Despăgubire. Sentința nr. 924/2013. Tribunalul SUCEAVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 924/2013 pronunțată de Tribunalul SUCEAVA la data de 20-05-2013 în dosarul nr. 3270/86/2013
DOSAR_ despăgubire
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA NR. 924
Ședința publică din 20 mai 2013
PREȘEDINTE: | N. M. |
ASISTENȚI | A. O. |
JUDICIARI: | B. L. |
GREFIER: | C. N. A. |
Pe rol, pronunțarea acțiunii civile având ca obiect „despăgubire” formulată de reclamanta P. C. Păltinoasa (CUI_, cont bancar: RO87TREZ__ deschis la Trezoreria Gura Humorului) cu sediul în . în contradictoriu cu pârâta C. A. (CNP_) cu domiciliul în com. Cacica, ., jud. Suceava.
Dezbaterile asupra cauzei au avut loc în ședința publică din data de 16 mai 2013, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta, și când instanța, din lipsă de timp pentru deliberare, a amânat pronunțarea pentru azi, 20 mai 2013.
După deliberare,
TRIBUNALUL,
Asupra acțiunii de față, constată:
Prin cererea adresată acestei instanțe la data de 27.02.2013 înregistrată cu nr._ reclamanta P. comunei Păltinoasa, prin reprezentantul legal C. D. C., primarul comunei Păltinoasa, a chemat în judecată pe pârâta C. A. pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la plata sumei de 3.038 lei, reprezentând drepturi salariale acordate necuvenit în perioada ianuarie_11.
În motivare a arătat că în perioada ianuarie_11, pârâta C. A., având funcția de asistent medical comunitar în cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Păltinoasa, a beneficiat nelegal de drepturi salariale, reprezentând spor de prevenție de 11% din salariul de bază.
Acordarea nelegală a drepturilor salariale a fost constatată cu ocazia ducerii la îndeplinire, potrivit dispozițiilor art.33, alin.(3) din Legea nr.94/1992, republicată, a măsurilor dispuse de către Camera de Conturi Suceava, în urma misiunii de audit efectuate la entitatea P. comunei Păltinoasa.
Doamna C. A., asistent medical comunitar, a fost preluată prin transfer de către P. comunei Păltinoasa de la Direcția de Sănătate Publică Suceava pe baza Protocolului încheiat între acestea în data de 28.05.2009, în temeiul prevederilor: OUG nr.162/2008 privind transferul ansamblului de atribuții și competențe exercitate de Ministerul Sănătății Publice către autoritățile administrației publice locale, HG nr.56/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OUG nr.162/2008, HG nr.1567/2008 privind aprobarea Listei unităților sanitare publice cu paturi pentru care se transferă managementul asistenței medicale către autoritățile administrației publice locale și către P. municipiului București, precum și a criteriilor care stau la baza acestui transfer.
Conform prevederilor ari 2 din Protocolul încheiat între Direcția de Sănătate Publică Suceava și P. comunei Păltinoasa, asistentul medical comunitar C. A., preluată prin transfer de la Direcția de Sănătate Publică Suceava, a fost încadrată în cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Păltinoasa pe același post și grad profesional, cu aceleași drepturi salariale inclusiv sporurile avute, sporul de prevenție și cuantumul primei de stabilitate, păstrându-și și atribuțiile prin fișa postului avute la Direcția de Sănătate Publică Județeană Suceava.
În Raportul de audit financiar nr.1246/96 din 05.11.2012 al Camerei de Conturi Suceava, respectiv punctul 7.8., cu privire la plata drepturilor salariale, pag. 22, se arată că „Sporul de prevenție s-a acordat în baza art. 13 alin. (5) din OUG nr.115/2004 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, articol care a fost abrogat de art. 48 alin. (1) pct. 17 din Legea - cadru nr.330 din 5 noiembrie 2009 privind salarizarea unitara a personalului plătit din fonduri publice”.
De asemenea, prin Decizia nr.43/96 din 21.11.2012 a Camerei de Conturi Suceava se precizează la punctul 8 că "urmarea auditării tranzacțiilor care compun eșantionul selectat din cadrul categoriei de operațiuni
Conform prevederilor art. 256 al. 1) din Legea nr.53/2003 privind Codul Muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare, pârâta va trebui să restituie suma de 3.038 lei, reprezentând drepturi salariale încasate necuvenit, din care: 1.671 lei rest de plată, 712 lei obligațiile asiguratului față de bugetele publice și 655 lei obligațiile angajatorului față de bugetele publice.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art.194 Cod procedură civilă, art. 256 din Legea nr. 53/2003 privind Codul muncii, republicată, cu modificările și completările ulterioare; art.23 din Legea nr.273/2006, privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; Decizia nr.43/96 din 21.11.2012 a Camerei de Conturi Suceava.
În dovedirea acțiunii au fost depuse la dosar înscrisuri.
Prin întâmpinare pârâta C. A. a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată motivat de faptul că încadrarea sa ca asistent medical comunitar în aparatul de specialitate al Primarului comunei Păltinoasa s-a făcut în mod corect și legal, fiind preluată prin transfer cu toate drepturile și obligațiile deținute potrivit prevederilor legale în vigoare și că drepturile salariale încasate în perioada 01.10.2010 – 31.12.2011 au fost primite în mod legal.
În drept au fost invocate dispozițiile art.205 Cod procedură civilă, Legea cadru nr.330/2009, Legea nr.284/2010, Legea nr.285/2010, pct. II lit. G și pct.7 din Ordinul 42/2011, pct. II lit. G și pct. 7 din Ordinul nr.77/2011.
În dovedirea susținerilor din întâmpinare au fost depuse la dosar înscrisuri.
Instanța a încuviințat pentru părți proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Analizând actele și lucrările dosarului, asupra acțiunii de față, tribunalul constată următoarele:
În cauza de față, prin cererea formulată reclamanta solicită obligarea pârâtei la restituirea sumei de 3.038 lei brut, reprezentând drepturi salariale acordate necuvenit în perioada ianuarie_11 cu titlu de spor de prevenție.
Astfel, cum rezultă din contractul individual de muncă nr.151/01.07.2009(f.24) și dispoziția nr.314/12.06.2009 a Primarului comunei Păltinoasa, jud. Suceava (f. 21), precum și din Protocolul din data de 28.05.2009(f.31) încheiat între DSP Suceava și P. comunei Păltinoasa, jud. Suceava, în baza O.U.G. nr.162/2008 pârâta a fost preluată de către reclamantă.
Conform art.20 din O.U.G. nr.162/2008privind transferul ansamblului de atribuții și competențe exercitate de Ministerul Sănătății Publice către autoritățile administrației publice locale, persoanele care prestează activitatea de asistență medicală comunitară (…)se preiau, în condițiile legii, de la unitățile sanitare care au calitatea de angajator și își păstrează toate drepturile și obligațiile deținute la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgență.
Astfel cum rezultă din contractul individual de muncă nr.151/01.07.2009(f.24) încheiat de pârâtă cu reclamanta rezultă că acesta a beneficiat la data transferului și de sporul de prevenție în cuantum de 11%, spor acordat în baza art.13 alin.5 din O.U.G. nr.115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar.
De asemenea, pe de o parte, tribunalul reține că în cauză nu este contestat faptul că pârâta a avut calitatea de angajat al reclamantei și după data de 31.12.2009, iar pe de altă parte, nu s-a probat încheierea după această data a unui act adițional la contractul individual de muncă prin care părțile să fi convenit neacordarea acestui spor.
Potrivit art.30 din Legea nr.330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, începând cu 1 ianuarie 2010, sporurile, acordate prin legi sau hotărâri ale Guvernului, și, după caz, indemnizațiile de conducere, care potrivit legii făceau parte din salariul de bază, din soldele funcțiilor de bază, respectiv din indemnizațiile lunare de încadrare, prevăzute în notele din anexele la lege, se introduc în salariul de bază, în soldele funcțiilor de bază, respectiv în indemnizațiile lunare de încadrare corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, atât pentru personalul de execuție, cât și pentru funcțiile de conducere.
Sporurile specifice pe categorii de personal și domenii de activitate sunt cele prevăzute în cap. III și în anexele la lege.
Reîncadrarea personalului se face corespunzător tranșelor de vechime în muncă și pe funcțiile corespunzătoare categoriei, gradului și treptei profesionale avute în luna decembrie 2009.
La funcțiile de execuție unde s-a redus numărul de grade sau trepte profesionale, reîncadrarea personalului ale cărui grade sau trepte profesionale au fost eliminate se face la gradul sau treapta profesională imediat următoare celei eliminate.
În anul 2010, personalul aflat în funcție la 31 decembrie 2009 își va păstra salariul avut, fără a fi afectat de măsurile de reducere a cheltuielilor de personal din luna decembrie 2009, astfel:
a) noul salariu de bază, solda funcției de bază sau, după caz, indemnizația lunară de încadrare va fi cel/cea corespunzătoare funcțiilor din luna decembrie 2009, la care se adaugă sporurile care se introduc în acesta/aceasta potrivit anexelor la lege;
b) sporurile prevăzute în anexele la lege rămase în afara salariului de bază, soldei funcției de bază sau, după caz, indemnizației lunare de încadrare se vor acorda într-un cuantum care să conducă la o valoare egală cu suma calculată pentru luna decembrie 2009.
Pentru persoanele ale căror sporuri cu caracter permanent acordate în luna decembrie 2009 nu se mai regăsesc în anexele la prezenta lege și nu au fost incluse în salariile de bază, în soldele funcțiilor de bază sau, după caz, în indemnizațiile lunare de încadrare, sumele corespunzătoare acestor sporuri vor fi avute în vedere în legile anuale de salarizare, până la acoperirea integrală a acestora.
Cu referire la pârâtă tribunalul reține că potrivit NOTEI de la sfârțitul Anexei II/2 a Legii nr.330/2009 în coeficientul prevăzut în coloana "Bază" sunt cuprinse: sporul de vechime în muncă, salariul de merit, sporul de prevenție și cuantumul lunar aferent primelor de stabilitate, pentru toate categoriile de personal din sistemul sanitar care au beneficiat în anul 2009 de acestea.
Prin urmare, tribunalul reține că începând cu data de 01.01.2010 sporul de prevenție de care a beneficiat pârâta până la data de 31.12.2009 a fost inclus în salariul de bază, aceasta având așadar dreptul de a beneficia de suma de bani aferentă acestui spor însă nu ca spor distinct ci ca parte a salariului de bază.
Totodată, potrivit art.1 alin.1 și 5 din Legea nr.285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de bază/soldelor funcției de bază/salariilor funcției de bază/indemnizațiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie 2010, se majorează cu 15%.(…)
În salariul de bază, indemnizația lunară de încadrare, respectiv în solda funcției de bază/salariul funcției de bază aferente lunii octombrie 2010 sunt cuprinse sporurile, indemnizațiile, care potrivit Legii-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările ulterioare, făceau parte din salariul de bază, din indemnizația de încadrare brută lunară, respectiv din solda/salariul funcției de bază(…).
Așadar, față de dispozițiile legale anterior precizate, tribunalul reține că deși art.13 alin.5 din O.U.G. nr.115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar a fost abrogat prin Legea nr.330/2009 totuși, drepturile salariale reglementate de acest temei legal în favoarea pârâtei, i se cuveneau acesteia în continuarea după cum s-a arătat anterior ca part a salariului său de bază. Este real că după data de 01.01.2010 pârâta nu mai putea încasa cu titlu de spor aceste drepturi bănești însă reîncadrarea salarială, din punct de vedere formal, este exclusiv atributul reclamantei iar neglijența acesteia în reîncadrarea salarială a pârâtei nu o poate priva pe acesta din urmă de drepturile salariale cuvenite legal.
Desigur că reclamanta ar putea proceda la reîncadrarea salarială legală a pârâtei conform dispozițiilor anterior enunțate urmând ca eventualele diferențe bănești să fie recuperate de părți în condițiile legii.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea având ca obiect „despăgubire” formulată de reclamanta P. C. Păltinoasa (CUI_, cont bancar: RO87TREZ__ deschis la Trezoreria Gura Humorului) cu sediul în . în contradictoriu cu pârâta C. A. (CNP_) cu domiciliul în com. Cacica, ., jud. Suceava, ca nefondată.
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare.
Cererea de apel se depune la Tribunalul Suceava.
Pronunțată în ședința publică din 20 mai 2013.
PREȘEDINTE, | ASISTENȚI JUDICIARI, | GREFIER, |
Red. N.M.
Dact. C.N.A.
4 ex. 29.05.2013
| ← Contestaţie decizie de concediere. Sentința nr. 1123/2013.... | Contestaţie la executare. Sentința nr. 490/2013. Tribunalul... → |
|---|
