Legea nr. 5/2013 bugetului de stat pe anul 2013
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAȚILOR, SENATUL
LEGEANr. 5/2013
bugetului de stat pe anul 2013
Monitorul Oficial nr. 106 din 22.02.2013
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
CAPITOLUL I
Dispoziții generale
Art. 1
Prezenta lege prevede și autorizează pentru anul bugetar 2013 veniturile pe capitole și subcapitole și cheltuielile pe destinații și pe ordonatori principali de credite pentru bugetul de stat, bugetele Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, creditelor externe, fondurilor externe nerambursabile și activităților finanțate integral din venituri proprii.
SECȚIUNEA 1
Dispoziții referitoare la bugetul de stat pe anul 2013
Art. 2
(1) Sinteza bugetului de stat, detaliată la venituri pe capitole și subcapitole, iar la cheltuieli, pe părți, capitole, subcapitole, paragrafe, respectiv titluri, articole și alineate, după caz, este prevăzută în anexa nr. 1.
(2) Bugetul de stat se stabilește la venituri în sumă de 98.182,5 milioane lei, iar la cheltuieli în sumă de 116.359,3 milioane lei, cu un deficit de 18.176,8 milioane lei.
(3) Sinteza cheltuielilor bugetare, pe surse de finanțare, cu detalierea pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri, articole și alineate, după caz, este prevăzută în anexa nr. 2.
(4) Bugetele ordonatorilor principali de credite și anexele la acestea sunt prevăzute în anexa nr. 3.
(5) Se interzic reținerea și utilizarea de către ordonatorii de credite finanțați integral din bugetul de stat a oricăror venituri proprii care nu sunt prevăzute în anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite.
Art. 3
Cheltuielile bugetare sunt detaliate în bugetele ordonatorilor principali de credite pe surse de finanțare, iar în cadrul acestora pe capitole, subcapitole, paragrafe, titluri, articole și alineate de cheltuieli.
SECȚIUNEA a 2-a
Dispoziții referitoare la bugetele locale pe anul 2013
Art. 4
Din taxa pe valoarea adăugată se alocă 14.638,2 milioane lei sume defalcate pentru bugetele locale, din care:
a) 2.125,8 milioane lei pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul județelor, potrivit anexei nr. 4;
b) 10.390,1 milioane lei pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor și municipiului București, potrivit anexei nr. 5;
c) 368,3 milioane lei destinate finanțării cheltuielilor privind drumurile județene și comunale, prevăzute în anexa nr. 6, a căror repartizare pe unități administrativ-teritoriale se face în funcție de lungimea și starea tehnică a acestora, prin hotărâre, de către consiliul județean, după consultarea primarilor;
d) 1.754,0 milioane lei pentru echilibrarea bugetelor locale ale comunelor, orașelor, municipiilor și județelor, prevăzute în anexa nr. 7, care se repartizează pe unități administrativ-teritoriale, potrivit prevederilor art. 33 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 5
(1) Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prevăzute la art. 4 lit. a), sunt destinate:
a) finanțării sistemului de protecție a copilului și centrelor de asistență socială a persoanelor cu handicap;
b) finanțării drepturilor privind acordarea de produse lactate și de panificație pentru elevii din învățământul primar și gimnazial de stat și privat, precum și pentru copiii preșcolari din grădinițele de stat și private cu program normal de 4 ore;
c) finanțării drepturilor privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru preșcolari și elevii din clasele I-IV din învățământul de stat și confesional;
d) finanțării cheltuielilor privind implementarea programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în școli, pentru elevii prevăzuți la art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2010 privind implementarea programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în școli, aprobată cu modificări prin Legea nr. 195/2010, cu modificările și completările ulterioare, care frecventează învățământul de stat și privat autorizat/acreditat, în limita sumelor totale aprobate potrivit anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1.154/2012 privind stabilirea fructelor distribuite, a perioadei și frecvenței distribuției, a limitei valorii zilnice/elev și a fondurilor necesare pentru distribuția fructelor și a măsurilor adiacente distribuției de fructe, a bugetului aferent acestora, precum și a modalității de implementare efectivă și de gestionare la nivelul administrației publice, în cadrul programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în școli în anul școlar 2012-2013;
e) finanțării învățământului special și centrelor județene de resurse și asistență educațională;
f) finanțării instituțiilor de cultură descentralizate începând cu anul 2002;
g) plății contribuțiilor pentru personalul neclerical angajat în unitățile de cult din țară;
h) finanțării serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor de sub autoritatea consiliilor județene;
i) plății sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salariată stabilite în favoarea personalului din unitățile de învățământ special și din centrele de resurse și asistență educațională, în cuantumul prevăzut prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, prin Ordonanța Guvernului nr. 17/2012 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, cu modificările ulterioare, precum și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2012 privind luarea unor măsuri în domeniul învățământului și cercetării, precum și în ceea ce privește plata sumelor prevăzute în hotărâri judecătorești devenite executorii în perioada 1 ianuarie-31 decembrie 2013.
(2) Finanțarea serviciilor sociale prevăzute la alin. (1) lit. a) se va face pe baza standardelor de cost calculate pentru beneficiari/tipuri de servicii sociale, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 23/2010 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale.
(3) Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, prevăzute la art. 4 lit. b), sunt destinate:
a) finanțării de bază a unităților de învățământ preuniversitar de stat pentru categoriile de cheltuieli prevăzute la art. 104 alin. (2) din Legea educației naționale nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare;
b) plății sumelor prevăzute prin hotărâri judecătorești având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din unitățile de învățământ preuniversitar de stat, în cuantumul prevăzut prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, prin Ordonanța Guvernului nr. 17/2012, cu modificările ulterioare, precum și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2012;
c) finanțării drepturilor asistenților personali ai persoanelor cu handicap grav sau indemnizațiilor lunare ale persoanelor cu handicap grav, acordate în baza prevederilor art. 42 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
d) finanțării ajutorului pentru încălzirea locuinței cu lemne, cărbuni și combustibili petrolieri, pentru beneficiarii de ajutor social;
e) finanțării serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor de sub autoritatea consiliilor locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor și Consiliului General al Municipiului București;
f) finanțării cheltuielilor creșelor;
g) finanțării cheltuielilor descentralizate la nivelul sectoarelor și municipiului București, respectiv pentru: sistemul de protecție a copilului, centrele de asistență socială a persoanelor cu handicap, drepturile privind acordarea de produse lactate și de panificație pentru elevii din învățământul primar și gimnazial de stat și privat, precum și pentru copiii preșcolari din grădinițele de stat și private cu program normal de 4 ore, drepturile privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru preșcolari și elevii din clasele I-IV din învățământul de stat și confesional, implementarea programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în școli, pentru elevii prevăzuți la art. 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 24/2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 195/2010, cu modificările și completările ulterioare, care frecventează învățământul de stat și privat autorizat/acreditat, în limita sumelor totale aprobate potrivit anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1.154/2012, învățământul special și centrele de resurse și asistență educațională, instituțiile de cultură descentralizate începând cu anul 2002 și plata contribuțiilor pentru personalul neclerical angajat în unitățile de cult.
(4) Sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată destinate finanțării drepturilor privind acordarea de produse lactate și de panificație pentru elevii din învățământul primar și gimnazial de stat și privat, precum și pentru copiii preșcolari din grădinițele de stat și private cu program normal de 4 ore, drepturile privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru preșcolari și elevii din clasele I-IV din învățământul de stat și confesional, finanțării cheltuielilor privind implementarea programului de încurajare a consumului de fructe proaspete în școli, pentru elevii prevăzuți la art. 1 din Ordonanța de urgență Guvernului nr. 24/2010, aprobată cu modificări prin Legea nr. 195/2010, cu modificările și completările ulterioare, care frecventează învățământul de stat și privat autorizat/acreditat, se repartizează pe sectoare și municipiul București, potrivit prevederilor legale în vigoare.
(5) Repartizarea sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată prevăzute la alin. (3) pe comune, orașe, municipii, sectoare și municipiul București, după caz, se face prin decizie a directorului direcției generale a finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, după consultarea consiliului județean și a primarilor, iar pentru finanțarea unităților de învățământ preuniversitar de stat cu asistența tehnică de specialitate a inspectoratului școlar, în funcție de numărul de elevi/preșcolari și standardele de cost aferente și de numărul de beneficiari ai serviciilor respective.
(6) Pentru finanțarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1) și (3), autoritățile administrației publice locale alocă, pe lângă sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată, și sume din bugetele locale ale acestora.
(7) Plata sumelor prevăzute la alin. (1) lit. i) și la alin. (3) lit. b) se efectuează în anul 2013 în mod eșalonat, în tranșe trimestriale egale.
(8) Numărul maxim de posturi finanțate pentru personalul neclerical din unitățile de cult este prevăzut în anexa nr. 8.
Art. 6
Unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale au obligația să-și achite arieratele înregistrate în contabilitate, inclusiv din împrumuturi contractate din contul curent general al Trezoreriei Statului, care sunt exceptate de la prevederile art. 63 alin. (4) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare. Aceste împrumuturi nu se includ în limitele pentru tragerile ce se pot efectua din finanțările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate, prevăzute la art. 63 alin. (10) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 7
(1) În anul 2013, ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale vor finanța cu prioritate acele lucrări de investiții/activități noi sau în continuare, aferente proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile.
(2) Se interzice finanțarea lucrărilor de investiții noi dacă nu sunt asigurate surse de finanțare a lucrărilor de investiții/activități în continuare, astfel încât să se respecte graficele de execuție/termenele de punere în funcțiune sau datele de finalizare a proiectelor aflate în implementare. Se interzice finanțarea obiectivelor de investiții noi dacă în portofoliul ordonatorilor de credite ai bugetelor locale există obiective de investiții/proiecte în derulare al căror termen de punere în funcțiune/termen de implementare stabilit prin contractul/decizia/ordinul de finanțare este depășit din cauza neasigurării sursei de finanțare, până la finalizarea acestora. Excepție fac lucrările de investiții colaterale, care cuprind cheltuielile pentru efectuarea unor lucrări legate teritorial și funcțional de o anumită investiție directă, necesare punerii în funcționare și exploatării investiției directe realizate ca urmare a implementării unor proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile.
(3) Prevederile art. 28 se aplică în mod corespunzător și ordonatorilor de credite ai bugetelor unităților administrativ-teritoriale.
Art. 8
Categoriile de venituri și cheltuieli aferente bugetelor locale pe anul 2013 sunt prevăzute în anexa nr. 9.
SECȚIUNEA a 3-a
Dispoziții referitoare la bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate pe anul 2013
Art. 9
(1) Veniturile și cheltuielile bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, constituit în baza prevederilor Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, cu modificările și completările ulterioare, sunt prevăzute în anexa nr. 10.
(2) În baza art. 256 alin. (4) din Legea nr. 95/2006, cu modificările și completările ulterioare, pentru acoperirea deficitului bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, veniturile bugetului se completează cu suma de 3.719,3 milioane lei care se alocă de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Sănătății.
(3) Suma prevăzută la alin. (2) include și suma de 76,7 milioane lei reprezentând sume încasate potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2011 privind stabilirea unei contribuții pentru finanțarea unor cheltuieli în domeniul sănătății, cu completările ulterioare, precum și potrivit art. 5 și 6 din Ordonanța Guvernului nr. 17/2012, cu modificările ulterioare, încasate și reflectate în rezultatul execuției bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate la finele anului 2012.
(4) Sumele încasate din contribuția trimestrială prevăzută de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2011, cu completările ulterioare, precum și sumele încasate potrivit art. 5 și 6 din Ordonanța Guvernului nr. 17/2012, cu modificările ulterioare, constituie venituri ale bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate și se reflectă, prin includerea acestora atât la partea de venituri, cât și la partea de cheltuieli a bugetului Fondului, pe măsura încasării.
(5) Se autorizează Ministerul Finanțelor Publice să introducă, la propunerea ordonatorului principal de credite, modificările prevăzute la alin. (4) în volumul și în structura veniturilor și cheltuielilor bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, cu menținerea echilibrului bugetar.
(6) Pentru anul 2013, cotele de contribuții pentru asigurările de sănătate prevăzute de Legea nr. 95/2006, cu modificările și completările ulterioare, se stabilesc după cum urmează:
a) 5,2% pentru cota datorată de angajatori, prevăzută la art. 258 din Legea nr. 95/2006, cu modificările și completările ulterioare;
b) 10,7% pentru cota datorată de persoanele prevăzute la art. 259 alin. (6) din Legea nr. 95/2006, cu modificările și completările ulterioare;
c) 5,5% pentru celelalte categorii de persoane care au obligația plății contribuției direct sau cu plata din alte surse.
Art. 10
Prevederile art. 51 se aplică în mod corespunzător și bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate.
Art. 11
(1) Prevederile art. 52 alin. (1) se aplică în mod corespunzător și în cazul Casei Naționale de Asigurări de Sănătate finanțate din bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate.
(2) Pentru aplicarea prevederilor alin. (1), în bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, la titlul "Cheltuieli de personal“, sunt incluse și fondurile aferente plății titlurilor executorii, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 71/2009, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, ale Ordonanței Guvernului nr. 17/2012, cu modificările ulterioare, precum și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2012.
SECȚIUNEA a 4-a
Dispoziții referitoare la proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare pe anul 2013
Art. 12
(1) Pentru anul 2013, finanțarea cheltuielilor aferente proiectelor/propunerilor de proiecte care întrunesc criteriile de eligibilitate pentru finanțare în cadrul programelor aferente Politicii de coeziune a Uniunii Europene, Politicilor comune Agricolă și de Pescuit, altor programe/instrumente/facilități postaderare, care funcționează pe principiul rambursării integrale sau parțiale a cheltuielilor către beneficiari, se asigură de la bugetul de stat, prin bugetele ordonatorilor principali de credite, de la bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, de la bugetele unităților administrativ-teritoriale, respectiv de la bugetele instituțiilor publice finanțate integral ori parțial din venituri proprii, în cazul beneficiarilor de proiecte care sunt finanțați din aceste bugete, cărora le revine și obligația corelativă a recuperării sumelor utilizate cu încălcarea dispozițiilor legale în vigoare.
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate pot asigura prin bugetele proprii finanțarea cheltuielilor aferente proiectelor/propunerilor de proiecte ai căror beneficiari sunt instituții publice aflate în coordonare sau subordonare, finanțate integral ori parțial din venituri proprii, în condițiile stabilite prin memorandumurile/contractele/deciziile/ordinele de finanțare.
(3) Ordonatorii de credite finanțați integral sau parțial din bugetul de stat care au calitatea de lider al unui parteneriat beneficiar al unui proiect finanțat din fonduri externe nerambursabile pot asigura prin bugetele proprii cofinanțarea publică pentru proiectele/propunerile de proiecte în condițiile stabilite prin acordul de parteneriat, anexă la memorandumul/contractul/decizia/ordinul de finanțare.
(4) În cazul proiectelor/propunerilor de proiecte care îndeplinesc criteriile de eligibilitate pentru finanțarea în cadrul programelor/instrumentelor/facilităților care nu sunt gestionate de către autorități ale administrației publice din România și ale căror reguli de implementare permit beneficiarilor solicitarea și obținerea de prefinanțări/avansuri, finanțarea cheltuielilor prevăzute la alin. (1) se asigură în limita necesarului rămas neacoperit de prefinanțările/avansurile primite.
(5) Fondurile aferente cheltuielilor prevăzute la alin. (1)-(3) sunt cuprinse în bugetele ordonatorilor de credite beneficiari de proiecte la titlul "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare“, respectiv la capitolele și subcapitolele corespunzătoare de cheltuieli potrivit destinației acestora, pe baza fișei de fundamentare a proiectului propus la finanțare/finanțat, avizată de principiu, din punct de vedere al eligibilității activităților, de către autoritatea de management/gestiune a programului/instrumentului/facilității.
(6) Fac excepție de la prevederile alin. (5) privind obținerea avizului de principiu al autorității de management/gestiune a programului/instrumentului/facilității:
a) proiectele/propunerile de proiecte care îndeplinesc criteriile de eligibilitate pentru finanțarea în cadrul programelor/instrumentelor/facilităților care nu sunt gestionate de către autorități ale administrației publice din România;
b) proiectele/propunerile de proiecte ai căror beneficiari nu sunt finanțați integral de la bugetul de stat;
c) proiectele/propunerile de proiecte pentru ai căror beneficiari sunt prevăzute reguli specifice privind avizarea în legislația privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile postaderare.
(7) Sumele prevăzute pe total la alineatul "Finanțare externă nerambursabilă“ nu pot fi diminuate. Sumele prevăzute pe total la alineatul "Cheltuieli neeligibile“ nu pot fi majorate prin redistribuire/virare de la celelalte alineate de cheltuieli din cadrul titlului "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile“. Majorarea sumelor prevăzute la alineatul "Cheltuieli neeligibile“ poate fi efectuată numai de la alte titluri de cheltuieli, în condițiile legii.
(8) În condițiile alin. (7), ordonatorii principali de credite prevăzuți la alin. (1) efectuează cu avizul Ministerului Finanțelor Publice, în cursul întregului an, redistribuiri de fonduri între și în cadrul proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile postaderare, inclusiv prin diminuarea cheltuielilor de natura investițiilor și majorarea cheltuielilor curente, astfel încât să asigure implementarea corespunzătoare a acestora, introduc anexe la bugetul lor cu proiecte noi și modifică Programul de investiții publice, după caz, respectând condițiile prevăzute la alin. (5).
(9) Pe parcursul execuției bugetare, pentru asigurarea resurselor de finanțare a proiectelor prevăzute la alin. (1), unitățile administrativ-teritoriale pot contracta finanțări rambursabile sau pot utiliza excedentul anual al bugetului local.
(10) În bugetele ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management/gestiune a programelor/instrumentelor/facilităților sunt cuprinse, după caz, sumele reprezentând "Transferuri de fonduri din bugetul de stat către bugetele locale necesare susținerii derulării proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile postaderare“, "Transferuri din bugetul de stat către ONG-uri, societăți comerciale, instituții publice finanțate parțial sau integral din venituri proprii și alți beneficiari de drept public sau privat necesare susținerii derulării proiectelor finanțate din FEN postaderare“, precum și "Alte cheltuieli ocazionate de implementarea programelor cu finanțare din FEN“.
Art. 13
(1) Pentru cota-parte din plățile efectuate aferente cheltuielilor prevăzute la art. 12 alin. (1), eligibilă a fi rambursată din programe aferente Politicii de coeziune a Uniunii Europene, Politicilor comune Agricolă și de Pescuit sau din alte programe/instrumente/facilități postaderare, ordonatorul de credite care are calitatea de beneficiar va transmite o solicitare de rambursare autorității de management/gestiune a programului/instrumentului/facilității în maximum 3 luni de la efectuarea plății în conformitate cu regulile specifice de eligibilitate a cheltuielilor, precum și cu prevederile contractului/deciziei/ordinului de finanțare.
(2) Sumele aferente fondurilor externe nerambursabile postaderare reprezentând contribuția Comisiei Europene și/sau a altor donatori externi, la proiectele prevăzute la art. 12 alin. (1), se fac venit la bugetele din care au fost finanțate proiectele respective și se virează la aceste bugete conform prevederilor legale ale Uniunii Europene și naționale ce reglementează fiecare domeniu care intră în sfera de cuprindere a fondurilor externe nerambursabile postaderare de către autoritățile de management/gestiune, Autoritatea de certificare și plată ori de către alte autorități naționale abilitate în acest sens în cadrul unor programe/facilități sau instrumente postaderare, după caz.
(3) Sumele utilizate pentru reconstituirea veniturilor din privatizare alocate temporar de către Ministerul Finanțelor Publice pe bază de hotărâri ale Guvernului, din bugetul de stat al ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management în anii 2011 și 2012, se restituie de către ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management, din sumele rambursate de Comisia Europeană în anul 2013, la bugetul de stat și se evidențiază la titlul de cheltuieli bugetare 85 "Plăți efectuate în anii precedenți și recuperate în anul curent“.
(4) Beneficiarii finanțați integral din bugetul de stat care implementează proiecte finanțate în cadrul programelor/instrumentelor/facilităților care nu sunt gestionate de către autorități ale administrației publice din România virează în contul de venituri al bugetului de stat sumele primite ca rambursare a cheltuielilor efectuate în cadrul proiectelor respective, în termen de 5 zile lucrătoare.
(5) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale au obligația de a deschide și repartiza creditele bugetare aferente implementării proiectelor ai căror beneficiari sunt instituțiile publice din subordine finanțate integral din bugetul local, în termen de maximum 5 zile lucrătoare de la data încasării sumelor transferate de autoritățile de management/gestiune a programului/instrumentului/facilității, de Autoritatea de certificare și plată, de Comisia Europeană sau de alți donatori externi, pe baza solicitării de finanțare transmise de instituția beneficiară de proiect.
Art. 14
(1) În scopul implementării programelor și proiectelor de cooperare teritorială europeană se autorizează ordonatorii principali de credite cu rol de autoritate de management/autoritate comună de management/autoritate națională/autoritate de gestiune a programelor privind cooperarea teritorială europeană să aprobe prin ordin norme specifice pentru finanțarea și organizarea acțiunilor specifice pe teritoriul altor state.
(2) Cheltuielile stabilite prin norme se asigură de către ordonatorii principali de credite, din creditele bugetare aferente aprobate anual. Rambursarea acestor cheltuieli din fondurile europene se realizează în conformitate cu procedurile de lucru ale autorităților de management/autorităților comune de management/autorităților naționale.
Art. 15
(1) Se interzice ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat să efectueze virări de credite de la titlul "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare“ la celelalte titluri de cheltuieli din cadrul aceluiași capitol sau la alte capitole bugetare.
(2) Sumele prevăzute la titlul "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare“ nu pot fi redistribuite la alte naturi de cheltuieli pe parcursul anului 2013 și nu pot fi cedate la Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului prevăzut în bugetul de stat în baza prevederilor art. 54 din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.
(3) În condițiile prevederilor Legii nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, în cursul întregului an ordonatorii principali de credite pot efectua virări de credite bugetare între titlurile, articolele și alineatele de cheltuieli din cadrul aceluiași capitol sau de la alte capitole pentru asigurarea fondurilor necesare la titlul "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare“, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate și cu respectarea prevederilor art. 12 alin. (7).
(4) Pe parcursul întregului an, ordonatorii principali de credite pot efectua redistribuiri de credite de angajament neutilizate în cadrul titlului "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare“, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate, pentru asigurarea implementării proiectelor finanțate/aprobate la finanțare sau pentru introducerea unor proiecte finanțabile din fonduri externe nerambursabile postaderare.
(5) Se autorizează Ministerul Finanțelor Publice să efectueze, pe parcursul întregului an, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor de la bugetul de stat aprobate la titlul "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare“, redistribuiri de credite de angajament și virări de credite bugetare între ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, în funcție de stadiul implementării, la nivelul fiecărui ordonator de credite, a proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile postaderare.
(6) Virările de credite bugetare prevăzute la alin. (3) se pot efectua și de la capitolele care au fost majorate din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului și din Fondul de intervenție la dispoziția Guvernului, cu excepția sumelor alocate din aceste fonduri.
(7) În condițiile Legii nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, se autorizează ordonatorii principali de credite care identifică, pe parcursul exercițiului bugetar anual, proiecte noi sau proiecte în derulare din anii anteriori finanțabile din fonduri externe nerambursabile postaderare și care nu au în bugetul propriu titlul "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare“, articolul ori alineatul corespunzător, să introducă titlul, articolul și alineatul respectiv, cu condiția existenței fișelor de fundamentare a proiectelor propuse la finanțare/finanțate din fonduri externe nerambursabile (FEN), avizate de principiu de către autoritatea de management/gestiune a programului/instrumentului/facilității, și să modifice Programul de investiții publice, după caz.
(8) Prevederile alin. (7) se aplică și instituțiilor publice finanțate parțial sau integral din venituri proprii, cu introducerea corespunzătoare a modificărilor, atât la partea de venituri, cât și la partea de cheltuieli.
(9) Ordonatorii principali de credite efectuează, cu avizul Ministerului Finanțelor Publice, modificările prevăzute la alin. (3)-(7), concomitent cu transmiterea formularelor de prezentare modificate în mod corespunzător și, după caz, a formularelor de fundamentare.
(10) Din sumele prevăzute la titlul "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare“ se pot efectua cheltuieli curente și de capital pentru derularea corespunzătoare a proiectelor finanțate de la acest titlu.
SECȚIUNEA a 5-a
Dispoziții referitoare la proiecte cu finanțare din fonduri rambursabile pe anul 2013
Art. 16
(1) Pentru anul 2013 cheltuielile echivalente sumelor rămase de utilizat și de tras din împrumuturile preluate spre administrare de Ministerul Finanțelor Publice și sumelor aferente contribuției Guvernului României la finanțarea proiectelor respective sunt cuprinse cumulat în bugetele ordonatorilor principali de credite, în cadrul sumelor alocate cu această destinație de la bugetul de stat, potrivit prevederilor art. 19 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 157/2008 pentru reglementarea unor măsuri privind datoria publică în scopul aplicării art. 14 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată prin Legea nr. 89/2009. Aceeași încadrare se aplică și pentru cheltuielile din cadrul împrumuturilor contractate și administrate de Ministerul Finanțelor Publice potrivit Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2007 privind datoria publică, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările ulterioare, a căror disponibilizare are la bază realizarea unor investiții sectoriale și/sau a altor acțiuni necesare în domeniul reformelor sectoriale, în funcție de natura și de specificul acestor împrumuturi.
(2) Fondurile aferente cheltuielilor prevăzute la alin. (1) sunt cuprinse în bugetele ordonatorilor principali de credite la titlul "Cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă“, respectiv la capitolele și subcapitolele corespunzătoare de cheltuieli, potrivit destinației acestora.
Art. 17
Fac excepție de la prevederile art. 16 cheltuielile aferente proiectelor finanțate din împrumuturile care nu sunt preluate spre administrare de către Ministerul Finanțelor Publice, potrivit art. 14 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 109/2008, cu modificările ulterioare, care sunt cuprinse în bugetele ordonatorilor principali de credite ca sume alocate din bugetul fondurilor provenite din credite externe și, respectiv, ca sume alocate din bugetul de stat în bugetul propriu, în funcție de sursa de finanțare a cheltuielilor respective.
Art. 18
(1) Guvernul poate aproba prin hotărâre virări de credite bugetare și credite de angajament neutilizate între ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, cu încadrarea în nivelul total al cheltuielilor prevăzute la titlul "Cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă“ și, respectiv, în nivelul total al cheltuielilor din bugetul fondurilor provenite din credite externe, în funcție de derularea programelor respective.
(2) În cursul întregului an, ordonatorii principali de credite pot efectua virări de credite bugetare și credite de angajament neutilizate între capitole, între și în cadrul proiectelor/programelor cu finanțare rambursabilă, inclusiv prin diminuarea cheltuielilor de natura investițiilor și majorarea cheltuielilor curente, pentru asigurarea sumelor necesare derulării corespunzătoare a acestora, cu încadrarea în nivelul total al cheltuielilor prevăzute la titlul "Cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă“ și, respectiv, în nivelul total al cheltuielilor din credite externe.
Art. 19
În condițiile prevederilor Legii nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, pe parcursul întregului an, ordonatorii principali de credite pot efectua virări de credite bugetare și credite de angajament neutilizate între titlurile, articolele și alineatele de cheltuieli din cadrul aceluiași capitol sau de la alte capitole, pentru asigurarea fondurilor necesare la titlul "Cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă“.
Art. 20
Partea aferentă cheltuielilor eligibile din sumele reprezentând plăți în avans pentru implementarea programelor, proiectelor și acțiunilor finanțate din fonduri rambursabile poate fi justificată prin bunuri livrate, lucrări executate și servicii prestate până la termenul stabilit pentru plata finală conform contractelor încheiate, cu respectarea cerințelor finanțatorilor în cauză.
CAPITOLUL II
Responsabilități în aplicarea prezentei legi
Art. 21
Sumele pentru proiectele de comunicare, informare publică și promovare a intereselor românești peste hotare, precum și pentru finanțarea unor acțiuni cu caracter social sunt prevăzute în anexa nr. 3/13/02a la bugetul Secretariatului General al Guvernului, iar modul de repartizare și utilizare a acestora se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Art. 22
în bugetul Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, la capitolul 70.01 "Locuințe, servicii și dezvoltare publică“, titlul 55 "Alte transferuri“, alineatul "Asistență pentru dezvoltare alocată în străinătate“, este cuprinsă suma de 45.000 mii lei pentru finanțarea de către Republica Moldova a proiectelor bilaterale de colaborare și de investiții în sectorul energetic, conform Legii nr. 66/2012 privind ratificarea celui de-al doilea Protocol adițional dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Moldova, semnat la București la 10 august 2011 și la Chișinău la 16 august 2011, la Acordul dintre Guvernul României și Guvernul Republicii Moldova privind implementarea programului de asistență tehnică și financiară în baza unui ajutor financiar nerambursabil în valoare de 100 milioane de euro acordat de România Republicii Moldova, semnat la București la 27 aprilie 2010.
Art. 23
În bugetul Ministerului Afacerilor Interne, la capitolul 80.01 "Acțiuni generale economice, comerciale și de muncă“, titlul 71 "Active nefinanciare“, este cuprinsă și suma de 200.000 mii lei care va fi utilizată de către Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale exclusiv pentru constituirea, în condițiile legii, a stocurilor rezervă de stat de apă grea și octoxid de uraniu.
Art. 24
În bugetul alocat Ministerului Tineretului și Sportului pe anul 2013, respectiv în anexa nr. 3/21/02a "Sume pentru Comitetul Olimpic și Sportiv Român și categoriile de cheltuieli finanțate din acestea pe anii 2011-2013“, sunt cuprinse și sume pentru finalizarea acțiunilor determinate de organizarea "Festivalului Olimpic al Tineretului European (F.O.T.E.) - ediția de iarnă 2013“.
Art. 25
(1) În bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, la capitolul 83.08 "Agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare“, titlul 56 "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare“, articolul 56.06 "Programe din Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA)“, din cadrul anexei nr. 3/22/11, sunt cuprinse sumele destinate prefinanțării cheltuielilor aferente schemelor de plăți directe pe suprafață, respectiv schema de plată directă unică pe suprafață, schema de plată separată pentru zahăr, măsurilor de piață și intervenție în agricultură, precum și ajutoarelor specifice care se finanțează din Fondul European de Garantare Agricolă - FEGA, sume ce se alocă temporar din veniturile din privatizare înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului de către Ministerul Finanțelor Publice, în baza unor hotărâri ale Guvernului.
(2) Prin hotărâri ale Guvernului se pot aloca temporar sume din veniturile din privatizare înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului de către Ministerul Finanțelor Publice și altor ordonatori principali de credite pentru asigurarea plăților aferente cheltuielilor eligibile rambursabile finanțate din fonduri europene.
Art. 26
În anul 2013, sumele reprezentând plăți naționale directe complementare în sectorul vegetal aferente anului 2012, acordate în completarea schemelor de plăți naționale directe pe suprafață, sunt cuprinse în bugetul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, la capitolul 83.01 "Agricultură, silvicultură, piscicultură și vânătoare“, titlul 55 "Alte transferuri“, articolul 55.01 "Transferuri interne“, alineatul 55.01.18 "Alte transferuri curente interne“.
Art. 27
În anul 2013, activitățile unităților și instituțiilor de cercetare-dezvoltare de drept public și de utilitate publică din domeniul agricol din subordinea Academiei de Științe Agricole și Silvice "Gheorghe Ionescu-Șișești“, care nu au fost reorganizate conform art. 28 din Legea nr. 45/2009 privind organizarea și funcționarea Academiei de Științe Agricole și Silvice "Gheorghe Ionescu-Sisesti“ și a sistemului de cercetare-dezvoltare din domeniile agriculturii, silviculturii și industriei alimentare, cu modificările și completările ulterioare, pot beneficia de sume alocate de la bugetul de stat numai după parcurgerea procedurilor în domeniul ajutorului de stat, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007.
Art. 28
(1) În termen de 30 de zile calendaristice de la aprobarea bugetului de stat, precum și de la aprobarea rectificărilor bugetare anuale, ordonatorii de credite au obligația de a notifica prestatorilor, executanților și furnizorilor valoarea maximă în limita căreia se pot executa lucrări, presta servicii și livra bunuri, valoare calculată ca diferență între creditele bugetare și sumele aferente plăților restante.
(2) Ordonatorii de credite au obligația de a întocmi și de a actualiza, după caz, împreună cu prestatorii, executanții și furnizorii, graficele de execuție/livrare, atât fizice, cât și valorice, anexe la contracte, aferente anului 2013, în funcție de valoarea maximă calculată conform alin. (1).
(3) Se interzice ordonatorilor de credite recepționarea de servicii, lucrări și produse peste valoarea maximă calculată și notificată conform alin. (1).
Art. 29
(1) În bugetul Ministerului Transporturilor pe anul 2013, la capitolul 84.01 "Transporturi“, titlul 51 "Transferuri între unități ale administrației publice“, alineatul "Întreținerea infrastructurii feroviare publice“, este cuprinsă suma de 850.000 mii lei pentru Compania Națională de Căi Ferate "C.F.R.“ - SA, sumă care va fi utilizată cu prioritate pentru plata obligațiilor către bugetul general consolidat.
(2) Se autorizează Ministerul Transporturilor ca pe parcursul întregului an să introducă subdiviziuni ale clasificației bugetare, în vederea asigurării fondurilor aferente investițiilor pentru realizarea proiectelor de importanță națională, care asigură integrarea României în sistemul de transport feroviar european, finanțate de la bugetul de stat, prin redistribuire, în condițiile prezentei legi și ale Legii nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, cu condiția majorării capitalului social aferent participării statului, potrivit legii, la Societatea Națională de Transport Feroviar de Călători "C.F.R. Călători“ - S.A. Utilizarea fondurilor se face numai după parcurgerea procedurilor în domeniul ajutorului de stat, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 117/2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007.
Art. 30
Din bugetul aprobat Ministerului Transporturilor, la capitolul 84.01 "Transporturi“, articolul "Subvenții pentru transportul de călători cu metroul“, se suportă și subvențiile aferente lucrărilor executate și neplătite în anul 2012.
Art. 31
În bugetul Ministerului Transporturilor, la capitolul 84.01 "Transporturi“, titlul 51 "Transferuri între unități ale administrației publice“, alineatul 51.01.01 "Transferuri către instituții publice“, este cuprinsă și suma de 5.000 mii lei pentru achiziționarea unui elicopter de către Școala Superioară de Aviație Civilă.
Art. 32
(1) În bugetul Ministerului Educației Naționale, la capitolul 65.01 "Învățământ“, sunt prevăzute, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat, sume pentru: achiziționarea de mijloace de transport pentru transportul elevilor din mediul rural, reforma educației timpurii, precum și alte dotări specifice învățământului.
(2) De prevederile art. 253 alin. (1) din Legea nr. 1/2011, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază în anul 2013 și candidații care au obținut cel puțin nota 7 la concursul de titularizare în anul 2012, în condițiile legii.
Art. 33
În anul 2013, bugetele de venituri și cheltuieli ale instituțiilor de învățământ superior de stat din coordonarea Ministerului Educației Naționale se aprobă de către organul de conducere al acestora, cu acordul ordonatorului principal de credite și al Ministerului Finanțelor Publice.
Art. 34
(1) Prin derogare de la prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările și completările ulterioare, în bugetul Ministerului Culturii, titlul 51.01 "Transferuri între unități ale administrației publice“ cuprinde și suma de 27.677 mii lei, reprezentând sume cuvenite conform prevederilor art. 13 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 77/2009, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2010, cu modificările și completările ulterioare, din care suma de 8.303 mii lei pentru Fondul cinematografic și suma de 19.374 mii lei pentru Programul Național de Restaurare a Monumentelor Istorice.
(2) Sumele prevăzute la alin. (1) se acordă Centrului Național al Cinematografiei și Institutului Național al Patrimoniului în tranșe lunare egale.
Art. 35
În bugetul Ministerului Culturii, la capitolul 67.01 "Cultură, recreere și religie“, titlul 20 "Bunuri și servicii“, în temeiul Legii nr. 186/2003 privind susținerea și promovarea culturii scrise, republicată, cu modificările ulterioare, sunt cuprinse și sume pentru susținerea editării de reviste și publicații, care pot fi utilizate pentru finanțarea categoriilor de cheltuieli prevăzute la art. 4 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor și acțiunilor culturale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 245/2001, cu modificările și completările ulterioare, pentru revistele și publicațiile culturale aprobate prin ordin al ministrului culturii, pe baza contractelor încheiate cu uniunile de creatori beneficiare, cu revistele și publicațiile culturale.
Art. 36
Se autorizează Ministerul Culturii ca din sumele aprobate la capitolul 67.01 "Cultură, recreere și religie“ să asigure finanțarea cheltuielilor aferente pregătirii Festivalului și Concursului Internațional "George Enescu“, ediția a XXI-a, din anul 2013, prin intermediul ARTEXIM - instituție publică subordonată.
Art. 37
Sumele cuprinse în bugetul Ministerului Finanțelor Publice - Acțiuni Generale, la articolul 56.24 "Cofinanțarea asistenței financiare nerambursabile postaderare de la Comunitatea Europeană“, potrivit prevederilor art. 11 lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale și utilizarea acestora pentru obiectivul convergență, aprobată cu modificări prin Legea nr. 362/2009, cu modificările și completările ulterioare, nu se pot utiliza pentru asigurarea prefinanțării proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile postaderare.
Art. 38
În bugetul Ministerului Finanțelor Publice - Acțiuni Generale, la capitolul 54.01 "Alte servicii publice generale“ titlul 55 "Alte transferuri“ alineatul 55.01.14 "Fondul Național de Preaderare“ este cuprinsă și suma de 150.000 mii lei pentru asigurarea sumelor necesare unităților administrativ-teritoriale pentru plata taxei pe valoarea adăugată aferentă achizițiilor din fonduri publice în cadrul proiectelor ISPA în sectorul de apă la preluarea de la operatori a investițiilor realizate ulterior transmiterii cererilor finale de fonduri la Comisia Europeană în conformitate cu memorandumurile de finanțare ISPA aprobate în perioada 2000-2003, precum și taxa pe valoarea adăugată restantă conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 135/2007 privind alocarea de la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru continuarea și finalizarea măsurilor ex-ISPA, aprobată prin Legea nr. 187/2008, cu modificările și completările ulterioare, și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate României de către Comunitatea Europeană, precum și a fondurilor de cofinanțare aferente acestora, aprobată prin Legea nr. 22/2000, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 39
Sumele prevăzute în bugetele unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat, ca transferuri de la bugetul de stat către bugetele locale, se repartizează cu prioritate unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale care înregistrează plăți restante ca urmare a neonorării contractelor de finanțare încheiate cu acestea, potrivit legii.
Art. 40
(1) Se autorizează ordonatorii principali de credite să includă în bugetul propriu și al instituțiilor din subordine sumele reprezentând fonduri externe nerambursabile de preaderare, alți donatori și din alte facilități postaderare, primite în cursul anului și necuprinse în bugetul aprobat pe anul 2013.
(2) Ordonatorii principali de credite vor comunica lunar Ministerului Finanțelor Publice sumele primite conform alin. (1), precum și fișele proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile de preaderare, alți donatori și din alte facilități postaderare.
(3) Se autorizează Ministerul Finanțelor Publice ca, pe baza comunicărilor transmise de ordonatorii principali de credite, să aprobe repartizarea pe trimestre a sumelor prevăzute la alin. (2).
Art. 41
(1) Se autorizează ordonatorii principali de credite să efectueze pe tot parcursul anului redistribuiri de sume între și în cadrul proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile preaderare, să introducă anexe la bugetul lor cu proiecte finanțate din fonduri externe nerambursabile preaderare și să modifice Programul de investiții publice, după caz, cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate în bugetul de stat sau în bugetul fondurilor externe nerambursabile, după caz, la titlul "Alte transferuri“.
(2) Ordonatorii principali de credite au obligația să comunice lunar Ministerului Finanțelor Publice modificările efectuate potrivit alin. (1).
Art. 42
(1) Se interzice ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat, bugetelor locale și bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate să efectueze și să aprobe redistribuiri de credite bugetare sau de credite de angajament neutilizate de la obiectivele de investiții în continuare, respectiv de la obiectivele de investiții noi, la poziția "Alte cheltuieli de investiții“, cuprinse în programele de investiții publice, anexe la bugetele acestora, cu excepția proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile preaderare/postaderare și din fonduri rambursabile.
(2) Se autorizează Ministerul Finanțelor Publice, la propunerea ordonatorilor principali de credite, să introducă modificări în fișele obiectivelor/proiectelor/categoriilor de investiții, precum și să efectueze pe tot parcursul anului redistribuiri ale creditelor de angajament, neutilizate, în condițiile prevederilor alin. (1) și cu încadrarea în nivelul total al fondurilor aprobate pe anul 2013 în programele de investiții publice anexe la bugetele ordonatorilor principali de credite ai bugetului de stat și bugetului Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate.
(3) Reparațiile capitale aferente activelor fixe sunt incluse în Fișa obiectivului/proiectului/categoriei de investiții, la poziția C "Alte cheltuieli de investiții“, categoria e "Alte cheltuieli asimilate investițiilor“, anexă la bugetele ordonatorilor principali de credite.
Art. 43
(1) În bugetele ordonatorilor principali de credite sunt prevăzute, după caz, și sumele reprezentând contribuția Guvernului României la realizarea programelor și proiectelor la care se face referire la art. 17.
(2) Ordonatorii principali de credite au obligația ca, în cadrul creditelor bugetare aprobate, să asigure integral și cu prioritate fondurile necesare derulării programelor și proiectelor cu finanțare internațională, inclusiv cele reprezentând componenta locală aferentă acestora la care se face referire la alin. (1), precum și fondurile necesare finanțării angajamentelor asumate prin documentele privind aderarea României la Uniunea Europeană.
Art. 44
(1) Se interzice ordonatorilor principali de credite să efectueze virări de credite bugetare de la titlul "Transferuri între unități ale administrației publice“, alineatele "Transferuri privind contribuții de sănătate pentru persoanele care execută pedepse privative de libertate sau arest preventiv“, "Transferuri privind contribuții de sănătate pentru persoanele aflate în concediu pentru creșterea copilului“, "Transferuri privind contribuții de sănătate pentru persoanele beneficiare de ajutor social“, "Transferuri din bugetul de stat către fondul de asigurări sociale de sănătate pentru cetățenii străini aflați în centrele de cazare“, "Transferuri din bugetul de stat către fondul de asigurări sociale de sănătate pentru persoane care se află în executarea măsurilor prevăzute la art. 105, 113 și 114 din Codul penal, precum și pentru persoanele care se află în perioada de amânare sau întrerupere a executării pedepsei privative de libertate“ și "Transferuri din bugetul de stat către fondul de asigurări sociale de sănătate pentru personalul monahal al cultelor recunoscute“ și la celelalte alineate și articole de cheltuieli ale aceluiași capitol sau la alte capitole bugetare.
(2) Se interzice ordonatorilor principali de credite să efectueze virări de credite bugetare de la titlul "Alte transferuri“, alineatele "Programe cu finanțare rambursabilă“, "Programe comunitare“, "Programe PHARE și alte programe cu finanțare nerambursabilă“, "Programe ISPA“, "Cheltuieli neeligibile ISPA“, "Programe SAPARD“, la celelalte alineate și articole de cheltuieli ale aceluiași capitol sau la alte capitole bugetare, cu excepția realocărilor între aceste poziții și a celor către titlul "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare“.
(3) Se interzice ordonatorilor principali de credite să efectueze virări de credite bugetare de la titlul "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile postaderare“, alineatele "Finanțare externă nerambursabilă“, la celelalte alineate și articole de cheltuieli ale aceluiași titlu, cu excepția realocărilor între aceste poziții.
(4) Din sumele prevăzute în bugetele ordonatorilor principali de credite la titlul "Alte transferuri“ alineatele "Programe PHARE și alte programe cu finanțare nerambursabilă“, "Programe ISPA“, "Programe SAPARD“ se pot efectua cheltuieli curente și de capital pentru derularea corespunzătoare a obiectivelor cuprinse în aceste programe.
(5) Sumele reprezentând contribuția Guvernului la realizarea obiectivelor de investiții cu finanțare externă de la titlul "Alte transferuri“ alineatul "Investiții ale agenților economici cu capital de stat“ și de la titlul "Active nefinanciare“ nu pot fi redistribuite la alte obiective sau categorii de investiții.
(6) În condițiile prevederilor Legii nr. 500/2002, cu modificările și completările ulterioare, în cursul întregului an, ordonatorii principali de credite pot efectua virări de credite bugetare între titlurile și articolele de cheltuieli din cadrul aceluiași capitol sau de la alte capitole pentru asigurarea:
a) plății la scadență a contribuției României la bugetul Uniunii Europene, a cotizațiilor și contribuțiilor la organisme internaționale, la organisme financiar-bancare internaționale, a rambursărilor de rate de capital aferente împrumuturilor interne și externe, a plății dobânzilor, comisioanelor și altor costuri aferente împrumuturilor, precum și derulării corespunzătoare a programelor finanțate din fonduri externe nerambursabile, pre- și postaderare și a programelor cu finanțare rambursabilă;
b) sumelor necesare achitării debitelor datorate bugetului Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 63/1999, aprobată prin Legea nr. 22/2000, cu modificările și completările ulterioare, și a celor reprezentând majorările de întârziere.
(7) Ministerul Finanțelor Publice poate efectua în cursul întregului an virări de credite bugetare între alineatele articolului bugetar "Contribuția României la bugetul Uniunii Europene“.
(8) Se interzice ordonatorilor principali de credite să efectueze virări de credite bugetare de la titlul "Rambursări de credite“ la celelalte titluri de cheltuieli din cadrul aceluiași capitol sau la alte capitole bugetare.
(9) Se interzice ordonatorilor principali de credite să efectueze virări de credite bugetare de la titlul "Împrumuturi“ la celelalte titluri de cheltuieli din cadrul aceluiași capitol sau la alte capitole bugetare.
(10) Se autorizează Ministerul Finanțelor Publice să efectueze pe parcursul întregului an suplimentări de credite bugetare la poziția bugetară "Fondul Național de Preaderare“ prin virarea de credite bugetare de la alte capitole de cheltuieli sau de la alte titluri, articole și alineate de cheltuieli din cadrul aceluiași capitol de cheltuieli, în funcție de stadiul implementării proiectelor derulate în cadrul programelor cu finanțare nerambursabilă de preaderare.
Art. 45
Virările de credite bugetare și redistribuirile de credite de angajament neutilizate se vor face cu respectarea prevederilor art. 6 lit. g) din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010. Virările de credite bugetare și redistribuirile de credite de angajament neutilizate aferente proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile preaderare/postaderare și din fonduri rambursabile se pot realiza în structura proiectelor inclusiv prin diminuarea cheltuielilor de natura investițiilor și majorarea cheltuielilor curente, cu încadrarea în valoarea totală a titlurilor de cheltuieli 56 "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare“ și 65 "Cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă“.
Art. 46
În anul 2013, creditele bugetare la nivel de titlu, precum și sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru bugetele locale estimate pentru anii 2014-2016 sunt prezentate Parlamentului și publicate în Monitorul Oficial al României, având valoare orientativă.
CAPITOLUL III
Dispoziții finale
Art. 47
În anul 2013, nivelul indemnizației sociale pentru pensionari, prevăzută de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 6/2009 privind instituirea pensiei sociale minime garantate, aprobată prin Legea nr. 196/2009, este de 350 lei.
Art. 48
În anul 2013, cheltuielile pentru transmiterea și achitarea drepturilor de asistență socială finanțate din bugetul de stat sau din transferuri de la bugetul de stat către bugetele locale și care se plătesc la domiciliul beneficiarilor prin Compania Națională "Poșta Română“ - S.A. se calculează prin aplicarea unui coeficient negociabil, ce nu poate depăși 1%, asupra valorii sumelor plătite.
Art. 49
Cheltuielile pentru pregătirea personalului în instituțiile de învățământ militar, de informații, de ordine publică și securitate națională sunt suportate de ordonatorii principali de credite care au în subordine astfel de unități de învățământ, indiferent de instituțiile de apărare națională, ordine publică și siguranță națională din care provin cursanții.
Art. 50
(1) Instituțiile și autoritățile administrației publice centrale și locale care au în administrare hoteluri, case de odihnă și de oaspeți, baze de odihnă, tratament și alte asemenea unități asigură finanțarea cheltuielilor curente și de capital pentru respectivele unități exclusiv din veniturile proprii ale acestor unități.
(2) Ordonatorii de credite nu vor putea finanța nicio activitate legată de administrarea unităților prevăzute la alin. (1) din sume alocate de la bugetul de stat, bugetele locale și bugetul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate.
Art. 51
Ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat au obligația să transmită Ministerului Finanțelor Publice detalierea în structură, pe funcții, a numărului maxim de posturi finanțat prin prezenta lege și salariul mediu de bază pe funcții din anul 2013, în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei legi.
Art. 52
(1) În anul 2013, plata titlurilor executorii se efectuează în cuantumul prevăzut pentru acest an prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 71/2009, aprobată cu modificări prin Legea nr. 230/2011, prin Ordonanța Guvernului nr. 17/2012, cu modificările ulterioare, precum și prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 92/2012, din sumele aprobate ia titlul "Cheltuieli de personal“, în mod eșalonat în tranșe trimestriale egale.
(2) În bugetul Ministerului Finanțelor Publice - Acțiuni generale, la titlul "Cheltuieli de personal“ este prevăzută o sumă globală, din care, prin hotărâre a Guvernului, pot fi majorate în ultima lună a fiecărui trimestru, în cazuri temeinic justificate, cheltuielile de personal prevăzute în bugetele ordonatorilor principali de credite finanțați integral de la bugetul de stat sau din venituri proprii și subvenții alocate de la bugetul de stat, pentru acoperirea necesarului de credite pentru plata titlurilor executorii conform alin. (1).
Art. 53
(1) În anul 2013, bugetele de venituri și cheltuieli ale operatorilor economici, astfel cum sunt definiți la art. 3 pct. 5 lit. a)-d) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2011 privind organizarea și funcționarea inspecției economico-financiare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 107/2012, cu modificările ulterioare, cu excepția celor care prin legi speciale au prevăzută modalitatea de aprobare a bugetelor de venituri și cheltuieli, vor fi aprobate după cum urmează:
a) prin hotărâre a Guvernului inițiată de ordonatorii principali de credite în subordinea, autoritatea, coordonarea sau portofoliul cărora funcționează regiile autonome înființate de stat, companiile și societățile naționale, precum și societățile comerciale la care statul este acționar unic/majoritar sau deține o participație majoritară, după caz;
b) prin hotărâre a consiliului local, județean, respectiv a Consiliului General al Municipiului București, după caz, pentru regiile autonome înființate de o unitate administrativ-teritorială, companiile și societățile comerciale la care o unitate administrativ-teritorială este acționar unic sau deține o participație majoritară. În același mod se aprobă bugetele de venituri și cheltuieli ale regiilor autonome și societăților comerciale la care operatorii economici înființați de o unitate administrativ-teritorială dețin direct sau indirect o participație majoritară sau sunt acționari majoritari, după caz;
c) prin ordin comun al ordonatorului principal de credite, al ministrului finanțelor publice și al ministrului muncii, familiei, protecției sociale și persoanelor vârstnice pentru societățile comerciale și regiile autonome la care persoanele juridice de la lit. a) dețin direct sau indirect o participație majoritară sau sunt acționari majoritari, după caz.
(2) Pentru anul 2013, operatorii economici definiți la alin. (1) determină cheltuielile cu salariile astfel:
a) operatorii economici care au înregistrat pierderi în anul precedent sau care primesc subvenții sau transferuri de la bugetul de stat și bugetul local pentru activitatea de exploatare nu pot depăși nivelul cheltuielilor cu salariile realizate în anul precedent, cu încadrarea în nivelul aprobat prin bugetele de venituri și cheltuieli ale anului precedent. Fac excepție operatorii economici care au înregistrat profit în anul precedent și care primesc transferuri de la bugetul de stat sau local pentru activitatea de exploatare privind întreținerea și repararea bunurilor din domeniul public primite în concesiune sau în administrare, aceștia aplicând prevederile de la lit. b);
b) operatorii economici care au înregistrat profit în anul precedent pot majora cheltuielile cu salariile realizate în anul precedent, cu încadrarea în nivelul aprobat prin bugetele de venituri și cheltuieli, cel mult cu indicele mediu de creștere al prețurilor prognozat pentru anul 2013;
c) creșterea câștigului mediu brut lunar pe salariat, la operatorii economici prevăzuți la lit. a) și b), va fi corelată cu creșterea productivității muncii, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 79/2008 privind măsuri economico-financiare la nivelul unor operatori economici, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 203/2009, cu modificările și completările ulterioare.
(3) În anul 2013, operatorii economici prevăzuți la alin. (1) nu pot majora numărul prognozat de personal la finele anului, aprobat prin bugetul de venituri și cheltuieli pentru anul 2012. În cazuri temeinic justificate, respectiv în condițiile extinderii activității, Guvernul, respectiv consiliul local, județean, ori Consiliul General al Municipiului București, pot aproba creșterea numărului de personal și/sau a orelor suplimentare necesare a se efectua, cu creșterea corespunzătoare a cheltuielilor cu salariile, după caz, la unii operatori economici.
(4) Prevederile alin. (2) se vor avea în vedere și la aprobarea, potrivit legii, a bugetelor de venituri și cheltuieli ale institutelor naționale de cercetare-dezvoltare pe anul 2013. În cazuri temeinic justificate, respectiv în condițiile extinderii activității, organul de specialitate al administrației publice centrale coordonator poate aproba creșterea numărului prognozat de personal, aprobat prin bugetul de venituri și cheltuieli pentru anul 2012, sau a cheltuielilor cu salariile și a câștigului mediu corelat cu creșterea productivității muncii, la unele institute naționale de cercetare-dezvoltare, cu avizul Ministerului Finanțelor Publice și Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.
(5) Prevederile alin. (1)-(3) se aplică și Fondului Național de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii, Fondului Român de Contragarantare și nu se aplică instituțiilor de credit cu capital integral/majoritar de stat.
(6) Prevederile alin. (2) și (3) nu se aplică operatorilor economici, pentru care, prin legi speciale s-a reglementat derogarea de la aplicarea prevederilor legale privind fundamentarea și aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli aplicabile operatorilor economici cu capital integral/majoritar de stat.
(7) Până la aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli pe anul 2013, operatorii economici și celelalte entități cărora le sunt aplicabile prevederile prezentului articol, vor putea efectua cheltuieli lunar în limita a 1/12 din cheltuielile aprobate prin bugetele de venituri și cheltuieli ale anului precedent sau, după caz, 1/12 din sumele propuse în proiectul de buget, în situația în care acestea sunt mai mici decât cele din anul precedent.
(8) Prin excepție de la prevederile alin. (7), operatorii economici și alte entități ale căror activități se desfășoară, în principal, în anumite perioade ale anului pot efectua cheltuieli mai mari de 1/12 din cheltuielile aprobate prin bugetul de venituri și cheltuieli al anului precedent, cu aprobarea ordonatorului de credite în subordinea cărora se află.
Art. 54
(1) Unitățile administrativ-teritoriale beneficiare ale proiectelor ISPA în sectorul de apă transmit Ministerului Finanțelor Publice, în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea facturii și a documentelor justificative de la operatorii economici de apă, o copie de pe procesul-verbal de recepție a investiției și solicitarea de plată a taxei pe valoarea adăugată aferente investițiilor în bunuri de natura domeniului public în cadrul măsurii ex-ISPA.
(2) În termen de maximum 5 zile lucrătoare de la primirea sumelor necesare plății taxei pe valoarea adăugată, unitățile administrativ-teritoriale efectuează plata către operatorul economic de apă.
Art. 55
(1) Se autorizează ordonatorii principali de credite să modifice alocațiile bugetare, precum și valoarea totală a proiectelor/programelor prevăzute în anexele bugetelor ordonatorilor principali de credite, finanțate din titlul 56 "Proiecte cu finanțare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare“, precum și a celor finanțate din titlul 65 "Cheltuieli aferente programelor cu finanțare rambursabilă“, cu încadrarea în sumele prevăzute în acordurile/deciziile/contractele/legile de ratificare.
(2) Încadrarea în sumele prevăzute în acordurile/deciziile/contractele/legile de ratificare, precum și majorarea valorii totale a proiectelor/programelor se face pe răspunderea ordonatorilor principali de credite.
(3) Ordonatorii principali de credite comunică lunar Ministerului Finanțelor Publice modificările efectuate conform alin. (1), concomitent cu transmiterea anexelor modificate, însușite de ordonatorul principal de credite, însoțite de fundamentări detaliate.
Art. 56
Anexele nr. 1-10 fac parte integrantă din prezenta lege.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 65 alin. (2) și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALERIU-ȘTEFAN ZGONEA
PREȘEDINTELE SENATULUI
GEORGE-CRIN LAURENȚIU ANTONESCU
BUGETUL DE STAT
pe anii 2013-2016
- SINTEZA -
BUGETUL DE STAT
SINTEZA
cheltuielilor pe surse de finanțare, capitole, subcapitole, paragrafe, titluri de cheltuieli, articole, alineate după caz pe anii 2013-2016
SINTEZA
SUME
defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul județelor, pe anul 2013 și estimări pe anii 2014-2016
SUME
SUME
defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea cheltuielilor descentralizate la nivelul comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor și Municipiului București pe anul 2013 și estimări pe anii 2014-2016
SUME
SUME
defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru finanțarea cheltuielilor privind drumurile județene și comunale pentru anul 2013 și estimări pe anii 2014-2016
SUME
SUME
defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale pe anul 2013 și estimări pe anii 2014-2016
SUME
NUMĂRUL MAXIM DE POSTURI
finanțate pentru personalul neclerical angajat în unitățile de cult, pe anul 2013 și estimări pe anii 2014-2016
NUMĂRUL MAXIM DE POSTURI
CATEGORIILE DE VENITURI ȘI CHELTUIELI
aferente bugetelor locale pe anul 2013
CATEGORIILE DE VENITURI ȘI CHELTUIELI
BUGETUL
fondului național unic de asigurări sociale de sănătate pe anii 2013-2016
BUGETUL
Numărul maxim de posturi finanțate din bugetul fondului național unic de asigurări sociale de sănătate pe anii 2012-2013
Numărul maxim de posturi finanțate din bugetul fondului național unic de asigurări sociale de sănătate pe anii 2012-2013
SINTEZA
proiectelor finanțate/propuse la finanțare în cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U.E., Politicilor Comune Agricola și de Pescuit, precum și altor facilitați și instrumente postaderare
SINTEZA
FISA PROIECTULUI
finanțat/propus la finanțare în cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a U. E., Politicii Agricole Comune și de Pescuit și a altor facilitați și instrumente postaderare
FISA PROIECTULUI
SINTEZA FINANȚĂRII PROGRAMELOR
SINTEZA FINANȚĂRII PROGRAMELOR
Fisa Programului
Fisa Programului
PROGRAMUL DE INVESTIȚII PUBLICE
PROGRAMUL DE INVESTIȚII PUBLICE
FISA
OBIECTIVULUI/PROIECTULUI/CATEGORIEI DE INVESTIȚII
FISA
| ← Decretul Președintelui nr. 248/2013 - promulgarea Legii... | Ordinul MAPN nr. M.10/2013 - aprobarea Procedurii de decontare a... → |
|---|
