Obligaţie de a face. Sentința nr. 1433/2013. Tribunalul SUCEAVA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1433/2013 pronunțată de Tribunalul SUCEAVA la data de 05-09-2013 în dosarul nr. 5835/86/2013
Dosar nr._ - obligație de a face -
ROMÂNIA
TRIBUNALUL SUCEAVA
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA NR.1433
Ședința publică din 05.09.2013
Președinte: G. D.
Asistent judiciar: N. M.
Asistent judiciar: N. P.
Grefier: G. F.
Pe rol, judecarea acțiunii civile având ca obiect „obligația de a face” formulată de reclamanta Școala P. Specială Câmpulung Moldovenesc, cu sediul în Câmpulung Moldovenesc, .. 28, jud. Suceava, pârâții fiind Z. E. și C. V., ambii cu domiciliul în Câmpulung Moldovenesc, .. 19 A, jud. Suceava.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, se prezintă pârâta Z. E., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, de către grefierul de ședință, după care:
Instanța, în temeiul art. 131 Cod procedură civilă, instanța a procedat la verificarea competenței sale în soluționarea pricinii și constată că este competentă să soluționeze cauza din punct de vedere general, teritorial și material față de dispozițiile art. 208 și 219 din Legea 62/2010, republicată, a art. 269 din Codul muncii și a art. 95 Cod procedură civilă.
Instanța declară deschisă cercetarea procesului și acordă cuvântul pentru propunerea de probe.
Pârâta solicită încuviințarea probei cu înscrisurile depuse la dosar.
Instanța încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosar de către ambele părți.
Întrebată fiind, pârâta arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța constatând că în cauză nu mai sunt alte cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, constată terminată cercetarea procesului și având în vedere că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform disp. art. 411 acordă cuvântul la dezbateri.
Pârâta solicită respingerea acțiunii.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
TRIBUNALUL
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin acțiunea formulată de către reclamanta Școala P. Specială Câmpulung Moldovenesc, în contradictoriu cu pârâții fiind Z. E. și C. V., a solicitat obligarea pârâtei Z. E. la plata sumei de 25.994 lei și a pârâtei C. V., la plata sumei de 9.774 lei.
În motivare a arătat următoarele:
Ca urmare a misiunii de audit financiar la Consiliul Județean Suceava de către auditorii Camerei de Conturi Suceava, în perioada 22.08-14.10.2011, s-a efectuat și controlul ordonatorului terți ar de credite ȘCOALA P. SPECIALĂ Câmpulung Moldovenesc (fostă Centrul Școlar) unde s-au identificat abateri de la legalitate și regularitate privind decontarea în mod ilegal și nejustificat a alocației zilnice de hrană la un cuantum mai mare decât cel prevăzut de prevederile legale, abateri consemnate în Decizia 45/70 din 22.11.2011 dată de către Camera de Conturi Suceava.
Astfel, d-na E. Z., atunci în calitate de director al unității, în perioada 04.01._10 a decontat contravaloarea calculată corect a meselor servite de elevi, cu alocația zilnică de hrană de 7 lei/zi/elev, iar începând cu 01.04.2010, în mod nelegal și nejustificat a trecut la decontarea unei alocații zilnice de hrană de 8,30 lei/zi/elev, prin asimilarea instituției pentru elevi cu cerințe educative speciale din învățământul special cu instituțiile de asistență socială pentru copii (centre de plasament).
C. VIORlCA, încadrată pe funcția de administrator financiar a încasat drepturi salariale necuvenite, fără bază legală, în valoare de 9.774 lei, reprezentând indemnizația de conducere în procent de 30% aplicat la salariul de bază, în condițiile în care funcția de administrator financiar nu este de conducere ci de execuție.
Valoarea abaterilor consemnate este de 25.994 lei, reprezentând cheltuielile efectuate cu hrana, peste nivelul alocației zilnice-elev, conform reglementărilor legale, în vigoare, îm preună cu foloasele nerealizate în suma de 1.438 lei, calculate de la data plăților și până la data finalizării misiuni audit, 14.1 0.20 11:Pârâtele nu au răspuns recomandărilor și nu au dus la îndeplinire măsurile dispuse prin Decizia nr.45/70 din 22.11.2011 în restituirea prejudiciului, astfel că Școala P. Specială Câmpulung Moldovenesc, reprezentată prin A. Lacatîș, în calitate de director actual al acestei unități, solicită obligarea pârâtelor la plata prejudiciului cauzat de plățile nelegale rezultate din decontarea alocației zilnice de hrană la un cu antum mai mare decât cel prevăzut de prevederile legale și a foloaselor nerealizate.
A depus la dosar o . înscrisuri.
În temeiul art. 411 alin.l pct.2 NCPC, a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Prin întâmpinarea depusă la dosar, pârâtele au solicitat respingerea acțiunii .
Au depus la dosar o . înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului, asupra cauzei de față, Tribunalul reține următoarele:
În ceea ce privește acțiunea îndreptată împotriva pârâtei C. V.,referitor la indemnizația de conducere acordată pentru funcția de administrator financiar (contabil- sef) tribunalul reține că funcția de administrator financiar se utilizează odată cu . prevederilor OUG nr.68/2004 privind unele măsuri în domeniul învățământului(fiind considerată funcție de execuție – Anexa 3 poz.228-235) fiind echivalată cu funcția de execuție, respectiv "consilier, expert gradul I, inginer economist gradul IA" și conform Ordinului Ministerului Educației și Cercetări nr.4847bis/2004.
Tribunalul reține totodată că potrivit prevederilor art.1 alin.(2) din Ordonanța nr.15/2008 privind creșterile salariate ce se vor acorda în anul 2008 și 2009 personalului din învățământ, „indemnizațiile pentru persoanele care ocupă funcții de conducere specifice, precum și indemnizațiile pentru îndeplinirea unor activități specifice învățământului sunt prevăzute în anexele nr. 4 și 5", adică pentru director, director adjunct, secretar, funcția de administrator financiari sau contabil șef neregăsindu-se printre funcțiile de conducere care pot beneficia de indemnizație de conducere.
Având în vedere actele normative menționate mai sus, tribunalul constată că pentru anul 2009 nu există nici o prevedere legală care să reglementeze acordarea indemnizației de conducere pentru funcția de administrator financiar, astfel că acordarea acestei indemnizații administratorului financiar nu a avut temei legal.
Referitor la faptul că administratorul financiar al reclamantei, pârâta din prezenta cauză, a beneficiat de indemnizația de conducere și în anul 2010 prin includerea acesteia în salariul de bază, tribunalul reține că articolul art.10 din OUG nr.1/2010, prevede în mod expres că la stabilirea salariilor personalului bugetar începând cu 1 ianuarie 2010 nu vor fi luate în considerare drepturi salariale stabilite prin contractele și acordurile colective și contracte individuale de muncă încheiate cu nerespectarea dispozițiilor legale în vigoare la data încheierii lor sau prin acte administrative emise cu încălcarea normelor în vigoare la data emiterii lor și care excedează prevederilor Legii-cadru nr. 330/2009.
Consiliul de administrație al Inspectoratului Școlar al Județului Suceava nu are competența de a aproba drepturi salariale, în speță indemnizația de conducere, dacă aceste drepturi nu sunt prevăzute de acte normative în vigoare care reglementează drepturile salariale de care beneficiază personalul didactic, didactic auxiliar și nedidactic și în consecință, acordarea acestora pentru personalul care ocupă funcția de administrator financiar (patrimoniu), nu are temei legal.
Având în vedere documentele și actele normative menționate mai sus, tribunalul constată că pentru anii 2009 și 2010 nu există nici o prevedere legală care să reglementeze acordarea indemnizației de conducere pentru funcția de administrator financiar, astfel că acordarea acestei indemnizații administratorului financiar al unității de învățământ reclamante nu a avut temei legal și în consecință este supusă restituirii în condițiile art.256 din codul muncii republicat.
Prin urmare, față de considerentele anterior precizate, tribunalul va admite cererea și va obliga pârâta C. V. la restituirea sumelor solicitate reprezentând spor de indemnizație de conducere încasate în perioada 01.01._10.
În ceea ce privește acțiunea formulată împotriva pârâtei Z. E., instanța reține că reclamanta urmărește atragerea răspunderii patrimoniale a acesteia pentru acoperirea prejudiciului produs angajatorului ca urmare a îndeplinirii defectuoase a sarcinilor de serviciu, prin decontarea, în calitate de ordonator terțiar de credite, în mod nelegal a cheltuielilor de hrană pentru elevi, prin aplicarea eronată a unei alocații zilnice de hrană de 8,30 lei, în loc de 7 lei, așa cum rezultă din lit.a –pct.e din Anexa 4 la H.G. 1251/2005.
Instanța reține că, potrivit dispoziției din H.G.1251 anterior menționată,” Copiii/elevii/tinerii cu cerințe educative speciale din învățământul special și special integrat, care nu se află în sistemul de protecție socială, au alocația zilnică de hrană în același cuantum și primesc rechizite în aceeași cantitate cu cei care se află în sistemul de protecție socială, iar în internatele școlare beneficiază de prevederile Legii nr. 326/2003 privind drepturile de care beneficiază copiii și tinerii ocrotiți de serviciile publice specializate pentru protecția copilului, mamele protejate în centre maternale, precum și copiii încredințați sau dați în plasament la asistenți maternali profesioniști, modificată prin Legea nr. 111/2004, prin unitatea de învățământ la care aceștia sunt înscriși.”, iar la pct.B se prevede că: „ Finanțarea drepturilor menționate la lit. A se face pentru toți copiii/elevii/tinerii cu cerințe educative speciale care urmează o formă de școlarizare, inclusiv pentru cei care, pe perioada școlarizării, locuiesc în internatul unității de învățământ sau frecventează centrul de pedagogie curativă, centrul de educație, centrul de zi etc.”,iar potrivit Anexei la H.G. 421/2008, nivelul alocației zilnice de hrană pentru consumurile colective din instituțiile publice de asistență socială, deci inclusiv din instituțiile de asistență socială pentru învățământul special, este de 8,3 lei pe zi de elev.
Pe de altă parte,aceste sume se includ în cheltuielile bugetare ale ordonatorilor terțiari de credite, ce sunt supuse aprobării Consiliului Județean Suceava, în cadrul activității de audit public intern, iar conform susținerilor pârâtei, confirmate de constatările din raportul de audit financiar întocmit de Camera de Conturi Suceava(fila 25),ordonatorul secundar de credite a aprobat în mod constant, începând cu 01.04.2010, cheltuielile de hrană raportate la o alocație zilnică de hrană de 8,30 lei/zi/elev.
În consecință, având în vedere toate aceste aspecte, instanța apreciază că reclamanta nu a făcut dovada acțiunii ilicite a pârâtei și a vinovăției acesteia, condiții necesare pentru atragerea răspunderii patrimoniale ,prevăzute de art.254 din Codul Muncii, astfel că va respinge ca nefondată acțiunea formulată împotriva acestei pârâte.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea, în parte, având ca obiect „obligația de a face” formulată de reclamanta Școala P. Specială Câmpulung Moldovenesc, cu sediul în Câmpulung Moldovenesc, .. 28, jud. Suceava, cod fiscal_ reprezentată prin A. Lacatîș, în calitate de director al unității, pârâte fiind Z. E., CNP_ și C. V., CNP_, ambele cu domiciliul în Câmpulung Moldovenesc, .. 19 A, jud. Suceava.
Obligă pârâta C. V. la restituirea către reclamantă a sumei de 9774 lei, reprezentând plată nedatorată.
Respinge acțiunea formulată împotriva pârâtei Z. E. ca nefondată.
Cu drept de apel în 10 zile de la comunicare, cererea urmând a fi depusă la Tribunalul Suceava.
Pronunțată în ședința publică de la 05.09.2013.
Președinte, Asistent judiciar, Asistent judiciar, Grefier
G. D. N. M. N. P. G. F.
Red. G.D.
Tehnored. G.F.
5 ex./ 23.09.2013
| ← Solicitare drepturi bănești / salariale. Sentința nr.... | Contestaţie decizie de concediere. Sentința nr. 1485/2013.... → |
|---|
