Anulare act administrativ. Sentința nr. 39/2016. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 39/2016 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 22-01-2016 în dosarul nr. 39/2016
Document finalizat
Cod ECLI ECLI:RO:TBALB:2016:004._
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA A II-A CIVILĂ, DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
SENTINȚA Nr. 39/C./2016
Ședința publică de la 22 Ianuarie 2016
Completul compus din:
PREȘEDINTE F. S.
Grefier G. M. U.
Pe rol se află judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul I. G. în contradictoriu cu pârâtul P. M. A. I. - CONSILIUL LOCAL A. I. - DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A. I., având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă av. Surpețeanu M. pentru reclamant și cj. M. A. F. pentru pârât.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că:
La data de 20.01.2016, pârâtul a depus la dosar răspuns la adresa emisă acestuia de către instanță la data de 23.11.2015.
Avocata reclamantului conform dispozițiilor instanței din data de 20.11.2015, depune la dosar certificatul de deces al numitei I. M. și procură specială ca dovadă că reclamantul este reprezentantul legal al mamei sale.
Nemaifiind alte cereri de formulat și probe de administrat, instanța acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Avocata reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată. În principal solicită anularea dispoziție nr. 3615/2015 emisă de pârât iar în subsidiar solicită anularea în parte a aceleiași dispoziții. Arată că modificarea reședinței defunctei I. M. s-a produs la data de 27.01.2015 când pe buletinul acesteia a apărut schimbare din A. I. în Ciugud, orice altă dată fiind pur speculativă. În acest sens apreciază că cel puțin în parte acțiunea reclamantului este întemeiată iar față de disp. art. 57 al. 4 din Legea nr. 448/2006 instanța poate restrânge perioada pentru care reclamantul este obligat să restituie prestația așa zis necuvenită.
Apreciază că sunt aplicabile prevederile art. 101 al. 4 din Legea nr. 448/2006 care precizează că în situația în care beneficiarul dreptului a decedat, nu se mai procedează la recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlul de prestații.
Reprezentantul pârâtului solicită respingerea acțiunii, pentru motivele dezvoltate pe larg în întâmpinare.
Față de actele depuse la dosar, instanța lasă cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față;
Prin cererea înregistrată la data de 29.09.2015 sub dosar nr._ formulată de reclamantul I. G. în contradictoriu cu pârâții P. M. A. I. prin PRIMAR, CONSILIUL LOCAL AL M. A. I. și DIRECȚIA DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ din cadrul Primăriei M. A. I. s-a solicitat ca prin hotărâre judecătorească să dispună:
- În principal, anularea dispoziției 3615/2015, emisa de P. M. A. I.
- În subsidiar, anularea in parte a dispoziției Primarului, nr 3615/2015, in sensul de a se dispune recuperearea sumelor achitate de Primăria A. I., plătite in perioada 0L02._15
În motivare se arată faptul că:
Primăria A. lulia s-a indreptat impotriva reclamantului pentru a recupera sumele care i-au fost plătite in perioada 01,12._15, sume cuvenite mamei sale, persoana cu handicap grav I. M..
Motivul pentru care i se solicita restituirea sumelor este acela ca, începând cu data de 27.01.2015 s-a schimbat reședința mamei, din A. I. in Ciugud. Reclamantul, necunoscând prevederile legale, nu a anuntat autoritatile despre aceasta.
Apreciază ca, paote fi exonerat de la restituirea sumelor, prin aplicarea prevederilor art. 101 alin 4 legea 448/2006, “In situația in care beneficiara dreptului, persoana care locuiește singura, a decedat, nu se mai procedează la recuperarea sumelor Încasate necuvenit cu titlu de prestații.”
In subsidiar, in situația in care instanța nu agreează aceasta opinie, solicită admiterea subsidiarului cererii reclamantului, respectiv diminuarea de către instanța a sumelor solicitate de Primărie, prin prisma art 57 alin 4, legea 448/2006 - având in vedere ca beneficiara si-a schimbat reședința in 27.01.2015, Primăria A. I. era obligata sa faca plata până la 01.02.2015.
In drept a invocat prev. art 101 alin 4, art. 57alin 4 LEGEA 448/2006
Pârâtul P. M. A. I. prin PRIMAR a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantului în totalitate.
În motivare se arată faptul că:
Doamna I. M., domiciliată în oraș Cugir, ., . în municipiul A. lulia, ., a fost încadrată în gradul grav de handicap cu asistent personal, conform certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 6270/28.07.2014, eliberat de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap A.. Prin cererea nr._/28.10.2014, domnul I. G., în calitate de mandatar, a solicitat indemnizația cuvenită persoanei cu handicap grav I. M. de la D.A.S. A. I.. In urma depunerii cererii, doamnei I. i-a fost acordată indemnizația cuvenită începând cu data de 01.11.2014 pe perioada valabilității certificatului de încadrare în grad de handicap, respectiv până în data de 31.07.2015. La momentul stabilirii dreptului la indemnizație pentru dna I. M., aceasta se afla instituționalizată la Așezământul pentru persoane vârstnice Sfântul A., la adresa de reședință.
Ca urmare a verificărilor efectuate de Direcția de Asistență Socială A. I., în luna iulie 2015, privind persoanele beneficiare de indemnizație pentru persoane cu handicap grav, care se află în evidența Serviciului Public Local de Evidență a Populației A. I., s-a constatat că dna I. M. figurează cu domiciliul în Cugir, ., . reședința în .) nr. 202A. Conform adresei Așezământului pentru persoane vârstnice Sfântul A. înregistrată la Direcția de Asistență Socială A. I. cu nr._/21.07.2015, dna. I. a fost instituționalizată în așezământ în perioada 28.09._14. Deoarece indemnizația cuvenită persoanei cu handicap grav este primită de dl. I. G., mandatarul persoanei cu handicap, s-a solicitat prezența acestuia la sediul Direcției de Asistență Socială A. I., în vederea soluționării dosarului de indemnizație. Domnul I. G. a prezentat buletinul de identitate al doamne I. M., cu reședința în satul Șeușa, stabilită la data de 27.01.2015, și a confirma faptul că aceasta se află instituționalizată la Căminul pentru persoane vârstnice „Casa A.” din satul Șeușa, din luna noiembrie 2014, după ce a părăsit Așezământul Sfântul A. din A. I..
Conform art. 43 alin. (2) din legea nr. 448/2006 republicată, privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap plata indemnizației lunare se asigură de primăriile în a căror rază teritorială își are domiciliul sau reședința persoana cu handicap grav.
Având în vedere că schimbarea reședinței nu a fost anunțată de reprezentantul legal I. G., cu toate că a dat declarație pe propria răspundere, conform legii, prin care se obligă să aducă la cunoștință Direcției de Asistență Socială A. I. orice modificare survenită în starea fizică, psihică și socială a persoanei cu handicap și alte situații de natură să modifice acordarea drepturilor prevăzute de lege. Indemnizația a fost acordată necuvenit din data de 01.12.2014 până în 01.07.2015. Conform art.7 alin.(2) din Ordinul nr._ privind aprobarea modalității de plată a indemnizației cuvenite părinților sau reprezentanților legali ai copilului cu handicap grav, precum și adultului cu handicap grav sau reprezentantului său legal „în cazul în care situația juridică a persoanei cu handicap se schimbă, aceasta sau reprezentanții săi legali au obligația să anunțe autoritățile administrației publice locale în vederea sistării plății indemnizației"".
Față de cele prezentate mai sus s-a propus încetarea indemnizației pentru persoana cu handicap grav I. M., acordată prin mandatarul său I. G., începând cu data de 01.07.2015 și recuperarea sumei de 5015 lei încasată necuvenit în perioada 01.12._15 conform dispoziției Primarului nr. 3615/29.07.2015.
În drept a invocat disp. art. 205-208 din legea nr. 134/2010 republicată privind Codul de procedură civilă
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Potrivit certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 6270/28.07.2014 numita I. M. a fost încadrată în grad de handicap grav cu asistent personal(f.47, 48). Prin cererea nr._/28.10.2014 reclamantul în calitate de mandatar și fiu al numitei I. M. a solicitat pârâtului indemnizația cuvenită persoanei cu handicap grav I. M. de la Direcția de Asistență Socială A. I.(f.56). Acest drept a fost acordat începând cu data de 01.11.2014 pe perioada valabilității certificatului de încadrare în grad de handicap nr. 6270/28.07.2014, respective până la data de 31.07.2015,(f. 54) iar la momentul acordării acestui drept numita I. M. se afla instituționalizată la Așezământul pentru persoane vârstnice Sfântul A..
În virtutea art. 7 din ORDINUL nr. 794 din 7 octombrie 2002 privind aprobarea modalitatii de plata a indemnizației cuvenite părinților sau reprezentanților legali ai copilului cu handicap grav, precum și adultului cu handicap grav sau reprezentantului sau legal, plata indemnizației se face pe perioada valabilității certificatului de încadrare într-o categorie de persoane cu handicap care necesita protecție specială, emis, după caz, de comisia pentru protecția copilului sau comisia de expertiza medicală a persoanelor cu handicap pentru adulti. În cazul în care situația juridică a persoanei cu handicap se schimba, aceasta sau reprezentanții săi legali au obligația sa anunțe autoritățile administrației publice locale în vederea sistării plății indemnizației. Nerespectarea obligației prevăzute la alin. (2) sau a prevederilor art. 6 atrage răspunderea juridică a acestora, în condițiile legii.
Prin adresa nr. 108/21.07.2015 Asociația Sfântul Andri Bărăbanț deținătoarea Așezământului pentru persoane vârstnice Sfântul A., a comunicat pârâtei faptul că numita I. M. a fost instituționalizată în cadrul așezământului începând cu data de 28.09._14(f. 62)
Potrivit art. 43 din Legea 448/2006 plata indemnizației lunare se asigură de primăriile în a căror rază teritorială își are domiciliul sau reședința persoana cu handicap grav.
Conform art. 101 din Legea nr. 448/2006 sumele încasate necuvenit, cu titlu de prestații sociale, se recuperează de la titularul dreptului sau de la familia acestuia, după caz. Sumele prevăzute la alin (1) se recuperează fără perceperea de dobânzi și penalități de întârziere sau majorări de întârziere, dacă acestea sunt restituite de beneficiar în termen de maximum 180 zile de la emiterea deciziei sau, după caz, a dispoziției de recuperare, în condițiile legii.
Prin declarația autentică dată la B.I.N. O. B., reclamantul s-a obligat să aducă la cunoștință Direcției de Asistență Socială A. I. în termen de 48 ore orice modificare de natură să împiedice acordarea indemnizației cuvenită conform Legii 448/2006(f. 50)
Raportat la starea de fapt reținută și temeiurile de drept anterior instanța apreciază că în mod corect s-a emis Dispoziția nr. 3615/29.07.2015 prin care s-a dispus recuperarea sumei de 5015 lei de la reclamant încasată necuvenit în perioada 01.12._15 de numita I. M., dată fiind culpa acestuia prin neîndeplinirea obligației asumate prin declarația autentică dată la B.I.N. O. B. la data de 21.08.2014 și în considerarea faptului că de la momentul părăsirii Așezământului pentru persoane vârstnice Sfântul A., de numita I. M. și anume data de 18.11.2014, obligația plății drepturilor prevăzute de Legea 448/2006 revenea primăriei în a cărei rază teritorială își are domiciliul sau reședința persoana cu handicap grav, care în cazul de față nu mai era cea a M. A. I..
Nu pot fi primite apărările reclamantului referitoare la aplicarea prevederile art. 101 alin. 4 din Legea 448/2006 care prevăd că în situația în care beneficiarul dreptului a locuit singur și a decedat, nu se mai procedează la recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de prestații câtâ vreme reclamantul se face vinovat de neîndeplinirea obligațiilor asumate pe proprie răspundere și cu atât mai mult cu cât nu s-a făcut dovada că numita I. M. a locuit singură. Ori din tot materialul probator administrat se relevă contrariu, respective faptul că beneficiara de drepturile conferite de Legea 448/2006 a fost instituționalizată prima data la Așezământul pentru persoane vârstnice Sfântul A. și ulterior la Căminul pentru personae vârstnice CASA A. acolo fiindu-i stabilită reședința official începând cu data de 27.01.2015.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată cererea reclamantului I. G. domiciliat în Cugir, ., ., . procesual ales în Cugir, ., ., formulată în contradictoriu cu pârâții P. M. A. I., Municipiul A. I. prin Primar, Consiliul Local al municipiului A. I., toți cu sediul în A. I., .. 5A, jud. A., și Direcția de Asistență Socială din cadrul Primăriei municipiului A. I., cu sediul în A. I., ., jud. A..
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Recursul și motivele de recurs se redactează prin avocat sau consilier juridic și se depun la Tribunalul A., sub sancțiunea nulității
Pronunțată în ședință publică, azi 22.01.2016.
Președinte, F. S. | ||
Grefier, G. M. U. |
Red SF/Tehnored UGM/4ex/27.01.2016
| ← Suspendare executare act administrativ. Sentința nr. 2016/2016.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1/2016.... → |
|---|
