Decizia ANCOM nr. 562/2014 - procedura de selecţie pentru acordarea licenţelor de utilizare a frecvenţelor radio în sistem digital terestru de televiziune

(1) Prezenta decizie are ca obiect adoptarea regulilor privind desfășurarea procedurii de selecție pentru acordarea licențelor de utilizare a frecvențelor radio în sistem digital terestru de televiziune, denumite în continuare licențe.

(2) Acordarea licențelor se realizează prin intermediul procedurilor prevăzute de art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 86/2014 privind acordarea licențelor de utilizare a frecvențelor radio în sistem digital terestru de televiziune.

(1) Drepturile de utilizare a frecvențelor radio ce urmează a fi acordate prin procedură de selecție competitivă sunt structurate după cum urmează:

a) o licență națională în banda UHF (Ultra High Frequency), conform criteriilor determinate în cadrul pct. 3.2.1 din Strategia privind tranziția de la televiziunea analogică terestră la cea digitală terestră și implementarea serviciilor multimedia digitale la nivel național, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 403/2013, denumită în continuare Strategia;

b) 4 licențe naționale [3 licențe în banda UHF și o licență în banda VHF (Very High Frequency)], conform criteriilor determinate în cadrul pct. 3.2.2 din Strategie.

(2) ANCOM poate acorda, ulterior procedurilor de selecție prevăzute la alin. (1), și licențe regionale/locale, conform prevederilor pct. 3.2.5 din Strategie, în funcție de posibilitățile tehnice rezultate ca urmare a asignării drepturilor de utilizare acordate la nivel național.

(3) Anterior organizării procedurii de selecție pentru acordarea licențelor regionale/locale, ANCOM va face cunoscute regiunile/localitățile pentru care pot fi acordate drepturi de utilizare.

La procedura de selecție nu pot participa persoane care fac parte din același grup de firme; noțiunea de "grup“ are înțelesul stabilit, pentru scopurile controlului concentrărilor economice, de Instrucțiunile privind conceptele de concentrare economică, întreprindere implicată, funcționare deplină și cifră de afaceri, puse în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2010.

În vederea organizării procedurii de selecție, Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, denumită în continuare ANCOM, va elabora un caiet de sarcini, document ce va conține cel puțin următoarele elemente:

a) cerințele pe care ofertanții trebuie să le îndeplinească pentru a fi considerați eligibili;

b) condițiile tehnice de utilizare a benzilor de frecvente ce urmează a fi acordate prin procedura de selecție, inclusiv eventuale restricții;

c) obligațiile pe care participanții trebuie să și le asume în cazul în care vor fi declarați câștigători ai procedurii de selecție;

d) descrierea formatului procedurii de selecție;

e) descrierea mecanismului de licitare;

f) reguli privind independența și comportamentul participanților și confidențialitatea informațiilor;

g) sancțiunile aplicabile în caz de nerespectare a regulilor;

h) dispoziții privind modificarea, suspendarea sau anularea procedurii de selecție.

Procedura de selecție competitivă se desfășoară în următoarele etape:

a) etapa de depunere a candidaturilor;

b) etapa de calificare;

c) etapa principală (etapa de licitație);

d) etapa de înmânare a licențelor.

(1) În etapa de depunere a candidaturilor, participanții trebuie să întocmească și să depună un dosar având conținutul și cerințele de formă stabilite prin caietul de sarcini. Se admite depunerea unui singur dosar de candidatură.

(2) Depunerea dosarului de candidatură este condiționată de acceptarea termenilor și condițiilor prevăzute în legislația de specialitate adoptată, în prezenta decizie, precum și în caietul de sarcini întocmit pentru procedura de selecție competitivă.

(3) Dosarul de candidatură depus de fiecare persoană interesată va include, pe lângă oferta financiară inițială, și declarația de acceptare a termenilor și condițiilor prevăzute la alin. (2).

(1) Calificarea candidaților pentru a participa la etapa de licitație în cursul procedurii de selecție competitive se determină în cadrul etapei de calificare, pentru fiecare caz în parte, în funcție de îndeplinirea criteriilor stabilite prin caietul de sarcini.

(2) Participarea în cadrul etapei de licitație este condiționată de rezultatul obținut în cadrul etapei de calificare.

(3) Ulterior analizei din cadrul etapei de calificare ANCOM va anunța persoanele declarate eligibile să participe la etapa de licitație.

În cazul în care numărul solicitărilor depuse de persoanele declarate eligibile este mai mic decât numărul drepturilor de utilizare disponibile, ANCOM va acorda licențele în funcție de oferta financiară inițială depusă în cadrul dosarului de candidatură.

(1) Etapa de licitație se desfășoară în cazul în care există mai multe solicitări de drepturi decât numărul drepturilor de utilizare disponibile.

(2) Etapa de licitație se desfășoară în runde prin depunerea ofertelor financiare în plic închis în conformitate cu procedura descrisă în caietul de sarcini.

(1) Pentru participarea la procedura de selecție ofertanții vor constitui o garanție de participare în cuantum de 50% din valoarea taxei de licență aferente drepturilor de utilizare pe care ofertantul intenționează să le achiziționeze.

(2) Garanția se poate constitui prin scrisoare de garanție bancară emisă de o bancă română sau de o bancă străină cu care o bancă română are relații de corespondent, din care să rezulte fără echivoc angajamentul irevocabil și necondiționat al acesteia de a plăti imediat, la prima și simpla solicitare a ANCOM, fără a invoca vreo excepție legată de procedura de selecție, o sumă în cuantum egal cu garanția de participare, în cazul în care:

a) ofertantul declarat câștigător renunță la dreptul de a i se acorda licența de utilizare a frecvențelor radio;

b) ofertantul declarat câștigător nu achită taxa de licență rezultată în urma procedurii de selecție în condițiile stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 86/2014 privind acordarea licențelor de utilizare a frecvențelor radio în sistem digital terestru de televiziune;

c) ofertantul încalcă regulile privind participarea la procedură indicate în caietul de sarcini.

(3) Valabilitatea scrisorii de garanție se stabilește prin caietul de sarcini.

(4) Garanția de participare se restituie integral tuturor participanților la finalizarea procedurii de selecție, cu excepția câștigătorilor procedurii de selecție, cărora le va fi restituită după momentul eliberării licențelor.

(1) Apariția situației de la art. 10 alin. (2) lit. c) conduce și la descalificarea ofertanților în cauză.

(2) În cazul în care încălcarea regulilor menționate se constată după emiterea licențelor, ANCOM poate revoca licențele acordate participanților implicați și/sau poate executa garanțiile de participare depuse de aceștia, după caz.

(1) ANCOM are dreptul de a suspenda procedura de selecție în orice moment pe parcursul acesteia, în cazul apariției unor situații excepționale care pot afecta desfășurarea procedurii.

(2) În conformitate cu dispozițiile art. 26 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, ANCOM poate anula procedura de selecție demarată, înainte de data-limită de depunere a ultimei oferte; decizia de a anula procedura de selecție trebuie să fie obiectiv justificată ori să reprezinte consecința unor condiții ce nu au putut fi cunoscute la inițierea procedurii de selecție; ANCOM va comunica public, în termen de cel mult 30 de zile, motivele anulării procedurii de selecție.

(1) Licențele se acordă câștigătorilor procedurii de selecție ulterior achitării taxei de licență rezultate în urma procedurii de selecție, în condițiile stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 86/2014.

(2) Taxa de licență rezultată în urma procedurii de selecție competitive, pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvențelor radio în sistem digital terestru conform pct. 3.2 din Strategie, reprezintă oferta financiară inițială depusă în cadrul dosarului de candidatură în situația prevăzută la art. 8 ori valoarea cea mai mare ofertată de un participant declarat câștigător în etapa de licitație prevăzută la art. 9.

(1) Pentru organizarea și conducerea procedurii de selecție, președintele ANCOM va desemna o comisie formată din cel puțin 5 membri, persoane care nu pot fi acționari, asociați, administratori, cenzori sau angajați, cu carnet de muncă ori în alt mod, ai vreuneia dintre persoanele juridice care participă la procedurile de selecție sau ai vreunei persoane juridice din grupul ofertanților; noțiunea de "grup“ are înțelesul stabilit, pentru scopurile controlului concentrărilor economice, de Instrucțiunile privind conceptele de concentrare economică, întreprindere implicată, funcționare deplină și cifră de afaceri, puse în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2010.

(2) Interdicția prevăzută la alin. (1) se aplică și în cazul în care persoanele care au deținut, în ultimii 5 ani anterior lansării procedurii de selecție, una dintre calitățile menționate.

(3) În cadrul comisiei va fi desemnat un președinte, care va conduce procedura de selecție, și un secretar, care va întocmi procesele-verbale și orice alte documente necesare.

(4) Comisia are următoarele atribuții principale:

a) analizarea dosarelor de candidatură;

b) selectarea ofertanților calificați și stabilirea modului de continuare a procedurii de selecție în urma etapei de calificare;

c) organizarea etapei de licitație;

d) supravegherea respectării de către ofertanți a regulilor privind participarea la procedura de selecție;

e) prezentarea rezultatului procedurii de selecție președintelui ANCOM în scopul aprobării acestuia, precum și efectuarea propunerii de acordare a licențelor;

f) orice alte atribuții stabilite prin caietul de sarcini.

(5) În vederea soluționării eventualelor contestații apărute după etapa de calificare prevăzută la art. 7, ANCOM va constitui o comisie formată din alte persoane decât cele care au făcut parte din comisia de licitație prevăzută la alin. (1); incompatibilitățile prevăzute la alin. (1) se aplică în mod corespunzător și membrilor comisiei constituite potrivit prezentului alineat.

Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.