Art. 3 Dispoziţii generale şi principalele funcţii şi atribuţii
| Comentarii |
|
Dispoziţii generale şi principalele funcţii şi atribuţii
Art. 3
(1) În realizarea funcţiilor sale, Ministerul Finanţelor Publice are, în principal, următoarele atribuţii:
1. elaborează, monitorizează şi evaluează politicile publice a căror implementare se realizează prin adoptarea de acte normative din domeniile de activitate ale ministerului;
2. avizează documentele de politici publice elaborate de alte autorităţi publice, care au legătură cu activitatea ministerului;
3. iniţiază proiecte de acte normative în domeniul de activitate al ministerului şi urmăreşte armonizarea acestora cu legislaţia Uniunii Europene în domeniu;
4. avizează proiectele de acte normative care au legătură cu activitatea ministerului;
5. propune strategii de dezvoltare pe termen mediu şi lung şi soluţii de reformă în domeniul finanţelor publice;
6. elaborează pe bază de metodologii proprii, menţinând în permanenţă un echilibru bugetar corespunzător, proiectul bugetului de stat, al legii bugetului de stat şi raportul asupra proiectului bugetului de stat, precum şi proiectul legii de rectificare a bugetului de stat, operând rectificările corespunzătoare;
7. analizează periodic modul de realizare a prevederilor bugetare, în corelare cu indicatorii macroeconomici, precum şi modul de utilizare şi/sau administrare a fondurilor şi/sau patrimoniului public, la nivelul instituţiilor publice definite la art. 2 pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare, prezentând Guvernului, spre dezbatere şi aprobare, propuneri şi/sau proiecte de acte normative care să conducă la îmbunătăţirea procesului de programare şi execuţie bugetară;
8. elaborează şi urmăreşte execuţia operativă a bugetului general consolidat; stabileşte măsurile necesare pentru încasarea veniturilor şi limitarea cheltuielilor, în vederea încadrării în deficitul bugetar aprobat;
9. elaborează şi aprobă clasificaţia indicatorilor privind finanţele publice;
10. elaborează proiectul legii bugetului asigurărilor sociale de stat, precum şi proiectul legii de rectificare a acestuia;
11. aprobă, în condiţiile legii, repartizarea pe trimestre a veniturilor şi cheltuielilor bugetare;
12. aprobă, în condiţiile legii, deschiderea de credite bugetare;
13. monitorizează, în condiţiile legii, numărul de posturi şi cheltuielile de personal din instituţiile publice, precum şi derularea programului de investiţii publice;
14. aprobă, prin delegare de competenţe, modificări în fişele de investiţii, anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite, finanţaţi din bugetele de stat, asigurărilor sociale de stat şi fondurilor speciale;
15. elaborează şi implementează politicile de descentralizare financiară a serviciilor publice;
16. elaborează, împreună cu ministerele de resort şi cu structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale, standardele de cost necesare asigurării unor servicii publice de calitate;
17. avizează proiectele de acte normative privind standardele de cost elaborate de ministerele de resort, care vor fi utilizate la fundamentarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru finanţarea serviciilor publice;
18. reîntregeşte, la propunerea ordonatorilor principali de credite, Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat, cu creditele bugetare anulate sau reduse;
19. urmăreşte implementarea prevederilor legale referitoare la investiţiile publice;
20. administrează contul general al Trezoreriei Statului, deschis la Banca Naţională a României, scop în care încheie convenţii cu aceasta;
21. stabileşte sistemul de organizare şi funcţionare a Trezoreriei Statului;
22. elaborează şi administrează bugetul de venituri şi cheltuieli al Trezoreriei Statului;
23. elaborează bilanţul general al Trezoreriei Statului şi contul de execuţie al bugetului Trezoreriei Statului;
24. elaborează lucrările privind contul general anual de execuţie a bugetului de stat, contul general al datoriei publice a statului şi, respectiv, a bugetului asigurărilor sociale de stat, precum şi conturile anuale de execuţie a bugetelor fondurilor speciale şi proiectele de lege referitoare la aceste conturi de execuţie, pe care le prezintă spre însuşire Guvernului, în vederea transmiterii pentru adoptare Parlamentului;
25. coordonează calculul, încasarea, plata şi controlul contribuţiei României la sistemul resurselor proprii ale Uniunii Europene, contactele cu structurile comunitare în domeniu, precum şi plăţile altor contribuţii prevăzute în Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană;
26. promovează interesul României în domeniul bugetului comunitar prin: formularea şi susţinerea poziţiei în domeniu, inclusiv în ceea ce priveşte reforma acestuia şi negocierea perspectivelor financiare, monitorizarea fluxurilor financiare de la şi către Uniunea Europeană, adaptarea cadrului normativ şi metodologic naţional conform evoluţiei aquis-ului comunitar în domeniu, participarea la reuniunile structurilor comunitare în domeniu;
27. exercită, prin organele sale de specialitate, controlul utilizării creditelor bugetare de către instituţiile publice;
28. reglementează controlul financiar preventiv şi exercită controlul financiar preventiv delegat, în scopul constituirii şi utilizării legale şi eficiente a fondurilor publice;
29. propune strategia fiscală pe termen mediu şi lung;
30. elaborează propuneri privind politica fiscală, respectiv de modificare şi completare a Codului fiscal pe baza evoluţiei economice, a dialogului cu diferite organisme şi instituţii şi în consens cu reglementările comunitare în materie şi a Codului de procedură fiscală;
31. elaborează proiecte de norme metodologice necesare pentru aplicarea unitară a Codului fiscal, în colaborare şi cu consultarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală;
32. elaborează legislaţia principală în domeniul impozitelor, taxelor şi altor venituri ale bugetului general consolidat şi în domeniul vamal, inclusiv administrarea acestora, în colaborare cu instituţiile implicate nemijlocit în aplicarea acesteia;
33. formulează şi susţine poziţia României privind propunerile referitoare la reglementări ce vizează politica şi legislaţia vamală comunitară la organismele abilitate ale Uniunii Europene şi alte organisme internaţionale;
34. negociază, pregăteşte parafarea, semnarea şi ratificarea convenţiilor pentru evitarea dublei impuneri negociate şi a dublei impuneri pe baza modelului-cadru al Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE);
35. elaborează strategii, studii comparative, priorităţi şi proiecte de acte normative privind politica fiscală a României în domeniul convenţiilor pentru evitarea dublei impuneri;
36. se preocupă de aplicarea unitară a legislaţiei fiscale prin elaborarea de instrucţiuni şi ordine aprobate de ministru, prin Comisia fiscală centrală şi prin Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, în condiţiile legii;
37. asigură relaţia cu Parlamentul, transmite punctul de vedere al ministerului referitor la propunerile legislative, întrebările şi interpelările adresate de parlamentari şi susţine în Parlament proiectele de acte normative pe care le iniţiază;
38. asigură relaţia cu Consiliul Economic şi Social, sindicatele, patronatele şi alte asociaţii legal constituite, în problemele specifice activităţii ministerului, printr-un dialog constructiv cu partenerii de dialog social, în spiritul respectului reciproc şi în conformitate cu principiile şi standardele europene, în vederea asigurării eficienţei activităţii şi stabilităţii sociale;
39. elaborează cadrul legal privind supravegherea publică a profesiei de consultant fiscal, a profesiei contabile şi a activităţii de audit statutar al situaţiilor financiare anuale şi al situaţiilor financiare anuale consolidate;
40. asigură elaborarea, tipărirea şi difuzarea publicaţiei Revista Finanţe Publice şi Contabilitate, activitate finanţată integral din venituri proprii;
41. exercită atribuţiile ce îi revin, potrivit legii, asupra activităţii regiilor autonome, societăţilor comerciale, companiilor naţionale şi societăţilor bancare, prin reprezentanţii săi în adunările generale ale acţionarilor sau în consiliile de administraţie;
42. asigură centralizarea inventarului bunurilor din domeniul public al statului şi iniţiază proiectul de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea acestuia, potrivit reglementărilor în vigoare;
43. contractează şi rambursează datoria publică şi administrează riscurile aferente portofoliului datoriei publice guvernamentale;
44. elaborează raportul privind datoria publică a României, pe care îl prezintă semestrial Guvernului şi Parlamentului;
45. contractează şi garantează împrumuturi de stat de pe piaţa financiară internă şi externă, în scopul şi în limitele competenţelor stabilite de lege;
46. asigură punerea în circulaţie prin Banca Naţională a României, pe bază de convenţie, a unor instrumente financiare specifice;
47. derulează operaţiuni de încasări şi plăţi, ca participant direct al Sistemului naţional de plăţi;
48. urmăreşte respectarea angajamentelor asumate prin acordurile încheiate cu organismele financiare internaţionale în domeniul datoriei publice şi exercită calitatea de reprezentant al României la organismele internaţionale cu caracter financiar, în condiţiile legii, precum şi în cadrul unor departamente ale unor organisme internaţionale (OCDE, ONU);
49. administrează contul curent general al Trezoreriei Statului;
50. negociază, pregăteşte parafarea, semnarea şi ratificarea acordurilor guvernamentale bilaterale privind promovarea şi protejarea reciprocă a investiţiilor;
51. reglementează drepturile valutare ale statului român rezultate din activitatea de comerţ exterior şi cooperare internaţională derulată înainte de 31 decembrie 1989 şi din lichidarea conturilor de cliring, barter şi cooperare economică internaţională;
52. urmăreşte constituirea, administrarea şi utilizarea Fondului de contrapartidă, rezultat din contravaloarea în lei a ajutoarelor economice nerambursabile acordate României de organisme internaţionale sau de guvernele altor ţări;
53. asigură evidenţa statistică a ajutoarelor externe nerambursabile;
54. gestionează asistenţa financiară nerambursabilă acordată României de Uniunea Europeană, prin instrumente financiare de preaderare şi postaderare, potrivit prevederilor memorandumurilor de înţelegere, memorandumurilor şi acordurilor ori deciziilor de finanţare semnate de Guvernul României şi de Comisia Europeană sau ale altor documente prin care se acordă aceasta, precum şi asistenţa financiară rambursabilă acordată de instituţii financiare internaţionale, îndeplinind funcţia de autoritate contractantă şi de autoritate de plată, pentru programele din domeniul său de activitate;
55. transferă fondurile nerambursabile primite de România de la Uniunea Europeană - prin fondurile structurale şi de coeziune, în calitate de stat membru al Uniunii Europene - către autorităţile de management/beneficiarii finali şi certifică cheltuielile efectuate în cadrul programelor operaţionale cuprinse în declaraţiile de cheltuieli transmise Comisiei Europene;
56. programează, coordonează, monitorizează şi evaluează utilizarea asistenţei financiare nerambursabile acordate României de Uniunea Europeană şi de statele membre ale acesteia şi îndeplineşte rolul de coordonator naţional al asistenţei în relaţia cu Uniunea Europeană;
57. coordonează monitorizarea şi implementarea Fondului de coeziune (ex-ISPA), conform Regulamentului CE nr. 1.164/1994;
58. asigură verificarea declaraţiilor de cheltuieli emise în cadrul procesului de implementare a Fondului de coeziune (ex-ISPA), conform Regulamentului CE nr. 1.164/1994;
59. realizează activităţile aferente procesului de ratificare şi/sau amendare a memorandumurilor de finanţare (PHARE şi ex-ISPA), precum şi a acordurilor interguvernamentale privind acordarea asistenţei financiare nerambursabile acordate de statele membre ale Uniunii Europene;
60. asigură cadrul metodologic pentru realizarea analizei cost-beneficiu pentru proiectele de infrastructură;
61. Abrogat;
62. Abrogat;
63. gestionează baza de date privind proiectele de concesiuni de lucrări publice, servicii şi bunuri derulate la nivel central şi local;
64. coordonează elaborarea şi implementarea Planului naţional de dezvoltare, document de planificare strategică şi programare financiară multianuală al României, elaborat pe baza strategiilor sectoriale şi a strategiei naţionale de dezvoltare regională şi care fundamentează fondurile de tip structural alocate de Uniunea Europeană şi instrumentele structurale;
65. îndeplineşte atribuţiile prevăzute la art. 8 şi 17 din Hotărârea Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituţional de coordonare şi de gestionare a instrumentelor structurale, în calitate de autoritate pentru coordonarea instrumentelor structurale şi, respectiv, de autoritate de management pentru Programul operaţional Asistenţă tehnică;
66. stabileşte, împreună cu ministerele şi cu celelalte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale şi locale, sistemul de date, informaţii şi raportări periodice privind utilizarea fondurilor comunitare, pe care le supune analizei şi, după caz, aprobării Guvernului;
67. supune dezbaterii Guvernului, periodic, rapoarte privind modul de utilizare a asistenţei financiare nerambursabile;
68. coordonează participarea României şi îndeplineşte funcţia de punct naţional de contact la proiectele de înfrăţire instituţională cu statele care beneficiază de finanţări nerambursabile ale Uniunii Europene;
69. asigură stabilirea şi funcţionarea corectă a sistemelor de management financiar şi control pentru programele operaţionale, în conformitate cu prevederile Uniunii Europene privind derularea instrumentelor structurale şi a altor tipuri de finanţări nerambursabile comunitare;
70. coordonează procesul de asigurare a cofinanţării necesare pentru implementarea programelor operaţionale finanţate cu contribuţia Uniunii Europene;
71. asigură legătura operativă în activitatea de finanţe prin Reprezentanţa permanentă a României pe lângă Uniunea Europeană sau în cadrul altor organisme internaţionale;
72. formulează şi susţine poziţiile României în cadrul Consiliului pentru Afaceri Economice şi Financiare;
73. notifică Departamentului pentru Afaceri Europene măsurile naţionale de transpunere a legislaţiei comunitare şi stadiul aplicării regulamentelor comunitare din domeniul financiar-fiscal;
74. urmăreşte priorităţile preşedinţiei Uniunii Europene şi promovează politicile României în domeniul financiar-fiscal la nivelul Uniunii Europene;
75. aplică, în calitate de principal furnizor de ajutor de stat, legislaţia în domeniul ajutorului de stat;
76. aplică dispoziţiile legale în domeniul preţurilor, în condiţiile legii şi urmăreşte evoluţia acestora în economie;
77. aplică dispoziţiile legale în domeniul concurenţei neloiale şi al publicităţii, în condiţiile legii;
78. asigură administrarea monopolului de stat, în condiţiile legii;
79. realizează activităţi de inspecţie pentru activitatea proprie a ministerului, la unităţile aflate în subordinea sau în coordonarea ministerului, la operatorii economici care utilizează fonduri europene, soluţionează contestaţiile depuse de acestea şi constată, la solicitarea expresă a autorităţilor cu competenţe în gestionarea fondurilor comunitare, creanţele bugetare rezultate din nereguli, ca urmare a utilizării necorespunzătoare a fondurilor comunitare şi a sumelor de cofinanţare aferente şi/sau ca urmare a obţinerii necuvenite de sume în cadrul măsurilor care fac parte din sistemul de finanţare integrală ori parţială a acestor fonduri;
80. reprezintă, în baza mandatului acordat, statul român sau instituţia publică implicată, în faţa Curţii de arbitraj internaţional a Centrului Internaţional pentru Reglementarea Diferendelor relative la Investiţii, cu sediul la Washington;
81. reprezintă statul, ca subiect de drepturi şi obligaţii, în faţa instanţelor, precum şi în orice alte situaţii în care acesta participă nemijlocit, în nume propriu, în raporturi juridice, dacă legea nu stabileşte în acest scop un alt organ;
82. elaborează strategia şi cadrul normativ general, coordonează şi evaluează activitatea de audit public intern la nivel naţional, efectuează misiuni de audit public intern de interes naţional cu implicaţii multisectoriale;
83. exercită auditul intern asupra activităţilor desfăşurate în cadrul aparatului propriu şi/sau evaluează activităţile de audit intern desfăşurate în cadrul structurilor aflate în subordinea, coordonarea sau sub autoritatea ministerului, în condiţiile legii;
84. elaborează, monitorizează şi implementează procesul de soluţionare a petiţiilor, precum şi a solicitărilor de informaţii publice, care se înscriu în sfera sa de competenţă, în conformitate cu prevederile legale;
85. elaborează strategia de comunicare, coordonează şi monitorizează sistemul de comunicare internă şi externă şi cadrul comunicaţional, în scopul asigurării principiului unităţii de imagine a instituţiei şi a unităţilor sale subordonate;
86. asigură prin sistemul de management al performanţei şi dezvoltare profesională un corp al funcţionarilor publici profesionist, onest, stabil şi eficient, în scopul creării unei organizaţii moderne, flexibile, funcţionale şi eficiente, în condiţiile legii;
87. aplică legislaţia în domeniul resurselor umane - recrutare, angajare, avansare, promovare, mobilitate, sancţionare şi încetare a raporturilor de muncă/serviciu, respectiv salarizare a personalului din autoritatea sa;
88. elaborează şi derulează programe de perfecţionare profesională a personalului din cadrul ministerului, prin Şcoala de Finanţe Publice şi Vamă şi prin alte organisme specializate în acest domeniu;
89. iniţiază măsuri şi participă, împreună cu instituţiile de profil, la elaborarea programelor menite să sprijine pregătirea profesională a funcţionarilor publici în domeniul managementului fondurilor Uniunii Europene;
90. elaborează, implementează şi dezvoltă sistemul informatic în domeniul finanţelor publice;
91. verifică şi urmăreşte derularea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziţie publică, concesiune de lucrări publice şi concesiune de servicii în conformitate cu legislaţia specifică aplicabilă, după publicarea anunţului de participare şi până la finalizarea procedurii de atribuire, iar în situaţiile reglementate de lege, începând cu transmiterea invitaţiei de participare;
92. asigură participarea la grupurile de lucru/comitetele Comisiei şi Consiliului Uniunii Europene pe domeniul financiar-fiscal şi cel al politicii şi legislaţiei vamale;
93. aplică prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 19/2003 privind consilierii pentru afaceri europene, aprobată cu modificări prin Legea nr. 272/2003, cu modificările şi completările ulterioare;
94. prognozează veniturile bugetare pe termen scurt, mediu şi lung şi analizează evoluţiile macroeconomice şi bugetare interne şi internaţionale;
95. asigură aplicarea prevederilor legislaţiei în vigoare în domeniul protecţiei informaţiilor naţionale ale Uniunii Europene şi NATO clasificate, prevenirea şi combaterea acţiunilor teroriste, precum şi protecţia surselor generatoare de informaţii clasificate, în minister şi la unităţile aflate în subordinea ministerului;
96. asigură coordonarea generală a asistenţei financiare acordate de Elveţia pentru coeziune economică şi socială;
97. Ministerul Finanţelor Publice, prin Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, îşi desfăşoară activitatea în domeniul impozitelor, taxelor şi al altor venituri bugetare pentru care este competentă, potrivit legii, prin intermediul procedurilor de gestiune, colectare, control fiscal, soluţionarea contestaţiilor şi dezvoltarea unei relaţii de parteneriat cu contribuabilii, inclusiv prin acordarea de servicii de asistenţă.
(2) Ministerul Finanţelor Publice îndeplineşte toate atribuţiile şi are toate competenţele conferite prin legi sau prin alte acte normative în vigoare, monitorizează şi coordonează atribuţiile conferite de lege unităţilor subordonate.
HG 34 2009 actualizată prin:Hotărâre nr. 1239/2010 - privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010, precum şi pentru aprobarea unor măsuri privind reorganizarea Unităţii centrale pentru coordonarea parteneriatului public-privat din cadrul Ministerului Finanţelor Publice din 8 decembrie 2010, Monitorul Oficial 833/2010;
Hotărâre nr. 283/2009 - pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.720/2008 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, precum şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Finanţelor Publice din 11 martie 2009, Monitorul Oficial 188/2009;
| ← Art. 2 Dispoziţii generale şi principalele funcţii şi atribuţii | Art. 4 Dispoziţii generale şi principalele funcţii şi atribuţii → |
|---|
