Art. 28 Legea 178/2010 parteneriatului public-privat Principii şi reguli generale de atribuire a contractului de parteneriat public-privat Contractul de parteneriat public-privat
| Comentarii |
|
SECŢIUNEA 1
Principii şi reguli generale de atribuire a contractului de parteneriat public-privat
Art. 28
(1) Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept ori într-un interes legitim printr-un act al partenerului public, prin încălcarea dispoziţiilor legale în materia parteneriatului public-privat, poate solicita, prin contestaţie, anularea actului, obligarea partenerului public de a emite un act, recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim pe cale administrativ-jurisdicţională, în condiţiile prezentei legi.
(2) În sensul prevederilor alin. (1), prin persoană vătămată se înţelege orice operator economic care:
a) are sau a avut un interes legitim în legătură cu respectiva procedură de selecţie;
b) a suferit, suferă sau riscă să sufere un prejudiciu ca o consecinţă a unui act al partenerului public, de natură să producă efecte juridice, ori ca urmare a nesoluţionării în termenul legal a unei cereri privind respectiva procedură de selecţie.
(3) În sensul prevederilor alin. (1), prin act al partenerului public se înţelege orice act administrativ, orice altă operaţiune administrativă care produce sau poate produce efecte juridice, neîndeplinirea în termenul legal a unei obligaţii prevăzute de prezenta lege, omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o anumită operaţiune, în legătură cu ori în cadrul procedurii de selecţie.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 281
În vederea soluţionării contestaţiilor pe cale administrativ-jurisdicţională, persoana care se consideră vătămată are dreptul să se adreseze Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, denumit în continuare Consiliu, cu respectarea prevederilor art. 283 alin. (1), art. 287 şi 288.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 282
(1) Înainte de a se adresa Consiliului, persoana vătămată notifică partenerul public cu privire la pretinsa încălcare a dispoziţiilor legale în materia parteneriatului public-privat şi la intenţia de a sesiza Consiliul. Dispoziţiile art. 22 alin. (1) şi art. 283 alin. (1) rămân aplicabile.
(2) Lipsa notificării prevăzute la alin. (1) nu împiedică introducerea cererii în faţa Consiliului.
(3) Notificarea prevăzută la alin. (1) nu are ca efect suspendarea de drept a procedurii de selecţie. După primirea notificării, partenerul public poate adopta orice măsuri pe care le consideră necesare pentru remedierea pretinsei încălcări, inclusiv suspendarea procedurii de selecţie sau revocarea unui act emis în cadrul respectivei proceduri.
(4) Măsurile adoptate potrivit alin. (3) se comunică în termen de o zi lucrătoare atât persoanei care a notificat partenerul public, cât şi celorlalţi investitori privaţi implicaţi în procedura de selecţie.
(5) Persoana vătămată care a notificat partenerul public potrivit dispoziţiilor alin. (1) se poate adresa de îndată Consiliului, fără a fi obligată să aştepte comunicarea măsurilor luate de partenerul public potrivit alin. (3).
(6) Persoana vătămată care, primind comunicarea prevăzută la alin. (4), consideră că măsurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea pretinsei încălcări va transmite partenerului public o notificare de renunţare la dreptul de a formula acţiune în faţa Consiliului sau, după caz, de renunţare la judecarea contestaţiei.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 283
(1) Persoana vătămată poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului şi/sau recunoaşterii dreptului pretins ori a interesului legitim, în termen de 10 zile începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă, în condiţiile prezentei legi, despre un act al partenerului public considerat nelegal.
(2) În cazul în care sesizarea prevăzută la alin. (1) priveşte conţinutul documentaţiei de selecţie publicate în SEAP în condiţiile prezentei legi, data luării la cunoştinţă este data publicării documentaţiei.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 284
(1) După primirea unei contestaţii, partenerul public are dreptul de a adopta măsurile de remediere pe care le consideră necesare ca urmare a contestaţiei respective. Orice astfel de măsuri trebuie comunicate contestatorului, celorlalţi investitori privaţi implicaţi în procedura de selecţie, precum şi Consiliului, nu mai târziu de o zi lucrătoare de la data adoptării acestora.
(2) În situaţia în care contestatorul consideră că măsurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta va trimite Consiliului şi partenerului public o notificare de renunţare la contestaţie. În acest caz, partenerul public nu mai are obligaţia de a comunica punctul său de vedere potrivit dispoziţiilor art. 28 10 alin. (1).
(3) În cazul primirii unei contestaţii de către Consiliu pentru care nu s-a luat act de renunţare conform prevederilor alin. (2), partenerul public are dreptul de a încheia contractul de parteneriat public-privat numai după comunicarea deciziei Consiliului în termenul prevăzut la art. 28 17 alin. (3), dar nu înainte de expirarea termenelor de aşteptare. Dacă decizia Consiliului a fost atacată cu plângere, dispoziţiile art. 28 21 se aplică în mod corespunzător.
(4) Contractul încheiat cu nerespectarea prevederilor alin. (3) este lovit de nulitate absolută.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 285
(1) Consiliul este competent să soluţioneze contestaţiile formulate în cadrul procedurii de selecţie, înainte de încheierea contractului, prin complete specializate, constituite potrivit Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului, aprobat potrivit legii.
(2) În exercitarea atribuţiilor sale, Consiliul adoptă decizii.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 286
(1) Contestaţia se soluţionează de un complet format din 3 membri ai Consiliului, dintre care unul are calitatea de preşedinte de complet.
(2) În cadrul fiecărui complet cel puţin preşedintele acestuia trebuie să fie licenţiat în drept.
(3) Cauzele se distribuie completelor în mod aleatoriu.
(4) Procedura de soluţionare a contestaţiilor se desfăşoară cu respectarea principiilor legalităţii, celerităţii, contradictorialităţii şi a dreptului la apărare.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 287
(1) Contestaţia se formulează în scris şi trebuie să conţină următoarele elemente:
a) numele, domiciliul sau reşedinţa contestatorului ori, pentru persoanele juridice, denumirea, sediul lor şi codul unic de înregistrare. În cazul persoanelor juridice se vor indica şi persoanele care le reprezintă şi în ce calitate;
b) denumirea şi sediul partenerului public;
c) denumirea obiectului contractului de parteneriat public-privat şi procedura de selecţie aplicată;
d) obiectul contestaţiei;
e) motivarea în fapt şi în drept a cererii;
f) mijloacele de probă pe care se sprijină contestaţia, în măsura în care este posibil;
g) semnătura părţii sau a reprezentantului persoanei juridice.
(2) În situaţia în care Consiliul apreciază că în contestaţie nu sunt cuprinse toate elementele prevăzute la alin. (1), va cere contestatorului ca, în termen de 5 zile de la înştiinţarea prin care i se aduce la cunoştinţă această situaţie, acesta să completeze contestaţia. În cazul în care contestatorul nu se conformează obligaţiei impuse de Consiliu, contestaţia va fi respinsă.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 288
(1) Sub sancţiunea respingerii contestaţiei ca tardivă, aceasta se înaintează atât Consiliului, cât şi partenerului public, nu mai târziu de expirarea termenelor prevăzute la art. 283 alin. (1). Contestatorul va ataşa la contestaţie şi copia actului atacat, în cazul în care acesta a fost emis, precum şi copii ale înscrisurilor prevăzute la art. 287 alin. (1), dacă acestea sunt disponibile.
(2) În termen de o zi lucrătoare de la primirea contestaţiei, partenerul public are obligaţia să îi înştiinţeze despre aceasta şi pe ceilalţi investitori privaţi participanţi încă implicaţi în procedura de selecţie. Înştiinţarea trebuie să conţină inclusiv o copie a contestaţiei respective.
(3) Toate notificările sau comunicările actelor procedurale se fac cu confirmare de primire. Dispoziţiile art. 18 alin. (2) lit. k) şi ale art. 18 alin. (7) lit. r) se aplică în mod corespunzător.
(4) În cazul neîndeplinirii obligaţiei prevăzute la alin. (1), dispoziţiile art. 28 12 şi ale art. 284 alin. (3) nu sunt aplicabile.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 289
(1) Contestaţiile formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de selecţie vor fi conexate de către Consiliu pentru a se pronunţa o soluţie unitară. Pentru contestaţiile formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de selecţie se va păstra continuitatea completului de soluţionare.
(2) Până la soluţionarea contestaţiei de către Consiliu, investitorii privaţi participanţi în cadrul aceleiaşi proceduri de selecţie se pot asocia la contestaţie printr-o cerere proprie care trebuie să conţină toate elementele prevăzute la art. 287 alin. (1).
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 10
(1) În vederea soluţionării contestaţiei/contestaţiilor, partenerul public are obligaţia de a transmite Consiliului, în termen de cel mult 3 zile lucrătoare de la data expirării termenului prevăzut la art. 22 alin. (1), punctul său de vedere asupra acesteia/acestora, însoţit de orice alte documente considerate edificatoare, precum şi, sub sancţiunea prevăzută la art. 28 12 alin. (3), o copie a dosarului procedurii de selecţie. Lipsa punctului de vedere al partenerului public nu împiedică soluţionarea contestaţiei/contestaţiilor, în măsura în care s-a făcut dovada comunicării acesteia/acestora.
(2) Partenerul public va notifica punctul de vedere şi contestatorului/contestatorilor, în acelaşi termen prevăzut la alin. (1).
(3) La cerere, contestatorul are acces la documentele aflate în dosarul procedurii de selecţie depuse de partenerul public la Consiliu, cu excepţia propunerilor tehnice ale celorlalţi investitori privaţi participanţi la procedura de selecţie, acestea din urmă putând fi consultate de contestator numai cu acordul scris al respectivilor investitori privaţi, acord care se anexează la cererea pe care contestatorul o adresează Consiliului.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 11
Partenerul public are dreptul de a transmite Consiliului punctul său de vedere asupra contestaţiei/contestaţiilor, însoţit de orice alte documente considerate edificatoare, precum şi o copie a dosarului procedurii de selecţie, înainte de expirarea termenului prevăzut la art. 22 alin. (1).
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 12
(1) În vederea soluţionării contestaţiei, Consiliul are dreptul de a solicita lămuriri părţilor, de a administra probe şi de a solicita orice alte date/documente, în măsura în care acestea sunt relevante în raport cu obiectul contestaţiei. De asemenea, Consiliul are dreptul de a solicita orice date necesare pentru soluţionarea contestaţiei şi de la alte persoane fizice sau juridice.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie să conducă la depăşirea termenului de soluţionare a contestaţiei, astfel cum este prevăzut la art. 28 14.
(3) Partenerul public are obligaţia de a răspunde la orice solicitare a Consiliului şi de a-i transmite acestuia orice alte documente care prezintă relevanţă pentru soluţionarea contestaţiei, într-un termen care nu poate depăşi 5 zile de la data primirii solicitării, sub sancţiunea unei amenzi în cuantum de 10.000 lei, aplicată conducătorului partenerului public.
(4) Consiliul are obligaţia de a pronunţa decizia privind amenda cel târziu în cea de-a 5-a zi de la expirarea termenului prevăzut la alin. (3).
(5) Decizia Consiliului privind amenda, neatacată în termen, constituie titlu executoriu şi se execută de către organele competente, potrivit dispoziţiilor legale privind executarea silită a creanţelor fiscale şi cu procedura prevăzută de aceste dispoziţii.
(6) Consiliul va putea desemna un expert independent pentru lămurirea unor aspecte de natură tehnică sau financiară. Durata efectuării expertizei trebuie să se încadreze înăuntrul termenului prevăzut pentru soluţionarea contestaţiilor de către Consiliu. Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea de efectuare a acesteia.
(7) Procedura în faţa Consiliului este scrisă, iar părţile vor fi audiate numai dacă acest lucru este considerat necesar de către completul de soluţionare a contestaţiei.
(8) Părţile pot fi reprezentate de avocaţi şi pot depune concluzii scrise în cursul procedurii. De asemenea, părţile pot solicita să depună concluzii oral în faţa Consiliului, fără ca prin aceasta să fie afectate termenele prevăzute la art. 28 14.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 13
(1) În cazuri temeinic justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, Consiliul, până la soluţionarea fondului cauzei, poate să dispună, în termen de 3 zile, la cererea părţii interesate, prin decizie, măsura suspendării procedurii de selecţie.
(2) Consiliul soluţionează cererea de suspendare luând în considerare consecinţele acestei măsuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public.
(3) Decizia prevăzută la alin. (1) poate fi atacată la instanţa competentă, în mod separat, în termen de 5 zile de la comunicare.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 14
(1) Consiliul are obligaţia de a soluţiona pe fond contestaţia în termen de 20 de zile de la data primirii dosarului privind procedura de selecţie a investitorului privat de la partenerul public, respectiv în termen de 10 zile în situaţia incidenţei unei excepţii care împiedică analiza pe fond a contestaţiei, conform art. 28 15 alin. (1). În cazuri temeinic justificate, termenul de soluţionare a contestaţiei poate fi prelungit o singură dată cu încă 10 zile.
(2) Nerespectarea termenului de soluţionare a contestaţiei prevăzut la alin. (1) constituie abatere disciplinară şi poate atrage inclusiv declanşarea procedurii de evaluare potrivit legii.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 15
(1) Consiliul se pronunţă mai întâi asupra excepţiilor de procedură şi de fond, iar când se constată că acestea sunt întemeiate, nu se mai procedează la analiza pe fond a cauzei.
(2) Consiliul examinează din punctul de vedere al legalităţii şi temeiniciei actul atacat şi poate pronunţa o decizie prin care îl anulează în parte sau în tot, obligă partenerul public să emită un act sau dispune orice altă măsură necesară pentru remedierea actelor ce afectează procedura de selecţie. În cazul în care Consiliul dispune eliminarea oricăror specificaţii tehnice, economice sau financiare din anunţul de selecţie, documentul ataşat ori din alte documente emise în legătură cu procedura de selecţie, partenerul public are dreptul de a anula aplicarea procedurii de selecţie.
(3) În situaţia în care Consiliul apreciază că, în afară de actele contestate în cadrul procedurii de selecţie, există şi alte acte care încalcă prevederile prezentei legi, la care nu s-a făcut referire în contestaţie, atunci acesta va sesiza Unitatea Centrală pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat din cadrul Secretariatului General al Guvernului, transmiţându-le în acest sens toate datele/documentele relevante în susţinerea sesizării.
(4) În cazul în care Consiliul admite contestaţia şi dispune luarea unei măsuri de remediere a actului atacat, va preciza şi termenul în care aceasta trebuie dusă la îndeplinire, care nu va fi mai mare decât termenul de exercitare a căii de atac împotriva deciziei Consiliului, aşa cum este prevăzut la art. 28 19 alin. (1).
(5) Consiliul poate respinge contestaţia ca fiind nefondată, tardivă, lipsită de interes, lipsită de obiect, ca fiind introdusă de o persoană fără calitate sau neîmputernicită să formuleze contestaţia, precum şi pe orice altă excepţie de procedură sau de fond.
(6) În funcţie de soluţia pronunţată, Consiliul va decide asupra continuării sau anulării procedurii de selecţie.
(7) Consiliul poate lua act oricând în cursul soluţionării contestaţiei de renunţarea la aceasta de către contestator.
(8) Consiliul poate obliga, la cerere, partea în culpă la plata cheltuielilor efectuate în cursul soluţionării contestaţiei.
(9) Consiliul nu poate decide atribuirea unui contract către un anumit investitor privat.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 16
(1) În măsura în care Consiliul respinge contestaţia, partenerul public va reţine contestatorului din garanţia de participare în raport cu valoarea estimată a contractului următoarele sume:
a) între 63.000 lei şi 420.000 lei inclusiv - 1% din această valoare;
b) între 420.001 lei şi 4.200.000 lei inclusiv - 4.200 lei + 0,1% din ceea ce depăşeşte 420.001 lei;
c) între 4.200.001 lei şi 42.000.000 lei inclusiv - 7.980 lei + 0,01% din ceea ce depăşeşte 4.200.001 lei;
d) între 42.000.001 lei şi 420.000.000 lei inclusiv - 11.760 lei + 0,001% din ceea ce depăşeşte 42.000.001 lei;
e) între 420.000.001 lei şi 4.200.000.000 lei inclusiv - 15.540 lei + 0,0001% din ceea ce depăşeşte 420.000.001 lei;
f) peste 4.200.000.001 lei - 19.320 lei + 0,00001% din ceea ce depăşeşte 4.200.000.001 lei.
(2) În măsura în care instanţa competentă admite plângerea formulată împotriva deciziei Consiliului de respingere a contestaţiei, partenerul public are obligaţia de a returna contestatorului sumele prevăzute la alin. (1), în cel mult 5 zile lucrătoare de la data pronunţării deciziei instanţei de judecată.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 17
(1) Decizia Consiliului privind modul de soluţionare a contestaţiei se adoptă cu votul majorităţii membrilor completului, aceştia neavând posibilitatea de a se abţine.
(2) După luarea deciziei, completul va întocmi o minută care se semnează de către toţi membrii acestuia şi se consemnează într-un registru special ţinut de Consiliu.
(3) Decizia Consiliului, adoptată potrivit alin. (1), va fi motivată şi comunicată în scris părţilor în termen de 3 zile de la pronunţare. Decizia, fără motivarea acesteia, se publică pe pagina de internet a Consiliului înăuntrul aceluiaşi termen.
(4) Decizia motivată se publică pe pagina de internet a Consiliului, în cadrul buletinului oficial, fără referire la datele de identificare a deciziei şi ale părţilor, precum şi la datele personale, în termen de 10 zile de la data la care aceasta rămâne definitivă şi irevocabilă.
(5) Decizia prin care Consiliul a dispus luarea unor măsuri de remediere va fi înaintată, în copie, în acelaşi termen prevăzut la alin. (3), către Unitatea Centrală pentru Coordonarea Parteneriatului Public-Privat din cadrul Secretariatului General al Guvernului, care are obligaţia de a monitoriza îndeplinirea măsurilor de remediere.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 18
(1) Decizia prin care Consiliul anulează în parte sau în tot actul atacat este obligatorie pentru partenerul public.
(2) În cazul în care termenul prevăzut de art. 28 15 alin. (4) nu este respectat de partenerul public, se va aplica conducătorului unităţii care nu a efectuat toate demersurile necesare pentru ducerea la îndeplinire a deciziei Consiliului sau persoanei obligate o amendă pe fiecare zi de întârziere, ce constă în 20% din salariul minim lunar pe economie, la cererea părţii interesate.
(3) Decizia Consiliului este obligatorie pentru părţi, contractul de parteneriat public-privat încheiat cu nerespectarea deciziei Consiliului fiind lovit de nulitate absolută.
(4) Decizia pronunţată de Consiliu privind amenda, neatacată în termen, constituie titlu executoriu şi se execută de organele competente potrivit dispoziţiilor legale privind executarea silită a creanţelor fiscale şi cu procedura prevăzută de aceste dispoziţii.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 19
(1) Deciziile Consiliului cu privire la soluţionarea contestaţiei şi obligarea la plata amenzii pot fi atacate cu plângere la instanţa judecătorească prevăzută la art. 28 20 alin. (1), în termen de 10 zile de la comunicare, pentru motive atât de nelegalitate, cât şi de netemeinicie.
(2) Plângerea va fi formulată în scris şi va fi motivată, dispoziţiile art. 287 alin. (1) aplicându-se în mod corespunzător.
(3) Partea care formulează plângerea are obligaţia să comunice, în termenul prevăzut la alin. (1), o copie a acesteia, precum şi a înscrisurilor doveditoare şi părţii adverse, depunând dovada de comunicare în faţa instanţei până la primul termen de judecată.
(4) Plângerea formulată împotriva deciziei pronunţate de Consiliu se taxează cu 50% din sumele prevăzute la art. 28 35.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 20
(1) Instanţa competentă să soluţioneze plângerea formulată împotriva deciziei pronunţate de Consiliu este curtea de apel, secţia de contencios administrativ şi fiscal în a cărei rază se află sediul partenerului public. Cu excepţia cazurilor în care plângerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul nu are calitatea de parte în proces.
(2) Instanţa competentă să soluţioneze plângerea formulată împotriva deciziei pronunţate de Consiliu privind procedurile de selecţie ce au ca scop încheierea de contracte de parteneriat public-privat privind servicii şi/sau lucrări aferente infrastructurii de transport de interes naţional, aşa cum este definită de legislaţia în vigoare, este Curtea de Apel Bucureşti, Secţia de contencios administrativ şi fiscal. Cu excepţia cazurilor în care plângerea are ca obiect contestarea amenzii, Consiliul nu are calitatea de parte în proces.
(3) Plângerea va fi soluţionată în complet format din 3 judecători.
(4) Plângerea se soluţionează potrivit dispoziţiilor art. 3041 din Codul de procedură civilă. Prevederile art. 28 23-art. 28 35 se aplică în mod corespunzător.
(5) După soluţionarea plângerii de către instanţa prevăzută la alin. (1) sau (2), dosarul cauzei se restituie de către instanţă Consiliului.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 21
(1) În cazuri temeinic justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, preşedintele instanţei poate dispune, la cererea părţii interesate, prin încheiere dată cu citarea părţilor, suspendarea executării contractului.
(2) Instanţa soluţionează cererea de suspendare luând în considerare consecinţele probabile ale acesteia asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. Instanţa va putea să nu dispună măsura prevăzută la alin. (1) în cazul în care consecinţele negative ale acesteia ar putea fi mai mari decât beneficiile ei. Hotărârea de a nu dispune suspendarea executării contractului nu trebuie să prejudicieze niciun alt drept al persoanei care a înaintat cererea prevăzută la alin. (1).
(3) Încheierea prevăzută la alin. (1) poate fi atacată cu recurs, în mod separat, în termen de 5 zile de la comunicare.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 22
(1) Instanţa, admiţând plângerea, modifică decizia Consiliului, dispunând, după caz:
a) anularea în tot sau în parte a actului partenerului public;
b) obligarea la emiterea actului de către partenerul public;
c) îndeplinirea unei obligaţii de către partenerul public, inclusiv eliminarea oricăror specificaţii tehnice, economice sau financiare discriminatorii din anunţul de selecţie, documentul ataşat sau din alte documente emise în legătură cu procedura de selecţie;
d) orice alte măsuri necesare remedierii încălcării dispoziţiilor legale în materia parteneriatului public-privat.
(2) Instanţa sesizată cu o plângere împotriva unei decizii a Consiliului prin care acesta a soluţionat contestaţia cu privire la excepţie, admiţând plângerea, va desfiinţa decizia respectivă şi va reţine cauza spre judecare pe fond cu luarea în considerare a motivelor care au determinat desfiinţarea deciziei.
(3) În situaţia în care instanţa admite plângerea, modifică decizia Consiliului şi constată că actul partenerului public a încălcat prevederile legislaţiei în materia parteneriatului public-privat, iar contractul a fost încheiat înainte de comunicarea deciziei de către Consiliu, încălcându-se astfel prevederile art. 284 alin. (3), dispoziţiile art. 28 31 alin. (1) lit. b) alin. (2)-(6) sau, după caz, ale art. 28 32 se aplică în mod corespunzător.
(4) Instanţa poate respinge pe fond plângerea.
(5) Hotărârea pronunţată de instanţă este definitivă şi irevocabilă.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 23
(1) Procesele şi cererile privind acordarea despăgubirilor pentru repararea prejudiciilor cauzate în cadrul procedurii de selecţie, precum şi cele privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluţiunea, rezilierea sau denunţarea unilaterală a contractelor de parteneriat public-privat se soluţionează în primă instanţă de către secţia comercială a tribunalului în circumscripţia căruia se află sediul partenerului public.
(2) În faţa instanţei de judecată, litigiile privind drepturile şi obligaţiile contractate în cadrul procedurilor de selecţie care intră în sfera de aplicare a dispoziţiilor prezentei legi se soluţionează de urgenţă şi cu precădere, potrivit dispoziţiilor art. 7202-7207 şi 7209 din Codul de procedură civilă, care se aplică în mod corespunzător.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 24
(1) Despăgubirile pentru repararea prejudiciului cauzat în cadrul procedurii de selecţie se solicită în justiţie prin acţiune separată.
(2) Despăgubirile reprezentând prejudiciul cauzat printr-un act al partenerului public sau ca urmare a nesoluţionării în termenul legal a unei cereri privind procedura de selecţie, prin încălcarea dispoziţiilor legale în materia parteneriatului public-privat, se pot acorda numai după anularea în prealabil, potrivit legii, a actului respectiv ori, după caz, după revocarea actului sau luarea oricăror altor măsuri de remediere de către partenerul public.
(3) În cazul în care se solicită plata de despăgubiri pentru repararea prejudiciului reprezentând cheltuieli de elaborare a ofertei sau de participare la procedura de selecţie, persoana vătămată trebuie să facă doar dovada încălcării prevederilor prezentei legi, precum şi a faptului că ar fi avut o şansă reală de a încheia contractul, iar aceasta a fost compromisă ca urmare a încălcării respective.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 25
(1) Judecătorul, de îndată ce constată că sunt îndeplinite condiţiile prevăzute de lege pentru cererea de chemare în judecată, dispune prin rezoluţie comunicarea acesteia, precum şi a înscrisurilor către pârât.
(2) Pârâtul este obligat să depună întâmpinarea în termen de 3 zile de la comunicarea cererii de chemare în judecată.
(3) Întâmpinarea se comunică de îndată reclamantului, care este obligat să depună răspuns la întâmpinare în termen de 3 zile de la comunicare. Pârâtul va lua cunoştinţă de răspunsul la întâmpinare de la dosarul cauzei.
(4) Cererea reconvenţională se introduce în termenul prevăzut la alin. (2).
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 26
(1) Comunicarea citaţiilor şi a altor acte de procedură se poate face de grefa instanţei şi prin telefax, poştă electronică sau prin alte mijloace ce asigură transmiterea textului actului şi confirmarea primirii acestuia. Părţile, dacă dispun de asemenea mijloace de comunicare, au obligaţia de a indica datele corespunzătoare în cererea de chemare în judecată, respectiv în întâmpinare.
(2) Partea căreia, personal sau prin reprezentant ori prin funcţionarul sau persoana însărcinată cu primirea corespondenţei, i s-a înmânat citaţia pentru un termen de judecată nu va fi citată în tot cursul judecării la acea instanţă, prezumându-se că ea cunoaşte termenele de judecată ulterioare aceluia pentru care citaţia i-a fost înmânată.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 27
(1) La data depunerii răspunsului la întâmpinare, judecătorul fixează prin rezoluţie primul termen de judecată, care va fi de cel mult 20 de zile de la data înregistrării cererii de chemare în judecată, dispunând citarea părţilor.
(2) Termenele de judecată ulterioare nu pot fi mai mari de 10 zile.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 28
(1) Lipsa părţii legal citate nu poate împiedica judecarea cauzei, dacă legea nu dispune altfel.
(2) Dacă la orice termen fixat pentru judecată se înfăţişează numai una dintre părţi, instanţa, după ce va cerceta toate lucrările din dosar şi va asculta susţinerile părţii prezente, se va pronunţa în temeiul dovezilor administrate, examinând şi excepţiile şi apărările părţii care lipseşte.
(3) Dispoziţiile alin. (1) şi (2) se aplică în mod corespunzător şi în cazul în care lipsesc ambele părţi, deşi au fost legal citate, dacă cel puţin una dintre ele a cerut în scris judecarea cauzei în lipsă.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 29
Instanţa va putea dispune o singură dată amânarea judecării cauzei, numai în mod excepţional, pentru motive temeinice şi care nu sunt imputabile părţii sau reprezentantului ei.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 30
(1) În cazuri temeinic justificate şi pentru prevenirea unei pagube iminente, instanţa, până la soluţionarea fondului cauzei, poate să dispună, la cererea părţii interesate, prin încheiere motivată, cu citarea părţilor, suspendarea executării contractului.
(2) Instanţa soluţionează cererea de suspendare sau privind o altă măsură provizorie luând în considerare consecinţele probabile ale acestei măsuri asupra tuturor categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public. Instanţa va putea să nu dispună măsurile prevăzute la alin. (1) în cazul în care consecinţele negative ale acestora ar putea fi mai mari decât beneficiile lor. Hotărârea de a nu dispune măsuri provizorii nu trebuie să prejudicieze niciun alt drept al persoanei care a înaintat cererea prevăzută la alin. (1).
(3) Încheierea prevăzută la alin. (1) poate fi atacată cu recurs, în mod separat, în termen de 5 zile de la comunicare.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 31
(1) Instanţa constată nulitatea contractului în următoarele cazuri:
a) partenerul public a încheiat contractul fără să respecte obligaţiile referitoare la publicarea anunţului de selecţie conform prevederilor prezentei legi;
b) au fost încălcate prevederile art. 22 alin. (1) şi art. 284 alin. (3), dacă această încălcare a privat investitorul privat interesat de posibilitatea de a formula o cale de atac înainte de încheierea contractului, în cazul în care această încălcare este combinată cu încălcarea altor dispoziţii în materia parteneriatului public-privat, dacă această din urmă încălcare a afectat şansele investitorului privat interesat de a obţine contractul.
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), în cazul în care instanţa consideră, după analizarea tuturor aspectelor relevante, că motive imperative de interes general impun menţinerea efectelor contractului, aceasta va dispune în schimb sancţiuni alternative, după cum urmează:
a) limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului de execuţie a acestuia; şi/sau
b) aplicarea unei amenzi partenerului public, cuprinsă între 2% şi 15% din valoarea contractului, cuantumul acesteia fiind invers proporţional cu posibilitatea de a limita efectele contractului, conform dispoziţiilor lit. a).
(3) La aplicarea sancţiunilor alternative prevăzute la alin. (2), instanţa va avea în vedere ca acestea să fie eficiente, proporţionale şi descurajante.
(4) Acordarea de despăgubiri nu reprezintă o sancţiune alternativă adecvată în sensul prevederilor alin. (2).
(5) Interesele economice legate de capacitatea contractului de a produce efecte pot fi avute în vedere ca motiv imperativ numai dacă, în circumstanţe excepţionale, absenţa efectelor ar conduce la consecinţe disproporţionate. Interesele economice în legătură directă cu contractul respectiv, cum ar fi costurile generate de întârzieri în executarea contractului, costurile generate de lansarea unei noi proceduri de selecţie, costurile generate de schimbarea investitorului privat care va îndeplini contractul sau costurile cu privire la obligaţiile legale generate de absenţa efectelor contractului, nu constituie motive imperative de interes general.
(6) În toate cazurile în care sancţiunea nulităţii prevăzută la alin. (1) nu poate avea efect retroactiv, întrucât desfiinţarea obligaţiilor contractuale deja executate este imposibilă, instanţa va aplica în plus şi sancţiunea prevăzută la alin. (2) lit. b).
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 32
În cazul unei încălcări a prevederilor art. 22 alin. (1) şi art. 284 alin. (3), care nu face obiectul art. 28 31 alin. (1) lit. b), instanţa poate decide, după analizarea tuturor aspectelor relevante, dacă va constata nulitatea contractului sau dacă este suficient să dispună sancţiuni alternative, precum cele prevăzute la art. 28 31 alin. (2).
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 33
(1) Constatarea nulităţii contractului, în condiţiile prevăzute la art. 28 31 alin. (1), se poate solicita şi prin acţiune separată, în termen de:
a) cel mult 30 de zile, începând cu ziua următoare informării de către partenerul public a investitorilor privaţi participanţi la procedura de selecţie cu privire la încheierea contractului, cu condiţia ca informarea să fie motivată, potrivit art. 18 alin. (2) lit. k) şi alin. (7) lit. r), sub rezerva dispoziţiilor art. 18 alin. (2) lit. l) şi alin. (7) lit. s);
b) cel mult 6 luni, începând cu ziua următoare încheierii contractului, în cazurile în care nu au fost respectate condiţiile prevăzute la lit. a).
(2) Cererea introdusă după expirarea termenelor prevăzute la alin. (1) se soluţionează potrivit dispoziţiilor art. 28 32.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 34
(1) Hotărârea se pronunţă în termen de 3 zile de la închiderea dezbaterilor şi se comunică părţilor în cel mult 5 zile de la pronunţare.
(2) Hotărârea pronunţată în primă instanţă poate fi atacată cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare. Recursul se judecă de secţia comercială a curţii de apel.
(3) Recursul nu suspendă executarea şi se judecă de urgenţă şi cu precădere.
(4) În cazul admiterii recursului, instanţa de recurs, modificând sau casând sentinţa, va rejudeca în toate cazurile litigiul în fond.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
Art. 28 35
(1) Cererile introduse, potrivit prevederilor prezentei legi, la instanţele judecătoreşti având ca obiect contractele care intră în sfera de aplicare a acesteia, precum şi cele pentru repararea prejudiciului cauzat se taxează, în funcţie de valoare, după cum urmează:
a) până la valoarea de 40.000 lei inclusiv - 1% din această valoare;
b) între 40.001 lei şi 400.000 lei inclusiv - 400 lei + 0,1% din ceea ce depăşeşte 40.001 lei;
c) între 400.001 lei şi 4.000.000 lei inclusiv - 760 lei + 0,01% din ceea ce depăşeşte 400.001 lei;
d) între 4.000.001 lei şi 40.000.000 lei inclusiv - 1.120 lei + 0,001% din ceea ce depăşeşte 4.000.001 lei;
e) între 40.000.001 lei şi 400.000.000 lei inclusiv - 1.480 lei + 0,0001% din ceea ce depăşeşte 40.000.001 lei;
f) între 400.000.001 lei şi 4.000.000.000 lei inclusiv - 1.840 lei + 0,00001% din ceea ce depăşeşte 400.000.001 lei;
g) peste 4.000.000.000 lei - 2.200 lei.
(2) Cererile neevaluabile în bani se taxează cu 4 lei.
(3) Dispoziţiile art. 14 din Legea 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, cu modificările şi completările ulterioare, rămân aplicabile.
Legea 178/2010 parteneriatul public-privat actualizată prin:OUG 39/2011 - pentru modificarea şi completarea Legii parteneriatului public-privat nr. 178/2010 din 20 aprilie 2011, Monitorul Oficial 284/2011;
| ← Art. 27 Legea 178/2010 parteneriatului public-privat Contractul... | Art. 29 Legea 178/2010 parteneriatului public-privat Reguli... → |
|---|
