Anexa I - MINISTERUL PENTRU SOCIETATEA INFORMAȚIONALĂ. - Ordinul Ministerului Fondurilor Europene nr. 671/2015 - aprobarea Ghidului solicitantului - axa III „Tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor pt. sectoarele privat şi public”, domeniul major de intervenţie 2 „Dezvoltarea şi creşterea...

GHIDUL SOLICITANTULUI

Axa III "Tehnologia Informației și Comunicațiilor pentru sectoarele privat și public"

Domeniul Major de Intervenție 2 "Dezvoltarea și creșterea eficienței serviciilor publice

electronice"

Operațiunea 4 "Susținerea implementării de soluții de e-sănătate și asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar"

- PROIECTE LA NIVEL CENTRAL -

APEL 4

Acest document reprezintă un îndrumar pentru accesarea fondurilor nerambursabile din FEDR și buget de stat din POS CCE, Axa prioritară III, de către solicitanții de finanțare nerambursabilă în cadrul acestei operațiuni. Acest document nu are valoare de act normativ și nu exonerează solicitanții de respectarea legislației în vigoare la nivel național și european

CUPRINS

1. Cadrul general

2. Documente strategice

3. Legislație

4. Circuitul proiectului

5. Solicitant eligibil

5.1 Tipul solicitantului eligibil

5.2 Condiții cu privire la eligibilitatea solicitantului, a partenerilor (dacă este cazul) și a proiectului

5.3. Angajamente ale solicitantului (și partenerilor - dacă este cazul)

6. Activități eligibile

7. Categorii de cheltuieli

7.1 Cheltuieli eligibile (inclusiv TVA-ul aferent acestora)

7.2 Cheltuieli neeligibile

7.3 Condiții generale și specifice de eligibilitate a cheltuielilor

8. Modul de finanțare a proiectului

8.1 Forma de finanțare a proiectului

8.2 Rata maximă de cofinanțare:

8.3 Mărimea finanțării acordate

8.4. Proiecte generatoare de venituri - se aplică pentru proiectele cu o valoare mai mare de contravaloarea în lei a 1 mil Euro

9. Modalități de completare și transmitere a Cererii de Finanțare

9.1 Completarea Cererii de Finanțare

10. Evaluarea și selecția proiectelor

10.1. Verificarea criteriilor de transmitere

10.2. Verificarea administrativă și a eligibilității

10.3. Evaluarea tehnico-economică

10.4. Selecția

10.5. Contestații

11. Contractarea

11.1. Semnarea contractului

11.2. Modificarea contractului de finanțare

12. Implementarea

12.1. Achiziții publice

12.2. Rambursarea cheltuielilor

13. Monitorizare și control

14. Informare și publicitate

15.Informații suplimentare

1. Cadrul general

Scopul acestui ghid este acela de a oferi informații și asistență solicitanților pentru accesarea de fonduri nerambursabile în cadrul Programului Operațional Sectorial "Creșterea Competitivității Economice" 2007-2013 (POS CCE), Axa prioritară 3 - Tehnologia Informației și Comunicațiilor (TIC) pentru sectoarele privat și public, Domeniul Major de Intervenție 2 - "Dezvoltarea și creșterea eficienței serviciilor publice electronice", Operațiunea 4 "Susținerea implementării de soluții de e-sănătate și asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar" - proiecte la nivel central.

Ghidul detaliază criteriile specifice care trebuie îndeplinite de solicitanți și proiectele acestora, regulile de finanțare, circuitul proiectului, modalitatea de selecție a proiectelor, procesul de contractare și implementare, precum și drepturile și obligațiile beneficiarilor.

Intervenția fondurilor structurale pentru domeniul TIC este fundamentată în Programul Operațional Sectorial "Creșterea Competitivității Economice" 2007-2013 (POS CCE).

Obiectivul general al POS CCE este creșterea productivității întreprinderilor românești, cu asigurarea principiilor dezvoltării durabile și reducerea decalajelor față de productivitatea la nivelul Uniunii Europene, astfel încât România să atingă, până în anul 2015, un nivel de aproximativ 55% din valoarea medie a productivității Uniunii Europene. Autoritatea de Management (AM) desemnată pentru administrarea POS CCE în perioada 2007-2013 este Ministerul Fondurilor Europene.

Axele prioritare din cadrul POS CCE

- Axa Prioritară 1: Un sistem inovativ de producție

- Axa Prioritară 2: Creșterea competitivității prin cercetare, dezvoltare tehnologică și inovare;

- Axa Prioritară 3: Tehnologia informației si comunicațiilor (TIC) pentru sectoarele privat si public;

- Axa Prioritară 4: Creșterea eficienței energetice și a securității furnizării, în contextul combaterii schimbărilor climatice

- Axa Prioritară 5: Asistența tehnică

Axa prioritară 3 - "Tehnologia Informației si Comunicațiilor pentru sectoarele privat și public" sprijină competitivitatea economică și promovarea interacțiunii între sectorul public și întreprinderi/cetățeni prin valorificarea potențialului TIC.

Organismul Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale (OIPSI) din cadrul Ministerului pentru Societatea Informațională (MSI) este responsabil pentru implementarea acestei axe prioritare, care cuprinde 3 domenii majore de intervenție:

- Domeniul Major de Intervenție 3.1 (DMI 3.1) - Susținerea utilizării TIC

- Domeniul Major de Intervenție 3.2 (DMI 3.2) - Dezvoltarea și creșterea eficienței

serviciilor publice electronice

- Domeniul Major de Intervenție 3.3 (DMI 3.3) - Dezvoltarea e-economiei

Obiectivul specific al Domeniului Major de Intervenție 2 este acela de a pune la dispoziție serviciile administrative prin mijloace electronice, atât pentru utilizatori (cetățeni și mediul de afaceri), cât și pentru administrația publică. Beneficiile utilizatorilor pot fi exprimate succint prin oferirea unui acces facil la serviciile administrației publice. Pentru autoritățile care utilizează tehnologia informației și comunicațiilor în scopul furnizării de servicii electronice, aceasta înseamnă noi oportunități, dar și schimbări interne la nivel organizațional.

Prezentul ghid al solicitantului se referă la a patra operațiune, numită "Susținerea implementării de soluții de e-sănătate și asigurarea conexiunii la broadband, acolo unde este necesar" - proiecte la nivel central.

Scopul principal al acestui apel constă în susținerea implementării și dezvoltării de platforme și aplicații informatice de eSănătate, în special dezvoltarea și/sau extinderea unor platforme și aplicații informatice necesare pentru gestionarea sistemului național de transfuzie sanguină și/sau a subsistemelor componente ale acestuia și va permite interoperabilitatea cu alte sisteme informatice din domeniu (ex: dosarul electronic de sănătate). Sistemul informatic dezvoltat prin proiect va asigura un nivel de sofisticare de minimum 3

Proiectele propuse spre finanțare în cadrul acestui apel vor asigura simultan următoarele:

□ furnizarea de servicii electronice, de către instituții publice abilitate, către cetățeni/mediul de afaceri/administrația publică, la un nivel de sofisticare de minim 3.

□ eficientizarea activitaților interne ale instituțiilor publice care beneficiează de furnizarea respectivului serviciu utilizând mijloace specifice TIC

□ interoperabilitatea între sistemul informatic dezvoltat prin proiect și alte sisteme informatice / baze de date existente, aparținând instituțiilor publice ale statului.

Cele 5 niveluri de sofisticare posibile sunt următoarele:

1. postarea informațiilor online;

2. interacțiune unidirecțională: existența formularelor online pentru a fi descărcate;

3. interacțiune bidirecțională: posibilitatea de a transmite online formulare completate;

4. tranzacții electronice complete, inclusiv livrarea și/sau plata;

5. personalizarea și pro-activitatea: gradul în care serviciile disponibile online răspund necesităților utilizatorilor. Cel de-al cincilea nivel de sofisticare introduce două noi concepte:

a. livrarea pro-activă a serviciilor se exprimă în sensul că administrația realizează acțiuni în scopul îmbunătățirii calității serviciilor furnizate și a atitudinii față de utilizator. Exemple de proactivitate: atenționarea utilizatorilor asupra unor măsuri pe care aceștia trebuie să le ia, pre-completarea unor câmpuri ale formularelor cu date deja existente în bazele de date ale administrației;

b. livrarea automată a serviciului: autoritățile publice efectuează în mod automat anumite servicii ce reprezintă drepturi sociale sau economice ale cetățenilor/mediului de afaceri, fără ca aceștia să solicite acest lucru.

Cererea de propuneri de proiecte

- Perioada de înregistrare on-line a propunerilor de proiecte este cuprinsă între 13 martie, ora 16:00 - 20 martie, ora 16,30.

- Alocarea financiară aferentă prezentei cereri de propuneri de proiecte este de 10 milioane lei, din care 8.270.000 lei FEDR și 1.730.000 lei de la bugetul de stat.

2. Documente strategice

- Programul Operațional Sectorial “Creșterea Competitivității Economice" (POS CCE), aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. 3472/12.07.2007. Acest document este publicat la adresele de Internet: www.fonduri-ue.ro/poscce (la Secțiunea Fonduri Structurale / Autoritatea de Management pentru POS CCE), www.mcsi.ro (la Secțiunea Fonduri Structurale / Informații Utile) și http://www.fonduri.mcsi.ro/.

- Documentul Cadru de Implementare (DCI) - aprobat prin Ordin al ministrului MECMA nr. 50/06.01.2011 și al ministrului MFP nr. 878/07.02.2011. Acest document este publicat la adresele: www.fonduri-ue.ro/poscce și http://www.fonduri.mcsi.ro.

3. Legislație

a) privind regulile de eligibilitate

- Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin programele operaționale cu modificările și completările ulterioare;

- Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 2241/2008 pentru aprobarea Listelor de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanțate în cadrul operațiunii 3.1.4 “Susținerea conectării școlilor la broadband", domeniul major de intervenție 3.1 "Susținerea utilizării Tehnologiei Informației și Comunicațiilor" și în cadrul operațiunilor din domeniul major de intervenție 3.2 "Dezvoltarea și creșterea eficienței serviciilor publice electronice", Axa Prioritară 3 "Tehnologia informației și comunicațiilor pentru sectoarele privat și public" din cadrul Programului Operațional Sectorial "Creșterea Competitivității Economice" (POS CCE) 2007-2013, cu modificările și completările ulterioare;

- Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale și utilizarea acestora pentru obiectivul convergență, cu modificările și completările ulterioare;

- Hotărârea Guvernului nr. 218 /2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale și utilizarea acestora pentru obiectivul convergență, cu modificările și completările ulterioare;

b) privind achizițiile publice:

- Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și completările ulterioare

- Hotărârea Guvernului nr. 925/2006 privind normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și completările uterioare;

- Hotărârea Guvernului nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziție publică prin mijloace electronice din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările și completările uterioare;

c) privind egalitatea de șanse

- Ordonanța Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare, republicată în Monitorul Oficial al României nr. 99 din 8 februarie 2007, cu modificările și completările uterioare;

- Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați, republicată în Monitorul Oficial al României nr. 326 din 5 iunie 2007;

- Ordinul ministrului dezvoltării regionale și administrației publice nr. 189/2013 pentru aprobarea reglementării tehnice "Normativ privind adaptarea clădirilor civile și spațiului urban la nevoile individuale ale persoanelor cu handicap, indicativ NP 051-2012 - Revizuire NP 051/2000"

d) privind protecția mediului

- Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare;

- Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea și controlul integrat al poluării, cu modificările și completările ulterioare;

- Hotărârea Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice și private asupra mediului, cu modificările și completările ulterioare;

e) privind alte reglementări naționale

- Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatatea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, cu modificările și completările ulterioare;

- Hotărârea Guvernului nr. 457/2008 privind cadrul instituțional de coordonare și de gestionare a instrumentelor structurale, cu modificările și completările ulterioare;

- Legea nr. 677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, cu modificările și completările ulterioare și Legea nr. 506 din 17 noiembrie 2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal și protecția vieții private în sectorul comunicațiilor electronice, cu modificările și completările ulterioare;

- Hotărârea Guvernului nr. 606/2010 privind stabilirea unor măsuri de accelerare a implementării instrumentelor structurale, pentru asigurarea finanțării cheltuielilor necesare implementării proiectului finanțat din instrumente structurale;

- Ordinul ministrului finanțelor publice nr. 1802/2014 pentru aprobarea Reglementărilor contabile privind situațiile financiare anuale individuale și situațiile financiare anuale consolidate;

- Legea nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;

f) privind reglementările UE

- Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind FEDR și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1783/1999, cu modificările și completările ulterioare;

- Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziții generale privind FEDR, FSE și FC și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999 cu modificările și completările ulterioare;

- Regulamentul (CE) nr. 1828/2006 al Comisiei de stabilire a normelor de punere în aplicare Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului de stabilire a anumitor dispoziții generale privind FEDR, FSE și FC și a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European și al Consiliului privind FEDR, cu modificările și completările ulterioare;

- Regulamentul (CE) nr.1628/2006 pentru aplicarea art. 87 și 88 din Tratat ajutorului național regional pentru investiții, publicat în Jurnalul Oficial al UE nr. L302/2006.

- Decizia Comisiei nr. 3472/2007 pentru aprobarea POS-CCE.

4. Circuitul proiectului

5. Solicitant eligibil

Accesarea finanțării acordate din fonduri structurale aferente acestei operațiuni presupune îndeplinirea de către solicitant a mai multor condiții specifice. Aceste condiții se referă la solicitant, la reprezentantul legal și la proiectul propus spre finanțare.

Cererea de finanțare (inclusiv anexele la formularul cererii de finanțare) completată de către solicitant, face obiectul verificării eligibilității, pe baza criteriilor enumerate în continuare și incluse în grila de verificare administrativă și a eligibilității, prevăzută în anexa la prezentul ghid.

5.1 Tipul solicitantului eligibil

INSTITUTUL NAȚIONAL DE HEMATOLOGIE TRANSFUZIONALĂ "Prof. Dr. C.T. NICOLAU", ca singur solicitant al finanțării sau în parteneriat cu una sau mai multe instituții publice centrale.

ATENȚIE! În cazul parteneriatului!

1. Având în vedere prevederile Regulamentului (CE) 1083/2006, parteneriatul trebuie să funcționeze cel puțin pe perioada de post implementare a proiectului sau pe termen nelimitat. Acordul de Parteneriat trebuie să conțină obligatoriu informațiile solicitate prin Anexa aferentă prezentului ghid, unde se va specifica liderul de parteneriat, acesta fiind solicitantul finanțării, care va semna și depune cererea de finanțare.

2. Indiferent de numărul de parteneri declarat prin cererea de finanțare, dacă până la finalizarea implementării proiectului unul sau mai mulți dintre parteneri se retrag, se va indica modul în care restul partenerilor preiau obligațiile partenerului/partenerilor retrași; totodată, menționăm că se poate înlocui partenerul retras cu altul, cu păstrarea condițiilor de eligibilitate.

3. În bugetul proiectului și în calendarul de activități vor trebui să se evidențieze distinct cheltuielile, obligațiile și modul de împărțire a echipamentelor achiziționate prin proiect.

4. Dovada capacității de cofinanțare se face de solicitant și/sau partener, după caz. Prin acordul de parteneriat se va stabili cota parte cu care va participa fiecare partener la asigurarea contribuției proprii a solicitantului. Pentru fiecare partener se va anexa hotărârea ordonatorilor de credite de a participa la asigurarea finanțării proiectului, cu indicarea sumelor cu care participă la acoperirea fiecărei categorii de cheltuieli.

5.2 Condiții cu privire la eligibilitatea solicitantului, a partenerilor (dacă este cazul) și a proiectului

1. Solicitantul (și partenerii) nu sunt în stare de insolvență, conform prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, art. 75, cu modificările și completările ulterioare;

2. Solicitantul (și partenerii) nu se află în una din situațiile incompatibile cu acordarea finanțării din fonduri publice, conform Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002;

3. Solicitantul (și partenerii) sunt direct responsabili de pregătirea și managementul proiectului și nu acționează ca intermediari pentru proiectul propus a fi finanțat;

4. Solicitantul (și partenerii) nu au mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, în ultimele 36 de luni, sau nu derulează proiecte finanțate în prezent, parțial sau în totalitate, din alte surse publice, pentru același tip de activități, în cadrul unor proiecte similare cu cel ce constituie obiectul prezentei cereri de finanțare. În acest caz, finanțarea nu va fi acordată sau, dacă acest lucru este descoperit pe parcursul implementării, finanțarea se va retrage, iar sumele deja acordate vor fi recuperate;

5. Reprezentantul legal al solicitantului (și al partenerilor) nu au suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de res judicata (ex. împotriva căreia nu se poate face recurs) în ultimele 36 de luni;

6. Reprezentantul legal al solicitantului (și al partenerilor) nu au comis în conduita lor profesională greșeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractantă le poate dovedi;

7. Reprezentantul legal al solicitantului (și al partenerilor) nu au fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene;

8. Reprezentantul legal al solicitantului (și al partenerilor) nu au fost găsiți vinovați de încălcarea gravă a contractului datorită nerespectării obligațiilor contractuale în urma altei proceduri de achiziție sau în urma unei proceduri de acordare a unei finanțări nerambursabile, din bugetul comunitar;

9. Reprezentantul legal al solicitantului (și al partenerilor) nu sunt subiectul unui conflict de interese (definit conform Legii nr. 161/2003, cu modificările și completările ulterioare);

10. Reprezentantul legal al solicitantului (și al partenerilor) nu sunt vinovați de inducerea gravă în eroare a Organismului Intermediar (OIPSI) prin furnizarea de informații incorecte în cursul participării la cererea de propuneri de proiecte;

11. Proiectul conține activitățile eligibile obligatorii și cheltuielile obligatorii pentru acest apel, conform prezentului ghid al solicitantului;

12. Proiectul se implementează pe teritoriul României;

13. Proiectul va asigura standardele de securitate și confidențialitate a informațiilor, de prelucrare a datelor cu caracter personal conform Legii nr. 677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, cu modificările și completările ulterioare și conform Legii nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal și protecția vieții private în sectorul comunicațiilor electronice, cu modificările și completările ulterioare

14. Proiectul respectă reglementările naționale și comunitare privind egalitatea de șanse, dezvoltarea durabilă, regulamentele privind achizițiile publice, informarea și publicitatea;

15. Proiectul respectă principiul neutralității tehnologice (nu se favorizează o anumită marcă, soluție tehnologică, hardware sau software) și oferă posibilitatea unei extinderi ulterioare. (Atenție! Pentru respectarea neutralității tehnologice, este necesar ca în cadrul proiectului transmis să nu faceți referire la producători sau mărci ale echipamentelor și aplicațiilor software necesare pentru implementarea acestuia).

Pentru justificarea îndeplinirii criteriilor de eligibilitate de la acest punct se depune o declarație de eligibilitate pe proprie răspundere de către solicitant (si de către parteneri - dacă este cazul).

ATENȚIE! Durata maximă de implementare a proiectului (inclusiv realizarea cheltuielilor și depunerea cererilor de rambursare), este de până la 30 decembrie 2015.

5.3. Angajamente ale solicitantului (și partenerilor - dacă este cazul)

1. să furnizeze contribuția proprie ce le revine din costurile eligibile aferente proiectului;

2. să finanțeze toate costurile neeligibile care le revin aferente proiectului;

3. sa finanțeze toate cheltuielile până la rambursarea sumelor aprobate, astfel încât să se asigure implementarea optimă a proiectului;

4. să nu încerce să obțină informații confidențiale legate de stadiul evaluării proiectului sau să influențeze personalul OIPSI/comitetul de evaluare/experții evaluatori în timpul procesului de evaluare și selecție;

5. să mențină natura activității și a proprietății proiectului pentru care s-a acordat finanțarea, pe o perioadă de cel puțin 60 de luni după data finalizării proiectului și să asigure exploatarea și mentenanța în această perioadă;

6. să asigure folosința echipamentelor și aplicațiilor pentru scopul declarat în proiect;

7. să atașeze la ultima cerere de rambursare raportul de audit tehnic final, care certifică faptul că proiectul este implementat în locația/locațiile menționată/menționate în contract, că este în stare de funcționare și că din punct de vedere tehnic și economic respectă obligațiile asumate prin contractul de finanțare - doar liderul de proiect;

8. să asigure capacitatea operațională și administrativă necesare implementării proiectului (resurse umane suficiente și resurse materiale necesare);

9. să asigure licențele necesare funcționării aplicației (dacă este cazul);

10. să achiziționeze, dacă este cazul, dreptul de utilizare/licența asupra aplicației software personalizate pentru care se solicită finanțare pentru o durată de timp cel puțin egală cu perioada de sustenabilitate a proiectului. În cazul în care nu este posibilă încheierea contractului pentru această perioadă, solicitantul și partenerii se angajează să prelungească perioada de valabilitate, astfel încât să se asigure sustenabilitatea proiectului.

11. să asigure funcționarea permanentă a sistemului implementat prin proiect și mentenanța acestuia în perioada de post implementare, respectiv 5 ani după finalizarea implementării proiectului;

12. să asigure interoperabilitatea unidirecțională și/sau bidirecțională a sistemului informatic care va fi implementat prin proiectul depus cu sistemele informatice deja existente (sistemul implementat trebuie să fie capabil să importe/exporte date în formatele cerute de aceste aplicații).

13. să implementeze proiectul (inclusiv realizarea cheltuielilor și depunerea cererilor de rambursare) până la 30 decembrie 2015. În cazul în care rămân cheltuieli neefectuate, acestea devin la 30 decembrie 2015 neeligibile, iar solicitantul și/sau partenerii vor indica sursele de finanțare pentru cheltuielile neefectuate, astfel încât proiectul să poată fi implementat în totalitate, la standardele asumate.

Pentru justificarea îndeplinirii celor de la acest punct se depune o declarație de angajament pe proprie răspundere de către solicitant (și de către parteneri - dacă este cazul).

Sistemul informatic implementat prin proiect trebuie să aibă asociate standarde și proceduri de securitate și confidențialitate a informațiilor care să asigure un grad ridicat de fiabiliate, disponibilitate și siguranță a utilizării.

6. Activități eligibile

- Achiziționare de servicii de dezvoltare și implementare de soluții/aplicații software specifice proiectului și integrarea acestora (pentru realizarea cărora poate fi necesară parcurgerea următoarelor etape: analiza cerințelor, proiectare, implementare și testare) - activitate obligatorie

- Instruirea personalului care va utiliza produsele software implementate și a celui care va asigura mentenanța/administrare - activitate obligatorie

- Informare și publicitate pentru proiect - activitate obligatorie

- Auditarea parțială și finală a proiectului, inclusiv auditarea din punctul de vedere al securității aplicației informatice - activitate obligatorie

- Achiziționarea de servicii de consultanță pentru pregătirea și managementul proiectului, inclusiv servicii de asistență juridică pentru realizarea achizițiilor publice

- Conectarea la infrastructura broadband (dacă este necesară pentru implementarea proiectului)

- Achiziționarea de aplicații software și licențe software necesare pentru realizarea proiectului

- Achiziționarea și implementarea de soluții de semnătură electronică și plată electronică

- Construirea rețelei LAN necesară pentru implementarea proiectului (în interiorul clădirii/clădirilor unde se implementează proiectul)

- Configurarea și implementarea bazelor de date, migrarea și integrarea diverselor structuri de date existente

- Realizarea unui website/portal, achiziționarea domeniului pentru acest website

- Achizitionarea de echipamente TIC (care pot include: servere, calculatoare tip desktop, portabile, monitoare, echipamente de rețea, echipamente de comunicații, dispozitive pentru conectare, echipamente periferice, dotarea corespunzătoare a centrului de date, etc.) și alte dotări justificate din punct de vedere a implementării proiectului.

Echipamentele achiziționate prin proiect pot fi folosite și de instituții publice aflate în subordinea sau în coordonarea solicitantului (și a partenerilor - în cazul proiectelor depuse în parteneriat). În acest caz, dacă instituția publică respectivă are personalitate juridică proprie, este necesară anexarea la cererea de finanțare a unei declarații din partea fiecărei instituții ce va folosi echipamentele, prin care să se confirme implicarea în proiect, punerea la dispoziție a spațiului necesar și utilizarea echipamentelor doar pentru scopul definit prin proiect.

Nu este permisă utilizarea echipamentelor achiziționate prin proiect de către o persoană de drept privat, indiferent de acționariat.

Solicitantul (și partenerii - dacă este cazul) se angajează să achiziționeze dreptul de utilizare/licența asupra aplicației software personalizate pentru care se solicită finanțare pentru o durată de timp cel puțin egală cu perioada de sustenabilitate a proiectului. În cazul în care nu este posibilă încheierea contractului pentru această perioadă, solicitantul se angajează să prelungească perioada de valabilitate, astfel încât să se asigure sustenabilitatea proiectului.

Solicitantul (și partenerii - dacă este cazul) se angajează ca prin contractul/contractele încheiate pe perioada implementării cu diverși furnizori să asigure obligatoriu garanția și mentența platformei și aplicației informatice implementat prin proiect. De asemenea, beneficiarul se va angaja să asigure mentenanța sistemului implementat și funcționarea permanentă a acestuia în perioada de post implementare, respectiv 5 ani după finalizarea implementării proiectului, cu excepția perioadelor de mentenanță planificate.

Proiectele/proiectul depuse/depus în cadrul acestui apel trebuie să asigure interoperabilitatea cu alte sisteme informatice specifice.

7. Categorii de cheltuieli

Categoriile de cheltuieli eligibile aprobate prin Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 2241/2008 sunt prezentate mai jos și vor fi luate în considerare de către solicitant în vederea elaborării bugetului proiectului. Eligibilitatea cheltuielilor se va verifica atât în faza de evaluare a proiectului cât și în perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate și a documentelor justificative de efectuare a plăților.

Atenție! Obligațiile legale privind includerea sumelor în bugetul solicitantului în vederea implementării proiectului sunt prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2009 privind modul de alocare a cofinanțării alocate de la bugetul de stat, inclusiv din Fondul național de dezvoltare, în bugetul instituțiilor implicate în gestionarea instrumentelor structurale și utilizarea acestora pentru obiectivul convergență.

7.1. Cheltuieli eligibile (inclusiv TVA-ul aferent acestora)

1. Cheltuieli cu investiții - minim 85% din cheltuielile eligibile totale ale proiectului

1.1 Cheltuieli privind achiziționarea de echipamente TIC

a) Cheltuieli pentru achiziționarea de echipamente TIC (servere, calculatoare tip desktop/portabile, echipamente de rețea, echipamente de comunicații, dispozitive pentru conectare), echipamente/dispozitive periferice (tastaturi, mouse, monitoare, imprimante, scannere, multifuncționale) etc, justificate din punct de vedere al implementării proiectului

b) Cheltuieli de instalare, configurare și punere în funcțiune, dacă este cazul și dacă nu sunt cuprinse în prețul de achiziție al echipamentelor

ATENȚIE!

Cheltuielile pentru achiziționarea echipamentelor de calcul de tip desktop/ portabile precum și a dispozitivelor periferice (tastaturi, mouse, monitoare, imprimante, scannere, multifuncționale) trebuie să se încadreze în maxim 20% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului. Valorile aferente acestor tipuri de cheltuieli, care depășesc acest prag vor fi mutate de expertul evaluator în categoria de cheltuieli neeligibile.

1.2 Cheltuieli pentru dotări

c) Cheltuieli pentru dotări care pot intra în categoria mijloacelor fixe și/sau obiectelor de inventar, care nu intră în categoria de mai sus, necesare pentru implementarea proiectului;

d) Cheltuieli de instalare, configurare și punere în funcțiune, dacă este cazul și nu sunt incluse în prețul de achiziție a dotărilor

1.3 Cheltuieli pentru achiziționarea de aplicații informatice si licențe

a) Cheltuieli pentru achiziționarea de aplicații software/licențe necesare implementării proiectului, inclusiv de soluții de securitate software;

b) Cheltuieli pentru achiziționarea de aplicații informatice (pentru realizarea cărora poate fi necesară parcurgerea următoarelor etape: analiza cerințelor, proiectare, implementare și testare) - cheltuială obligatorie;

c) Cheltuieli pentru configurarea și implementarea bazelor de date, migrarea și integrarea diverselor structuri de date existente, dacă acestea nu au fost acoperite în cadrul cheltuielilor de mai sus;

d) Cheltuieli pentru realizarea unui website/portal (dacă acestea nu au fost acoperite în cadrul cheltuielilor de la punctul b), achiziționarea numelui de domeniului pentru acest website;

e) Achiziționarea și implementarea de soluții de semnătură electronică și plată electronică

1.4 Cheltuieli pentru conectarea la infrastructura broadband (exclusiv plata abonamentului);

1.5 Cheltuieli pentru realizarea și configurarea rețelei LAN necesară pentru funcționarea proiectului (doar în interiorul clădirii/clădirilor unde se implementează proiectul);

2. Cheltuieli pentru servicii de consultanță, audit, informare și publicitate

a) Cheltuieli cu servicii de consultanță pentru elaborarea proiectului tehnic și a studiului de fezabilitate, conform cerințelor din ghidul solicitantului

b) Servicii de consultanță în domeniul managementului de proiect

c) Cheltuieli pentru obținerea acordurilor, avizelor și autorizațiilor aferente investiției, inclusiv elaborarea documentațiilor necesare

d) Cheltuieli necesare pentru realizarea achizițiilor publice (inclusiv servicii de asistență juridică în scopul elaborării documentației de atribuire și/sau aplicării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică)

e) Cheltuieli cu servicii de auditare intermediară sau finală pentru proiect, inclusiv auditarea securității aplicației informatice (cheltuială obligatorie)

f) Cheltuieli de informare și publicitate pentru proiect (cheltuială obligatorie), astfel:

3. Cheltuieli pentru organizarea de cursuri de formare profesională

a) Cheltuieli legate de formarea profesională a personalului care va utiliza produsele software implementate - cheltuială obligatorie

b) Cheltuieli legate de formarea profesională a personalului care va asigura mentenanța soluției dacă acesta este angajat al beneficiarului

4. Cheltuieli aferente managementului de proiect, dacă nu au fost acoperite în cadrul cheltuielilor de la cap.2 - numai pentru echipa de implementare:

a) Cheltuieli salariale pentru personalul contractual angajat al beneficiarului finanțării

b) Cheltuieli de deplasare pentru personalul contractual angajat al beneficiarului

c) Cheltuieli cu transportul de bunuri

d) Birotică

e) Cheltuieli cu achiziția de echipamente TIC

7.2 Cheltuieli neeligibile

Cheltuielile care nu se regăsesc la 7.1 nu sunt eligibile. În mod special, nu sunt eligibile:

- TVA aferent cheltuielilor neeligibile

- taxa de timbru verde, precum și orice alte taxe;

- dobânda și alte comisioane aferente creditelor;

- achiziția de echipamente second-hand;

- amenzi, penalități și cheltuieli de judecată;

- costurile pentru operarea investiției;

- sumele rezultate din diferențele de curs valutar;

- costuri de amortizare;

- contribuția în natură;

- cheltuieli de leasing.

7.3 Condiții generale și specifice de eligibilitate a cheltuielilor

O cheltuială efectuată de beneficiar poate fi considerată eligibilă în cadrul POS CCE dacă îndeplinește cumulativ următoarele criterii, conform art. 2 al HG nr. 759/2007:

1) este efectiv plătită după data de 1 ianuarie 2007, cu condiția ca implementarea proiectului să nu se fi încheiat la momentul semnării contractului de finanțare și achiziția efectuată s-a realizat în conformitate cu prevederile OUG 34/2006 cu modificările și completările ulterioare;

2) este însoțită de facturi, ordine de plată, etc. în conformitate cu prevederile legislației naționale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalentă facturilor, pe baza cărora cheltuielile să poată fi auditate și identificate;

3) este în conformitate cu prevederile Contractului de finanțare încheiat de beneficiar cu Ministerul pentru Societatea Informațională, în calitate de Organism Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale, cu respectarea art. 54 alin. (5) și art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006;

4) este conformă cu prevederile legislației naționale și comunitare;

5) se încadrează în lista categoriilor de cheltuieli eligibile prezentate anterior;

6) este în legătură directă cu activitățile propuse în proiect și este necesară pentru realizarea proiectului.

Pentru corecta încadrare a cheltuielilor proiectului trebuie să aveți în vedere următoarele aspecte:

8. Modul de finanțare a proiectului

8.1 Forma de finanțare a proiectului

- Ajutorul se acordă sub formă de finanțare nerambursabilă

8.2 Rata maximă de cofinanțare¹:

100% din cheltuielile eligibile pentru solicitanții finanțați integral de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale și de sănătate 98% pentru celelalte categorii de solicitanți eligibili

8.3 Mărimea finanțării acordate

- Valoarea maximă a finanțării nerambursabile acordate este de 10.000.000 lei (inclusiv TVA pentru cheltuieli eligibile).

8.4. Proiecte generatoare de venituri - se aplică pentru proiectele cu o valoare mai mare de contravaloarea în lei a 1 mil Euro²

Conform prevederilor art. 55 alin. (1) din Regulamentul General nr. 1083/2006, stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune, cu modificările și completările ulterioare, proiect generator de venituri reprezintă orice operațiune care implică o investiție într-o infrastructură a cărei utilizare este supusă unor redevențe suportate direct de utilizatori, sau orice operațiune care implică vânzarea sau închirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice altă furnizare de servicii contra unei plăți.

Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie să depășească valoarea curentă a costului investiției minus valoarea curentă a veniturilor nete din această investiție într-o anumită perioadă de timp, proiecte în care se poate estima valoarea veniturilor în avans.

În situațiile în care nu tot costul investiției este eligibil pentru co-finanțare, venitul net va fi alocat pro rată la partea eligibilă și ne-eligibilă a costului investiției.

Aplicarea prevederilor comunitare privind veniturile generate de proiect în cadrul POS CCE 2007-2013 se realizează astfel:

■ În faza de evaluare a proiectelor, în Cererea de finanțare beneficiarii menționează dacă proiectul este generator de venituri. Conform metodologiei din Anexa 9, se stabilesc veniturile nete generate de proiect și acestea se deduc din costul investiției, stabilindu-se astfel costurile eligibile ale proiectului pentru finanțare din POS CCE.

■ În faza de implementare a proiectelor, se va realiza o monitorizare a veniturilor generate de proiect atât pe perioada de implementare a proiectelor, cât și pe o perioadă de 5 ani de la finalizarea, conform prevederilor art. 55 alin. (3) din Regulamentul General nr. 1083/2006. În cazul în care veniturile nete obținute prin utilizarea infrastructurii/echipamentelor finanțate prin proiect vor depăși veniturile nete declarate în cererea de finanțare, diferența va fi rambursată de către solicitant.

Solicitantul va estima venitul și profitul viitor în timpul perioadei economice de funcționare (perioada de timp după care investiția trebuie să fie înlocuită). Profitul (venitul net) este egal cu veniturile estimate minus costurile curente estimate.

Actualizarea este o operațiune care permite a compara beneficiile și costurile ce se produc la intervale diferite de timp. Rata de actualizare se utilizează în analiza economică și este menită a evidenția și compara beneficiile și costurile viitoare cu cele prezente.

În cazul analizei financiare, pentru perioada 2007-2013 se recomandă a se folosi valoarea de 5% pentru rata de actualizare.

În cazul analizei economice, se recomandă a se folosi o rată de actualizare de 5,5%.

Se recomandă în acest sens consultarea Anexei 9 "Modul de calcul al asistenței nerambursabile în cazul proiectelor generatoare de venit - pentru proiectele cu o valoare de cel puțin contravaloarea în lei a 1 mil. Euro"

9. Modalități de completare și transmitere a Cererii de Finanțare

9.1. Completarea Cererii de Finanțare

Formularul standard al Cererii de finanțare este prezentat în Anexa 1 la Ghidul Solicitantului.

Completarea Cererii de finanțare, inclusiv a anexelor (modele standard prevăzute prin prezentul Ghid), se va face conform instrucțiunilor de completare și va urmări întocmai modelul standard.

Atenție! Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea secțiunilor, etc) poate conduce la respingerea Cererii de finanțare pe motiv de neconformitate administrativă.

La cererea de finanțare pot fi anexate si alte documente decât cele solicitate prin prezentul Ghid dacă solicitantul le consideră utile pentru justificarea si argumentarea proiectului propus spre finanțare.

Transmiterea unei cereri de finanțare reprezintă un angajament oficial al solicitantului și partenerilor, conform căruia toate detaliile proiectului sunt corecte si reale. Totodată, reprezintă o confirmare a faptului că, dacă finanțarea se acordă, solicitantul și partenerii se angajează să implementeze proiectul în condițiile descrise în Cererea de finanțare și în concordanță cu condițiile stipulate în Contractul de finanțare.

> Cererile de finanțare trebuie să fie tehnoredactate în limba română, utilizând următorul format: font Times New Roman, dimensiune font 12, spațiere la un rând și jumătate. Nu sunt acceptate cereri de finanțare completate de mână.

> Dosarul Cererii de finanțare va cuprinde, în mod obligatoriu, un opis (Anexa 12). Pagina opis va fi pagina cu numărul 0 a Cererii de finanțare.

> După completarea Cererii de finanțare într-un exemplar, aceasta se numerotează de la pagina "0" (pagina opis) la pagina "n" (unde pagina "n" va reprezenta pagina conținând pct. 5 din formularul standard al Cererii de finanțare, respectiv certificarea cererii), în colțul din dreapta jos al paginii. Fiecare pagină a Cererii de finanțare se ștampilează și se semnează de către reprezentantul legal al solicitantului sau de către persoana împuternicită în acest sens de acesta. Ștampila și semnătura din josul fiecărei pagini trebuie să fie separate de ștampila și semnătura ce sunt necesare pe o pagină (exemplu: declarația de angajament). Numerotarea paginilor va continua de la "n+1" pentru anexele atașate cererii de finanțare. Numerotarea paginilor se va face cu pixul sau cu cerneală indelebilă. Acest exemplar din cererea de finanțare, semnat și ștampilat conform cerințelor, reprezintă originalul cererii. De pe acesta, solicitantul va face 2 (două) copii simple, care se vor depune împreună cu originalul

Exemplarul original va avea înscris pe copertă mențiunea "ORIGINAL" iar exemplarele copie vor avea înscrisă mențiunea "COPIE".

Solicitantul trebuie să lege toate paginile din fiecare dosar, astfel încât să nu permită detașarea și/sau înlocuirea documentelor;

Fiecare dosar se va introduce într-un plic închis (3 plicuri). Pe plicul în care se află originalul se va scrie ORIGINAL, numele proiectului și al solicitantului. Pe plicurile în care se află COPIILE se va scrie: "COPIE", numele proiectului și al solicitantului.

Aceste 3 plicuri se vor introduce toate într-un plic (pachet) închis. Pe acest plic (pachet) ce cuprinde întreaga documentație se înscriu următoarele date:

- codul apelului de proiecte: POSCCE-A3-O3.2.4 CENTRAL

- denumirea destinatarului și adresa: OIPSI (Organismul Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale)

- denumirea expeditorului: instituția solicitantă și adresa ei

- titlul proiectului și numărul de înregistrare electronică a aplicației

Pentru acele documente originale care, conform legii, rămân în posesia solicitantului, copiile trebuie să fie ștampilate de solicitant cu mențiunea "Conform cu originalul" și semnate de către reprezentantul legal al solicitantului.

Modalitatea de depunere a propunerilor de proiecte este următoarea:

1. Solicitantul va completa și va transmite on-line cererea de finanțare, la care va atașa toate documentele solicitate în prezentul ghid. Toate documentele trebuie să fie în formatul inițial editabil (.doc, .docx, .pdf sau .xls sau în alt format precizat pe site), cu excepția celor eliberate de alte autorități publice și care nu sunt disponibile decât în format fizic, care vor fi scanate și transmise în format .pdf, la o rezoluție de 300 dpi. Pentru a permite verificarea corectitudinii calculelor, toate tabelele referitoare la devizul estimativ trebuie să fie neprotejate la editare. Aplicația software prin care se va face înregistrarea și transmiterea aplicației va fi disponibilă pe pagina web a MSI - OIPSI la adresa http://fonduri.mcsi.ro.

Atenție! Pentru a fi posibilă înregistrarea online, este necesar ca proiectul să fie transmis electronic în intervalul de timp menționat, nu doar să se înceapă înregistrarea acestuia.

2. Aplicația software va genera automat solicitantului un mesaj de confirmare a efectuării înregistrării cu numărul de înregistrare obținut.

3. În termen de maxim 5 zile lucrătoare după înregistrarea on-line, solicitanții trebuie să depună dosarul la sediul MSI cu respectarea detaliilor cuprinse în prezentul ghid. Indiferent de modalitatea de transmitere (personal, prin poștă sau curier), dosarul trebuie să fie primit și înregistrat la registratura MSI cel mai târziu în a cincea zi lucrătoare de la înregistrarea on-line. Rămâne în responsabilitatea solicitantului să se asigure că dosarul se înregistrează la registratura MSI în timp util.

4. Nedepunerea dosarului de solicitare în termenul menționat la pct. 3 atrage decăderea solicitantului din dreptul de a utiliza numărul de înregistrare, fiind necesară reînregistrarea în sistem.

Adresa la care se depune proiectul este Ministerul pentru Societatea Informațională, Organismul Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale, Bulevardul Libertății nr. 14, sector 5, București, Cod 050706, la Registratura Ministerului în intervalul de timp specificat.

Dacă proiectul îndeplinește criteriile de transmitere solicitate, eliminatorii (termen și modalitate), fiecare proiect va primi un cod unic de înregistrare (SMIS), la care se va face referire în toată corespondența ulterioară și prin care se poate identifica în mod unic proiectul.

10. Evaluarea și selecția proiectelor

Înregistrarea propunerilor de proiecte se face după data lansării "Cererii de propuneri de proiecte". Evaluarea și selecția proiectelor va demara după expirarea termenului de depunere a proiectelor. Acordarea finanțării se face pe baza deciziei Comitetului de Selecție.

Procesul de evaluare și selecție a propunerii de proiect se va derula în 4 etape

1. Verificarea criteriilor de transmitere

2. Verificarea administrativă și a eligibilității

3. Evaluarea tehnico-economică

4. Selecția proiectelor

10.1. Verificarea criteriilor de transmitere

Verificarea criteriilor de transmitere a cererii de finanțare se realizează în conformitate cu punctele aferente din Anexa ce conține grila de verificare a conformității administrative și a eligibilității. Răspunsurile la aceste puncte pot fi "Da" sau "Nu". Pentru a trece la următoarea fază de verificare proiectul trebuie să răspundă cu "Da" la toate punctele.

În cazul în care aceste cerințe nu sunt respectate, solicitantul va primi o scrisoare de respingere. Dosarul proiectului va fi transmis înapoi către solicitant fără a fi deschis (cu excepția cazului în care datele înscrise pe plic nu sunt suficiente pentru încadrarea corespondenței în apelul de proiecte deschis), însoțit de o scrisoare de respingere.

În cazul în care proiectul întrunește criteriile de transmitere solicitate, acesta va fi înregistrată în SMIS și i se va transmite solicitantului o scrisoare de notificare de primire a aplicației, prin care i se va comunica codul unic de înregistrare în SMIS.

10.2. Verificarea administrativă și a eligibilității

Sunt verificate doar proiectele admise în urma verificării criteriilor de transmitere

Regulile de verificare administrativă și a eligibilității:

În cazul în care lipsesc cel puțin 3 (trei) documente, proiectul se respinge automat, iar solicitantului i se trimite o scrisoare de notificare prin fax sau prin poștă (în cazul în care solicitantul nu furnizează un nr. de fax) prin care i se comunică respingerea, cu precizarea motivelor respingerii.

Dacă pentru verificarea criteriilor de la verificarea administrativă și a eligibilității se constată că sunt necesare informații/clarificări suplimentare față de cele depuse, OIPSI va întocmi o scrisoare de solicitare de clarificări/informații pe care ofițerul de proiect o va transmite prin fax sau prin poștă (în cazul în care solicitantul nu furnizează un nr. de fax), solicitantului. Dovada transmiterii faxului o reprezintă confirmarea de transmitere a acestuia.

Dacă în 5 (cinci) zile lucrătoare de la primirea scrisorii/faxului solicitantul nu răspunde solicitărilor, proiectul este respins. Indiferent de modalitatea de transmitere (personal, prin poștă sau curier), răspunsul trebuie să fie înregistrat la MSI cel mai târziu în a cincea zi lucrătoare de la data primirii cererii. Rămâne în responsabilitatea solicitantului să se asigure că răspunsul este primit și înregistrat de OISPI-MSI în termenul prevăzut.

Verificarea administrativă și a eligibilității se realizează începând cu punctul aferent din grila de verificare a conformității administrative și a eligibilității.

Pentru a fi admisă, propunerea trebuie să obțină răspuns pozitiv la toate întrebările. În caz contrar, propunerea este respinsă și solicitantului i se trimite o scrisoare de notificare prin care i se comunică respingerea, cu precizarea motivelor respingerii.

10.3. Evaluarea tehnico-economică

Un proiect este evaluat doar dacă este admis în urma verificării administrative și a eligibilității.

Evaluarea proiectelor se realizează individual de către experți evaluatori pe baza criteriilor prezentate în Anexa ce conține Grila de evaluare tehnico-economică.

Evaluarea tehnico-economică va urmări respectarea principiului neutralității tehnologice (nu se favorizează o anumită marcă, soluție tehnologică, hardware sau software), precum și posibilitatea unei extinderi ulterioare.

În cazul în care, pe durata parcurgerii etapei de evaluare tehnico-economică se constată că sunt necesare clarificări/informații suplimentare, OIPSI va întocmi o solicitare de clarificări/informații pe care ofițerul de proiect o va transmite prin scrisoare/fax solicitantului, cu confirmare de primire din partea solicitantului. Solicitantul trebuie să transmită răspunsul la solicitare în maximum 5 (cinci) zile lucrătoare de la data primirii cererii. Indiferent de modalitatea de transmitere (personal, prin poștă sau curier), răspunsul trebuie să fie înregistrat la MSI cel mai târziu în a cincea zi lucrătoare de la data primirii cererii. Rămâne în responsabilitatea solicitantului să se asigure că răspunsul este primit și înregistrat de OIPSI-MSI în termenul prevăzut.

După evaluare, urmează etapa de selecție.

10.4. Selecția

Comitetul de selecție va analiza grilele și rapoartele de evaluare și poate decide să:

- aprobe proiectul fără modificarea conținutului și condițiilor definite în cererea de finanțare și anexele acesteia;

- aprobe proiectul cu reducerea costurilor eligibile totale; aceasta se întâmplă când una sau mai multe cheltuieli nu sunt eligibile sau nu sunt justificate, dimensiunea cofinanțării solicitate sau rata de cofinanțare solicitată nu se încadrează în limitele specificate pentru acest apel, însă din punct de vedere tehnic proiectul este viabil. În acest caz, solicitantul poate să accepte implementarea proiectului în întregime sau să renunțe la solicitarea finanțării;

- respingă proiectul;

- poate solicita motivat reevaluarea proiectului.

ATENȚIE! Selectarea proiectului pentru finanțare este condiționată de următoarele elemente:

a) punctajul obținut să fie de cel puțin 70 puncte, fără obținerea unui punctaj 0 la niciunul dintre subcriterii;

b) disponibilitatea fondurilor alocate acestui apel.

Solicitanții vor fi informați asupra rezultatului selecției și asupra termenului de acceptare sau de contestare a deciziei. În cazul în care solicitantul al cărui proiect a fost aprobat nu transmite acceptul de finanțare în termenul prevăzut, acesta poate fi decăzut din drepturi, iar OIPSI poate decide finanțarea următorului proiect de pe listă.

10.5. Contestații

Contestația poate fi depusă la sediul MSI în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea scrisorii de respingere transmisă în orice etapă a evaluării sau a scrisorii de aprobare (în cazul reducerii cheltuielilor). Contestația se poate referi doar la motivațiile incluse în scrisoarea trimisă de OIPSI. OIPSI va soluționa contestația și va trimite răspunsul în scris către contestatar.

11. Contractarea

11.1. Semnarea contractului

Solicitanții ale căror proiecte au fost selectate vor primi Contractul de finanțare, în vederea completării acestuia cu informațiile solicitate. OIPSI își rezervă dreptul de a opera modificări la contractul de finanțare până la data semnării acestuia. Forma de contract de finanțare transmisă de OIPSI solicitantului nu poate fi modificată de către acesta cu excepția datelor de identificare ale solicitantului și ale proiectului, în cazul în care sunt completate eronat.

Solicitanții au la dispoziție 10 zile pentru a semna și a retransmite contractul către OIPSI, în 3 exemplare originale, împreună cu documentele solicitate pentru contractare. În scopul urgentării procedurii de contractare, se poate decide invitarea solicitantului în vederea semnării contractelor la sediul OIPSI.

În cazul în care solicitantul nu răspunde în termenul de 10 zile, OIPSI poate decide retragerea finanțării pentru acesta și finanțarea următorului proiect de pe listă.

Contractul de finanțare va fi semnat la nivelul MSI, iar un exemplar va fi trimis beneficiarului.

Atenție! Cererea de finanțare depusă de solicitant, cu eventualele modificări si completări efectuate pe parcursul procedurii de evaluare, selecție, contractare, devine obligatorie pentru beneficiar, fiind anexă la contractul de finanțare, deci parte integrantă a acestuia.

11.2. Modificarea contractului de finanțare

Modificarea Contractului de finanțare nu poate să vizeze o modificare substanțială a proiectului.

Modificarea Contractului de finanțare se poate face în următoarele condiții:

(1) Orice modificare și completare a Contractului sau a anexelor sale se va face cu acordul ambelor părți printr-un act adițional.

(2) Actul adițional nu poate să vizeze o modificare substanțială a proiectului așa cum este definită aceasta în prezentul Contract.

(3) Beneficiarul poate solicita în scris, modificarea contractului, în baza unei notificări, pentru motive întemeiate și probate prin documente justificative anexate.

(4) Prin excepție de la punctul (1), modificarea contractului se face prin notificare în următoarele cazuri si condiții:

a) pentru modificările aduse anexelor I, II, III, IV, VI, VII și a modificărilor determinate de schimbări în legislația națională și europeană, care vor fi notificate de către OI Beneficiarului;

b) pentru modificarea adresei sediului social, a contului de trezorerie, a locației de implementare a Proiectului; Notificarea trebuie realizată în cel mult 5 zile de la data intervenirii modificărilor respective și va constitui anexă la prezentul Contract. În cazul modificării locație de implementare a Proiectului, aceasta va intra în vigoare numai după aprobarea de către OI.

c) pentru înlocuirea reprezentantului legal, a managerului de proiect sau a membrilor echipei de proiect, a persoanei de contact sau a persoanei responsabile cu operațiunile financiare. Notificarea trebuie transmisă de către Beneficiar OI în termen de cel mult 5 zile calendaristice de la data operării modificării, iar în cazul înlocuirii persoanei responsabile cu operațiunile financiare trebuie însoțită și de anexa nr. IX.

d) În cazul modificărilor calendarului de implementare fără depășirea sau prelungirea perioadei de implementare, Beneficiarul are obligația de a solicita în mod justificat aprobarea OI asupra acestuia, cu cel puțin 5 zile înainte de data de la care dorește să intre în vigoare modificările. Calendarul de implementare aprobat va constitui anexă la prezentul Contract. În același mod pot fi modificate și celelalte termene de implementare stabilite prin proiect care derivă din modificarea calendarului de implementare.

e) Modificarea graficului de rambursare a cheltuielilor, cu respectarea condițiilor stabilite prin dispozițiile specifice din prezentul Contract și ale HG nr. 218/2012. Ultima cerere de rambursare va putea fi depusă cel târziu la 30 de zile după finalizarea proiectului. Graficul de rambursare aprobat va constitui anexă la prezentul Contract.

f) Pentru schimbarea contului și /sau a băncii creditoare, dacă Beneficiarul a solicitat credit bancar pentru cofinanțarea Proiectului. Notificarea va fi însoțită de contractul scris cu noua bancă creditoare și transmisă în cel mult 5 zile de la data încheierii contractului cu banca creditoare.

(5) Modificarea perioadei de implementare a proiectului poate fi solicitată o singură dată și se poate realiza prin act adițional numai în cazul în care sunt îndeplinite următoarele condiții:

a) Beneficiarul a informat Organismul Intermediar despre orice situație care poate determina întârzierea executării contractului în termen de 10 zile calendaristice de la data luării la cunoștință despre aceasta.

b) Beneficiarul a formulat cererea de modificare a perioadei de implementare a proiectului cu cel puțin 30 de zile calendaristice înainte de sfârșitul perioadei de implementare a Proiectului.

c) Perioada de implementare a proiectului modificată conform solicitării nu depășește perioada maximă de implementare prevăzută în ghidul solicitantului specific apelului de proiecte.

d) Beneficiarul transmite cererea însoțită de documente justificative.

e) Motivele care determină modificarea perioadei de implementare nu sunt imputabile beneficiarului sau nu sunt rezultatul unui management defectuos al proiectului.

f) Contractul poate fi modificat în perioada de implementare prevăzută în cererea de finanțare. Prin excepție, Contractul poate fi modificat și în perioada sa de valabilitate, pentru aspecte ce nu influențează în mod direct implementarea proiectului și pentru schimbarea sau completarea locației de implementare.

(6) Un act adițional nu poate avea scopul sau efectul de a produce schimbări în Contract, care ar pune în discuție decizia de acordare a finanțării nerambursabile sau care ar fi contrare principiului tratamentului egal al solicitanților.

(7) Modificărilor determinate de schimbări în legislația națională și/sau europeană vor intra în vigoare la data menționată în actul normativ respectiv, fără a fi necesar în prealabil acordul Beneficiarului. În această situație AM/OI va notifica Beneficiarul în acest sens. Modelul cadru de notificare ce vizează modificări determinate de schimbări în legislația națională și/sau europeană va fi elaborat și aprobat prin Instrucțiune la nivelul Autorității de Management.

Principiile generale care stau la baza modificării contractului de finanțare sunt următoarele:

- Cererea unui beneficiar de modificare a contractului prin act adițional nu va fi acceptată în mod automat de către OIPSI, ci trebuie să existe motive întemeiate pentru această modificare. OIPSI examinează motivele date și respinge cererile care prezintă justificări nefundamentate sau care nu respectă prevederile ghidului și/sau a legislației naționale și comunitare relevante;

- Modificările solicitate la contractul de finanțare nu vor afecta funcționalitatea și viabilitatea economică a proiectului și vor respecta criteriile de eligibilitate și selecție;

- Un act adițional nu poate avea scopul sau efectul de a produce schimbări în contract care ar pune în discuție decizia de acordare a finanțării nerambursabile sau ar fi contrare principiului tratamentului egal alsolicitanților. Suma maximă a finanțării nerambursabile menționată în contract nu poate fi majorată.

12. Implementarea

Condițiile de implementare sunt în strictă conformitate cu prevederile contractului de finanțare.

12.1 Achiziții publice

Se va prezenta calendarul achizițiilor de bunuri, echipamente, servicii, în corelare cu punctul aferent calendarului activităților din cererea de finanțare. În plus, la acest punct trebuie precizată valoarea estimată, și în funcție de aceasta, procedura utilizată, în conformitate cu prevederile legislației naționale aplicabile achizițiilor publice.

12.2. Rambursarea cheltuielilor

Rambursarea cheltuielilor se face în conformitate cu prevederile contractului de finanțare și cu graficul de rambursare a cheltuielilor.

Pentru rambursarea cheltuielilor efectuate de către beneficiar, acesta va transmite cererile de rambursare împreună cu documentele justificative și rapoartele de progres la OIPSI la intervalele de timp stabilite prin Graficul de Depunere a Cererilor de Rambursare.

Numărul total de cereri de rambursare este de maxim 4.

OIPSI va verifica dacă cheltuielile efectuate sunt destinate exclusiv realizării obiectivelor proiectului, dacă sunt legale, înregistrate în contabilitate și justificate de documente.

Atenție! Toate plățile aferente proiectului, solicitate pentru rambursare, trebuie să fie efectuate în perioada de implementare!

Beneficiarul va depune la OIPSI pentru rambursarea cheltuielilor eligibile următoarele documente (sau alte documente cu valoare probatorie echivalentă):

- Cerere de rambursare - 4 exemplare

- Raport de progres

- Copii certificate, ce vor conține mențiunea "conform cu originalul", ștampila beneficiarului și semnătura reprezentantului legal al acestuia, după următoarele documente: facturi, documente de plată, extrase bancare, alte documente justificative;

- Pentru procedura de achiziții publice: dovada publicității, criterii de selecție, model caiet de sarcini, raport de atribuire a contractului/contractelor;

- Pentru informare și publicitate: broșuri, pliante, anunțuri, comunicate, etc;

- Pentru achiziții de bunuri: copie certificată NIR, copie certificată după procesul verbal de predare-primire/recepție a bunurilor sau după procesul verbal de punere în funcțiune (după caz);

- Pentru prestări servicii: aprobarea beneficiarului pentru documentele remise în cadrul consultanței, foi de prezență la cursuri, fișe de evaluare întocmite de către participanții la cursuri, statele de plată ale trainerilor (copii certificate)

- Alte documente relevante;

La data depunerii ultimei cereri de rambursare, proiectul trebuie să fie finalizat. Se consideră că proiectul este finalizat dacă este funcțional, dacă sunt îndeplinite obiectivele proiectului stabilite prin contractul de finanțare și beneficiarul a încheiat efectuarea tuturor plăților. Valoarea cheltuielilor eligibile declarate în ultima cerere de rambursare trebuie să fie de minim 15% din valoarea finanțării nerambursabile.

Beneficiarii tuturor proiectelor care obțin finanțare sunt obligați să solicite, la finalizarea proiectului, auditarea acestuia.

Odată cu ultima cerere de rambursare, beneficiarul va depune obligatoriu și:

- (i) raportul de audit financiar efectuat de către un auditor extern;

- (ii) raportul de audit tehnic efectuat de către structura internă specializată a beneficiarului (dacă beneficiarul are în structura sa un serviciu de audit)

Raportul de audit tehnic al proiectului înaintat conform punctului (ii) de mai sus certifică faptul că proiectul este implementat în locația menționată în contract, că este în stare de funcționare și că din punct de vedere tehnic respectă obligațiile asumate prin contractul de finanțare;

- o descrie a modului în care se asigură mentenanța proiectului;

- alte documente solicitate de OIPSI

ATENȚIE!

Contractul/contractele încheiate de beneficiar cu diverși furnizori pentru garanția și mentenanța aplicației, trebuie să asigure obligativitatea funcționării permanente a acesteia în perioada de post-implementare. Acest lucru va fi prevăzut și în caietele de sarcini întocmite pentru organizarea procedurii de achiziție publică a diverselor componente ale aplicației pentru care s-a solicitat finanțarea (hardware si software), fapt probat prin copia contractului de mentenanță care va fi prezentat odată cu ultima cerere de rambursare.

Facturile trebuie să menționeze detaliat bunul achiziționat, serviciul prestat sau lucrarea efectuată, iar în cazul taxei de timbru verde, aceasta va fi poziție separată pe factură. Pentru evitarea dublei finanțări, pe toate facturile originale se va menționa, sub semnătura reprezentantului legal/împuternicit al beneficiarului, numărul contractului de finanțare și programul prin care este finanțat (POS CCE).

Cererea de rambursare se poate depune, pentru fiecare achiziție de bunuri, numai după punerea lor în funcțiune sau întocmirea procesului verbal de predare-primire, iar în cazul prestărilor de servicii, după acceptarea rezultatelor acestora de către beneficiar.

AM/OIPSI au dreptul de a solicita documente suplimentare pentru soluționarea eventualelor neclarități.

Înainte de solicitarea rambursării, cheltuielile respective trebuie să fie efectuate și plătite. Data plății se consideră data efectuării transferului bancar din contul Beneficiarului în contul furnizorului sau data înregistrată pe chitanța fiscală.

Cererea de rambursare trebuie să fie transmisă conform graficului de rambursare stabilit; nerespectarea acestuia poate duce la retragerea finanțării.

Rambursarea se va efectua de către Unitatea de Plată din cadrul Ministerului Fondurilor Europene, pe baza cererii de rambursare înaintate de către Beneficiar la OIPSI, în termen de 10 zile de la data la care beneficiarul a fost informat cu privire la suma autorizată la plată.

Verificarea cererilor de rambursare se face de către OIPSI iar autorizarea lor se face de Autoritatea de Management, în termen de maximum 45 zile de la data depunerii acestora. Beneficiarii vor fi informați cu privire la sumele autorizate la plată.

AM/OIPSI poate prelungi termenul, cu informarea în prealabil a beneficiarului, în situații justificate legate de solicitarea de documente și clarificări, precum și în situația organizării unor misiuni de control anterioare autorizării plății.

13. Monitorizare și control

Beneficiarul are obligația să furnizeze orice informații de natură tehnică sau financiară legate de Proiect solicitate de către Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Certificare și Plată, Autoritatea de Audit, Comisia Europeană sau orice alt organism abilitat să verifice sau să realizeze controlul/auditul/monitorizarea asupra modului de implementare a proiectelor cofinanțate din instrumente structurale.

Beneficiarul trebuie să țină o evidență contabilă distinctă, folosind conturi analitice distincte pentru Proiect.

Monitorizarea proiectelor se face de către OIPSI, în vederea urmăririi îndeplinirii indicatorilor stabiliți prin contract pentru măsurarea obținerii rezultatelor prevăzute.

Monitorizarea constă în urmărirea progresului fizic și procedural înregistrat în implementarea proiectului și în colectarea și introducerea în SMIS (Sistemul Unic de Management al Informațiilor) a tuturor informațiilor legate de proiect.

Atenție! Beneficiarii trebuie să respecte indicatorii asumați prin Cererea de finanțare. Neîndeplinirea acestor indicatori poate conduce la retragerea finanțării acordate sau retragerea proporțională cu gradul de neîndeplinire.

Procesul de monitorizare începe din momentul semnării contractului de finanțare și se termină la 60 luni după finalizarea proiectului.

Beneficiarul trebuie să transmită OIPSI, pe toată durata de implementare a proiectului, rapoarte trimestriale de progres, rapoarte de progres care însoțesc cererea de rambursare, iar timp de 60 luni după finalizarea activităților proiectului va transmite rapoarte anuale privind durabilitatea investiției, rapoarte completate în conformitate cu formatele standard prevăzute în anexa la contractul de finanțare.

Pentru realizarea monitorizării fizice a proiectelor, OIPSI va desfășura următoarele activități:

a) verificarea conținutului documentelor de raportare (rapoarte de progres elaborate și transmise de către beneficiar privind activitățile desfășurate / progresul fizic);

b) vizite de monitorizare care își propun verificarea stadiului fizic al implementării proiectului la fața locului/sediul beneficiarului (anunțate și ad-hoc).

a) Verificarea documentelor

Verificările documentelor vor asigura că rapoartele de progres elaborate de către beneficiar sunt complete și corecte, că respectă formatul prevăzut în Contractul de finanțare, că proiectul este implementat în conformitate cu legile comunitare și naționale. De asemenea vor urmări evoluția în timp a indicatorilor stabiliți prin Contractul de finanțare, realizările față de țintă propusă, procent de realizare.

b) Vizita de monitorizare

Scopul vizitei de monitorizare este de a se verifica la fața locului realizarea fizică a unui proiect, sistemul de management al proiectului și de a permite echipei de monitorizare să colecteze unele date suplimentare față de cele cuprinse în rapoartele de progres, în vederea aprecierii valorii indicatorilor față de țintele propuse și a acurateței informației furnizate de beneficiar.

Vizita de monitorizare va urmări:

- asigurarea faptului că proiectul progresează sub aspect de realizare fizică în conformitate cu calendarul activităților inclus în contractul de finanțare;

- identificarea posibilelor probleme cât mai curând cu putință și emiterea de sugestii de îmbunătățire a implementării;

- identificarea elementelor de succes ale proiectului;

- asigurarea unei comunicări strânse între beneficiari și OIPSI, care să conducă la o bună colaborare în vederea implementării cu succes a proiectului (realizarea tuturor indicatorilor prevăzuți în contract în perioada de timp prevăzută).

Beneficiarul are obligația de a participa la vizită și de a furniza echipei de monitorizare toate informațiile solicitate.

c) Control și audit

Autoritatea de Management a POS CCE, OIPSI și alte structuri cu atribuții de control/verificare/audit a finanțărilor nerambursabile din fondurile structurale pot efectua misiuni de control pe perioada de implementare a proiectului, pe durata contractului de finanțare, cât și până la expirarea termenului de 3 ani de la data închiderii oficiale a POS CCE și 5 ani de la terminarea proiectului.

Beneficiarul trebuie să țină o evidență contabilă distinctă a proiectului și să asigure înregistrări contabile separate și transparente ale implementării proiectului. Beneficiarul trebuie să păstreze toate înregistrările/registrele timp de trei ani de la data închiderii oficiale a POS CCE.

Beneficiarul are obligația de a păstra și de a pune la dispoziția organismelor abilitate, după finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobândite prin Instrumentele Structurale, pe o perioadă de 5 ani de la data închiderii oficiale a POS CCE (în conformitate cu art.90, paragraful 1, litera a) din Regulamentul Comisiei Europene nr. 1083/2006).

Beneficiarul are obligația să furnizeze orice informații de natură tehnică sau financiară legate de proiect solicitate de către Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Plată/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia Europeană sau orice alt organism abilitat să verifice sau să realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanțate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligația de a asigura disponibilitatea și prezența personalului implicat în implementarea proiectului pe întreaga durată a verificărilor. Beneficiarul are obligația să acorde dreptul de acces la locurile și spațiile unde se implementează sau a fost implementat proiectul, inclusiv acces la sistemele informatice, precum și la toate documentele și fișierele informatice privind gestiunea tehnică și financiară a proiectului. Documentele trebuie să fie ușor accesibile și arhivate, astfel încât să permită verificarea lor.

În cazul neregulilor constatate, recuperarea debitului se realizează conform prevederilor OG nr. 12/2007.

Activitățile de monitorizare, control și audit sunt detaliate în modelul de contract de finanțare.

14 Informare și publicitate

În concordanță cu prevederile art. 69 al Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006, scopul acțiunilor de informare și publicitate, este de a realiza informarea și publicitatea programului și a proiectelor co-finanțate, atât pentru publicul general, cât și pentru beneficiarii potențiali, astfel încât să se sublinieze rolul Comunității Europene și transparența oportunităților de finanțare.

Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activităților de informare și publicitate în legătură cu asistența financiară nerambursabilă obținută prin POS-CCE, în conformitate cu cele declarate în cererea de finanțare și cu cele specificate în MANUALUL DE IDENTITATE VIZUALĂ pentru Instrumentele Structurale 2007-2013 în România, publicat pe site-ul OIPSI, www.fonduri.mcsi.ro, selectând rubricile "Informații utile" și "Manual de identitate vizuală". Neîndeplinirea acestor obligații are drept consecință efectuarea unor corecții financiare.

Beneficiarii au obligația să transmită la Organismul Intermediar, în vederea avizării, toate materialele de informare și publicitate elaborate, cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de lansarea și utilizarea acestora.

Informații suplimentare privind activitatea de informare și publicitate care intră în obligațiile beneficiarului sunt prezentate în anexa aferentă din contractul de finanțare.

15.Informații suplimentare

Eventualele întrebări pot fi trimise la:

email: fonduri.oipsi@msinf.ro

fax: 021 311 41 55

prin Poștă la adresa B-dul Libertății 14, sector 5, București

Anexa 1 Formularul Cererii de Finanțare

Formularul Cererii de Finanțare

Anexa 2. Studiul de fezabilitate

Conținutul cadru al studiului de fezabilitate

1.0. DATE GENERALE

1.1 Denumirea obiectivului de investiții

1.2 Amplasamentul (județul, localitatea, strada, numărul)

1.3 Titularul investiției (date de identificare a solicitantului, forma juridica (actul de înființare))

1.4 Beneficiarul investiției (grupuri țintă)

1.5 Elaboratorul studiului

2.0 INFORMAȚII GENERALE PRIVIND PROIECTUL

2.1 Situația actuală și informații despre entitatea responsabilă cu implementarea proiectului

2.1.1. Domeniu de activitate, atribuții

2.1.2. Structura organizatorica (organigrama si diagrama de relații)

2.1.3. Conducerea și calitatea echipei de conducere

2.1.4. Sistemul informațional-informatic existent

2.1.5. Prezentarea serviciilor oferite și beneficiarii acestora.

2.1.6. Managementul proiectului, personal și instruire

2.2. Descrierea investiției

2.2.1. Situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării investiției

2.2.2. Scenariile tehnico-economice (minim 2) prin care obiectivele proiectului de investiții pot fi atinse și avantajele scenariului ales

2.2.3. Descrierea funcțională și tehnologică, după caz

2.3. Date tehnice ale investiției (preluate din proiectul tehnic, anexat la studiul de fezabilitate)

2.4. Durata de realizare și etapele principale; Graficul de realizare a investiției și prezentarea sustenabilității proiectului

3.0. COSTURILE ESTIMATIVE ALE INVESTIȚIEI

3.1. Valoarea totală cu detalierea pe structura devizului general

3.2. Eșalonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investiției

4.0. ANALIZA COST-BENEFICIU

4.1. Identificarea investiției și definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referință

4.2. Analiza opțiunilor¹

4.3. Analiza financiară inclusiv calcularea indicatorilor de performanță financiară: fluxul de numerar cumulat, valoarea actuală netă, rata internă de rentabilitate, durata de recuperare a investiției și raportul cost-beneficiu; durabilitatea financiară a proiectului evaluată prin verificarea fluxului net de numerar cumulat (neactualizat).

4.4. Impactul economic și social al proiectului, prezentarea volumului cererii și a beneficiilor investiției, promovarea către grupurile țintă a serviciilor furnizate

4.5. Analiza de risc

5.0. SURSELE DE FINANȚARE A INVESTIȚIEI

Sursele de finanțare a investițiilor se constituie în conformitate cu legislația în vigoare și constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/ bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile și alte surse legal constituite

6.0. PRINCIPALII INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI AI INVESTIȚIEI

6.1. Durata de realizare (luni)

6.2. Capacități (în unități fizice și valorice)

6.3. Alți indicatori specifici domeniului de activitate în care este realizată investiția, după caz

7.0. AVIZE ȘI ACORDURI DE PRINCIPIU

7.1. Avize și acorduri de principiu specifice, dacă este cazul

7.2. Alte justificări ale necesității, relevanței și impactului proiectului (ex. studii de piață, analize ale cererii de servicii electronice)

8.0. DEVIZ ESTIMATIV

A. Devizul estimativ al proiectului - Lista tipurilor de bunuri și servicii ce urmează a fi achiziționate în cadrul proiectului. Sumele prezentate vor fi estimative urmand a fi stabilite in urma procedurilor de achizitie publica.

[Atenție: După completarea acestui fișier Excel, vă rugăm să listați și să anexați în dosarul cererii de finanțate toate paginile aferente]

B. Planul de finanțare a investiției - Pentru perioada de implementare, solicitantul va justifica acoperirea necesarului de fonduri într-un tabel recapitulativ, care să respecte următorul format:

N - primul an de implementare (nu coincide neaparat cu anul calendaristic)

ATENȚIE! Datele din tabelele de mai sus trebuie să corespundă cu cele din Cererea de Finanțare, pct. 4.2.

Coloanele se vor completa în funcție de previziunile anuale pe durata proiectului (pentru N+i se completează dacă e cazul).

Pentru perioada ulterioară implementării proiectului, se vor menționa sursele de finanțare după încetarea finanțării nerambursabile pentru asigurarea sustenabilității proiectului.

C. Concluzii

Alte detalii ce considerați a fi relevante, sau care susțin anumite puncte din proiectul dumneavoastră.

Numele și funcția reprezentant legal/împuternicit _______________________________

Semnătura și ștampila _____________________________

Data întocmirii __________________

ANEXA 3. ACORDUL DE PARTENERIAT

In cazul in care proiectul se implementeaza in parteneriat, se va încheia obligatoriu un acord de parteneriat, solicitantul finanțării fiind liderul de proiect, așa cum este definit în ghidul solicitantului aferent acestei operațiuni.

Cererea de finanțare va fi semnată și depusă de liderul de proiect.

Atenție!

Indiferent de numărul de parteneri declarat prin cererea de finanțare, dacă până la finalizarea implementării proiectului unul sau mai mulți dintre parteneri se retrag, se va indica modul în care restul partenerilor preiau obligațiile partenerului/partenerilor retrași.

Acordul de parteneriat, anexat cererii de finanțare, trebuie să conțină obligatoriu următoarele informații:

Art. 1 Părțile, constituite din următorii:

1. numele complet al instituției, cu sediul în adresa sediului, codul fiscal ___, având calitatea de Lider de proiect (partener 1)

2. numele complet al instituției, cu sediul în adresa sediului, codul fiscal __, având calitatea de Partener 2

3. numele complet al instituției, cu sediul în adresa sediului, codul fiscal __, având calitatea de Partener n, n= numărul total de membri ai parteneriatului

au convenit următoarele:

Art. 2. Obiectul

(1) Obiectul acestui parteneriat este de a stabili drepturile și obligațiile părților, contribuția fiecărei părți la cofinanțarea cheltuielilor totale precum și responsabilitățile ce le revin în implementarea activităților aferente proiectului: titlul proiectului, care este depus în cadrul Programului Operațional Sectorial "Creșterea Competitivității Economice" 2007-2013, Axa prioritară 3 - TIC pentru sectoarele privat și public, Domeniul de intervenție 3.2 - Dezvoltarea și creșterea eficienței serviciilor publice electronice, operațiunea 3.2.2 apel 3

(2) Cererea de finanțare, inclusiv anexele sale, sunt parte integrantă a acestui acord.

Art. 3. Roluri și responsabilități în implementarea proiectului

(1) Rolurile și responsabilitățile sunt descrise în tabelul de mai jos și corespund prevederilor din Cererea de finanțare - care este documentul principal în stabilirea acestor aspecte ale parteneriatului:

(2) Partenerii vor asigura contribuția la co-finanțarea cheltuielilor totale ale proiectului așa cum este precizat în Cererea de finanțare și în prezentul acord.

(3) Plăți

Toate plățile pentru proiect vor fi făcute de către Liderul de proiect (partener 1) din contul deschis distinct al proiectului, cu excepția următoarelor plăți care vor fi efectuate de către partenerul ___ / partenerii ___ din bugetul propriu/bugetele proprii. (se detaliază, după caz, plățile efectuate de către alți parteneri în cadrul proiectului).

Plățile către parteneri pentru activitățile lor vor fi făcute pe bază de facturi emise către către partenerul care are obligația de a efectua plata, conform celor specificate la paragraful precedent.

Toate facturile vor avea înscrise următoarele informații:

a) Activitatea întreprinsă corespunzător proiectului;

b) Linia de buget din proiect corespunzătoare activității.

Art. 4. Perioada de valabilitate a acordului

Perioada de valabilitate a acordului este cuprinsă între zz/ll/aaaa și ultima zi a perioadei de post implementare a proiectului. Acordul de parteneriat poate să înceteze, cel mai devreme în ultima zi de post implementare a proiectului.

Art. 5.

Drepturile și obligațiile liderului de proiect (partenerului 1).

Drepturile liderului de proiect

(1) Liderul de proiect (partener 1) are dreptul să solicite celorlalți parteneri furnizarea oricăror informații și documente legate de proiect, în scopul elaborării rapoartelor de progres, a cererilor de rambursare, sau a verificării respectării normelor în vigoare privind atribuirea contractelor de achiziție publică.

Obligațiile liderului de proiect

(2) Liderul de proiect (partener 1) va semna Cererea de finanțare și Contractul de finanțare.

(3) Liderul de proiect (partener 1) va consulta partenerii cu regularitate, îi va informa despre progresul în implementarea proiectului și le va furniza copii ale rapoartelor de progres și financiare.

(4) Propunerile pentru modificări importante ale proiectului (e.g. activități, parteneri etc.), trebuie să fie convenite cu partenerii înaintea solicitării aprobării de către Autoritatea de management / Organismul intermediar. Când nu se ajunge la un acord asupra modificărilor, Liderul de proiect (partener 1) va indica acest lucru când va solicita aprobarea Autorității de management / Organismului intermediar.

(5) Liderul de proiect se va asigura de desfășurarea corectă a procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică, de către ceilalți parteneri, conform normelor în vigoare, prin verificarea documentațiilor de atribuire aferente.

(6) Liderul de proiect va înainta Organismului intermediar cererile de rambursare, împreună cu documentele justificative, rapoartele de progres etc., conform procedurii.

(7) Liderul de proiect va asigura transferul de fonduri obținute din procesul de rambursare pentru cheltuielile angajate de către ceilalți parteneri, care au fost certificate ca eligibile.

(8) În cazul în care unul din partenerii 2, 3, n, nu duce la îndeplinire una sau mai multe din obligațiile care le revin (e.g. implementarea unor activități, asigurarea contribuției la cofinanțarea proiectului, respectarea normelor în vigoare privind procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică), liderul de proiect va prelua în totalitate responsabilitatea de a îndeplini aceste obligații.

(9) În cazul unui prejudiciu, liderul de proiect răspunde solidar cu partenerul din vina căruia a fost cauzat prejudiciul.

Art. 6 Drepturile si obligațiile partenerilor 2, 3, n

Drepturile partenerilor 2, 3, n

(1) Cheltuielile angajate de partenerii 2, 3, n, sunt eligibile în același fel ca și cheltuielile angajate de către liderul de proiect corespunzător rolurilor avute în proiect.

(2) Partenerii au dreptul, prin transfer de către liderul de proiect, la fondurile obținute din procesul de rambursare pentru cheltuielile angajate de către aceștia, care au fost certificate ca eligibile.

(3) Partenerii au dreptul să fie consultați cu regularitate de către liderul de proiect, să fie informați despre progresul în implementarea proiectului și să li se furnizeze, de către liderul de proiect copii ale rapoartelor de progres și financiare.

(4) Partenerii au dreptul să fie consultați, de către liderul de proiect, în privința propunerilor pentru modificări importante ale proiectului (e.g. activități, parteneri etc.), înaintea solicitării aprobării de către Autoritatea de management / Organismul intermediar.

Obligațiile partenerilor 2, 3, n

(1) Partenerii sunt obligați să pună la dispoziția liderului de proiect documentațiile de atribuire elaborate în cadrul procedurii de atribuire a contractelor de achiziție publică, spre verificare.

(2) Partenerii sunt obligați să transmită copii conforme cu originalul după documentațiile complete de atribuire elaborate în cadrul procedurii de atribuire a contractelor de achiziție publică, în scopul elaborării cererilor de rambursare.

(3) Partenerii sunt obligați să furnizeze orice informații de natură tehnică sau financiară legate de proiect, solicitate de către Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Plată/Certificare, Autoritatea de Audit, Comisia Europeană sau orice alt organism abilitat să verifice sau să realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanțate din instrumente structurale.

(4) Partenerii sunt obligați să furnizeze liderului de proiect orice informații sau documente privind implementarea proiectului, în scopul elaborării rapoartelor de progres.

(5) În cazul unui prejudiciu, partenerul din vina căruia a fost cauzat prejudiciul răspunde solidar cu liderul de proiect.

Art. 7 Proprietatea

(1) Părțile au obligația să mențină proprietatea infrastructurii/aplicatiei informatice construite/ dezvoltate/ extinse și natura activității pentru care s-a acordat finanțare, pe o perioadă de cel puțin 5 ani după finalizare / dare în exploatare și să asigure exploatarea și întreținerea în această perioadă.

(2) Înainte de sfârșitul proiectului, părțile/partenerii vor conveni asupra distribuirii echitabile a echipamentelor, bunurilor etc. achiziționate din finanțarea nerambursabilă. Copii ale titlurilor de transfer vor fi atașate raportului final.

(3) Părțile au obligația de a asigura funcționarea tuturor bunurilor, echipamentelor achiziționate din finanțarea nerambursabilă, la locul de desfășurare a proiectului și exclusiv în scopul pentru care au fost achiziționate.

(4) Părțile au obligația să nu înstrăineze, închirieze, gajeze bunurile achiziționate ca urmare a obținerii finanțării prin Programul Operațional "Creșterea Competitivității Economice", pe o perioadă de 5 ani de la finalizarea proiectului.

Art. 8

(1) Părțile au obligația să se asigure că nu vor desfășura activități economice în scopul obținerii de profit din echipamentele achiziționate prin proiect sau din utilizarea infrastructurii/aplicatiei informatice realizate.

(2) Părțile au obligația să se asigure că nu vor desfășura alte activități economice în scopul obținerii de venituri din echipamentele achiziționate prin proiect sau din utilizarea infrastructurii/aplicației informatice realizate, în afara activităților pentru care a fost finanțat proiectul, prin acordarea dreptului de utilizare a acestora către terțe părți (infrastructura și echipamentele care fac obiectul proiectului finanțat prin fonduri publice nu pot fi utilizate în alt scop/ cu altă destinație decât cea principală).

Art. 9 Dispoziții finale

(1) Orice modificare a prezentului acord va fi valabilă numai atunci când este convenită de toate părțile.

(2) Toate posibilele dispute rezultate din prezentul acord sau în legătură cu el, pe care părțile nu le pot soluționa pe cale amiabilă, vor fi soluționate de instanțele competente.

(3) Părțile sunt de acord că prezentul acord este guvernat de legea română.

Întocmit în număr de exemplare exemplare, în limba română, câte unul pentru fiecare parte, plus două exemplare (unul pentru Organismul Intermediar și unul pentru cererea de finanțare).

Anexa 4. Proiectul tehnic

Continut cadru al Proiectului Tehnic

1. OBIECTIVELE PROIECTULUI

2. CERINTE PRIVIND SOLUTIA TEHNICA

2.1.Cerinte generale

2.2. Prevederi de securitate

3. DESCRIEREA TEHNICA A PROIECTULUI

3.1. Cerințele funcționale ale sistemului

3.2. Arhitectura funcțională a sistemuui

3.3. Managementul utilizatorilor si accesul la sistem

3.4. Securitatea sistemului

3.4 Confidentialitatea datelor

4. RESURSE

5.1. Personal si instruire

5.2. Resurse materiale

5. MENTENANTA SI SUSTENABILITATE

Anexa 5.

ANEXA 5 DECLARAȚIA DE ELIGIBILITATE

se completează de solicitant si de fiecare din parteneri (dacă este cazul)

Subsemnatul _________________, posesor al CI seria _____, nr. __________________, eliberată de _____________________, CNP ________________/ pașaport nr. __________, eliberat de ________________, în calitate de (funcție / reprezentant legal / împuternicit) al (denumirea solicitant), cunoscând că falsul în declarații este pedepsit de legea penală, declar pe propria răspundere că:

1. Nu sunt în stare de insolvență, conform prevederilor Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, art. 75, cu modificările și completările ulterioare;

2. Nu mă aflu în una din situațiile incompatibile cu acordarea finanțării din fonduri publice, conform Regulamentului Consiliului nr. 1605/2002;

3. Sunt direct responsabil de pregătirea și managementul proiectului și nu acționez ca intermediari pentru proiectul propus a fi finanțat;

4. Nu am mai beneficiat de sprijin financiar din fonduri publice, inclusiv fonduri UE, în ultimele 36 de luni, sau nu derulez proiecte finanțate în prezent, parțial sau în totalitate, din alte surse publice, pentru același tip de activități, în cadrul unor proiecte similare cu cel ce constituie obiectul prezentei cereri de finanțare;

5. Reprezentantul legal al solicitantului nu a suferit condamnări definitive din cauza unei conduite profesionale îndreptate împotriva legii, decizie formulată de o autoritate de judecată ce are forță de res judicata (ex. împotriva căreia nu se poate face recurs) în ultimele 36 de luni;

6. Reprezentantul legal al solicitantului nu a comis în conduita lor profesională greșeli grave, demonstrate prin orice mijloace pe care autoritatea contractantă le poate dovedi;

7. Reprezentantul legal al solicitantului nu a fost subiectul unei judecăți de tip res judicata pentru fraudă, corupție, implicarea în organizații criminale sau în alte activități ilegale, în detrimentul intereselor financiare ale Comunității Europene;

8. Reprezentantul legal al solicitantului nu a fost găsit vinovat de încălcarea gravă a contractului datorită nerespectării obligațiilor contractuale în urma altei proceduri de achiziție sau în urma unei proceduri de acordare a unei finanțări nerambursabile, din bugetul comunitar;

9. Reprezentantul legal al solicitantului nu este subiectul unui conflict de interese (definit conform Legii nr. 161/2003, cu modificările și completările ulterioare);

10. Reprezentantul legal al solicitantului nu este vinovat de inducerea gravă în eroare a Organismului Intermediar (OIPSI) prin furnizarea de informații incorecte în cursul participării la cererea de propuneri de proiecte;

11. Proiectul conține activitățile eligibile obligatorii și cheltuielile obligatorii pentru acest apel, conform prezentului ghid al solicitantului;

12. Proiectul se implementează pe teritoriul României;

13. Proiectul va asigura standardele de securitate și confidențialitate a informațiilor, de prelucrare a datelor cu caracter personal conform Legii nr. 677/2001 pentru protecția persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, cu modificările și completările ulterioare și conform Legii nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal și protecția vieții private în sectorul comunicațiilor electronice, cu modificările și completările ulterioare

14. Proiectul respectă reglementările naționale și comunitare privind egalitatea de șanse, dezvoltarea durabilă, regulamentele privind achizițiile publice, informarea și publicitatea;

15. Proiectul respectă principiul neutralității tehnologice (nu se favorizează o anumită marcă, soluție tehnologică, hardware sau software) și oferă posibilitatea unei extinderi ulterioare.

Numele și funcția reprezentant legal/împuternicit ______________________________

Semnătura și ștampila ________________________

Data întocmirii ______________________

Anexa 6.

ANEXA 6 DECLARAȚIA DE ANGAJAMENT

se completează de solicitant și de fiecare din parteneri (dacă este cazul)

Subsemnatul _________________________________ (nume, prenume), posesor al CI seria _______________, nr. __________________, eliberată de _________________, CNP ______________________/ pașaport nr. ________________, eliberat de ________________________, în calitate de __________________(reprezentantul legal / împuternicit) al __________________(denumire solicitant), cunoscând că falsul în declarații este pedepsit de legea penală, mă angajez să întocmesc și să implementez proiectul __________________ [titlul proiectului] în condițiile descrise în Cererea de Finanțare și specificate în Contractul de Finanțare pentru Axa III din Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice și mă angajez la următoarele:

1. să furnizez contribuția proprie ce le revine din costurile eligibile aferente proiectului;

2. să finanțez toate costurile neeligibile care le revin aferente proiectului;

3. sa finanțez toate cheltuielile până la rambursarea sumelor aprobate, astfel încât să se asigure implementarea optimă a proiectului;

4. să nu încerc să obțină informații confidențiale legate de stadiul evaluării proiectului sau să influențeze personalul OIPSI/comitetul de evaluare/experții evaluatori în timpul procesului de evaluare și selecție;

5. să mențin natura activității și a proprietății proiectului pentru care s-a acordat finanțarea, pe o perioadă de cel puțin 60 de luni după data finalizării proiectului și să asigur exploatarea și mentenanța în această perioadă;

6. să asigur folosința echipamentelor și aplicațiilor pentru scopul declarat în proiect;

7. să atașez la ultima cerere de rambursare raportul de audit tehnic final care certifică faptul că proiectul este implementat în locația/locațiile menționată/menționate în contract, că este în stare de funcționare și că din punct de vedere tehnic și economic respectă obligațiile asumate prin contractul de finanțare - doar liderul de proiect;

8. să asigur capacitatea operațională și administrativă necesare implementării proiectului (resurse umane suficiente și resurse materiale necesare);

9. să asigur licențele necesare funcționării aplicației (dacă este cazul);

10. să achiziționez, dacă este cazul, dreptul de utilizare/licența asupra aplicației software personalizate pentru care se solicită finanțare pentru o durată de timp cel puțin egală cu perioada de sustenabilitate a proiectului. În cazul în care nu este posibilă încheierea contractului pentru această perioadă, solicitantul și partenerii se angajează să prelungească perioada de valabilitate, astfel încât să se asigure sustenabilitatea proiectului.

11. să asigur funcționarea permanentă a sistemului implementat prin proiect și mentenanța acestuia în perioada de post implementare, respectiv 5 ani după finalizarea implementării proiectului;

12. să asigur interoperabilitatea unidirecțională și/sau bidirecțională a sistemului informatic care va fi implementat prin proiectul depus cu sistemele informatice deja existente (sistemul implementat trebuie să fie capabil să importe/exporte date în formatele cerute de aceste aplicații)

13. să implementez proiectul (inclusiv realizarea cheltuielilor și depunerea cererilor de rambursare) până la 30 decembrie 2015. În cazul în care rămân cheltuieli neefectuate, ne asumăm faptul că acestea devin la 30 decembrie 2015 cheltuieli neeligibile, și vom indica sursele de finanțare pentru cheltuielile neefectuate, astfel încât proiectul să poată fi implementat în totalitate, la standardele asumate.

De asemenea, declar că sunt de acord cu toți termenii și condițiile prevăzute în apelul de proiecte și ghidul solicitantului, conform legislației naționale și comunitare, cu modificările și completările ulterioare.

Numele și funcția reprezentant legal/împuternicit ____________________________________

Semnătura și ștampila ___________________________________

Data întocmirii ___________________

Anexa 7. Matricea logică a proiectului

Matricea logică a proiectului este un instrument de management al planificării, implementării și evaluării proiectului, precum și o modalitate de prezentare analitică a acestuia. Utilizarea matricei logice a proiectului permite certificarea relevanței, fezabilității și durabilității sale.

Matricea logică a proiectului este compusă din patru linii ce se adresează diferitelor nivele ale proiectului: obiective generale, scopul proiectului (obiective specifice), rezultate preconizate și activități.

(1) Obiectivele generale sunt cele care generează importanța proiectului la nivel general, având în vedere beneficiile sale pe termen lung pentru beneficiarii direcți și indirecți. De asemenea, obiectivele generale trebuie să înfățișeze modul în care proiectul se încadrează în politici internaționale, regionale sau naționale ale organismelor vizate. Acestea vor fi realizate de către proiectul în sine dar și de alte proiecte sau programe din domeniul respectiv ce nu trebuie ignorate.

(2) Scopul proiectului (obiectivele specifice) se referă la stadiul în care se va afla nevoia / problema adresată de proiect după finalizarea acestuia, adică la schimbarea de substanță pe care proiectul o are în vedere. Scopul trebuie definit în funcție de beneficiile urmărite pentru grupul-țintă și / sau beneficiarii ce vor utiliza serviciile furnizate ca urmare a implementării proiectului.

(3) Rezultatele preconizate vizează serviciile ce vor fi furnizate grupului-țintă și/sau beneficiarilor, servicii ce sunt adresate nevoii / problemei tratate de proiect. Rezultatele trebuie să fie un răspuns adresat cauzelor principale ale problemei cu care se confruntă grupul-țintă. Pentru o relevanță maximă, proiectul trebuie să identifice o problemă reală pentru serviciile ce urmează a fi furnizate de proiect.

(4) Activitățile reprezintă modul în care vor fi furnizate aceste servicii.

Cele 4 coloane ale cadrului logic cuprind următoarele elemente:

(1) Intervenția logică reprezintă descrierea narativă a proiectului în funcție de cerințele celor patru nivele descrise mai sus.

(2) Indicatorii de performanță verificabili în mod obiectiv sunt mijloacele prin care se măsoară această intervenție. Ei reprezintă criteriile care exprimă gradul de atingere al celor patru nivele de mai sus și facilitează evaluarea, furnizând bazele măsurării performanței. Odată ce indicatorul este identificat, acesta trebuie dezvoltat astfel încât să poată fi exprimat în cantitate, calitate sau durată. «Verificabili în mod obiectiv» indică faptul că mai multe persoane ce utilizează același indicator vor obține aceleași rezultate.

(3) Sursele și mijloacele de verificare sunt documentele și sursele de informații folosite pentru a cuantifica indicatorii.

Sursele și mijloacele de verificare trebuie să specifice:

• formatul în care informațiile vor fi disponibile (rapoarte, jurnale, statistici, diverse înregistrări etc.);

• cine va furniza informațiile;

• periodicitatea de furnizare a informațiilor.

(4) Ipotezele reprezintă factorii externi/riscurile ce nu sunt direct controlate de proiect, dar de care trebuie să se țină cont pentru implementarea cu succes a proiectului (de exemplu, fără implementarea prealabilă a anumitor măsuri de către autorități, desfășurarea proiectului poate fi pusă sub semnul întrebării).

Anexa 8. Model de Curriculum Vitae

Anexa 9. Modul de calcul al asistenței nerambursabile în cazul proiectelor generatoare de venit - pentru proiectele cu o valoare de cel puțin contravaloarea în lei a 1 mil. Euro¹

Baza legală: Regulamentul General (CE) nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune, art. 55

Documentul de lucru a Comisiei Europene - Orientări privind metodologia de realizare a analizei Costuri-beneficii

Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune, proiect generator de venituri reprezintă orice operațiune care implică o investiție într-o infrastructură a cărei utilizare este supusă unor taxe suportate direct de utilizatori, sau orice operațiune care implică vânzarea sau închirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice altă furnizare de servicii contra unei plăți.

În conformitate cu art. 55 alin. 6 din Regulamentul General nr. 1083/2006, prevederile privind proiectele generatoare de venituri nu se aplică proiectelor care fac obiectul reglementărilor privind ajutorul de stat, în sensul articolului 87 din Tratatul de înființare a Comunităților Europene.

Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie să depășească valoarea actualizata a costului investiției minus valoarea actualizata a veniturilor nete din această investiție într-o anumită perioadă de timp pentru:

■ investiții în infrastructură; sau

■ alte proiecte la care se pot estima valoarea veniturilor în avans.

În situațiile în care nu tot costul investiției este eligibil pentru co-finanțare, venitul net va fi alocat pro rata la partea eligibilă și ne-eligibilă a costului investiției.

Economiile la costurile de operare realizate de proiecte trebuie să fie luate în considerare la determinarea "necesarului de finanțare" (deoarece acestea sunt echivalente cu veniturile nete). Economiile la costurile de operare pot fi ignorate dacă proiectul nu generează venituri din încasările directe de la utilizatorii bunurilor/serviciilor sau se poate demonstra că acestea sunt compensate de o reducere egală a subvențiilor de operare (se va explica în mod corespunzător și se va susține cu dovezi).

Necesarul de finanțare din fonduri publice (FEDR si fonduri publice naționale - așa numitul gap funding) - reprezintă acea parte a costurilor de investiție necesare proiectului care nu poate fi finanțată de proiectul însuși si prin urmare are nevoie sa fie finanțată din fonduri publice nerambursabile.

In calculul necesarului de finanțare, încasările(intrările) ce se vor lua in calcul la determinarea fluxurilor financiare vor fi:

• încasări directe de la utilizatorii bunurilor și/sau serviciilor rezultate din proiect

• Cheltuielile financiare (plata dobânzilor, etc.) și amortizările nu vor fi luate în calculul necesarului de finanțare.

Cheltuiala eligibilă, EE, nu poate depăși necesarul de finanțare, astfel:

Max EE = reprezintă maximumul cheltuielilor eligibile = CIA-VNA (1)

unde

CIA este costul de investiție actualizat

VNA este venitul net actualizat

CE reprezintă total costuri eligibile aferente proiectului;

VD este valoarea de decizie (valoarea la care se aplică rata de cofinanțare)

Necesarul de finanțare (diferenta de finanțare) este egal cu diferența dintre valoarea actualizată a costurilor de investiție a proiectului și venitul net;

Rata necesarului de finanțare, R, se calculează astfel: (2)

R = (CIA-VNA) /CIA

Rata necesarului de finanțare reprezintă partea din investiție care nu poate fi auto-finanțată/auto-susținută de proiectul însuși.

Atunci când nu toate costurile investiției pentru un proiect sunt eligibile, rata necesarului de finanțare se aplica numai cheltuielilor eligibile

VD = CE*R (3)

Grantul (finantarea nerambursabila a unui proiect) se va calcula tinandu-se cont de procentul de cofinantare stabilit

G = VD*CR (4)

unde G reprezintă finantarea nerambursabilă

CR = reprezintă rata de co-finanțare

MODUL DE CALCUL AL ASISTENȚEI NERAMBURSABILE ÎN CAZUL PROIECTELOR GENERATOARE DE VENIT

Anexa 10. Grila de verificare a conformității administrative si a eligibilității

Atenție!

Atenție! În cazul în care criteriile de la Verificarea Administrativă și a eligibilității nu sunt respectate, solicitantului i se va cere transmiterea informațiilor / clarificărilor /documentelor lipsă. Dacă pentru notarea criteriilor sunt necesare documente sau lămuriri suplimentare, i se va transmite solicitantului o solicitare de clarificări. În cazul în care solicitantul nu aduce aceste lămuriri, sau aceste lămuriri sunt irelevante, proiectul este respins.

Anexa 11. Grila de evaluare tehnico-economică

Punctajul acordat pentru fiecare subcriteriu/criteriu este număr întreg.

Obținerea unei valori de 0 puncte pentru unul din criteriile/subcriteriile mai sus menționate implică respingerea proiectului. Condiția de finanțarea proiectului este aceea ca punctajul obținut să fie de minim 70 puncte (punctaj minim de calitate), în limita bugetului alocat pentru cererea de propuneri respectivă.

Anexa 12. OPIS LA FORMULARUL CERERII DE FINANȚARE

(model orientativ)

Opisul de mai jos va fi pagina 0 a Cererii de finanțare.

Pentru unele anexe sunt prevăzute modele standard. Este obligatorie utilizarea modelelor standard prevăzute, conform instrucțiunilor.

Formatul celorlalte documente ce vor fi atașate la Cererea de finanțare vor respecta normele legale în vigoare la data depunerii Cererii de finanțare.

Anexa nr. 13. Glosar de termini

GLOSAR DE TERMENI

Autoritatea de Management pentru POS CCE - structură organizatorică în cadrul Ministerului Economiei, care are responsabilitatea managementului, gestionarii și implementării asistenței financiare din instrumente structurale ale Uniunii Europene pentru POS CCE în cadrul perioadei de programare 2007- 2013.

Autoritatea de Certificare și Plată - Structură organizatorică în cadrul Ministerului Finanțelor Publice responsabilă de certificarea sumelor cuprinse în declarațiile de cheltuieli transmise la Comisia Europeană și pentru primirea fondurilor transferate României din Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de Coeziune și asigurarea transferului acestora către beneficiari, precum și a sumelor de pre-finanțare și cofinanțare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat.

Asociație de Dezvoltare Intercomunitară (ADI) - organizație constituită în baza Legii administrației publice locale nr. 215/2001, cu modificările și completările ulterioare

Axă prioritară - una dintre prioritățile strategice dintr-un program operațional; cuprinde un grup de operațiuni legate între ele și având obiective specifice măsurabile. (Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006).

Beneficiarul organism sau instituție cu capital public sau privat responsabil/ă cu execuția proiectului, în urma aprobării cererii de finanțare.

Cerere de finanțare - formularul completat de către solicitant în vederea obținerii finanțării din POS CCE 2007-2013, anexat Ghidului solicitantului.

Cerere de rambursare - cerere adresată instituției finanțatoare, de către beneficiar , prin care acesta solicită decontarea unor cheltuieli deja efectuate.

Comitetul de monitorizare - organism constituit la nivelul Autorității de Management care asigură coordonarea finanțării prin POS precum și urmărirea eficienței și calității implementării asistenței comunitare, modul de utilizare și impactul acesteia, cu respectarea prevederilor comunitare în materie. Se constituie un comitet de monitorizare pentru cadrul de sprijin comunitar și câte un comitet de monitorizare pentru fiecare program operațional.

Cheltuieli eligibile - Cheltuieli realizate de către beneficiar pentru implementarea proiectelor finanțate în cadrul POS CCE, care pot fi finanțate atât din Instrumentele Structurale, cât și din bugetul de stat și din contribuția proprie a beneficiarului.

Comitet de selecție - Organism, fără personalitate juridică, creat la nivelul OIPSI care are ca scop selectarea proiectelor depuse de solicitanți în scopul finanțării prin POS CCE 2007-2013.

CRM - Customer Relationship Management - Sistem informatic integrat folosit de un agent economic pentru planificarea și controlul activităților pre și post vânzare. CRM include toate aspectele referitoare la prospectarea pieții, atragerea clienților, incluzând call center, departament de vânzări, marketing, suport tehnic, etc. Principalul obiectiv al unui sistem CRM este acela de a îmbunătăți relația companiei cu clienții pe termen lung.

De minimis - pragul sub care cerințele Regulilor pentru ajutorul de stat nu se aplică. Ajutorul de minimis cumulat pe o perioadă de 3 ani fiscali consecutivi nu trebuie să depășească echivalentul în lei a 200.000 de euro. În cazul operatorilor economici din domeniul transportului rutier limita este echivalentul în lei a 100 000 euro pe o perioadă de trei ani fiscali.

DLAF - Departamentul pentru Lupta Antifraudă - organismul constituit sub directa coordonare a primului ministru, de contact cu Oficiul European de Luptă Antifraudă - OLAF din cadrul Comisiei Europene, având calitatea de Serviciu de coordonare antifraudă în România (conform Deciziei Primului Ministru 205/2007)

Domeniu - eticheta unică ce identifică un anumit website;

e-guvernare - utilizarea tehnologiei informației și a comunicațiilor și în particular a Internetului ca instrument pentru oferirea de servicii publice prin Internet în scopul creșterii calității serviciilor publice furnizate.

E-learning - sistem de formare profesională, utilizând tehnologiile specifice Internetului, ce constă într-o experiență planificată de predare-învățare, organizată de o instituție ce furnizează materiale într-o ordine secvențială și logică pentru a fi asimilate de cursanți în manieră proprie, fără a constrânge agenții activității la coprezență sau sincronicitate. Sistemele informatice de e-learning finanțate prin Fonduri Structurale trebuie să asigure inclusiv medierea prin tehnologii de transmitere a suportului de curs și examinării (dacă este cazul) prin Internet.

ERP - Enterprise Resource Planning - Sistem informatic integrat care asigură inter-operabilitatea tuturor departamentelor din cadrul unei companii, din punct de vedere al proceselor derulate. Un sistem ERP include module de software pentru toate activitățle unei companii: producție, comenzi, contabilitate, furnizori, depozite, transport, resurse umane etc.

E-payment - plată efectuată prin orice mijloc electronic

FEDR - Fondul European de Dezvoltare Regională

Fondurile structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea Europeană acționează pentru eliminarea disparităților economice și sociale între regiuni, în scopul realizării coeziunii economice și sociale:

a) Fondul European pentru Dezvoltare Regională este fondul structural care sprijină regiunile mai puțin dezvoltate, prin finanțarea de investiții în sectorul productiv, infrastructură, educație, sănătate, dezvoltare locală și întreprinderi mici și mijlocii (conform HG 497/2004);

b) Fondul Social European este fondul structural destinat politicii sociale a Uniunii Europene, care sprijină măsuri de ocupare a forței de muncă și dezvoltare a resurselor umane. (conform HG 497/2004)

IMM - Întreprinderi Mici și Mijlocii. Se clasifică, conform Legii 346/2004 cu modificările și completările ulterioare, în funcție de numărul mediu anual de salariați și de cifra de afaceri anuală netă sau de activele totale pe care le dețin, în următoarele categorii:

a) microîntreprinderi - au până la 9 salariați și realizează o cifră de afaceri anuală netă sau dețin active totale de până la 2 milioane euro, echivalent în lei;

b) întreprinderi mici - au între 10 și 49 de salariați și realizează o cifră de afaceri anuală netă sau dețin active totale de până la 10 milioane euro, echivalent în lei;

c) întreprinderi mijlocii - au între 50 și 249 de salariați și realizează o cifră de afaceri anuală netă de până la 50 milioane euro, echivalent în lei, sau dețin active totale care nu depășesc echivalentul în lei a 43 milioane euro.

Instrumente structurale - denumesc fondurile structurale și fondul de coeziune luate în ansamblu.

Internet - rețeaua globală compusă din milioane de rețele de calculatoare interconectate.

Interoperabilitate - reprezintă abilitatea sistemelor TIC și a proceselor pe care acestea le susțin, de a schimba date și de a permite utilizarea în comun a informațiilor.

ISP - Internet Service Provider - Furnizor de servicii Internet;

NIR - Notă Intrare Recepție

ONG - organizație non-guvernamentală

Organism Intermediar (Organismul Intermediar pentru Promovarea Societății Informaționale) este instituția desemnată de autoritățile de management și/sau de autoritatea de plată care, prin delegare de atribuții de la acestea, implementează măsurile din programele operaționale. Delegarea de atribuții către organismul intermediar și reglementarea mecanismelor de coordonare și control ale acestuia de către autoritatea care deleagă se fac pe bază de acord/protocol. Autoritățile de management și/sau autoritatea de plată rămân responsabile pentru îndeplinirea corespunzătoare a atribuțiilor delegate, precum și a operațiunilor finanțate prin instrumentele structurale.

OLAF - Oficiului European de Lupta Antifrauda - organism cu rol de a a proteja interesele financiare ale Uniunii Europene, de a lupta impotriva fraudei, corupției și a altor activități ilegale, precum și de a combate conduita necorespunzătoare a funcționarilor din cadrul Instituțiilor Europene (http://ec.europa.eu/anti fraud/index en.html)

Perioada de implementare a proiectului - perioada cuprinsă între data semnării contractului de finanțare și data finalizării ultimei activități prevăzute în cadrul proiectului.

Program operațional document prezentat de un stat membru și adoptat de Comisie care definește o strategie de dezvoltare în conformitate cu un ansamblu coerent de priorități, pentru a cărui realizare se face apel la un Fond sau în cadrul obiectivului Convergenta, la Fondul de Coeziune și la Fondul European de Dezvoltare Regională.

Profitul din Exploatare reprezintă profitul din activitatea de baza a societatii, determinat ca diferența între veniturile din exploatare si cheltuielile din exploatare, calculat conform contului de profit și pierdere în formatul standard conform Ordinului MFP 1752 / 2005

Raportul de progres - documentul standard de monitorizare ce prezintă progresul fizic al proiectului.

Raportul privind durabilitatea investiției - documentul standard pentru operațiuni de infrastructură care atestă faptul că investiția făcută prin proiect nu a suferit modificări substanțiale în perioada ultimilor 3 ani de la finalizare, în conformitate cu Art. 57 alin.(1) din Regulamentul Comisiei Europene (EC) Nr. 1083/2006).

Scalabilitate - este proprietatea unui sistem, a unei rețele sau unui proces care indică abilitatea acestuia de a crește în mod proporțional rezultatele acestuia odată cu creșterea resurselor.

Semnătură electronică - reprezintă date în formă electronică, care sunt atașate sau logic asociate cu alte date în formă electronică și care servesc ca metodă de identificare. (în conformitate cu Legea privind semnătura electronică nr. 455/2001);

Servicii publice electronice sau serviciile publice on-line reprezintă o parte din e-guvernare prin care serviciile publice sunt disponibile prin intermediul internetului.

SMIS - Single Management Information Sistem = Sistem Unic de Management a Informațiilor - este un sistem informatic național, în sprijinul organismelor naționale pentru implementarea Cadrului Strategic Național de Referință.

Societatea informațională - este societatea în care producerea și consumul de informație este cel mai important tip de activitate, informația este recunoscută drept resursă principală, tehnologiile informației și comunicațiilor sunt tehnologii de bază, iar mediul informațional, împreună cu cel social și cel ecologic - un mediu de existență a omului.

TIC - ITC - IT&C - Tehnologia Informației și Comunicațiilor