RAPORT /2015 - activităţile desfăşurate de Departamentul de control al finanţării partidelor politice şi a campaniilor electorale în anul 2014

CUPRINS

Capitolul I - Informații generale

Capitolul II - Controlul finanțării activității partidelor politice în anul 2014

Capitolul III - Controlul finanțării campaniilor electorale în anul 2014

3.1. Alegeri europarlamentare

3.2. Alegeri parțiale

3.2.1. Alegeri parțiale locale

3.2.2. Alegeri parțiale parlamentare

3.3. Alegeri prezidențiale

Capitolul IV - Sancțiuni aplicate în anul 2014

Capitolul V - Soluționarea petițiilor și a plângerilor în anul 2014

1. Anexa nr. 1 - Situația controalelor efectuate la partidele politice în anul 2014

2. Anexa nr. 2 - Situația veniturilor obținute de către partidele politice controlate în anul 2014

3. Anexa nr. 3 - Structura veniturilor electorale aferente alegerilor europarlamentare din anul 2014

4. Anexa nr. 4 - Structura cheltuielilor electorale aferente alegerilor europarlamentare din anul 2014

5. Anexa nr. 5 - Structura veniturilor electorale aferente alegerilor parțiale locale din anul 2014

6. Anexa nr. 6 - Structura cheltuielilor electorale aferente alegerilor parțiale locale din anul 2014

7. Anexa nr. 7 - Structura veniturilor electorale aferente alegerilor parțiale parlamentare din anul 2014

8. Anexa nr. 8 - Structura cheltuielilor electorale aferente alegerilor parțiale parlamentare din anul 2014

9. Anexa nr. 9 - Structura veniturilor electorale aferente alegerilor prezidențiale din anul 2014

10. Anexa nr. 10 - Structura cheltuielilor electorale aferente alegerilor prezidențiale din anul 2014

CAPITOLUL I

Informații generale

În conformitate cu prevederile Legii nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, republicată, cu modificările și completările ulterioare (denumită în continuare Legea nr. 334/2006), ale Hotărârii Guvernului nr. 749/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 334/2006 privind finanțarea activității partidelor politice și a campaniilor electorale, cu modificările ulterioare (denumită în continuare Hotărârea Guvernului nr. 749/2007), și ale Regulamentului de organizare și funcționare a Autorității Electorale Permanente, aprobat prin Hotărârea Birourilor permanente ale Camerei Deputaților și Senatului nr. 2/2007, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Electorală Permanentă exercită atribuțiile privind controlul finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale.

Activitatea de control a finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale a fost desfășurată în anul 2014 de un efectiv de 24 de persoane, dintre care 11 persoane de la Departamentul de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale și 13 persoane de la filialele Autorității Electorale Permanente.

În anul 2014, activitățile principale ale Departamentului de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale au constat în:

- efectuarea controalelor din Planul de control pentru anul 2014;

- verificarea finanțării campaniei electorale pentru alegerile europarlamentare din luna mai 2014;

- verificarea finanțării campaniei electorale pentru alegerile prezidențiale din luna noiembrie 2014;

- verificarea finanțării campaniei electorale pentru alegerile parțiale (locale și parlamentare) din luna mai 2014;

- soluționarea petițiilor și sesizărilor primite.

CAPITOLUL II

Controlul finanțării activității partidelor politice în anul

2014

În conformitate cu art. 36 alin. (1) din Legea nr. 334/2006, Autoritatea Electorală Permanentă desfășoară, anual și ori de câte ori este sesizată, activități de verificare a respectării prevederilor legale referitoare la finanțarea partidelor politice.

În vederea exercitării atribuțiilor care revin Autorității Electorale Permanente, potrivit prevederilor Legii nr. 334/2006 și ale Hotărârii Guvernului nr. 749/2007, Departamentul de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale a organizat și a efectuat, în conformitate cu Planul de control pentru anul 2014, aprobat de conducerea instituției, un număr de 60 de controale la formațiunile politice. Controalele desfășurate au vizat verificarea finanțării activității formațiunilor politice din perioada 1 ianuarie 2013 - 31 decembrie 2013.

Scopul principal al acțiunilor de control a constat în verificarea modului în care formațiunile politice au respectat dispozițiile Legii nr. 334/2006, prevederile Hotărârii Guvernului nr. 749/2007, precum și reglementările contabile pentru persoanele juridice fără scop patrimonial. Obiectivele principale de control au vizat următoarele aspecte:

- verificarea documentelor de identificare a entității controlate;

- verificarea modului de organizare a contabilității conform reglementărilor contabile în vigoare;

- verificarea organizării evidenței cotizațiilor;

- verificarea organizării evidenței donațiilor;

- verificarea organizării evidenței veniturilor din alte surse conform prevederilor legale, inclusiv a veniturilor provenite din dobânzi bancare;

- verificarea organizării evidenței cheltuielilor efectuate din subvențiile de la bugetul de stat;

- verificarea modului de preluare a datelor din timpul campaniilor electorale în evidența contabilă a partidului;

- verificarea concordanței dintre rapoartele privind veniturile publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, și datele rezultate din evidența contabilă a entității controlate;

- verificarea respectării recomandărilor menționate în raportul de control întocmit cu ocazia controlului efectuat anterior la entitatea verificată.

Repartizarea numărului total de controale pe departament și filialele Autorității Electorale Permanente este următoarea:

Numărul organizațiilor teritoriale ale formațiunilor politice verificate în anul 2014 este prezentat în tabelul următor:

Situația controalelor efectuate la partidele politice în anul 2014, detaliată pe fiecare filială în parte, formațiune politică și perioada în care s-a desfășurat controlul, este prezentată în anexa nr. 1.

Misiunile de control au fost efectuate de către echipe de control alcătuite din 2 membri. La un număr de două controale desfășurate în București, în perioada ianuarie-martie 2014, echipa a fost formată din 3 membri.

În urma misiunilor de control desfășurate în anul 2014 la formațiunile politice, în vederea verificării modului de respectare a prevederilor legale privind finanțarea activității partidelor politice, s-a constatat că acestea au avut ca surse de finanțare venituri din cotizații, donații, alte surse potrivit legii și subvenții de la bugetul de stat.

Cuantumul veniturilor obținute în anul fiscal 2013 de către partidele politice controlate a fost de 54.573.665 lei. Situația detaliată a veniturilor înregistrate de către formațiunile politice controlate în anul 2014 pe surse de finanțare, formațiune politică și organizație teritorială este prezentată în anexa nr. 2.

Reprezentarea grafică a surselor de finanțare este următoarea:

Cu ocazia celor 60 de controale efectuate în cursul anului 2014 s-a constatat că majoritatea entităților controlate au respectat prevederile legale în ceea ce privește finanțarea activității partidelor politice. Au existat și abateri de la legislația în vigoare, abateri cu sau fără caracter contravențional. Abaterile cu caracter contravențional au vizat aspecte legate de:

- organizarea contabilității partidelor conform prevederilor contabile în vigoare;

- legalitatea surselor de finanțare;

- nepublicarea de către partidele politice în Monitorul Oficial al României, Partea I, a datelor obligatorii referitoare la veniturile obținute în anul fiscal 2013.

Abaterile fără caracter contravențional au fost legate de erori contabile, de neîntocmirea formularelor de evidență a veniturilor (cotizații, donații), de regimul contabil al evidențierii subvențiilor în contabilitatea partidelor și de transmiterea unor situații incorecte privind sursele și cuantumurile veniturilor obținute de către partidele politice către Autoritatea Electorală Permanentă.

Pentru remedierea deficiențelor constatate, pe lângă sancțiunile aplicate, au fost formulate și o serie de recomandări cu caracter general sau specific, care au constat în principal în:

- respectarea permanentă a prevederilor Legii nr. 334/2006 și ale Hotărârii Guvernului nr. 749/2007;

- aprofundarea permanentă și aplicarea continuă a prevederilor financiar-contabile în vigoare, pentru persoanele juridice care desfășoară activități fără scop patrimonial.

Rezultatele fiecărui control au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, și pe pagina de internet a Autorității Electorale Permanente.

CAPITOLUL III

Controlul finanțării campaniilor electorale în anul 2014

În conformitate cu prevederile Legii nr. 334/2006, Autoritatea Electorală Permanentă este autoritatea publică abilitată să controleze respectarea prevederilor legale privind finanțarea campaniilor electorale ale partidelor/alianțelor politice și electorale, organizațiilor cetățenilor români aparținând minorităților naționale și candidaților independenți.

În campaniile electorale care au avut loc pentru toate tipurile de alegeri desfășurate în anul 2014 s-a urmărit respectarea următoarelor prevederi ale legii mai sus menționate:

- înregistrarea mandatarilor financiari desemnați de către competitorii electorali;

- înregistrarea donațiilor și legatelor primite de competitorii electorali, după deschiderea campaniilor electorale, de la persoane fizice și/sau juridice și declararea sumelor astfel primite la Autoritatea Electorală Permanentă de către mandatarul financiar;

- înregistrarea și evidențierea datelor raportate de către mandatarii financiari cu privire la:

• respectarea condițiilor legale privind finanțarea competitorilor electorali;

• respectarea limitelor maxime ale cheltuielilor care pot fi efectuate în campania electorală;

• declararea numărului de materiale de propagandă electorală produse, defalcat pe categorii;

- întocmirea rapoartelor detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale.

Autoritatea Electorală Permanentă a verificat legalitatea veniturilor și încadrarea cheltuielilor în plafoanele stabilite de lege.

A fost adusă la cunoștință publică lista partidelor politice, alianțelor politice, alianțelor electorale, organizațiilor cetățenilor români aparținând minorităților naționale și a candidaților independenți care au depus rapoartele detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale prin publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I.

De asemenea, au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, în termenul legal, rapoartele detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale.

Autoritatea Electorală Permanentă s-a pronunțat prin hotărâre asupra corectitudinii evidențelor contabile electorale și asupra legalității plăților făcute.

3.1. Alegeri europarlamentare

Data de desfășurare pentru alegerea membrilor din România în Parlamentul European din 25 mai 2014 a fost stabilită prin Hotărârea Guvernului nr. 79/2014 privind stabilirea zilei de referință pentru alegerea membrilor din România în Parlamentul European din anul 2014.

Campania electorală pentru alegerea membrilor din România în Parlamentul European din anul 2014 a început la data de 25 aprilie 2014, conform Hotărârii Guvernului nr. 80/2014 privind aprobarea Programului calendaristic pentru realizarea acțiunilor necesare pentru alegerea membrilor din România în Parlamentul European în anul 2014.

La alegerea membrilor din România în Parlamentul European din anul 2014 au participat:

- 12 partide politice;

două alianțe electorale;

- o organizație a cetățenilor români aparținând minorităților naționale;

- 8 candidați independenți,

după cum urmează:

A fost editat "Ghidului mandatarului financiar - pentru alegerile europarlamentare din anul 2014", ghid care a fost distribuit tuturor formațiunilor politice și candidaților independenți. Ghidul a fost postat și pe site-ul Autorității Electorale Permanente.

Toți competitorii electorali și-au desemnat mandatari financiari.

În data de 17 aprilie 2014, la sediul Autorității Electorale Permanente a fost organizată o sesiune de instruire a

mandatarilor financiari, la care a participat un număr de 17 persoane, mandatari financiari și reprezentanți ai competitorilor electorali.

Limita maximă a cheltuielilor care pot fi efectuate de către un partid politic, o alianță politică ori electorală sau un candidat independent în campania electorală pentru alegerea membrilor din România în Parlamentul European este de 2.500 de salarii de bază minime brute pe țară, pentru fiecare candidat pentru postul de reprezentant al României în Parlamentul European.

În timpul campaniei electorale, Autoritatea Electorală Permanentă a înregistrat donații declarate de către competitorii electorali prin mandatarul financiar în sumă de 5.879.491 lei. Periodic, pe site-ul Autorității Electorale Permanente au fost făcute publice cuantumurile sumelor primite ca donații de către fiecare competitor electoral.

Pentru finanțarea campaniei electorale au fost obținute venituri totale de 12.222.397 lei, din care 52% reprezintă transferuri și 48% donații primite în timpul campaniei electorale.

Cheltuielile au totalizat 21.159.898 lei, devansând cu 8.937.501 lei valoarea veniturilor.

Cheltuielile angajate restante au fost în sumă de 9.552.356 lei.

Sintetic, situația financiară a campaniei electorale se prezintă astfel:

Situațiile detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale, rezultatului financiar și cheltuielilor angajate restante, pe fiecare competitor electoral, se găsesc în anexele nr. 3 și 4.

3.2. Alegeri parțiale

3.2.1. Alegeri locale parțiale

Data de desfășurare pentru alegerile locale parțiale, 25 mai 2014, a fost stabilită prin Hotărârea Guvernului nr. 283/2014 privind stabilirea datei alegerilor locale parțiale pentru alegerea autorităților administrației publice locale în unele circumscripții electorale.

Au fost desfășurate alegeri locale parțiale pentru alegerea autorităților administrației publice locale în următoarele circumscripții electorale pentru următoarele funcții:

I. Circumscripțiile electorale în care se organizează alegeri locale parțiale pentru președintele consiliului județean:

- județul Argeș.

II. Circumscripțiile electorale în care se organizează alegeri locale parțiale pentru primari:

1. orașul Borșa, județul Maramureș;

2. orașul Panciu, județul Vrancea;

3. comuna Luizi-Călugăra, județul Bacău;

4. comuna Apața, județul Brașov;

5. comuna Valea Râmnicului, județul Buzău;

6. comuna Ziduri, județul Buzău;

7. comuna Obreja, județul Caraș-Severin;

8. comuna Rasova, județul Constanța;

9. comuna Ideciu de Jos, județul Mureș;

10. comuna Breznița-Ocol, județul Mehedinți;

11. comuna Mărgineni, județul Neamț;

12. comuna Măgureni, județul Prahova;

13. comuna Păulești, județul Prahova;

14. comuna Crângu, județul Teleorman;

15. comuna Troianul, județul Teleorman;

16. comuna Criciova, județul Timiș;

17. comuna Dimitrie Cantemir, județul Vaslui.

III. Circumscripțiile electorale în care se organizează alegeri locale parțiale pentru consiliile locale:

1. orașul Pogoanele, județul Buzău;

2. comuna Buntești, județul Bihor;

3. comuna Calvini, județul Buzău;

4. comuna Hulubești, județul Dâmbovița;

5. comuna Coșoveni, județul Dolj;

6. comuna Săcălaz, județul Timiș;

7. comuna I.C. Brătianu, județul Tulcea;

8. comuna Andreiașu de Jos, județul Vrancea.

Campania electorală pentru alegerea autorităților

administrației publice locale a început la data de 10 mai 2014, conform Hotărârii Guvernului nr. 284/2014 privind aprobarea Programului calendaristic privind realizarea acțiunilor necesare organizării și desfășurării alegerilor locale parțiale pentru alegerea autorităților administrației publice locale în unele circumscripții electorale din data de 25 mai 2014.

La alegerea autorităților administrației publice locale din anul 2014 au participat:

- 15 partide politice;

- o alianță electorală;

- 7 candidați independenți;

- 3 organizații ale cetățenilor români aparținând minorităților naționale.

A fost editat "Ghidul mandatarului financiar - pentru alegerile locale parțiale organizate în anul 2014", ghid care a fost distribuit competitorilor electorali. Ghidul a fost postat și pe site-ul Autorității Electorale Permanente.

În perioada 9-19 mai 2014, filialele teritoriale ale Autorității Electorale Permanente au organizat un număr de 20 de sesiuni de instruire cu mandatarii financiari ai competitorilor electorali, la care a participat un număr total de 102 persoane.

Limitele maxime ale cheltuielilor care pot fi efectuate de către un partid politic, o alianță politică ori electorală sau un candidat independent în campania electorală pentru alegerea autorităților administrației publice locale sunt, în conformitate cu prevederile legale, următoarele:

- 25 de salarii minime brute pe țară, pentru fiecare candidat la funcția de consilier local în consiliile municipiilor și orașelor;

- 20 de salarii minime brute pe țară, pentru fiecare candidat la funcția de consilier local în consiliile comunale;

- 30 de salarii de bază minime brute pe țară, pentru fiecare candidat la funcția de primar al unei comune;

- 2.500 de salarii de bază minime brute pe țară, pentru fiecare candidat la funcția de primar al unui sector al municipiului București ori al unui municipiu sau oraș;

- 3.500 de salarii de bază minime brute pe țară, pentru fiecare candidat la funcția de președinte al consiliului județean.

În timpul campaniei electorale, Autoritatea Electorală Permanentă a înregistrat donații declarate de către competitorii electorali prin mandatarul financiar în sumă de 302.929 lei. Periodic, pe site-ul Autorității Electorale Permanente au fost făcute publice cuantumurile sumelor primite ca donații de către fiecare competitor electoral.

Pentru finanțarea campaniei electorale au fost obținute venituri totale de 526.147 lei, din care 42% reprezintă transferuri și 58% donații primite în timpul campaniei electorale.

Cheltuielile au totalizat 478.716 lei, fiind cu 47.431 lei mai mici decât valoarea veniturilor.

Cheltuielile angajate restante au fost în sumă de 52.346 lei.

Sintetic, situația financiară a campaniei electorale se prezintă astfel:

Situațiile detaliate pe fiecare competitor electoral ale veniturilor și cheltuielilor electorale, rezultatului financiar și cheltuielilor angajate restante se găsesc în anexele nr. 5 și 6.

3.2.2. Alegeri parlamentare parțiale

Data de desfășurare pentru alegerile parțiale pentru Camera Deputaților și Senat în unele colegii uninominale, 25 mai 2014, a fost stabilită prin următoarele hotărâri ale Guvernului:

1. Hotărârea Guvernului nr. 199/2014 privind stabilirea datei alegerilor parțiale pentru Camera Deputaților și Senat în unele colegii uninominale din Circumscripția electorală nr. 18 -județul Galați, Circumscripția electorală nr. 20 - județul Gorj, Circumscripția electorală nr. 22 - județul Hunedoara, Circumscripția electorală nr. 25 - județul Ilfov, Circumscripția electorală nr. 32 - județul Satu Mare și Circumscripția electorală nr. 42 - municipiul București;

2. Hotărârea Guvernului nr. 249/2014 privind stabilirea datei alegerilor parțiale pentru Camera Deputaților în Colegiul uninominal nr. 3 din Circumscripția electorală nr. 37 - județul Timiș;

3. Hotărârea Guvernului nr. 256/2014 privind stabilirea datei alegerilor parțiale pentru Senat în Colegiul uninominal nr. 7 din Circumscripția electorală nr. 42 - municipiul București.

Campania electorală pentru alegerile parțiale pentru Camera Deputaților și Senat din anul 2014 a început la data de 10 mai 2014, conform Hotărârii Guvernului nr. 200/2014 privind aprobarea Programului calendaristic pentru realizarea acțiunilor din cuprinsul perioadei electorale la alegerile parțiale pentru Camera Deputaților și Senat în unele colegii uninominale din Circumscripția electorală nr. 18 - județul Galați, Circumscripția electorală nr. 20 - județul Gorj, Circumscripția electorală nr. 22 - județul Hunedoara, Circumscripția electorală nr. 25 - județul Ilfov, Circumscripția electorală nr. 32 - județul Satu Mare și Circumscripția electorală nr. 42 - municipiul București din data de 25 mai 2014.

La alegerile parlamentare parțiale din anul 2014 au participat:

- 7 partide politice;

- o alianță electorală;

- o organizație a cetățenilor români aparținând minorităților naționale.

A fost editat "Ghidul mandatarului financiar - pentru alegerile parțiale pentru Camera Deputaților și Senat din anul 2014", ghid care a fost distribuit tuturor formațiunilor politice. Ghidul a fost postat și pe site-ul Autorității Electorale Permanente.

Toți competitorii electorali și-au desemnat mandatari financiari.

Limitele maxime ale cheltuielilor care pot fi efectuate de către un partid politic, o alianță politică ori electorală sau un candidat independent în campania electorală aferentă alegerilor pentru Camera Deputaților și Senat, în conformitate cu prevederile legale, sunt următoarele:

- 350 de salarii de bază minime brute pe țară, pentru fiecare candidat la funcția de deputat;

- 500 de salarii de bază minime brute pe țară, pentru fiecare candidat la funcția de senator.

În timpul campaniei electorale, Autoritatea Electorală Permanentă a înregistrat donații declarate de către competitorii electorali prin mandatarul financiar în sumă de 702.070 lei. Periodic, pe site-ul Autorității Electorale Permanente au fost făcute publice cuantumurile sumelor primite ca donații de către fiecare competitor electoral.

Pentru finanțarea campaniei electorale au fost obținute venituri totale de 1.108.540 lei, din care 37% reprezintă transferuri și 63% donații primite în timpul campaniei electorale.

Cheltuielile au totalizat 1.271.576 lei, devansând cu 163.036 lei valoarea veniturilor.

Cheltuielile angajate restante au fost în sumă de 304.450 lei.

Sintetic, situația financiară a campaniei electorale se prezintă astfel:

Situațiile detaliate pe fiecare competitor electoral ale veniturilor și cheltuielilor electorale, rezultatului financiar și cheltuielilor angajate restante se găsesc în anexele nr. 7 și 8.

3.3. Alegeri prezidențiale

Data de desfășurare a alegerilor pentru Președintele României din anul 2014, 2 noiembrie, a fost stabilită prin Hotărârea Guvernului nr. 520/2014.

Campania electorală pentru alegerea Președintelui României din anul 2014 a început la data de 3 octombrie 2014, conform Hotărârii Guvernului României nr. 521/2014 privind aprobarea Programului calendaristic pentru realizarea acțiunilor necesare pentru alegerea Președintelui României în anul 2014.

La alegerile pentru Președintele României din anul 2014 au participat:

- 7 partide politice;

două alianțe electorale;

- o organizație a cetățenilor români aparținând minorităților naționale;

- 4 candidați independenți.

A fost editat "Ghidului mandatarului financiar - pentru alegerea Președintelui României din anul 2014", ghid care a fost distribuit tuturor formațiunilor politice și candidaților independenți. Ghidul a fost postat și pe site-ul Autorității Electorale Permanente.

Toți competitorii electorali și-au desemnat mandatari financiari.

În data de 30 octombrie 2014, la sediul Autorității Electorale Permanente a fost organizată o sesiune de instruire a mandatarilor financiari, la care a participat un număr de 24 de persoane.

Limita maximă a cheltuielilor care pot fi efectuate de către un partid politic, o alianță politică ori electorală sau un candidat independent în campania electorală pentru alegerea

Președintelui României este, în conformitate cu prevederile legale, de 25.000 de salarii de bază minime brute pe țară.

În timpul campaniei electorale, Autoritatea Electorală Permanentă a înregistrat donații declarate de către competitorii electorali prin mandatar financiar în sumă de 8.291.740 lei după turul I, valoarea acestora ajungând la 9.621.774 lei după turul II. Periodic, pe site-ul Autorității Electorale Permanente au fost făcute publice cuantumurile sumelor primite ca donații de către fiecare competitor electoral.

Pentru finanțarea campaniei electorale au fost obținute venituri totale de 15.222.566 lei, din care 37% reprezintă transferuri și 63% donații primite în timpul campaniei electorale.

Cheltuielile au totalizat 32.230.685 lei, devansând cu 17.008.119 lei valoarea veniturilor.

Cheltuielile angajate restante au fost în sumă de 17.771.483 lei.

Sintetic, situația financiară a campaniei electorale se prezintă astfel:

Situațiile detaliate pe fiecare competitor electoral ale veniturilor și cheltuielilor electorale, rezultatului financiar și cheltuielilor angajate restante se găsesc în anexele nr. 9 și 10.

CAPITOLUL IV

Sancțiuni aplicate în anul 2014

Cu ocazia verificărilor efectuate de către personalul Departamentului de control al finanțării partidelor politice și a campaniilor electorale în anul 2014 a fost aplicat un număr de 37 de sancțiuni contravenționale, dintre care 29 de amenzi și 8 avertismente. Amenzile aplicate au totalizat 215.000 lei. De asemenea, a fost confiscată suma totală de 413.575 lei.

Sancțiunile au fost aplicate cu ocazia controalelor anuale efectuate la partidele politice, cu ocazia verificării finanțării campaniilor electorale ocazionate de alegerile care au avut loc în anul 2014, precum și în urma sesizărilor primite de către Autoritatea Electorală Permanentă referitoare la încălcarea prevederilor legale privind campaniile electorale.

Sancțiunile au vizat aspecte referitoare la:

- neorganizarea contabilității conform reglementărilor legale în vigoare;

- obținerea și folosirea altor surse de finanțare decât cele legale;

- nepublicarea datelor referitoare la cotizații;

- acceptarea unui serviciu cu titlu gratuit de la o instituție publică;

- acceptarea de donații de la persoane juridice străine;

- efectuarea de activități specifice societăților comerciale;

- nedeclararea donațiilor primite în timpul campaniei electorale către Autoritatea Electorală Permanentă în termenul legal;

- neîndeplinirea obligațiilor legale de către mandatarul financiar;

- neprezentarea în termenul legal a documentelor solicitate de către Autoritatea Electorală Permanentă.

Situația sancțiunilor aplicate în anul 2014 este următoarea:

CAPITOLUL V

Soluționarea petițiilor și a plângerilor în anul 2014

În timpul campaniei electorale pentru alegerea membrilor din România în Parlamentul European au fost primite 9 petiții depuse de partide politice, mass-media și persoane fizice. Trei petiții au avut caracter de sesizare și au vizat prevederile art. 29 alin. (2) din Legea nr. 334/2006, iar 6 petiții au fost solicitări de la diferite partide politice, persoane fizice și reprezentanți ai mass-mediei ce vizau interpretarea prevederilor art. 25 alin. (2) și art. 38 din Legea nr. 334/2006.

În timpul campaniei electorale pentru alegerea Președintelui României din anul 2014 au fost înregistrate și soluționate un număr de 40 de petiții având ca obiect cereri de punere la dispoziție a unor documente privind finanțarea partidelor politice, solicitări privind liberul acces la informații publice, puncte de vedere cu privire la interpretarea legii finanțării, solicitări de la parchete, prefecturi, secții de poliție, cabinete de avocatură, persoane fizice și birouri electorale județene sau reclamarea unor aspecte care au vizat încălcarea obligației de a imprima pe toate materialele de propagandă electorală numele partidului politic sau candidatului care le-a comandat și denumirea operatorului economic care le-a realizat.

Patru petiții au avut ca obiect punerea la dispoziția petenților a unor documente sau situații cum ar fi rapoarte detaliate ale veniturilor și cheltuielilor electorale depuse de mandatarii financiari ai formațiunilor politice și sumele donate de anumite persoane pentru alegeri.

Petenților care au solicitat transmiterea de date sau documente li s-a răspuns în termenul legal de 30 de zile, conform art. 8 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 233/2002, cu modificările ulterioare, aducându-li-se la cunoștință că datele solicitate au fost sau urmează să fie publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, conform art. 38 alin. (2) și (3) din Legea nr. 334/2006, unde pot fi studiate de orice persoană interesată.

Un număr de 36 de petiții care au avut caracter de sesizări și au privit încălcarea dispozițiilor art. 29 alin. (2) din Legea nr. 334/2006 au fost adresate birourilor electorale județene de către persoane fizice și formațiunile politice implicate în procesul electoral. Acestea au fost declinate spre soluționare Autorității Electorale Permanente.

Temeiul sesizărilor a privit încălcarea art. 29 alin. (2) din Legea nr. 334/2006, respectiv neimprimarea pe materialele de propagandă electorală a denumirii partidului politic sau alianței politice care le-a comandat, după caz, și a denumirii operatorului economic care le-a realizat.

În vederea îndeplinirii atribuțiilor privind soluționarea sesizărilor au fost formate echipe de control atât din aparatul central, cât și din cadrul filialelor.

Verificările desfășurate în perioada de referință au vizat respectarea dispozițiilor legale privind materialele de propagandă electorală amplasate în spațiul public.

S-a constatat nerespectarea prevederilor legale într-un număr de 15 cazuri, pentru care au fost acordate sancțiuni în cuantum de 75.000 lei.

Pentru un număr de 14 sesizări nu s-a putut proba comiterea unor fapte de natură contravențională.

În cursul anului 2014, între perioadele electorale, au fost primite și soluționate 30 de petiții ce au avut caracter de sesizări, solicitări de documente și plângeri. Dintre acestea, 20 au fost solicitări de documente de către mass-media și persoane fizice, 6 au fost diverse solicitări făcute de către parchet și poliție, iar 4 de către Direcția Națională Anticorupție.

La toate solicitările s-a răspuns în termenul legal.