ANEXĂ - METODOLOGIE. - Ordinul ANRE nr. 10/2014 nr. 11 16.01.2014 - aprobarea Metodologiei pt. stabilirea veniturilor reglementate unitare şi a veniturilor totale unitare aferente activităţii de furnizare reglementată şi de aprobare a preţurilor finale reglementate în...

(1) Furnizarea reglementată a gazelor naturale reprezintă activitatea comercială de vânzare a gazelor naturale către clienții finali care nu și-au exercitat dreptul de eligibilitate și desemnează ansamblul de activități și operațiuni desfășurate de către titularul licenței de furnizare pentru sau în legătură cu:

a) achiziția gazelor naturale;

b) comercializarea gazelor naturale către clienții finali pe baza unor contracte-cadru de furnizare și la preț reglementat;

c) relațiile cu clienții, determinate de încheierea și derularea contractelor de furnizare reglementată.

(2) Pentru clienții care nu încheie un contract de cumpărare a gazelor naturale cu clauze și preț negociat și aleg astfel să rămână parte într-un contract comercial încheiat în baza contractului-cadru pentru furnizarea reglementată a gazelor naturale, furnizarea se va realiza la prețurile finale reglementate de ANRE în conformitate cu prezenta metodologie.

Perioada de reglementare reprezintă intervalul de timp pe parcursul căruia ANRE reglementează anual venitul pe care un titular de licență este îndreptățit să îl realizeze pentru desfășurarea activității de furnizare reglementată, într-o manieră prudentă, la nivelul acoperirii costurilor justificate aferente anului de reglementare, denumit în continuare venit reglementai.

Pentru titularii de licență care, la data publicării prezentei metodologii, desfășoară activitatea de furnizare reglementată a gazelor naturale, data de începere a perioadei a treia de reglementare este 1 ianuarie 2013 și se încheie la data eliminării prețurilor reglementate pentru clienții noncasnici, conform prevederilor legale în vigoare.

(1) Pentru primul an al perioadei a treia de reglementare, până la aprobarea noului venit reglementat unitar și a noului venit total unitar aferente activității de furnizare reglementată a gazelor naturale, veniturile în vigoare rămân nemodificate. Diferențele de venit din această cauză vor fi stabilite odată cu ajustarea anului 2014.

(2) Diferențele menționate la alin. (1) urmează a fi recuperate, de către operatorul licențiat, sau cedate clienților acestuia ulterior. Perioada și modalitatea de recuperare/cedare urmează a fi agreate cu fiecare titular de licență.

(3) Stabilirea și aprobarea venitului reglementat unitar și a venitului total unitar, aferente perioadei a treia de reglementare, se vor realiza începând cu data de 1 aprilie 2014, iar veniturile vor fi stabilite astfel încât să fie asigurată includerea diferenței de venit din perioada 1 ianuarie - 31 martie a anului 2014, după caz.

(4) Fundamentarea/Ajustarea venitului reglementat unitar și a venitului total unitar se vor realiza pe baza datelor și informațiilor transmise de către titularii de licență, pentru acoperirea costurilor justificate aferente unui an calendaristic (1 ianuarie - 31 decembrie).

(1) Pentru operatorii economici licențiați ulterior datei publicării prezentei metodologii, perioada de reglementare va începe la data începerii activității reglementate și se va încheia odată cu terminarea perioadei a treia de reglementare a celorlalți titulari de licență.

(2) În vederea stabilirii și aprobării venitului reglementat unitar și a venitului total unitar, aferente activității de furnizare reglementată desfășurate în primul an, operatorii economici menționați la alin. (1) vor transmite documentația aferentă odată cu depunerea documentelor necesare pentru obținerea licențelor de furnizare.

(1) La data eliminării prețurilor finale reglementate pentru clienții noncasnici conform prevederilor legale în vigoare, stabilirea și aprobarea venitului reglementat unitar, a venitului total unitar și a prețurilor finale reglementate aferente clienților casnici se vor realiza pe baza formulelor și a parametrilor specificați în prezenta metodologie, până la elaborarea și aprobarea unei noi metodologii pentru stabilirea veniturilor reglementate unitare, a veniturilor totale unitare aferente activității de furnizare reglementată și de aprobare a prețurilor finale reglementate în sectorul gazelor naturale, pentru clienții casnici.

(2) Până la aprobarea noului venit reglementat unitar și a noului venit total unitar aferente activității de furnizare reglementată a gazelor naturale pentru consumatorii casnici, veniturile în vigoare rămân nemodificate.

Venitul reglementat reprezintă venitul aferent primului an al perioadei a treia de reglementare recunoscut și permis de către ANRE unui titular de licență pentru acoperirea costurilor justificate, aflate sub controlul managementului titularului de licență și necesare desfășurării activității de furnizare reglementată.

(1) Formula generală pentru calculul venitului reglementat menționat la art. 8, pentru oricare titular de licență, este următoarea:

VR_fr(3)1 = OPEX_fr (3)1 +RoR_fr(3)*RAB_fr(3) +AR_fr(3) + RoR_fr (3)* CLP_fr(3)1,

unde:

VR_fr (3)1 - venitul reglementat aferent desfășurării activității de furnizare reglementată în primul an al perioadei a treia de reglementare;

OPEX_fr (3)1 - cheltuielile operaționale totale ale titularului de licență, recunoscute de către ANRE pentru primul an al perioadei a treia de reglementare, pentru desfășurarea activității de furnizare reglementată;

RoR_fr (3) - rata reglementată a rentabilității recunoscută de către ANRE pentru activitatea de furnizare reglementată, pentru perioada a treia de reglementare;

RAB_fr (3) - valoarea reglementată a activelor reprezentând valoarea imobilizărilor corporale și necorporale la începutul primului an al perioadei a treia de reglementare, recunoscută de către ANRE pentru activitatea de furnizare reglementată;

AR_fr (3) - amortizarea reglementată a imobilizărilor corporale și necorporale, recunoscută de către ANRE pentru primul an al perioadei a treia de reglementare, pentru activitatea de furnizare reglementată;

CLP_fr (3)1 - capitolul de lucru, conform prevederilor art. 20 lit. b);

RoR_fr (3)* CLP_fr (3)1 - compensația financiară ce reprezintă rata reglementată a rentabilității acordate capitolului de lucru pentru costurile recunoscute titularului de licență și recuperate de la clienți în termenele prevăzute în contractele comerciale încheiate în baza contractelor-cadru emise de către ANRE.

(2) Venitul reglementat nu acoperă costurile ce nu pot fi controlate și asupra cărora conducerea titularului de licență nu poate acționa direct pentru creșterea eficienței activității desfășurate, denumite în continuare costuri preluate direct, reprezentând:

a) contribuții la fondul de sănătate, la fondurile speciale, altele de aceeași natură, aferente fondului de salarii;

b) taxe, impozite, contribuțiile la fonduri speciale, altele asemenea stabilite conform reglementărilor legale în vigoare.

(3) Pentru desfășurarea activității de furnizare reglementată, venitul este reglementat la nivelul acoperirii costurilor justificate unitare aferente unui an al perioadei de reglementare efectuate într-o manieră prudentă, denumit în continuare venit reglementat unitar.

Venitul reglementat unitar aferent primului an al perioadei a treia de reglementare se determină, pentru fiecare operator licențiat, prin împărțirea venitului reglementat aferent desfășurării activității de furnizare reglementată în primul an al celei de-a treia perioade de reglementare, la cantitatea totală din același an, după următoarea formulă de calcul:

VRU_fr(3)1 = VR_fr (3)1/Q_fr (3)1,

unde:

VRU_fr (3)1 - venitul reglementat unitar aferent primului an al perioadei a treia de reglementare, pentru activitatea de furnizare reglementată;

VR_fr (3)1 - venitul reglementat aferent desfășurării activității de furnizare reglementată în primul an al perioadei a treia de reglementare, calculat potrivit art. 9 alin. (1) și potrivit celorlalte prevederi ale prezentei metodologii;

Q_fr (3)1 - cantitatea de gaze naturale furnizată în regim reglementat în primul an al perioadei a treia de reglementare.

(1) Pentru primul an al perioadei a treia de reglementare se calculează, pentru fiecare titular de licență, venitul total unitar aferent acestuia.

(2) Venitul total unitar aferent primului an al perioadei a treia de reglementare include venitul reglementat unitar aferent acestuia și costurile preluate direct unitare aferente.

(3) Venitul total unitar aferent primului an al perioadei a treia de reglementare se determină cu următoarea formulă:

VU_fr(3)l = VRU_fr (3)1 + CPDU_fr (3)1 ,

unde:

VU_fr (3)1 - venitul total unitar aferent primului an al perioadei a treia de reglementare pentru activitatea de furnizare reglementată;

VRU_fr (3)1 - venitul reglementat unitar aferent primului an al perioadei a treia de reglementare pentru activitatea de furnizare reglementată;

CPDU_fr (3)1 - costurile preluate direct unitare din primul an al perioadei a treia de reglementare, pentru activitatea de furnizare reglementată, calculate prin împărțirea costurilor preluate direct totale, recunoscute titularului de licență pentru primul an al perioadei a treia de reglementare pentru desfășurarea activității de furnizare reglementată, la cantitatea totală furnizată în regim reglementat.

(4) Venitul total unitar aferent fiecărui an ai perioadei a treia de reglementare se include în determinarea prețurilor finale reglementate, pentru fiecare an în parte, prețuri pe care titularii de licență sunt îndreptățiți să le practice în contractele de furnizare reglementată.

La determinarea venitului total unitar pentru activitatea de furnizare reglementată, costurile pentru achiziția gazelor naturale, inclusiv costurile serviciilor nu se includ în costurile operaționale (OPEX).

Sporul de eficiență economică realizat anual este calculat ca diferență pozitivă între nivelul OPEX aflate sub controlul titularului de licență, permis de ANRE în respectivul an al perioadei de reglementare, și nivelul costurilor efectiv realizate de către titularul de licență în același an.

(1) Suma sporurilor de eficiență obținute pe parcursul celei de a doua perioade de reglementare se compensează cu suma veniturilor nerealizate recunoscute de ANRE pentru cea de a doua perioadă de reglementare, aprobate de către Comitetul de reglementare al ANRE.

(2) Veniturile nerealizate reprezintă diferența dintre valoarea venitului pe care un titular de licență de furnizare este îndreptățit să îl realizeze anual pentru desfășurarea activității de furnizare într-o manieră prudentă și valoarea venitului realizat prin aplicarea veniturilor unitare în vigoare în anul de reglementare, cu actualizarea anuală cu inflația a sumelor nerecuperate.

(3) Valoarea rezultată ca diferență dintre costurile de achiziție determinate pe baza sumei fixe unitare estimate de ANRE pentru acoperirea costurilor legate de achiziția gazelor naturale, inclusiv serviciile aferente, destinate revânzării în cadrul activității de furnizare reglementată și costurile cu achiziția gazelor efectiv realizate într-o manieră prudentă în a doua perioadă de reglementare, și recunoscute, conform prezentai metodologii, operatorului care realizează furnizarea reglementată pentru anul respectiv vor fi incluse în elementul ΔCUG_{fr CPET/NC}, conform prevederilor art. 69 alin. (6).

(4) Diferențele rezultate din procesul de compensare conform prevederilor alin. (1) și (3) vor fi stabilite odată cu ajustarea anului 2014, urmând a fi recuperate/cedate ulterior, perioada și modalitatea de recuperare/cedare urmând a fi agreate cu fiecare titular de licență.

(5) În situația în care nu se ajunge la un acord în ceea ce privește perioada și modalitatea de recuperare/cedare a diferențelor rezultate din procesul de compensare conform prevederilor alin. (1), ANRE are dreptul de a decide asupra acestora.

Alocarea costurilor între activitățile reglementate ale titularului de licență se va realiza cu respectarea obligațiilor specifice prevăzute în Legea energiei electrice și a gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările ulterioare.

(1) Titularii de licență au obligația ca, la înaintarea costurilor realizate/estimate a fi realizate, în vederea recunoașterii în veniturile de furnizare reglementată, să justifice că acestea sunt costuri prudente.

(2) Se consideră costuri prudente acele costuri care se demonstrează a fi necesare, oportune, eficiente și care reflectă condițiile pieței, respectiv:

- necesar - nevoia obiectivă a titularului de licență de a realiza un cost în vederea asigurării siguranței în furnizare a gazelor naturale;

- oportun - amânarea costului este de natură a produce prejudicii operatorului și/sau clientului;

- eficient - realizarea costului este de natură a aduce beneficii viitoare operatorului și clientului;

- condițiile pieței - costul realizat de către operator raportat la cele mai bune condiții ale pieței, existente la data realizării și în conformitate cu legislația română în materie.

Sunt considerate OPEX toate costurile care sunt generate de activitatea de furnizare reglementată a titularului de licență.

(1) OPEX includ:

a) cheltuielile cu materiile prime, materialele, altele asemenea;

b) cheltuielile cu energia, combustibilii, apa;

c) cheltuielile cu personalul - salarii, prime și alte drepturi acordate conform prevederilor legale în vigoare;

d) alte cheltuieli cu serviciile executate de terți;

e) cheltuielile cu primele de asigurare;

f) cheltuielile cu locațiile de gestiune și chiriile - alte contracte în afara celor încheiate cu autoritățile centrale și locale - pentru aceste categorii de cheltuieli se va transmite la ANRE lista documentelor (contracte, facturi, fișe de cont etc.);

g) alte cheltuieli administrative generale;

h) cheltuielile de reclamă, publicitate, sponsorizare, acțiuni sociale, altele asemenea, în limita de deductibilitate la calculul impozitului pe profit.

(2) OPEX estimate în primul an al perioadei a treia de reglementare vor fi evaluate și acceptate de ANRE ținând cont de:

a) cheltuielile operaționale înregistrate în anii anteriori;

b) evoluția elementelor de cost (materiale, salarii, energie, servicii etc.), sectorial și pe ansamblul economiei;

c) creșterea productivității muncii și a eficienței activității titularului de licență;

d) analiza cheltuielilor operaționale realizate de către alți operatori de furnizare reglementată în anii anteriori, în condiții similare;

e) evoluția indicatorilor economico-financiari realizați de către operatorii de furnizare în anii anteriori.

Nu se includ în OPEX aferente activității de furnizare reglementată:

a) contribuțiile la fondul de sănătate, la fondurile speciale, altele de aceeași natură, aferente fondului de salarii;

b) taxe, impozite, contribuțiile la fonduri speciale și altele asemenea stabilite conform reglementărilor legale în vigoare;

c) amortizarea imobilizărilor corporale și necorporale;

d) cheltuielile financiare și extraordinare.

(1) CAPEX aferente activității reglementate includ costurile legate de:

a) imobilizările corporale/necorporale aferente activității de furnizare reglementată, puse în funcțiune până la data de 31 decembrie 2012, cu excepția titularilor nou-licențiați;

b) capitalul de lucru.

(2) Capitalul de lucru se referă la capitalul de lucru necesar titularului de licență pentru desfășurarea activității curente din perioada de reglementare, pentru o durată medie de 30 de zile calendaristice, și se determină ca fiind a 12-a parte din valoarea veniturilor reglementate ale operatorului, îndreptățit să le realizeze din activitatea reglementată în primul an al perioadei a treia de reglementare, exclusiv TVA.

Analiza costurilor justificate se desfășoară pe baza situațiilor puse la dispoziția ANRE de către titularii de licență, privind costurile estimate pentru primul an al perioadei a treia de reglementare pentru activitatea de furnizare reglementată. Costurile estimate pentru primul an al perioadei a treia de reglementare vor cuprinde, pentru titularii de licență care își desfășoară activitatea de furnizare reglementată la data publicării prezentei metodologii, costurile realizate aferente primelor 11 luni ale anului 2013 și costurile estimate aferente ultimei luni ale aceluiași an. Costurile vor fi transmise detaliat, în format anexe Evidențe Contabile Reglementate (ECR), pentru toate activitățile desfășurate de către titularul de licență.

(1) Pentru fundamentarea venitului reglementat unitar și a venitului total unitar aferente primului an al celei de-a treia perioade de reglementare, titularii de licențe vor transmite documentele necesare până cel târziu la data de 25 februarie 2014.

(2) Odată cu transmiterea datelor pentru fundamentarea venitului reglementat unitar și a venitului total unitar aferente primului an al perioadei a treia de reglementare se va înainta și Raportul de separare contabilă a activităților reglementate pentru a treia perioadă de reglementare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare și structurat pe:

a) activități reglementate din sector, detaliat pe:

a.1) activități și operațiuni desfășurate de către titularul licenței de furnizare;

a.2) alte activități reglementate din sector;

b) activități nereglementate din sector;

c) activități din afara sectorului.

ANRE are dreptul să solicite titularilor de licență informații suplimentare, inclusiv detalierea și justificarea oricăror elemente din situațiile prezentate.

(1) Nu sunt recunoscute următoarele costuri:

1. în cadrul OPEX:

a) OPEX prevăzute la art. 19;

b) amenzile, penalitățile și majorările de întârziere pentru neplata în termen a obligațiilor către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale, fondurile speciale, bugetele locale;

c) penalitățile și majorările de întârziere pentru nerambursarea în termen a împrumuturilor;

d) cheltuielile cu despăgubiri, penalități sau altele asemenea rezultând din standardul de performanță;

e) penalitățile, majorările de întârziere la plată și/sau daunele-interese pentru nerespectarea clauzelor contractuale față de furnizori sau prestatorii de servicii.

2. în cadrul CAPEX:

a) valoarea neamortizată a imobilizărilor corporale și necorporale, casate sau cedate terților ori către activitățile nereglementate ale titularului de licență, calculată conform regulilor ANRE;

b) provizioanele de orice natură;

c) cheltuieli de natura CAPEX care nu sunt finanțate din surse proprii.

(2) Pentru bunurile pentru care nu sunt recunoscute costuri de capital, nu sunt recunoscute amortizări.

ANRE are dreptul să refuze titularilor de licență recunoașterea unor costuri sau părți din acestea, altele decât cele menționate anterior, pentru care nu s-a justificat că sunt costuri prudente, conform prevederilor art. 16 alin. (2).

RAB reflectă costurile de capital aferente imobilizărilor corporale și necorporale prudent efectuate, necesare desfășurării activității reglementate.

Pentru titularii nou-licențiați, valoarea inițială a RAB 0 utilizată la calculul venitului reglementat aferent primului an al perioadei de reglementare se determină pe baza valorii nete contabile a activelor aferente activității de furnizare reglementată.

(1) Determinarea valorii RAB(3)0, utilizată la calculul venitului reglementat aferent primului an al perioadei a treia de reglementare, se face cu următoarea formulă:

RAB(3)0 = RAB(2)0 - ΣAR(2) + ΣINV(2) - ΣIE(2),

unde:

RAB(3)0 - valoarea RAB 0 pentru perioada a treia de reglementare;

RAB(2)0 - valoarea RAB 0 pentru perioada a doua de reglementare;

ΣAR(2) - amortizarea reglementată cumulată în perioada a doua de reglementare;

ΣINV(2) - valoarea reglementată cumulată a investițiilor puse în funcțiune în perioada a doua de reglementare, reflectată în ECR; valoarea cumulată se calculează prin însumarea valorii investițiilor anuale;

ΣIE(2) - valoarea reglementată cumulată actualizată aferentă imobilizărilor corporale și necorporale scoase din funcțiune în perioada a doua de reglementare.

Termenul ΣAR(2), reprezentând valoarea cumulată a amortizării reglementate în perioada a doua de reglementare, include:

- amortizarea calculată pe baza valorii RAB la începutul perioadei a doua de reglementare;

- amortizarea aferentă imobilizărilor corporale/necorporale puse în funcțiune pe parcursul perioadei a doua de reglementare; valoarea acestei amortizări este inclusă în formulele de corecție anuală a venitului reglementat unitar prin termenul ΔINV.

(2) Valoarea RAB aferentă activității de furnizare reglementată va fi ajustată la începutul perioadei a treia de reglementare ținând cont și de migrarea efectivă a clienților dinspre piața reglementată spre piața liberă concurențială, în a doua perioadă de reglementare, prin recalcularea procentelor de alocare sau reconsiderarea criteriilor și metodelor utilizate la alocarea imobilizărilor corporale/necorporale pe activități reglementate/nereglementate, din sector sau din afara sectorului.

(1) Imobilizările corporale și necorporale incluse în RAB se amortizează conform următoarelor reguli;

a) valoarea imobilizărilor corporale și necorporale, care se supun amortizării în regim reglementat, este cea rezultată din aplicarea metodelor de calcul al RAB;

b) metoda de amortizare utilizată este cea liniară;

c) pentru imobilizările corporale și necorporale puse în funcțiune după începutul primei perioade de reglementare, prin împărțirea valorii reglementate a acestora la duratele reglementate de amortizare

(2) Duratele reglementate de amortizare a imobilizărilor corporale și necorporale puse în funcțiune după începerea primei perioade de reglementare, precum și durata tehnică și economică rămasă pentru calculul amortizării reglementate pentru imobilizările corporale și necorporale incluse în valoarea RAB 0 se regăsesc în anexa nr. 3.

La determinarea RAB aferente activității de furnizare reglementată, la începutul celei de-a treia perioade de reglementare, vor fi luate în considerare și Regulile suplimentare privind modul de determinare a RAB aferente activității de furnizare reglementată, la începutul celei de-a treia perioade de reglementare, prevăzute în anexa nr. 4.

Titularii licențelor de furnizare din sectorul gazelor naturale sunt obligați să organizeze și să conducă evidențe ale veniturilor, costurilor și imobilizărilor corporale și necorporale pentru fiecare dintre activitățile reglementate pe care le desfășoară, denumite în continuare ECR, în conformitate cu principiile și regulile stabilite de ANRE.

(1) ECR, organizate și conduse conform principiilor și regulilor stabilite de ANRE, sunt distincte de evidențele contabile statutare organizate și conduse conform reglementărilor legale în domeniu și sunt utilizate exclusiv de către titularii de licență și ANRE.

(2) În cazul în care regulile și principiile stabilite de ANRE pentru organizarea și conducerea ECR nu conțin prevederi specifice, pentru înregistrarea în evidențele contabile patrimoniale se aplică prevederile legislației contabile în vigoare.

ECR trebuie să aibă un grad de detaliere care să permită ANRE cunoașterea exactă a veniturilor și a elementelor de costuri pentru fiecare activitate reglementată. În cazul în care este necesar, ANRE are dreptul să ceară detalierea oricărui element cuprins în ECR.

(1) Titularii de licență sunt obligați să înainteze ANRE, anual, ECR distincte pentru fiecare dintre activitățile reglementate, elaborate în conformitate cu prezentele principii și reguli.

(2) Formatele ECR sunt stabilite de ANRE și se publică pe site la adresa www.anre.ro

La înaintarea ECR către ANRE, mai puțin datele de natura costurilor estimate pentru fundamentarea primului an al celei de-a treia perioada de reglementare, titularii de licență au

obligația de a prezenta și un raport de audit al situațiilor financiare, raport întocmit de un auditor extern.

ANRE are dreptul să ceară, pe propria cheltuială, un audit separat al ECR, titularul de licență fiind obligat să asigure auditorului ales de ANRE accesul la toate datele, evidențele și informațiile necesare. Un exemplar al raportului întocmit de auditorul numit de ANRE aparține de drept titularului de licență.

Rata reglementată a rentabilității capitalului (RoR) se determină pentru fiecare activitate și perioadă de reglementare și reflectă costurile de capital implicate de realizarea activității reglementate într-o manieră prudentă, având în vedere condițiile curente ale pieței de capital.

(1) RoR este stabilită în termeni reali, înainte de impozitul pe profit. Calculul acesteia pornește de la costul mediu ponderat al capitalului (WACC), determinat în termeni nominali, după impozitul pe profit.

(2) Formula utilizată de ANRE, prin care WACC (calculat în termeni nominali, după impozitul pe profit) este transformat în RoR (stabilit în termeni reali, înainte de impozitare), asigură recuperarea integrală a capitalului investit.

(3) Transformarea WACC nominal, post-tax, în RoR real, pretax, se face cu următoarea formulă:

unde:

RoR - rata reglementată a rentabilității capitalului din formula de calcul al venitului reglementat aferent primului an al perioadei de reglementare;

WACC - costul mediu ponderat al capitalului, determinat în termeni nominali, după impozitare, calculat pe baza fomulei prevăzute la art. 39;

pi - rata medie a inflației în perioada de reglementare;

T - rata impozitului pe profit în perioada de reglementare.

Formula de calcul al costului mediu ponderat al capitalului (WACC) este următoarea:

unde:

D/(CP+D) - ponderea estimată a datoriilor în structura financiară;

D - datoriile purtătoare de dobânzi, majorări de întârziere, penalități sau altele asemenea, la valoarea de piață;

CP - capitalul propriu, estimat la valoarea de piață;

C(d) - costul datoriilor, estimat în termeni nominali, înainte de impozitare;

C(cp) - costul capitalului propriu, estimat în termeni nominali, după impozitare;

TP - rata estimată a impozitului pe profit pentru activitatea reglementată.

WACC se determină pentru fiecare activitate reglementată și reflectă costul capitalului pentru un operator de referință, care desfășoară exclusiv activitatea reglementată, în condițiile de piață și de reglementare existente în România.

(1) Estimarea structurii financiare a operatorului de referință are în vedere structura financiară a companiilor existente pe piața gazelor naturale, care desfășoară activități similare, precum și optimizarea acestei structuri pentru a reduce costurile de capital.

(2) La estimarea structurii financiare a operatorului de referință sunt analizate structuri financiare ale unor companii străine, utilizate drept comparatori, care îndeplinesc următoarele condiții:

- sunt cotate public;

- au activitatea reglementată ca activitate principală;

- funcționează într-un sistem de reglementare asemănător celui românesc.

(1) Costul datoriei pentru perioada de reglementare, estimat în termeni nominali, înainte de impozitare, reflectă câștigurile generate de investițiile în activele fără risc și primele de risc specifice activității reglementate, observate la comparatori. Pentru calculul costului datoriei sunt considerate active fără risc obligațiunile emise de statul român pe piețele de capital.

(2) Costul capitalului propriu pentru perioada de reglementare, estimat în termeni nominali, după impozitare, se determină utilizându-se modelul de calcul al rentabilități unui activ pe piața de capital (CAPM). Costul capitalului propriu reflectă câștigurile generate de investițiile în activele fără risc, tranzacționate pe piețele de capital, precum și primele de risc specifice pieței românești.

(1) Formulele de ajustare a veniturilor reglementate unitare și a veniturilor totale unitare conțin următorii factori:

a) rata inflației;

b) modificarea costurilor preluate direct în veniturile totale unitare aferente anului (1) al perioadei a treia de reglementare, determinate de factori externi și în afara controlului titularului de licență;

c) componenta de corecție pentru capitalul investit în primul an de reglementare, cu excepția titularilor nou-licențiați;

d) costuri neprevăzute, determinate de neîncasarea creanțelor comerciale.

(2)în primul an al celei de-a patra perioade de reglementare, la fundamentarea veniturilor totale unitare se va avea în vedere și posibilitatea recunoașterii eventualelor diferențe datorate variației dintre cantitatea estimată și cea efectiv furnizată în regim reglementat, doar pentru categoria de clienți casnici, în limita cuprinsă între ± 5% (inclusiv).

Venitul reglementat unitar și venitul total unitar se aprobă prin ordin al președintelui ANRE pentru fiecare titular de licență care desfășoară activitatea de furnizare reglementată.

Ajustarea veniturilor reglementate unitare și a veniturilor totale unitare se realizează de către ANRE pe baza formulelor din prezenta metodologie.

(1) Solicitările titularilor de licență pentru ajustarea venitului reglementat unitar și a venitului total unitar aferente activității de furnizare reglementată se înaintează ANRE până cel târziu la data de 25 februarie 2014, odată cu înaintarea documentației pentru stabilirea venitului reglementat unitar și a venitului total unitar aferente anului 2013, cu excepția titularilor nou-licențiați.

(2) Odată cu înaintarea documentației pentru stabilirea venitului reglementat unitar și a venitului total unitar aferente anului 2013, operatorii licențiați, cu excepția titularilor nou - licențiați, vor transmite și informațiile estimate referitoare la perioada 1 ianuarie - 31 martie 2014.

(3) În perioada de analiză, în scopul corectării, clarificării sau justificării documentelor înaintate, ANRE are dreptul de a solicita orice informații și documente, operatorii având obligația de a răspunde în termen de 5 zile lucrătoare. Aspectele pentru care s-au solicitat informații și documente nu vor fi luate în considerare în situația în care operatorii nu răspund solicitărilor ANRE.

(4) În urma analizei, compartimentul de specialitate întocmește un raport pe care îl va comunica operatorului în vederea formulării unui punct de vedere.

Compartimentul de specialitate înaintează Comitetului de reglementare următoarele:

1. raportul cuprinzând propunerile pentru stabilirea diferențelor rezultate din procesul de compensare conform prevederilor art. 14 alin. (1) pentru titularii care desfășoară activitatea de furnizare reglementată la data intrării în vigoare a prezentei metodologii, după caz;

2. raportul cuprinzând propunerile pentru stabilirea:

a) venitului reglementat unitar și venitului total unitar pentru anul (i) al perioadei a treia de reglementare. Pentru titularii de licență care desfășoară activitatea de furnizare reglementată la data intrării în vigoare a prezentei metodologii, raportul va conține și calculul venitului reglementat unitar și al venitului total unitar pentru primul an al perioadei a treia de reglementare;

b) elementului ΔCUG_frCPET/NC conform art. 69 alin. (2), aferent perioadelor a doua și a treia de reglementare;

c) prețurilor finale reglementate, cu respectarea în calendarul de eliminare treptată a prețurilor reglementate pentru clienții casnici și noncasnici;

3. punctul de vedere exprimat de către operatorul de furnizare.

(1) Pe baza aprobării de către Comitetul de reglementare a rapoartelor prevăzute la art. 64, în forma propusă sau cu modificările aprobate în cadrul ședinței, președintele ANRE emite ordinul privind:

a) venitul reglementat unitar și venitul total unitar pentru anul (i) al perioadei a treia de reglementare;

b) aprobarea prețurilor finale reglementate.

(2) Ordinul președintelui ANRE prevăzut la alin. (1) se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

(3) Rapoartele aprobate de către Comitetul de reglementare, menționate la alin. (1), se comunică operatorului licențiat în termen de 3 zile lucrătoare de la data ședinței Comitetului de reglementare.

(1) În situația în care raportul/rapoartele menționat(e) la art. 64 nu a/au fost aprobat(e), în termen de 3 zile lucrătoare de la data ședinței Comitetului de reglementare și pe baza informațiilor puse la dispoziție de către Secretariatul acestuia, compartimentul de specialitate are obligația să comunice operatorului licențiat decizia Comitetului de reglementare referitoare la respingerea/amânarea rapoartelor, însoțită de motivarea deciziei.

(2) În termen de 30 de zile lucrătoare de la comunicarea de către Secretariatul Comitetului de reglementare a deciziei de respingere/amânare sau de la primirea eventualelor date suplimentare solicitate operatorilor, compartimentul de specialitate va elabora un nou raport, după caz, dacă Comitetul de reglementare nu a stabilit un alt termen în interiorul acestui interval.

(1) Suma fixă unitară - CUG_fr pentru acoperirea costurilor de achiziție a gazelor naturale, inclusiv a serviciilor aferente, destinate revânzării în cadrul activității de furnizare reglementată, se determină de către ANRE la începutul fiecărui trimestru/semestru/an al perioadei a treia de reglementare. Cantitățile ce sunt luate în calcul sunt cele destinate exclusiv furnizării în regim reglementat.

(2) Suma fixă unitară se determină diferențiat, pentru fiecare tip de clienți, conform structurilor de amestec import/intern avizate/stabilite de către ANRE, respectiv pentru clienții casnici și producătorii de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare și în centralele termice destinată consumului populației (CPET), și pentru clienții noncasnici de gaze naturale, cu excepția producătorilor de energie termică, pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare și în centralele termice, destinată consumului populației (NC).

(3) Corespunzător fiecărei structuri de amestec import-intern, ANRE stabilește sumele fixe unitare CUG_frCPET/NC, conform prevederilor prezentei metodologii.

(1) Suma fixă unitară pentru acoperirea costurilor legate de achiziția gazelor naturale CUG_frCPET/NC se estimează pentru fiecare trimestru/semestru/an al perioadei a treia de reglementare, anterior începerii acestuia, pe baza următoarelor elemente:

a) prognoza privind cererea totală de gaze naturale, cererea clienților finali aferentă activității de furnizare reglementată;

b) prognoza privind structura surselor de gaze naturale din producția internă și din import, necesare acoperirii cererii totale;

c) prognoza privind partea din cantitățile de gaze naturale destinate revânzării în cadrul activității de furnizare reglementată, ce urmează a fi transportată și/sau înmagazinată/extrasă;

d) nivelul stocului minim conform reglementărilor ANRE;

e) prognoza privind evoluția prețurilor de achiziție a gazelor naturale din import curent și import din depozitele de înmagazinare subterană;

f) prețurile medii de import rezultate din încheierea și derularea contractelor bilaterale, precum și prețurile medii rezultate din tranzacționarea gazelor naturale pe piața centralizată de gaze naturale;

g) prețurile de intern conform prevederilor legale în vigoare pentru piața reglementată;

h) prețurile medii de import înregistrate/prognozate pe alte piețe relevante ale Uniunii Europene;

i) prognoza privind evoluția tarifelor medii pentru serviciile de transport și înmagazinare subterană.

(2) Suma fixă unitară pentru acoperirea costurilor legate de achiziția gazelor naturale nu include accize, acestea fiind calculate și înscrise distinct pe factura fiscală în conformitate cu prevederile legale.

(3) Prognozele privind structura surselor de gaze naturale din producția internă și din import, care stau la baza estimării sumei fixe unitare pentru acoperirea costurilor legate de achiziția gazelor naturale, menționate la alin. (1) lit. b), se elaborează distinct de către ANRE pentru cele două tipuri de clienți, așa cum sunt definite la art. 70 alin. (2).

(1) Formula generală de calcul al sumei fixe unitare pentru acoperirea costurilor legate de achiziția gazelor naturale, destinate revânzării în cadrul activității de furnizare reglementată, este următoarea:

unde:

Q_frCPET/NC (imp) - prognoza privind cantitatea trimestrială/semestrială/anuală de gaze naturale din import destinată furnizării în regim reglementat, diferențiată pentru clienții casnici și producătorii de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare și în centralele termice, destinată consumului populației (CPET), și pentru clienții noncasnici de gaze naturale, cu excepția producătorilor de energie termică, pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare și în centralele termice, destinată consumului populației (NC);

Q_frCPET/NC (int) - prognoza privind cantitatea trimestrială/semestrială/anuală de gaze naturale din producția internă destinată furnizării în regim reglementat, diferențiată pentru clienții casnici și producătorii de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare și în centralele termice, destinată consumului populației (CPET), și pentru clienții noncasnici de gaze naturale, cu excepția producătorilor de energie termică, pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare și în centralele termice, destinată consumului populației (NC);

P(imp) - prognoza privind evoluția prețului de achiziție a gazelor naturale de import;

P(int) - prognoza privind evoluția prețului de achiziție a gazelor naturale din producția internă;

T(t) - prognoza privind evoluția costului mediu unitar pentru serviciile de transport, conform tarifelor de transport în vigoare.

(2) Cantitățile de gaze naturale Q_frCPET/NC (imp) și Q_frCPET/NC (int) sunt cantitățile ce urmează a fi furnizate clienților finali (CPET și NC), în regim reglementat.

(3) La calculul sumei fixe unitare, costurile aferente gazelor naturale din depozite, ca marfă, sunt incluse în costurile generale de achiziție a gazelor naturale din import sau din intern, în funcție de proveniența lor.

Termenii formulei generale de calcul al CUG_frCPET/NC definite la art. 72 se determină astfel:

a) costul gazelor naturale din import:

unde:

q(v)_fr(imp) - cantitatea de gaze naturale estimată a fi achiziționată din import, provenind din contractul de import (v), destinată furnizării reglementate, fie că aceste cantități sunt livrate direct utilizatorilor, pe măsură ce sunt importate, fie că sunt extrase dintr-un depozit de înmagazinare subterană în care au fost stocate anterior livrării;

P(v)(imp) - prețul unitar estimat, exprimat în lei/MWh, aferent fiecărei cantități q(v)_fr(imp):

- prețurile de achiziție pentru gazele naturale din import curent;

- prețurile de achiziție pentru gazele naturale din import extrase din depozitele de înmagazinare subterană, aferente segmentului reglementat, sunt prețurile de achiziție din import din perioada ciclului de injecție, la care se adaugă tarifele aferente prestării serviciilor de înmagazinare subterană aprobate de ANRE, după cum urmează:

P_{ds imp} ⁼ P_imp + RC_ds + I_ds ⁺ E_ds,

unde:

P_dsimp - prețul gazelor naturale din import din depozitele de înmagazinare subterană, exprimat în lei/MWh;

P_imp - prețul de achiziție a gazelor naturale din import, exprimat în lei/MWh;

RC_ds - componenta fixă pentru rezervarea capacității în depozitul subteran, exprimată în lei/MWh/ciclu complet de înmagazinare;

I_ds - componenta volumetrică pentru injecția gazelor naturale în depozitul subteran, exprimată în lei/MWh;

E_ds - componenta volumetrică pentru extracția gazelor naturale din depozitul subteran, exprimată în lei/MWh.

Prețul unitar din import luat în calcul la determinarea costului gazelor naturale din import este considerat în condiții de livrare DAP (delivered at place), cu toate taxele și comisioanele vamale, precum și comisionul importatorului incluse.

Costul transportului pe parcursul extern, precum și orice alte taxe, alte obligații legale și/sau alte costuri de orice natură implicate de acest transport sunt considerate incluse în prețul de import.

Costul transportului pe parcursul intern, precum și orice alte taxe, alte obligații legale și/sau alte costuri de orice natură implicate de acest transport nu sunt considerate incluse în prețul unitar p(v)(imp);

b) costul gazelor naturale din producția internă:

unde:

q_fr(W)(int) - cantitatea de gaze naturale estimată a fi achiziționată din producția internă, provenind din contractul (w), destinată furnizării reglementate, fie ca aceasta este livrată direct utilizatorilor, pe măsură ce producătorii le injectează în sistemul național de transport/sistemul de distribuție, fie că este extrasă dintr-un depozit de înmagazinare subterană în care a fost stocată anterior livrării;

p(w)(int) - prețul unitar, exprimat în lei/MWh, aferent fiecărei cantități q(w)_fr(int):

- prețurile de achiziție pentru gazele naturale din producție internă curentă utilizate pentru acoperirea consumului pe piață la nivelul celor stabilite prin hotărârea Guvernului în vigoare;

- prețurile de achiziție pentru gazele naturale din producție internă extrase din depozitele de înmagazinare subterană, aferente stocului minim pentru segmentul reglementat, sunt prețurile de achiziție pentru fiecare categorie de clienți, așa cum este stabilit prin hotărârea Guvernului în vigoare, din perioada ciclului de injecție, la care se adaugă tarifele aferente prestării serviciilor de înmagazinare subterană aprobate de ANRE, precum si costurile de finanțare, după cum urmează:

unde:

P_dsint- prețul gazelor naturale din depozitele de înmagazinare subterană, exprimat în lei/MWh;

P_int - prețul de achiziție a gazelor naturale din producția internă pentru piața reglementată, aferent fiecărei categorii de clienți, conform prevederilor hotărârii Guvernului în vigoare, exprimat în lei/MWh;

RC_ds - componenta fixă pentru rezervarea capacității în depozitul subteran, exprimată în lei/MWh/ciclu complet de înmagazinare;

I_ds- componenta volumetrică pentru injecția gazelor naturale în depozitul subteran, exprimată în lei/MWh;

ROR_fr- rata reglementată a rentabilității, recunoscută de ANRE pentru activitatea de furnizare reglementată;

E_ds - componenta volumetrică pentru extracția gazelor naturale din depozitul subteran, exprimată în lei/MWh.

Costul transportului în și/sau între perimetrele de exploatare, precum și orice alte taxe, alte obligații legale și/sau alte costuri de orice natură implicate de acest transport, inclusiv uscarea, tratarea și/sau comprimarea gazelor naturale, precum și/sau orice alte operațiuni efectuate de producător pentru sau în legătură cu producția și livrarea acestora până la robinetul de ieșire din stația/panoul de măsurare al producătorului sunt considerate incluse în preț.

Costul transportului de la stația/panoul de măsurare al producătorului până la robinetul de ieșire din stația de reglare - măsurare-predare la consumator/operatorul sistemului de distribuție, precum și orice alte taxe, alte obligații legale și/sau alte costuri de orice natură implicate de acest transport nu sunt considerate incluse în prețul unitar p(w)(int);

c) costul transportului gazelor naturale destinate furnizării în regim reglementat:

T(t) - cost mediu de transport, exprimat în lei/MWh, pentru serviciile de transport, corespunzătoare cantităților furnizate în regim reglementat, estimat pe baza tarifelor de transport în vigoare, a contractelor de transport, a capacităților rezervate și a cantităților transportate.