Ordinul ANAF nr. 829/2016 - aprobarea Normelor privind accesul operatorilor economici la aplicaţiile EMCS-RO de control al mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize şi de depunere online a declaraţiilor..
| Comentarii |
|
MINISTERUL FINANŢELOR PUBLICE
AGENŢIA NAŢIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ
ORDIN
pentru aprobarea Normelor privind accesul operatorilor economici la aplicaţiile EMCS-RO de control al mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize şi de depunere online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile
în aplicarea prevederilor art. 2 din Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 1.136/2014 pentru aprobarea Instrucţiunilor de completare a documentului administrativ în format electronic (e-DA) utilizând aplicaţia EMCS-RO-Mişcări de control al mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize şi a prevederilor art. 2 din Ordinul preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 26/2011 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind depunerea online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile utilizând aplicaţia EMCS-RO Stocuri, cu modificările şi completările ulterioare,
pentru punerea în aplicare a cerinţelor Comisiei Europene referitoare la implementarea unui sistem informatic comun, bazat pe schimburi de mesaje electronice între autorităţile competente, privind controlul mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv pe teritoriul vamal al Comunităţii,
în temeiul art. 11 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 520/2013 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, cu modificările şi completările ulterioare,
preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală emite următorul ordin:
Art. 1. — Se aprobă Normele privind accesul operatorilor economici la aplicaţiile de control al mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize şi de depunere online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. — începând cu data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă:
a) Ordinul vicepreşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 7.630/2010 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind accesul operatorilor economici în aplicaţia EMCS-RO de control al mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 804 din 2 decembrie 2010;
b) Ordinul vicepreşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr. 1.834/2012 pentru aprobarea Instrucţiunilor privind accesul operatorilor economici în aplicaţia
EMCS-RO STOCURI pentru depunerea online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 595 din 20 august 2012.
Art. 3. —Autorizaţiile de acces ale operatorilor economici la aplicaţiile EMCS-RO Mişcări de control al mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize şi EMCS-RO Stocuri pentru depunerea online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile, emise până la data publicării prezentului ordin, îşi păstrează valabilitatea până cel mai târziu la data de 1 august 2016.
Art. 4. — Actele administrative emise în baza prezentului ordin pot fi contestate în condiţiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 5. — Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Preşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală,
Daniel Diaconescu,
vicepreşedinte
Bucureşti, 23 februarie 2016.
Nr. 829.
ANEXĂ
NORME
privind accesul operatorilor economici la aplicaţiile EMCS-RO de control al mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize şi de depunere online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile
1. în înţelesul prezentelor norme se folosesc următoarele abrevieri:
Abreviere | Semnificaţie |
ANAF | Agenţia Naţională de Administrare Fiscală |
DGV | Direcţia Generală a Vămilor |
ARC | Cod de referinţă administrativ al e-DA, identificator unic al unui e-DA alocat de aplicaţia EMCS-RO Mişcări pentru identificarea operaţiunii |
e-DA | Document administrativ electronic |
DTICSV | Direcţia Tehnologia Informaţiei, Comunicaţii şi Statistică Vamală |
BV | Birou vamal |
EMCS-RO Mişcări | Sistemul de control al mişcărilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize |
EMCS-RO Stocuri | Sistemul de depunere online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile |
DTI | Conectarea securizată la o interfaţă web a EMCS-RO Mişcări şi EMCS-RO Stocuri |
EDI | Schimbul securizat de date între aplicaţiile operatorilor economici şi aplicaţia EMCS-RO Mişcări |
XML | Limbaj care permite definirea documentelor ce conţin informaţii într-un mod structurat |
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
2. Sistemul EMCS utilizat în toate statele membre ale Uniunii Europene permite depunerea documentului administrativ în format electronic (e-DA), urmărirea mişcărilor şi închiderea operaţiunilor cu produse accizabile în regim suspensiv de accize, precum şi depunerea online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile.
3. Accesul la aplicaţiile EMCS-RO pentru depunerea documentelor administrative electronice se poate face de către operatorii economici autorizaţi să desfăşoare operaţiuni cu produse accizabile în regim suspensiv de accize, precum şi pentru depunerea online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile, în calitate de:
3.1. antrepozitar;
3.2. destinatar înregistrat;
3.3. expeditor înregistrat;
3.4. utilizator final.
4. Soluţiile tehnice puse la dispoziţie de ANAF—DTICSV pentru accesul operatorilor economici autorizaţi ca antrepozitar, destinatar înregistrat, expeditor înregistrat sau utilizator final la aplicaţiile EMCS-RO sunt următoarele:
4.1. conectarea securizată la o interfaţă web a EMCS-RO Mişcări şi EMCS-RO Stocuri, denumită în continuare soluţia de conectare DTI (Direct Trader Input), ce permite:
4.1.1. introducerea datelor din documentul administrativ electronic şi procesarea acestora, conform fluxului de procesare e-DA, precum şi depunerea online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile;
4.1.2. încărcarea datelor documentului administrativ electronic, precum şi încărcarea declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile dintr-un fişier XML;
4.2. schimbul securizat de date între aplicaţiile operatorilor economici şi aplicaţia EMCS-RO Mişcări, denumită în continuare soluţia de conectare EDI (Exchănge Data Interface), cu respectarea formatului şi structurilor aferente mesajelor definite şi publicate pe pagina de internet,www.customs.ro, a Direcţiei’ Generale a Vămilor din cadrul ANAF la secţiunea „EMCS/Conectare la Sistemul Informatic/EMCS Mişcări”.
5. Operatorii economici care vor utiliza soluţia tehnică recomandată la pct. 4.1 trebuie să îndeplinească cerinţele tehnice hardware şi software, prezentate în anexa nr. 1.
CAPITOLUL II
Procedura de autorizare a accesului la aplicaţiile EMCS-RO
A. Condiţii de acces
6. Accesul operatorilor economici autorizaţi să desfăşoare operaţiuni cu produse accizabile în regim suspensiv de accize la aplicaţiile EMCS-RO Mişcări şi/sau depunerea online a declaraţiilor privind situaţia achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile EMCS-RO Stocuri, care au optat pentru soluţia de conectare DTI, se realizează pe baza unei autorizaţii eliberate de ANAF—DTICSV.
7. Accesul operatorilor economici autorizaţi să desfăşoare operaţiuni cu produse accizabile în regim suspensiv de accize la aplicaţia EMCS-RO Mişcări, care au optat pentru soluţia de conectare EDI, se realizează pe baza certificatului de atestare a conformităţii, emis în urma parcurgerii cu succes a testelor de conformitate şi a autorizaţiei eliberate de ANAF—DTICSV.
B. Dosarul de autorizare
8. Autorizaţia de acces a operatorilor economici autorizaţi să desfăşoare operaţiuni cu produse accizabile în regim suspensiv de accize la aplicaţiile EMCS-RO Mişcări şi/sau pentru depunerea online a declaraţiilor privind situaţia’ achiziţiilor şi livrărilor de produse accizabile EMCS-RO Stocuri se acordă pe baza unei cereri scrise, întocmită potrivit modelului prezentat în anexa nr. 2.
Cererea de autorizare pentru acces la aplicaţiile EMCS-RO se depune de operatorul economic având calităţile enumerate la pct. 3, după caz.
Cererea se transmite la ANAF—DTICSV împreună cu:
8.1. o copie de pe autorizaţia de antrepozitar/antrepozit fiscal, destinatar înregistrat, expeditor înregistrat sau utilizator final, după caz;
8.2. formularul de înregistrare la aplicaţiile EMCS-RO, conform modelului prezentat în anexa nr. 3;
8.3. lista cu birourile vamale în a căror rază de competenţă îşi desfăşoară activitatea solicitantul şi a persoanelor desemnate sa utilizeze aplicaţiile EMCS-RO conform modelului prezentat în anexa nr. 4;
8.4. o declaraţie-angajament completată conform modelului prezentat în anexa nr. 5.
C. Emiterea autorizaţiei de acces
9. Pentru operatorii economici care vor utiliza soluţia de conectare DTI, după verificarea documentelor menţionate la lit. B, se întocmeşte, în termen de maximum 30 de zile de la data înregistrării dosarului de autorizare, un aviz favorabil sau nefavorabil cu privire la autorizarea accesului la aplicaţiile EMCS-RO, astfel:
9.1. Dacă documentele depuse de operatorul economic sunt complete şi corecte, se eliberează autorizaţia în două exemplare şi se semnează de către directorul ANAF—DTICSV, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 6. Autorizaţia va fi însoţită de o anexă — Lista aplicaţiilor, calitatea şi codurile de acciza la care se acordă accesul la EMCS-RO, conform modelului prevăzut în anexa nr. 6A. Un exemplar al autorizaţiei, precum şi Lista aplicaţiilor, calitatea şi codurile de acciză la care se acordă accesul la EMCS-RO se transmit operatorului economic, iar un exemplar al autorizaţiei, precum şi Lista aplicaţiilor, calitatea şi codurile de acciză la care se acordă accesul la EMCS-RO se’ păstrează în evidenta Serviciului analiza si optimizarea aplicaţiilor informatice din cadrul ANAF—DTICSV.’
9.2. Dacă documentele depuse de operatorul economic sunt incomplete sau incorect completate, ANAF—DTICSV va solicita corectarea sau completarea şi retransmiterea acestora în original. în lipsa unui răspuns din partea operatorului economic se eliberează avizul nefavorabil. După primirea avizului nefavorabil, operatorul economic are posibilitatea depunerii unui nou dosar de autorizare.
10. Pentru operatorii economici ce vor utiliza soluţia de conectare EDI la aplicaţia EMCS-RO Mişcări, după efectuarea cu succes a testelor de conformitate (condiţiile şi etapele necesare derulării testelor de conformitate sunt descrise în documentul „Instrucţiunile de conectare, configurare/dezvoltare necesare pentru implementarea soluţiei de conectare EDI”, publicat pe pagina de internet, www.customs.ro, a DGV din cadrul ANAF, la rubrica EMCS), se întocmeşte certificatul de atestare a conformităţii, într-un singur exemplar, şi se semnează de către directorul ANAF—DTICSV, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 7. Exemplarul original al certificatului de atestare a conformităţii se transmite solicitantului, iar o copie a acestuia se păstrează în evidenţa Serviciului analiza şi optimizarea aplicaţiilor informatice din cadrul ANAF—DTICSV. După verificarea documentelor menţionate la lit. B şi emiterea certificatului de atestare a conformităţii, se întocmeşte autorizaţia de acces a operatorilor economici înregistraţi la aplicaţia EMCS-RO Mişcări în două exemplare şi se semnează de către directorul ANÂF—DTICSV, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 6. Un exemplar al autorizaţiei se transmite operatorului economic, iar un exemplar al acesteia se păstrează în evidenţa Serviciului analiza şi optimizarea aplicaţiilor informatice din cadrul ANAF—DTICSV. ’
11. Autorizaţia de acces conţine informaţii privind denumirea şi adresa sediului social al ’ solicitantului, codul unic de identificare (CUI) şi este însoţită de lista aplicaţiilor, calitatea, codurile de acciză si soluţia tehnică la care s-a acordat accesul la EMCS-RO.
12. Odată cu autorizaţia de acces şi Lista aplicaţiilor, calitatea, codurile de acciză şi soluţia tehnică la care s-a acordat accesul la EMCS-RO, operatorul economic va primi pe adresa de e-mail menţionată în formularul de înregistrare certificatul/certificatele digitale aferente conectării la aplicaţiile EMCS-RO. Acordarea certificatelor digitale se va face conform documentului „Instrucţiuni de instalare şi configurare ale EMCS-RO prin conexiuni INTERNET”, publicat pe pagina de internet, www.customs.ro, a DGV din cadrul ANAF.
13. După obţinerea autorizaţiei de acces la aplicaţiile EMCS-RO prin soluţia DTI, solicitantul va depune imediat o copie a acesteia, la fiecare BV în a cărui rază de competenţă îşi desfăşoară activitatea, împreună cu anexa nr. 4.
14. în baza documentelor depuse, persoanele desemnate din cadrul biroului vamal creează conturi de utilizatori şi atribuie roluri specifice utilizatorilor pentru accesul la aplicaţiile EMCS-RO autorizate cu soluţia de conectare DTI.
15. Persoanele desemnate de operatorii economici, conform anexei nr. 4, au obligaţia să îşi schimbe parolele de acces după prima conectare la aplicaţiile EMCS-RO, iar ulterior cu o periodicitate de maximum 30 de zile şi de câte ori este cazul, fiind direct răspunzătoare pentru toate operaţiunile realizate pe conturile de utilizator.
D. Extinderea autorizaţiei de acces
16. Extinderea autorizaţiei de acces la aplicaţiile EMCS-RO se face la cererea titularului atunci când solicitantul beneficiază de o autorizaţie de acces EMCS-RO şi solicită extinderea:
16.1. la 6 altă aplicaţie (EMCS-RO Mişcări, EMCS-RO Stocuri);
16.2. a obţinut o nouă calitate de operator economic autorizat să desfăşoare operaţiuni cu produse accizabile în regim suspensiv de accize, diferită de cea iniţială;
16.3. la o altă soluţie tehnică de conectare la aplicaţia EMCS-RO Mişcări.
17. Cererea de extindere a autorizaţiei de acces la aplicaţiile EMCS-RO, conform modelului prevăzut în anexa nr. 2, se va transmite la ANAF—DTICSV împreună cu documentele care atestă calitatea pentru care se solicită extinderea conform pct. 3, dacă este cazul. ANAF—DTICSV va transmite solicitantului anexa nr. 6A, actualizată conform solicitărilor, respectiv certificatul de conformitate pentru situaţia prevăzută la pct. 16.3, dacă este cazul.
18. După extinderea autorizaţiei de acces la aplicaţiile EMCS-RO prin soluţia DTI, solicitantul va depune imediat o copie a anexei nr. 6Â actualizată, după caz, la fiecare BV în a cărui rază de competenţă îşi desfăşoară activitatea, împreună cu anexa nr. 4.
E. Actualizarea datelor privind autorizaţia de acces
19. Autorizaţia de acces a operatorilor economici la aplicaţiile EMCS-RO se actualizează la cererea titularului, atunci când unul sau mai multe dintre elementele care au stat la baza emiterii autorizaţiei au fost modificate (actualizate).
20. Titularul autorizaţiei de acces la aplicaţiile EMCS-RO are obligaţia de a informa în scris, în termen de 3 zile lucrătoare, ANAF—DTICSV cu privire la modificările survenite.
21. Pentru actualizarea autorizaţiei de acces la aplicaţiile EMCS-RO, titularul sau reprezentantul legal va face o solicitare în scris, care se va transmite la ANAF—DTICSV împreună cu documentele la care se face referire în cerere. ANAF—DTICSV întocmeşte autorizaţia de acces la aplicaţiile EMCS-RO actualizată, semnată de către directorul ANAF—DTICSV, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 6, însoţită de anexa nr. 6A, după caz, urmând ca operatorul economic să respecte procedura descrisă la pct. 13.
F. Suspendarea, revocarea şi anularea autorizaţiei/extinderii autorizaţiei de acces
22. ÂNAF—DTICSV poate suspenda autorizaţia de acces pentru o perioadă de 30 de zile, dacă:
22.1. titularul solicită suspendarea;
22.2. una sau mai multe dintre condiţiile ce au stat la baza emiterii nu mai sunt îndeplinite;
22.3. titularul nu respectă obligaţiile ce revin utilizatorilor EMCS-RO, asumate conform anexei nr. 5.
23. ANAF—DTICSV poate revoca autorizaţia de acces dacă:
23.1. titularul solicită revocarea;
23.2. atunci când titularul autorizaţiei nu regularizează problemele semnalate prin decizia de suspendare.
24. ANAF—DTICSV poate anula autorizaţia de acces dacă emiterea ei s-a făcut pe baza unor date sau informaţii incorecte, iar operatorul economic avea cunoştinţă ori trebuia să aibă cunoştinţă de acest fapt şi această decizie nu ar fi fost luată dacă informaţiile ar fi fost corecte şi complete.
25. înainte de a dispune suspendarea autorizaţiei, ANAF — DTICSV pune în vedere titularului să îşi îndeplinească obligaţiile şi stabileşte un termen pentru aceasta. Dacă titularul nu îşi îndeplineşte obligaţiile în termenul stabilit ANAF—DTICSV suspendă autorizaţia de acces la aplicaţiile EMCS-RO pe o perioadă de 30 de zile. Dacă în această perioadă titularul îşi îndeplineşte obligaţiile, ANAF—DTICSV comunică titularului încetarea măsurii suspendării. Dacă, în termenul pentru care s-a dispus suspendarea, titularul nu îşi îndeplineşte obligaţiile, ANAF— DTICSV revocă autorizaţia de acces la aplicaţiile EMCS-RO.
26. Decizia de suspendare a autorizaţiei de acces, întocmită conform anexei nr. 8, este transmisă atât operatorului economic, cât şi tuturor birourilor vamale unde titularul este arondat. Birourile vamale vor lua măsurile corespunzătoare de blocare a accesului la aplicaţiile EMCS-RO pentru utilizatorii operatorului economic a cărui autorizaţie a fost suspendată.
27. Decizia de revocare a autorizaţiei de acces, întocmită conform anexei nr. 9, este transmisă atât operatorului economic, cât şi tuturor birourilor vamale unde titularul este arondat. Birourile vamale vor lua măsurile corespunzătoare de blocare a accesului la aplicaţiile EMCS-RO, pentru utilizatorii operatorului economic a cărui autorizaţie a fost revocată.
28. Decizia de anulare a autorizaţiei de acces, întocmită conform anexei nr. 10, este transmisă atât operatorului economic, cât şi tuturor birourilor vamale unde titularul este arondat. Birourile vamale vor lua măsurile corespunzătoare de blocare a accesului la aplicaţiile EMCS-RO, pentru utilizatorii operatorului economic a cărui’autorizaţie a fost anulată.
29. O nouă autorizaţie poate fi solicitată în termen de 60 de zile de la data revocării, numai după remedierea sau înlăturarea cauzelor care au dus la revocarea celei iniţiale, prin reluarea procedurii de autorizare descrise în prezentele norme.
30. O nouă autorizaţie poate fi solicitată în termen de 90 de zile de la data anulării, numai după remedierea sau înlăturarea cauzelor care au dus la anularea celei iniţiale, prin reluarea procedurii de autorizare descrise în prezentele norme.
CAPITOLUL III
Dispoziţii finale
31. Operatorul economic solicitant va depune un singur dosar de autorizare pentru accesul la aplicaţiile EMCS-RO.
32. Operatorul economic care a obţinut autorizaţia de acces la aplicaţiile EMCS-RO va parcurge toţi paşii prezentaţi în „Instrucţiunile de instalare şi configurare ale aplicaţiilor EMCS-RO prin conexiuni INTERNET”, publicate pe pagina de internet.www.customs.ro, a DGV din cadrul ANAF.
33. Orice modificare intervenită în datele personalului desemnat de operatorul economic titular al autorizaţiei de acces la aplicaţiile EMCS-RO se va transmite în scris la BV în a cărui rază de competenţă îşi desfăşoară activitatea solicitantul în termen de 3 zile lucrătoare de la producerea lor, cu completarea corespunzătoare a anexei nr. 4.
34. ANAF—DTICSV va informa persoanele, prin publicaţii pe pagina de internet, www.customs.ro, a DGV din cadrul ANAF, despre schimbările ce pot surveni în politica de acces la aplicaţiile EMCS-RO.
35. Anexele nr. 1—6, 6A şi 7—10 fac parte integrantă din prezentele norme.
Anexele nr. 1—6, 6A şi 7—10 la norme
| ← Hotărârea CEDO în Cauza Vlad şi alţii împotriva României | Ordinul Ministerului Sănătății nr. 226/2016 - modificarea... → |
|---|
