Anulare act administrativ. Sentința nr. 1274/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1274/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 28-03-2014 în dosarul nr. 15460/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1274/2014
Ședința publică de la 28 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE J. S.
Grefier C. A.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul N. W. în contradictoriu cu pârâtul C. L. PLENIȚA, având ca obiect anulare acte.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns reclamantul și avocat F. F. pentru pârât.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Instanța pune în discuție competența.
Avocat F. F. pentru pârâtă apreciază că este competentă cu soluționarea cauzei.
Reclamantul N. W. arată că este competentă cu soluționarea cauzei.
Instanța, în baza art. 9 al. 4 din Legea 393/2004, stabilește că este competentă general, material și teritorial, raportat la dispozițiile art. 95 pct. 4 C.p.civ.
Instanța comunică apărătorului pârâtului copie de pe răspunsul la întâmpinare, respectiv fila 49 din dosar.
Nemaifiind cereri de formulat și apreciind cauza în stare de judecată, s-a acordat cuvântul asupra cererii.
Reclamantul N. W. solicită admiterea cererii conform motivelor invocate în acțiune și că în acest moment este în curs de soluționare contestația formulată împotriva excluderii din partid la Curtea de Arbitraj, nu solicită cheltuieli de judecată.
Avocat F. F. pentru pârâtă solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată, conform motivelor invocate, acesta nu aduce nici o critică de nelegalitate a respectivei hotărâri, toate criticile vizează faptul că ar fi fost exclus abuziv din partid, fără cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la data de 18.11.2013, reclamantul N. W. a chemat în judecată pe pârâtul C. L. PLENIȚA, solicitând instanței ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să dispună anularea HCL Plenița nr. 70 din 04.11.2013 privind încetarea mandatului de consilier local urmare a excluderii din PNL.
În motivare arată că se constituie parte civilă pentru pierderea indemnizației de consilier, solicitând și daune morale conform art. 18 alin. 3 din Legea 554/2004.
În dovedirea acțiunii depune la dosar: adresa nr. 80/15.10.2013, hotărârea din 25.10.2013, adresa nr._/05.11.2013, hotărârea din 04.11.2013.
La data de 11.02.2014 pârâtul a depus întâmpinare prin care solicită respingerea cererii formulată de reclamantul N. W. ca neîntemeiată.
În motivare arată că prin cererea introductivă reclamantul solicită anularea Hotărârii Consiliului L. Plenița din data de 04.11.2013 prin care s-a constatat „încetarea de drept a mandatului de consilier local a domnului N. W., urmare a excluderii acestuia din PNL" cu consecința declarării vacante a funcției de consilier local deținută până în acel moment de acesta..
Deși solicită anularea respectivului act administrativ, reclamantul nu aduce nici o critică de nelegalitate a respectivei hotărâri, toate criticile vizând faptul că ar fi fost exclus abuziv din PNL, dar acest fapt nu are vreo legătură cu legalitatea hotărârii organului local, care a fost adoptată în condițiile legii.
Astfel, conform disp. art. 5 din Legea nr. 393/2004 M: „Consilierii locali și consilierii județeni își exercită drepturile și își îndeplinesc îndatoririle pe întreaga durată a mandatului pentru care au fost aleși, iar conform art. 9 alin 2 lit. h ind 1 din același act normativ: „Calitatea de consilier local sau de consilier județean încetează de drept, înainte de expirarea duratei normale a mandatului, în următoarele cazuri:... h) pierderea calității de membru al partidului politic sau al organizației minorităților naționale pe a cărui listă a fost ales".
În cauză, este fără dubiu că reclamantul a fost ales consilier local pe lista USL - fiind membru PNL, iar prin adresa nr. 80/15.10.2013 USL - Filiala D. li s-a adus la cunoștință faptul că „dl. N. Walter a fost exclus din Partidul Național Literal prin Hotărârea Biroului Politic Teritorial al PNL D. din data de 14.09.2013" și le-a solicitat să ia „act de încetarea mandatului de consilier înainte de termen, conform art. 9 alin 2 lit hl din Legea nr. 393/2004 modificată".
Prin urmare, Hotărârea Consiliului L. Plenița din data de 04.11.2013 este legală, fiind adoptată în condițiile legii, iar motivele invocate ( pretinsele abuzuri săvârșite cu ocazia pierderii calității de membru PNL ) vizează raporturile dintre reclamant și Partidul Național Liberal și care exced prezentului litigiu.
Reclamantul invocă faptul că prin Hotărârea din 25.10.2013 s-a refuzat să se constate
încetarea mandatului său de consilier, pentru lipsa motivelor (nu s-a prezentat referatul
cuprinzând motivele ci doar s-a invocat adresa USL nr. 80/15.10.2013), dar acesta a fost un
motiv pur formal invocat pentru a-i da răgaz reclamantului să-și rezolve problemele privind
calitatea de membru al PNL.
Analizând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanța reține următoarea situație de fapt:
Reclamantul, N. W. a fost ales consilier local în cadrul Consiliului L. al comunei Plenița, jud. D., consilier local pe lista USL, membru al Partidului Național Liberal.
Prin adresa nr. 80/15.10.2013 USL - Filiala D. a comunicat Consiliului L. al comunei Plenița faptul că „dl. N. Walter a fost exclus din Partidul Național Literal prin Hotărârea Biroului Politic Teritorial al PNL D. din data de 14.09.2013"
În ședința din 04.11.2013,C. L. al comunei Plenița a luat act de această adresă a USL - Filiala D. prin care s-a comunicat excluderea reclamantului din Partidul Național Liberal, fiind adoptată în acest sens Hotărârea Consiliului L. al comunei Plenița nr. 70/04.11.2013 (fila 36).
La baza hotărârii a stat referatul constatator semnat de primar și de secretarul comunei nr._/30.10.2013 și adresa nr. 80/15.10.2013 a USL Filiala D. prin care s-a comunicat Consiliului L. al comunei Plenița că reclamantul a fost exclus din PNL.
Reclamantul invocă nulitatea hotărârii Consiliului local, susținând că la baza acesteia a stat numai adresa emisă de USL Filiala D., iar excluderea sa din partid s-a făcut cu încălcarea Statutului PNL.
Critica reclamantului este neîntemeiată.
Legea nr. 393/28.09.2004 privind statutul aleșilor locali are ca obiect stabilirea condițiilor de exercitare a mandatului de către aleșii locali, a drepturilor si obligațiilor ce le revin în baza mandatului încredințat.
Prin art. 9 alin. 2 sunt stabilite expres de lege situațiile în care are loc încetarea de drept a mandatului de ales local înainte de expirarea duratei normale de exercitare.
Printre aceste situații este și aceea de la art. 9 alin. 2 lit. h1, respectiv pierderea calității de membru al partidului politic, sau al organizației minorităților naționale, pe a cărei lista a fost ales.
Dispozițiile art. 9 alin 3 din Legea 393/2004 stabilesc că încetarea de drept a mandatului de consilier se constată de către consiliul local, respectiv de consiliul județean, prin hotărâre, la propunerea primarului ori, după caz, a președintelui consiliului județean sau a oricărui consilier iar dispozițiile art. 12 din același act normativ prevăd că în toate situațiile de încetare a mandatului înainte de expirarea duratei normale a acestuia consiliul local sau consiliul județean, după caz, adoptă în prima ședință ordinară, la propunerea primarului, respectiv a președintelui consiliului județean, o hotărâre prin care se ia act de situația apărută și se declară vacant locul consilierului în cauză. Hotărârea va avea la bază, în toate cazurile, un referat constatator semnat de primar și de secretarul comunei sau orașului, respectiv de președintele consiliului județean și de secretarul general al județului. Referatul va fi însoțit de actele justificative.
Se constată astfel, că dispozițiile legale mai sus menționate nu impun, ca hotărârea emisă de către C. local prin care se ia act de încetarea mandatului unui consilier, să aibă la bază o hotărâre de excludere emisă de partidul din care face parte consilierul, ci adresa prin care se comunică, de către partid, excluderea din partid a consilierului, este suficientă pentru emiterea unei hotărâri de către Consiliu local prin care se ia act de situația apărută și se declară vacant locul consilierului în cauză.
În consecință, tribunalul reține că în mod temeinic și legal prin Hotărârea nr. 70/04.11.2013 C. L. Plenița, a luat act de încetarea de drept a calității de consilier local a contestatorului, N. W., ca urmare a pierderii, prin excludere, a calității de membru al partidului pe lista căruia a fost ales, respectiv Partidul Național Liberal, excludere ce a fost comunicată Consiliului L. Plenița cu adresa nr. 80/15.10.2013, adresă ce a fost avută în vedere la emiterea hotărârii din 04.11.2013.
Având în vedere considerentele expuse, tribunalul, în raport de dispozițiile art. 9 alin. 4 din Legea nr. 393/2004, urmează să respingă contestația formulată de reclamant împotriva Hotărârii nr. 70/04.11.2013 a Consiliului L. al comunei Plenița, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul N. W. domiciliat în com. Plenița, . nr. 1, jud. D., în contradictoriu cu pârâtul C. L. PLENIȚA cu sediul în ., având ca obiect anulare act.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare,cererea urmând a fi depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 28 Martie 2014.
Președinte, J. S. | ||
Grefier, C. A. |
Red.JS
TehnC.A.
Aprilie 2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 3571/2014. Tribunalul DOLJ | Pretentii. Sentința nr. 1711/2014. Tribunalul DOLJ → |
|---|
