eliberată de către Ministerul Justitiei, (iii) dovada sediului Fundatiei, prin contractul de comodat autentificat prin Încheierea de autentificare nr. 607 din data de 26.04.2013, (iv) dovada patrimoniului initial. prin foaia de vărsământ si adresa transmisă de către bancă Judecătoriei C., în cuantumul prevăzut prin dispozitiile art. 15 alin. (2) din O.G. 26/2000, precum și, în temeiul dispozițiilor art. 8 alin. (1) lit. b) din O.G. 75/2000, (v) cazierul fiscal al Fondatorului.
Apelanta-petenta a arătat că, la primul termen de judecată, i s-a pus în vedere să depună actul constitutiv și statutul Fundației semnate de către toți membrii (inclusiv de membrii Consiliului Director), precum și cazierele judiciare și fiscale pentru toți membrii Fundației. Având în vedere că unii dintre membrii Consilului Director au domicilul în județul Argeș, petenta a solicitat un termen pentru complinirea lipsurilor, astfel cum rezultă și din Încheierea de ședință. Ulterior, la termenul următor, a depus în instanță înscrisurile solicitate, iar instanța a rămas în pronunțare.
Cu privire la cerinta depunerii actului constitutiv si statutului Fundatiei semnat și de către membrii Consiliului Director, apelanta-petenta a arătat că, în raport de dispozițiile art. 16 alin (2) din O.G. 26/2000, actul constitutiv al fundației trebuie să conțină, sub sancțiunea nulității absolute, semnăturile fondatorului/fondatorilor.
Potrivit dispozițiile art. 15 alin. (1) din același act normativ, "fundatia este subiectul de drept înfiintat de către una sau mai multe persoane".
În cazul prezentei Fundații, există un singur Fondator, prin urmare, din coroborarea celor două texte de lege, reiese în mod clar că actul constitutiv și statutul Fundației depuse inițial, la momentul înregistrării cererii, semnate de către Fondator, respectau întocmai dispozițiilor legale aplicabile.
Prin urmare, măsura dispusă de către instanța de judecată prin citativ de a reface actul constitutiv și statutul Fundației, prin semnarea acestor acte de către toți membrii nu numai că depășește cerințele impuse de cadrul legal aplicabil, dar este chiar vădit contrară acestora.
Cu privire la cerința depunerii cazierelor fiscale și judiciare pentru Fondator și pentru toți membrii Consilului Director al Fundației, apelanta-petenta a învederat că, potrivit dispozițiilor art. 8 alin. (1) din O.G. 75/2001, depunerea cazierului fiscal al membrului fondator este obligatorie la momentul solicitării înscrierii fundației în Registrul asociațiilor și fundațiilor. Intenția legiuitorului a fost ca prin acest sistem să se permită orientarea activităților specifice de prevenire și combatere a evaziunii fiscale înspre contribuabili cu risc fiscal ridicat. Totodata, sistemul cazierului fiscal permite orientarea activității de control fiscal către contribuabilii în al căror cazier fiscal figurează încălcări flagrante ale legislației financiar-fiscale și vamale.
In lumina acestor reglementări, petenta a depus inițial la dosarul cauzei cazierul fiscal al Fondatorului, însă i s-a solicitat completarea înscrisurilor cu certificatele de cazier fiscal și judiciar pentru toți membrii Fundației. In acest context, la termenul de judecată din data de 07.06.2013, petenta a depus certificatele de cazier fiscal și judiciar pentru toți membrii Fundației, inclusiv pentru membrii Consiliului Director. Cu toate acestea, prin încheierea din data de 07.06.2013 se reține că la dosarul cauzei ar fi fost depuse numai certificatele de cazier fiscal și judiciar ale Fondatorului, deși, în fapt, au fost depuse (cu eforturi suplimentare) cazierele tuturor membrilor Fundației.
Cu privire la pretinsa eludare a dispozițiilor ari. 2 din O. G. 26/2000, apelanta-petenta a arătat că, potrivit dispozițiilor art. 46 alin. (2), coroborat cu prevederile art. 46 alin. (1) lit. d din O.G. 26/2000, veniturile fundației provin din "venituri realizate din activități economice". Potrivit dispozițiilor art. 48 din același act normativ, fundațiile, deși se constituie, în temeiul dispozițiilor art. 1 din O.G. 26/2000, pentru desfășurarea unei activități de interes general sau în interesul unei colectivități sau în interesul lor personal nepatrimonial, pot desfășura "orice alte activități economice directe dacă acestea au caracter accesoriu și sunt în strânsă legătură cu scopul principal al persoanei juridice".
Or, prin încheierea din data de 07.06.2013, pe care apelanta-petenta a înțeles să o critice pe motive de netemeinicie și nelegalitate, instanța de fond a reținut, în mod contrar literei textului de lege invocat că, prin desfășurarea oricăror activități economice, se încalcă de fapt scopul nepatrimonial pe care îl are fundația. Apelanta-petenta a învederat instanței de judecată că, inclusiv în cazul în care nu ar fi fost menționată această prevedere în Statutul Fundației, în temeiul O.G. 26/2000, Fundația ar fi avut dreptul să desfășoare orice activități economice și implicit să obțină venituri din activitățile prestate, sub rezerva caracterului accesoriu și conex cu scopul principal al Fundației al acestor activități economice. Or, este contrar literei și spiritului legii ca, în condițiile în care, prin Statut, la capitolul venituri petenta nu a făcut decât să reitereze dispozițiile legale care îi sunt aplicabile, instanța de fond să considere că o astfel de mențiune ar duce la eludarea scopului nepatrimonial al Fundației.
Câtă vreme legiuitorul a înțeles să nu condiționeze activitățile economice pe care le poate desfășura o fundație, ci doar să stipuleze că acestea trebuie să aibă caracter conex și accesoriu, cu atât mai mult apelanta-petenta a considerat că, în baza acestui temei de drept, nu poate să fie temeinică și legală încheierea prin care s-a respins cererea de acordare a personalității juridice.
De asemenea, apelanta-petenta a mai arătat că, prin încheierea atacată, din data de 07.06.2013, instanța de fond reține că nu au fost indicate în mod expres activitățile din care pot proveni veniturile Fundației, precum și că nu au fost individualizate alte venituri pe care le poate obtine Fundatia și nici modul de obtinere al acestora.
Or, potrivit dispozițiilor art. 16 alin. (3) lit. g) din O.G. 26/2000, statutul Fundației trebuie să cuprindă, sub sancțiunea nulității absolute, "categoriile de resurse patrimoniale ale fundatiei”, iar nu individualizarea tuturor veniturilor și a modului lor de obținere. De altfel, o indicare expresă și limitativă a activităților economice nu ar face decât să îngrădească drepturile prevăzute de legislația aplicabilă, întrucât ar presupune ca desfășurarea oricărei activități economice accesorii și conexe scopului principal al Fundației, dar neprevăzute în Statutul Fundației, să implice o modificare a acestuia.
Pentru toate aceste motive, apelanta-intimata a solicitat instanței de judecată să dispună admiterea prezentului apel astfel cum a fost formulat și schimbarea în tot a încheierii din data de 07.06.2013 pronuntate de către J. C., în sensul admiterii cererii subscrisei de acordare a personalitătii juridice și dispunerea înscrierii subscrisei în Registrul special tinut la Grefa Judecătoriei C..
În temeiul dispozițiilor art. 258 și 265 și următoarele din C.pr.civ., apelanta-petenta a solicitat instanței de judecată încuviințarea probei cu înscrisuri.
În drept, au fost invocate dispozițiile art. 466 și următoarele, ale art. 470 alin. (5) din C.pr.civ., prevederile O.G. 26/2000.
La data de 15.07.2013, prin Serviciul Registratură, apelanta-petenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Analizând apelul formulat, în limitele învestirii, tribunalul reține că este fondat pentru următoarele considerente:
Conform art. 16 din O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, (1) in vederea dobândirii personalității juridice, fondatorul sau, după caz, fondatorii încheie actul constitutiv și statutul fundației, în formă autentică, sub sancțiunea nulității absolute.(2) Actul constitutiv al fundației cuprinde, sub sancțiunea nulității absolute: a) datele de identificare a fondatorului sau, după caz, ale fondatorilor: numele sau denumirea și, după caz, domiciliul sau sediul acestora; b) scopul fundației; c) denumirea fundației;d) sediul fundației;e) durata de funcționare a fundației - pe termen determinat, cu indicarea expresă a termenului sau, după caz, pe termen nedeterminat; f) patrimoniul inițial al fundației;g) componența nominală a celor dintâi organe de conducere, administrare și control ale fundației ori regulile pentru desemnarea membrilor acestor organe;h) persoana sau persoanele împuternicite să desfășoare procedura de dobândire a personalității juridice; i) semnăturile fondatorului sau, după caz, ale fondatorilor (3) Statutul cuprinde, sub sancțiunea nulității absolute:a) elementele prevăzute la alin. (2), cu excepția celor de la lit. g) și h); b) explicitarea scopului și a obiectivelor fundației;c) categoriile de resurse patrimoniale ale fundației;d) atribuțiile organelor de conducere, administrare și control ale fundației;e) procedura de desemnare și de modificare a componenței organelor de conducere, administrare și control, pe parcursul existenței fundației;f) destinația bunurilor, în cazul dizolvării fundației, cu respectarea dispozițiilor art. 60.
În indicarea categoriilor de resurse patrimoniale ale asociației în articolul 11 lit. c si lit. f din statut, s-a prevăzut că veniturile fundației pot proveni din activități economice directe și alte venituri obținute din activitatea fara scop lucrativ.
Contrar aprecierii primei instanțe, din dispozițiile legale anterior menționate nu rezultă obligația petentei de a descrie în concret activitățile economice ce urmează a fi desfășurate, în cuprinsul statutului, sub sancțiunea nulității absolute.
De asemenea, utilizarea veniturilor fundației, obținute din desfășurarea activităților economice, doar pentru realizarea scopului fundației, conform 47 din O.G. nr. 26/2000, sunt aspecte ulterioare procedurii de verificare a întrunirii cerințelor legale privind acordarea personalității juridice petentei.
Mai găsește întemeiată tribunalul și critica vizând nerespectarea dispozițiilor art. 9 raportat la art. 17 alin 3 din O.G. nr. 26/2000, prima instanță având posibilitatea de a aduce la cunoștința petentei neregularitățile constatate în vederea înlăturării lor.
Față de cele expuse, constatând că sunt îndeplinite cerințele art. 16 si 17 din O.G. nr. 26/2000, în temeiul art. 480 alin. 2 din Codul de procedură civilă, se va admite apelul, se va schimba în tot sentința apelată, în sensul că se va admite cererea, se va acorda personalitate juridică și se va dispune înscrierea în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor ținut la grefa Judecătoriei C. a petentei Fundația „P. o Inima de C.”.
Totodată, va dispune comunicarea prezentei decizii către Administrația Financiară P. și către Ministerul Justiției, pentru evidențieri.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul declarat de apelanta-petenta FUNDAȚIA P. O I. DE C., cu sediul ales la SCPA M. D.&Asociatii în sector 2, București, Bvd C. I, nr. 55-55 bis, . de ședință din data de 07.06.2013 pronunțată de J. C. în dosarul nr._ .
Schimbă în tot încheierea civilă apelată, în sensul că:
Admite cererea.
Acordă personalitate juridică petentei.
Dispune înscrierea în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor ținut la grefa Judecătoriei C. a petentei Fundația „P. o Inima de C.”.
Prezenta decizie se va comunica Ministerului Justiției și Administrației Finanțelor Publice P., pentru evidențieri.
Definitivă.
Pronunțată în ședință publică azi, 18.07.2013.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR,
N. M. N. E. M. O.
GREFIER,
I. T.
Red N.N.M.
Tehnored I.T.
Jud. C.- jud. H. D.
18.07.2013/ 4 ex
..24, B., jud. I. Tel. 021 – 312.23.43 Fax._ Operator de date cu caracter personal nr._ http://www.noulportal.just.ro |
DOSAR NR._
CĂTRE,
MINISTERUL JUSTIȚIEI
Sediu: București, ., sector 5
Potrivit dispozițiilor luate de această instanță prin decizia civilă nr.151 A/18.07.2013 vă înaintăm alăturat o copie conformă a deciziei civile mai sus menționate pronunțată în dosarul nr._ de către Tribunalul I. în apelul declarat de către apelanta-petenta FUNDAȚIA P. O I. DE C., cu sediul ales la SCPA M. D.&Asociatii în sector 2, București, Bvd C. I, nr. 55-55 bis, .>cu sediul în ..17, camera 1, localitatea P., judet I., împotriva încheierii de ședință din data de 07.06.2013 pronunțată de J. C. în dosarul nr._, în vederea luării măsurilor ce se impun.
Vă mulțumim pentru colaborare
PREȘEDINTE, GREFIER,
N. M. N. I. TÖRÖK
..24, B., jud. I. Tel. 021 – 312.23.43 Fax._ Operator de date cu caracter personal nr._ http://www.noulportal.just.ro |
DOSAR NR._
CĂTRE,
ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE VOLUNTARI
.. 10, sector 3, Bucuresti
Potrivit dispozițiilor luate de această instanță prin decizia civilă nr.151 A/18.07.2013 vă înaintăm alăturat o copie conformă a deciziei civile mai sus menționate pronunțată în dosarul nr._ de către Tribunalul I. în apelul declarat de către apelanta-petenta FUNDAȚIA P. O I. DE C., cu sediul ales la SCPA M. D.&Asociatii în sector 2, București, Bvd C. I, nr. 55-55 bis, .>cu sediul în ..17, camera 1, localitatea P., judet I., împotriva încheierii de ședință din data de 07.06.2013 pronunțată de J. C. în dosarul nr._, în vederea luării măsurilor ce se impun.
Vă mulțumim pentru colaborare
PREȘEDINTE, GREFIER,
N. M. N. I. TÖRÖK
| ← Anulare act. Hotărâre din 24-09-2013, Tribunalul ILFOV | Acţiune în constatare. Decizia nr. 192/2013. Tribunalul ILFOV → |
|---|
