HOTĂRÂRE nr. 16/2014 - aprobarea opiniei privind pachetul de propuneri constând în Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor Programul „Aer curat pt. Europa” - COM...

Luând în considerare proiectul de opinie nr. 4c-19/93, adoptat de Comisia pentru afaceri europene în ședința din data de 19 martie 2014:

1. Camera Deputaților apreciază răspunsul prompt al Comisiei Europene la cerința cetățenilor Uniunii Europene de a beneficia de un aer curat, în beneficiul generației actuale și mai ales al celei viitoare.

2. Camera Deputaților apreciază relevanța obiectivelor expuse în comunicarea cu caracter programatic și progresul înregistrat de complementaritatea politicilor Uniunii Europene, privind cel puțin protecția mediului, inovarea și energetica.

3. Camera Deputaților își exprimă preocuparea pentru fezabilitatea măsurilor privind sursele de emisii pe care statele membre trebuie să le ia în considerare atunci când elaborează programele naționale, în cazul exploatațiilor agricole de foarte mici dimensiuni, mai ales în situația unei economii rurale cu monetizare redusă, cum este cazul României, și recomandă Comisiei Europene să analizeze posibilitatea unor derogări în cazuri concrete.

4. Camera Deputaților salută înființarea Agenției Executive pentru Inovare și Rețele și rolul pe care aceasta îl joacă de la data de 1 ianuarie 2014 în ceea ce privește implementarea Programului "Orizont 2000", obiectivele: Transport inteligent și prietenos față de mediu și, respectiv, Energie sigură și curată, și subliniază eforturile Agenției Spațiale Europene în cadrul Programului "Energie din spațiu".

Camera Deputaților recomandă extinderea abordării strategice a Programului "Aer curat pentru Europa", pentru a include astfel de acțiuni pe termen lung ale Uniunii Europene.

5. Camera Deputaților subliniază că România este în mod special interesată de energie sigură și curată și de reducerea poluării atmosferice, având în vedere suprafața siturilor Natura 2000 declarate și dorința de a spori aria acoperită de păduri, Din acest motiv, Camera Deputaților recomandă cuplarea mai strânsă a obiectivelor Uniunii Europene de reducere a poluării de cele de conservare a biodiversității si a celor de dezvoltare durabilă, precum și alocarea unei priorități sporite programelor gestionate la nivelul Comisiei Europene pentru aceste obiective.

6. Camera Deputaților este preocupată de faptul că monitorizarea instalațiilor de 1-5 MW, stabilită prin COM (2013)919, s-ar constitui într-o sarcină birocratică excesivă, deoarece evoluția recentă a tehnologiilor în Uniunea Europeană și pe plan mondial a făcut ca instalațiile energetice de 1-5 MW, cu soluții inovative de generare mult mai puțin poluante, să fie competitive față de instalațiile de ardere clasice și, foarte probabil, le vor înlocui în viitorul apropiat. Prin urmare, limita inferioară de aplicare a directivei ar trebui ridicată la 5 MW. Ca soluție alternativă, Camera Deputaților propune diferențierea limitelor de emisie și/sau a obligațiilor de raportare pentru instalațiile cu astfel de capacitate ori eliminarea reglementărilor directe ale instalațiilor cu o putere instalată mai mică de 20 MW la nivelul Uniunii Europene, urmând ca statele membre să adopte reglementări naționale.

7. Camera Deputaților atrage atenția că analizele prevăzute în anexa a V-a la COM (2013)920 privind monitorizarea efectelor poluanților asupra mediului, în special cele legale de ecosistemele terestre, sunt dificil de implementat la nivel național în cazul României. Suprafața sa întinsă și mai ales relieful fragmentat, cu un grad ridicat de heterogenitate geografică, ridică obstacole în formarea unei rețele de puncte de colectare reprezentative. Camera Deputaților subliniază că o astfel de situație confirmă faptul că implementarea directivelor europene în domeniul calității aerului implică în continuare costuri semnificative atât pentru dotarea și menținerea în stare de funcționare a rețelei de monitorizare a aerului, cât și pentru îmbunătățirea sau, după caz, menținerea calității aerului la nivel național.

8. Camera Deputaților susține pachetul de propuneri, dar atrage atenția că reglementarea reducerii poluării provenite de la instalațiile medii de ardere de 1-50 MW va genera costuri suplimentare pentru statele membre și prezintă un risc de eforturi administrative nejustificate, risc ce se cere analizat de Comisia Europeană.