HG nr. 1021/2015 - utilizarea fondurilor alocate din Fondul de Solidaritate al UE pt. decontarea cheltuielilor publice eligibile aferente operațiunilor de urgență întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de inundațiile din...

(1) Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, denumit în continuare FSUE, este un instrument financiar nerambursabil, creat în anul 2002 la nivelul Uniunii Europene, pentru situații de urgență.

(2) Scopul acestui fond este de a acoperi o parte din cheltuiala publică efectuată de statul beneficiar pentru înlăturarea efectelor dezastrelor naturale.

(3) Suma totală acordată României de Comisia Europeană este de 8.495.950 euro, pentru decontarea cheltuielilor publice eligibile cu operațiunile de urgență întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de inundațiile din primăvara și vara anului 2014, respectiv 4.198.175 euro pentru inundațiile din 14-31 mai 2014 pe întreg teritoriul României și 4.297.775 euro pentru inundațiile din 28 iulie - jumătatea lunii august 2014 în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia, în conformitate cu Decizia EC C (2015) 5624 din 5 august 2015 și Decizia C (2015) 5656 din 6 august 2015 de acordare a unor contribuții financiare din FSUE pentru finanțarea operațiunilor de urgență și de recuperare în urma catastrofelor cauzate de inundațiile respective.

Suma primită de România din FSUE ca urmare a inundațiilor din primăvara și vara anului 2014 se utilizează pentru decontarea cheltuielilor publice aferente următoarelor tipuri de operațiuni de urgență și de recuperare esențiale, prevăzute de Regulamentul nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene, modificat de Regulamentul (UE) nr. 661/2014 și stabilite prin deciziile Comisiei Europene de mobilizare a FSUE:

a) repunerea în funcțiune a infrastructurilor și a instalațiilor în domeniile energiei, apelor și apelor uzate, telecomunicațiilor, transporturilor, sănătății și învățământului, în cadrul căreia sunt programate spre finanțare următoarele categorii de operațiuni de urgență:

(i) repunerea în funcțiune a rețelelor de alimentare cu apă potabilă: rețele de aprovizionare cu apă, uzine de tratare, epurare a apei, fântâni, puțuri de adâncime și rezervoare, bazine de înmagazinare apă etc.;

(ii) refacerea sistemelor de colectare a apelor pluviale și a rețelelor de colectare a apelor uzate: rețele de canalizare, canale și cămine, stații de epurare, bazine de decantare etc.;

(iii) refacerea infrastructurii în domeniile sănătății și educației: reabilitare unități sanitare publice, grădinițe, școli, etc. degradate de calamitate;

(iv) refacerea infrastructurii de transport rutier: autostrăzi/drumuri naționale, drumuri județene, străzi și drumuri comunale, poduri, podețe, pasarele și traversări pietonale, diguri și apărări de mal în administrarea autorităților/instituțiilor locale, consolidarea și reconstruirea zidurilor de sprijin;

(v) refacerea infrastructurii feroviare: terasamente de cale ferată, linii de înaltă tensiune pentru alimentarea cu energie electrică a căilor ferate și înlocuirea căii ferate deformate pe porțiunile unde terasamentele s-au deplasat datorită alunecărilor de teren/inundațiilor;

b) furnizarea de cazare temporară și finanțarea serviciilor de salvare pentru satisfacerea nevoilor populației afectate, în cadrul căreia este programată spre finanțare următoarea categorie de operațiune de urgență: servicii de salvare, intervenții de urgență inclusiv pentru combaterea efectelor inundațiilor, administrarea de vaccinuri și acoperirea nevoilor imediate ale populației afectate de calamitate;

c) securizarea infrastructurilor de prevenție și măsurile de protejare a patrimoniului cultural, în cadrul căreia este programată spre finanțare următoarea categorie de operațiune de urgență: asigurarea imediată a infrastructurii de apărare împotriva inundațiilor, respectiv diguri, baraje, apărări de maluri, regularizări ale cursurilor de apă;

d) curățarea zonelor sinistrate, inclusiv a zonelor naturale, în concordanță, după caz, cu abordările centrate pe ecosisteme, precum și refacerea imediată a zonelor naturale afectate, în scopul evitării efectelor imediate provocate de eroziunea solului, în cadrul căreia este programată spre finanțare următoarea categorie de operațiune de urgență: lucrări de curățare a infrastructurii prioritare cu rol de prevenire și a infrastructurii existente de gospodărire a apelor, respectiv curățare golire fund, înlăturarea aluviunilor de pe drumuri, străzi, decolmatarea cursurilor de apă.

(1) Cancelaria Primului-Ministru, prin Direcția Coordonare Politici și Programe, în calitate de Autoritate coordonatoare și de management în România a întregii activități referitoare la accesarea și implementarea FSUE, este instituția care aprobă efectuarea plăților corespunzătoare, pe baza documentelor justificative stabilite potrivit procedurii de justificare a cheltuielilor din FSUE.

(2) Se desemnează ca autorități de implementare a FSUE Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Ministerul Sănătății, Ministerul Transporturilor, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri, instituții care dețin responsabilitatea implementării tehnice și financiare a FSUE, în conformitate cu prevederile acordurilor de implementare subsidiare. Autoritățile de implementare sunt instituțiile abilitate să stabilească criteriile de selecție și prioritizare a contractelor ce vor face obiectul decontării din FSUE.

(3) Între Autoritatea coordonatoare și de management și autoritățile de implementare se încheie câte un acord de implementare subsidiar, în care sunt stabilite responsabilitățile și atribuțiile părților, valoarea ajutorului financiar nerambursabil acordat fiecărei autorități de implementare, precum și documentele justificative care trebuie înaintate de autoritățile de implementare pentru fiecare proiect solicitat spre plată Autorității coordonatoare și de management.

(4) Beneficiari finali pot fi oricare dintre entitățile publice care utilizează/administrează fonduri publice și/sau patrimoniu public și care funcționează în subordinea/coordonarea sau, după caz, în cadrul/sub autoritatea autorităților de implementare prevăzute la alin. (2), respectiv unități administrativ-teritoriale care au efectuat oricare dintre tipurile de operațiuni eligibile prevăzute la art. 2, în vederea înlăturării pagubelor provocate de inundațiile din primăvara și vara anului 2014, respectiv 14-31 mai pe întreg teritoriul României și 28 iulie - jumătatea lunii august în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia.

(1) Suma totală de 8.495.950 euro alocată României din FSUE se repartizează astfel:

a) Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice - echivalentul în lei a 5.429.953 euro, din care echivalentul în lei a 3.136.506 euro pentru inundațiile din 14- 31 mai 2014 pe întreg teritoriul României și echivalentul în lei a 2.293.447 euro pentru inundațiile din 28 iulie - jumătatea lunii august în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia, în vederea acoperirii tipurilor de operațiuni de urgență și de recuperare prevăzute la art. 2 lit. a) pct. (i)-(iv) și art. 2 lit. b)-d);

b) Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor - echivalentul în lei a 2.039.520 euro, din care echivalentul în lei a 892.957 euro pentru inundațiile din 14-31 mai 2014 pe întreg teritoriul României și echivalentul în lei a 1.146.563 euro pentru inundațiile din 28 iulie - jumătatea lunii august în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia, în vederea acoperirii tipurilor de operațiuni de urgență și de recuperare prevăzute la art. 2 lit. c) și d);

c) Ministerul Afacerilor Interne - echivalentul în lei a 579.353 euro, din care echivalentul în lei a 148.487 euro pentru inundațiile din 14-31 mai 2014 pe întreg teritoriul României și echivalentul în lei a 430.866 euro pentru inundațiile din 28 iulie - jumătatea lunii august în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia, în vederea acoperirii tipurilor de operațiuni de urgență și de recuperare prevăzute la art. 2 lit. b);

d) Ministerul Sănătății - echivalentul în lei a 64.559 euro, din care echivalentul în lei a 20.225 euro pentru inundațiile din 14-31 mai 2014 pe întreg teritoriul României, în vederea acoperirii tipurilor de operațiuni de urgență și de recuperare prevăzute la art. 2 lit. b) și echivalentul în lei a 44.334 euro pentru inundațiile din 28 iulie - jumătatea lunii august în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia, în vederea acoperirii tipurilor de operațiuni de urgență și de recuperare prevăzute la art. 2 lit. a) pct. (iii) și art. 2 lit. b);

e) Ministerul Apărării Naționale - echivalentul în lei a 17.141 euro, pentru inundațiile din 28 iulie - jumătatea lunii august în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia, în vederea acoperirii tipurilor de operațiuni de urgență și de recuperare prevăzute la art. 2 lit. b);

f) Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - echivalentul în lei a 91.765 euro, pentru inundațiile din 28 iulie - jumătatea lunii august în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia, în vederea acoperirii tipurilor de operațiuni de urgență și de recuperare prevăzute la art. 2 lit. d);

g) Ministerul Transporturilor - echivalentul în lei a 216.706 euro, pentru inundațiile din 28 iulie - jumătatea lunii august în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia, în vederea acoperirii tipurilor de operațiuni de urgență și de recuperare prevăzute la art. 2 lit. a) pct. (iv) și (v);

h) Ministerul Economiei, Comerțului și Relațiilor cu Mediul de Afaceri - echivalentul în lei a 56.953 euro, pentru inundațiile din 28 iulie - jumătatea lunii august în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia, în vederea acoperirii tipurilor de operațiuni de urgență și de recuperare prevăzute la art. 2 lit. c).

(2) În urma solicitării formulate de către o autoritate de implementare, sumele necheltuite de către aceasta pot fi realocate între celelalte autorități de implementare, prin încheierea unor acte adiționale la acordurile de implementare subsidiare cu respectarea tipurilor de operațiuni prevăzute în Deciziile C (2015) 5624 și C (2015) 5656 de acordare a unor contribuții financiare din FSUE pentru finanțarea operațiunilor de urgență și de recuperare în urma catastrofelor cauzate de inundațiile din România din primăvara și vara anului 2014.

(3) Sumele primite de către instituțiile/entitățile publice în calitate de beneficiari finali se cuprind în bugetele acestora, respectiv în bugetul de venituri și cheltuieli al fondurilor externe nerambursabile. În situația în care beneficiarii finali sunt instituții publice finanțate integral de la bugetul de stat, aflate în subordinea unui ordonator principal de credite care are calitatea de autoritate de implementare, ordonatorul principal de credite va cuprinde sumele respective în bugetul fondurilor externe nerambursabile.

(1) Sumele repartizate autorităților de implementare se folosesc pentru decontarea/finanțarea tipurilor de operațiuni eligibile prevăzute la art. 2, efectuate în vederea înlăturării pagubelor provocate de inundațiile din 14-31 mai 2014 pe întreg teritoriul României și, respectiv, din 28 iulie - jumătatea lunii august în regiunea de dezvoltare Sud-Vest Oltenia, cu respectarea prevederilor legislației naționale și europene, a Regulamentului (CE) nr. 2012/2002, modificat de Regulamentul (UE) nr. 661/2014 și a Deciziilor C (2015) 5624 și C (2015) 5656 de acordare a unor contribuții financiare din FSUE pentru finanțarea operațiunilor de urgență și de recuperare în urma catastrofelor cauzate de inundațiile din România din primăvara și vara anului 2014, cu condiția ca toate lucrările de aducere la stadiul inițial de funcționare a obiectivelor de infrastructură afectate să fie finalizate până la data de 15 ianuarie 2017.

(2) La momentul solicitării sumelor, beneficiarul final va specifica autorității de implementare cuantumul aferent cheltuielilor deja efectuate, respectiv sumele necesare pentru plăți rămase de efectuat.

(3) În cazul în care cheltuielile au fost deja efectuate, autoritatea de implementare virează sumele datorate beneficiarilor ca venit, într-o poziție distinctă, la bugetul din care este finanțat beneficiarul.

(4) Sumele ce se alocă unităților administrativ-teritoriale, în calitatea de beneficiari finali, se înregistrează distinct ca venit al bugetului de venituri și cheltuieli al fondurilor externe nerambursabile, aferent unității administrativ-teritoriale respective.

(5) Sumele primite de către beneficiarii finali ca urmare a decontării din FSUE vor fi utilizate de către aceștia în conformitate cu prevederile legale în vigoare, iar acolo unde este cazul, pentru refacerea, consolidarea, inclusiv dezvoltarea infrastructurii, conform procedurilor proprii.

(1) Subvenția din FSUE se implementează în termen de optsprezece luni de la data la care suma alocată a intrat efectiv în conturile speciale deschise de România prin Secretariatul General al Guvernului, în calitate de stat beneficiar, respectiv până la data de 23 februarie 2017.

(2) Autoritatea coordonatoare și de management transmite Comisiei Europene un raport de implementare în cel mult 6 luni de la expirarea termenului de implementare a FSUE.

(1) Gestionarea contravalorii în lei a sumelor primite de la FSUE se efectuează de Autoritatea coordonatoare și de management din România, autoritățile de implementare și beneficiarii finali prin conturi distincte deschise la Trezoreria Statului.

(2) Dobânzile bancare încasate de Autoritatea coordonatoare și de management generate pentru disponibilitățile conturilor speciale și veniturile generate din schimbul valutar al sumelor mobilizate din FSUE vor fi utilizate în același scop și în aceleași condiții cu sumele primite din FSUE. Disponibilitățile în lei ale contului deschis la Trezoreria Statului pe numele Autorității coordonatoare și de management sunt purtătoare de dobândă.

(3) Comisioanele și spezele bancare rezultate din administrarea conturilor, transferul sumelor provenite din FSUE din conturile Autorității coordonatoare și de management în conturile autorităților de implementare, precum și pierderile rezultate din schimbul valutar al sumelor mobilizate din FSUE vor fi suportate din bugetul Secretariatului General al Guvernului.

(4) Plățile vor fi efectuate de către Comisia Europeană în conturile bancare special deschise de Autoritatea coordonatoare și de management în euro, iar Autoritatea coordonatoare și de management va face plata către autoritățile de implementare în moneda națională.

(5) Pentru emiterea avizului prevăzut de art. 5 al Deciziilor Comisiei Europene C (2015) 5624 și C (2015) 5656, unitatea de control independentă nominalizată este Autoritatea de audit din cadrul Curții de Conturi a României.

Alineatul (2) al articolului 4 din Hotărârea Guvernului nr. 478/2010 pentru aprobarea structurii organizatorice a Autorității coordonatoare și de management în România, precum și a structurii autorităților de implementare pentru gestionarea asistenței financiare comunitare acordate prin Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 352 din 27 mai 2010, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:

"(2) Autoritatea coordonatoare și de management în România are următoarea structură organizatorică:

a) un consilier - directorul adjunct al Direcției coordonare politici și programe din cadrul Cancelariei Primului-Ministru;

b) un consilier - coordonator FSUE - Direcția coordonare politici și programe din cadrul Cancelariei Primului-Ministru;

c) 7 consilieri-evaluatori - Direcția coordonare politici și programe din cadrul Cancelariei Primului-Ministru;

d) 3 consilieri juridici - Direcția juridică din cadrul Secretariatului General al Guvernului;

e) 2 consilieri - Direcția economică și asigurare logistică din cadrul Secretariatului General al Guvernului;

f) 2 consilieri juridici - Direcția contencios și resurse umane din cadrul Secretariatului General al Guvernului."