Ordinul MAI nr. 1/2014 - modificarea anexei nr. 3 la Regulamentul de organizare şi funcţionare a Direcţiei generale juridice, aprobat prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 100/2011

A. Identificarea postului

1. Compartimentul: conducerea Direcției generale juridice, denumită în continuare direcție generală

2. Denumirea postului: director general (consilier juridic)

3. Poziția postului în statul de organizare: 1

4. Gradul corespunzător postului: chestor general

5. Relații:

a) ierarhice: se subordonează direct ministrului afacerilor interne și nemijlocit secretarului de stat (pentru relația cu Parlamentul și Guvernul) și are în subordine directă întregul personal al direcției generale;

b) funcționale: conduce întreaga activitate a direcției generale; în aplicarea prevederilor legale și ordinelor ministrului afacerilor interne, directorul general emite dispoziții pentru personalul din subordine și poate formula solicitări, îndrumări sau precizări pentru structurile de asistență juridică și pentru consilierii juridici din unitățile aparatului central și instituțiile sau unitățile aflate în subordinea ministerului;

c) de control: controlează activitatea structurilor direcției generale și întregului personal al acesteia, precum și a compartimentelor juridice din inspectoratele generale (similare), a structurilor juridice și a consilierilor juridici din cadrul direcțiilor generale și direcțiilor (similare) din aparatul central al ministerului, din unitățile teritoriale și din celelalte unități din subordinea Ministerului Afacerilor Interne, denumit în continuare minister, cu sau fără personalitate juridică;

d) de colaborare: colaborează cu conducerile inspectoratelor generale, direcțiilor generale și direcțiilor (similare) din cadrul ministerului, cu structurile similare din cadrul administrației publice centrale, precum și cu celelalte instituții publice ori organizații neguvernamentale, legal constituite, în scopul rezolvării atribuțiilor din domeniul de competență al direcției, potrivit prevederilor legale și ordinelor ministrului afacerilor interne;

e) de reprezentare: reprezintă direcția generală în raporturile cu conducerea ministerului, cu celelalte unități ale ministerului și cu celelalte autorități sau instituții publice din țară și din străinătate; angajează, în condițiile legii, direcția generală în raporturile cu persoanele juridice și fizice, scop în care poate da împuterniciri de reprezentare personalului din subordine.

B. Definirea sumară a atribuțiilor postului

- asigură fundamentarea, elaborarea și aplicarea politicilor și procedurilor în domeniul managementului activității de asistență juridică în minister, coordonarea activității de asistență juridică, precum și reprezentarea ministerului în fața instanțelor de judecată și a altor autorități jurisdicționale;

- asigură consultanță juridică, avizează pentru legalitate și contrasemnează actele cu caracter juridic emise de conducerea ministerului;

- asigură organizarea și desfășurarea activității direcției generale; efectuează acțiuni de control, sprijin și îndrumare în domeniile de competență.

C. Cerințele postului

1. Categoria de personal ce poate ocupa postul: ofițer de poliție

2. Gradul profesional necesar ocupantului postului: cel puțin comisar de poliție

3. Pregătire:

3.1. pregătire de bază: studii superioare de lungă durată în domeniul juridic, cu diplomă de licență, sau studii universitare de licență - ciclul I Bologna;

3.2. pregătire de specialitate: studii de master sau studii post-specialitate: universitare în specialitatea studiilor necesare exercitării funcțiilor sau în domeniul management;

3.3. alte cunoștințe: în domeniile management/drept civil/drept comercial/drept procesual civil/drept administrativ/legislația muncii/teoria generală a dreptului/drept parlamentar (instituțional și procedural)/drept european/tehnici de negociere/informatică/management instituțional;

3.4. autorizații speciale pentru exercitarea atribuțiilor postului: autorizație de acces la informații clasificate: secret de stat strict secret;

3.5. limbi străine: cel puțin o limbă străină de circulație internațională - citit, scris și vorbit.

4. Experiență:

4.1. vechime în muncă: cel puțin 7 ani în minister;

4.2. vechime în specialitatea studiilor necesare exercitării funcției: cel puțin 7 ani;

4.3. vechime în funcții de conducere: cel puțin 4 ani vechime în funcții de conducere în cadrul ministerului;

4.4. perioada pentru acomodarea la cerințele postului: 6 luni.

5. Aptitudini și abilități necesare: manageriale (organizatorice, decizionale, de prevedere, conducere, coordonare și control); oportunitate și operativitate în luarea deciziilor; capacitate de lucru sub presiunea timpului; spirit de observație; capacitate de lucru în echipă; putere de mobilizare

6. Atitudini necesare/comportament: spirit de inițiativă, sociabilitate, comportament adecvat (limbaj, vestimentație, reguli de politețe), trăsături pozitive de caracter, exigență, obiectivitate, spirit critic, organizare a activităților, fermitate, consecvență în acțiune, motivație intrinsecă, devotament și loialitate față de instituție, disponibilitate la schimbare

7. Parametri privind starea sănătății somatice: apt pentru funcții de conducere

8. Trăsături psihice și de personalitate: inteligență, flexibilitate a gândirii, stabilitate comportamentală, echilibru emoțional

D. Condiții specifice de muncă

1. Locul de muncă: sediul ministerului - Direcția generală juridică

2. Programul de lucru: conform programului de lucru aprobat pentru personalul ministerului

3. Deplasări curente: în unitățile ministerului, la Guvern, Parlament și la alte autorități publice centrale; sediile unităților centrale și teritoriale ale ministerului; în străinătate pentru participarea la negocierea unor proiecte de convenții, acorduri, înțelegeri internaționale în domeniile de competență ale ministerului, schimb de experiență etc.

4. Condiții de muncă:

- activitate de o dinamică deosebită, cu volum mare de operații mentale, de maximă complexitate, presupunând un nivel ridicat de atenție și cu opțiuni diversificate, ale căror efecte pot fi de importanță majoră pentru securitatea națională, pentru activitatea instituției sau pentru personalul acesteia;

- schimbări frecvente și imprevizibile de program, implicând solicitări neuropsihice mari, datorate și nivelului maxim al calității lucrărilor și inacceptabilității erorilor în lucrările elaborate sau avizate;

- necesitatea asigurării confidențialității unui mare număr de lucrări elaborate sau avizate;

- ritm alert de lucru, obligativitatea prezenței zilnice la unitate, program prelungit determinat de urgența lucrărilor solicitate de conducerea ministerului, de Guvern, Parlament sau reprezentanți ai structurilor Uniunii Europene, inclusiv în zilele libere ori de sărbători legale;

- expunere la radiații electromagnetice, stres;

- condiții speciale de muncă.

5. Riscuri implicate de post:

- afecțiuni ale coloanei vertebrale;

- ulcer și afecțiuni cardiovasculare din cauza nivelului ridicat de stres;

- afecțiuni ale vederii din cauza solicitării intense (scris, citit, utilizare PC);

- surmenaj, oboseală psihică;

- antrenarea, în cazul unor decizii sau avize nefundamentate, a răspunderii juridice.

6. Compensări: sporuri, indemnizație de conducere

E. Descrierea sarcinilor, îndatoririlor și responsabilităților postului

1. organizează și conduce întreaga activitate a direcției generale pentru îndeplinirea întocmai a tuturor atribuțiilor ce revin unității, conform prevederilor legale, ordonanțelor de urgență și ordonanțelor Guvernului, ordinelor și instrucțiunilor ministrului afacerilor interne;

2. coordonează elaborarea strategiei, politicilor și procedurilor privind acordarea asistenței juridice în minister și controlează modul de implementare și aplicare a acestora;

3. inițiază măsuri pentru actualizarea strategiei ministerului în domeniul managementului juridic, în funcție de evoluția structurilor organizatorice, atribuțiile acestora și calitatea personalului;

4. analizează și avizează pentru legalitate proiectele de acte normative, proiectele de ordine, instrucțiuni și alte acte normative cu caracter intern, întocmite de unitățile aparatului central al ministerului, de instituțiile și structurile din subordine, care se supun aprobării conducerii ministerului, precum și proiectele întocmite de alte autorități ale administrației publice centrale, în măsura în care sunt aplicabile și ministerului;

5. semnează notele de prezentare la conducerea ministerului a proiectelor de acte normative de nivel superior, inițiate de structurile ministerului sau transmise spre avizare către minister de alte autorități ale administrației publice centrale;

6. participă, din dispoziția conducerii ministerului, la susținerea proiectelor de acte normative de nivel superior în cadrul comisiilor interinstituționale, la Guvern, în cadrul comisiilor de specialitate ale Parlamentului sau la dezbaterea acestora în Plenul Camerei Deputaților sau al Senatului;

7. avizează pentru legalitate și contrasemnează actele cu caracter juridic emise de conducerea ministerului, precum și, după caz, documentația întocmită pe linie de achiziții publice de bunuri, servicii și concesiune de lucrări;

8. asigură consultanță juridică, la cerere, conducerii ministerului;

9. coordonează colectivele de specialiști care participă la elaborarea proiectelor actelor normative inițiate de unitățile aparatului central al ministerului și de instituțiile și structurile subordonate;

10. participă la negocierea de convenții, acorduri și înțelegeri internaționale încheiate de minister în domeniile de competență;

11. dispune măsuri pentru obținerea titlurilor executorii în cauzele în care este citat ministerul, în vederea trimiterii la unități, instituții și structurile interesate ale ministerului pentru punerea acestora în executare, potrivit legii;

12. inițiază și dezvoltă prin direcția de profil din aparatul central al ministerului relații de colaborare internațională cu structuri similare din alte țări, pe bază de reciprocitate, în cadrul acordurilor guvernamentale și ministeriale;

13. prezintă informări, în ședințele conducerii și Colegiului ministerului, cu principalele concluzii rezultate din activitatea de asistență juridică și face propuneri pentru eficientizarea muncii în acest domeniu;

14. coordonează elaborarea proiectelor de răspunsuri la interpelările și întrebările adresate de parlamentari ministrului afacerilor interne;

15. coordonează activitatea structurilor din domeniul drepturilor omului și dreptului internațional umanitar constituite la nivelul ministerului și al structurilor subordonate;

16. coordonează activitatea de întocmire a proiectului planului anual cu propuneri de proiecte de acte normative ce se vor elabora de către minister și îl prezintă conducerii ministerului spre aprobare;

17. coordonează, cu sprijinul direcției generale de resort, activitatea de pregătire continuă a consilierilor juridici din cadrul direcției generale și din aparatul central, precum și a șefilor compartimentelor juridice din inspectoratele generale sau similare;

18. convoacă, ori de câte ori este nevoie, șefii structurilor juridice din unitățile centrale și teritoriale, în vederea stabilirii unor strategii, acțiuni și sarcini comune, precum și pentru analiza activității desfășurate și executarea unor ordine ale conducerii ministerului pe linie de asistență juridică;

19. asigură desfășurarea cu caracter permanent de către componentele din structură a activităților de control, sprijin și îndrumare în unitățile centrale și teritoriale în legătură cu acordarea asistenței juridice în minister;

20. participă la analizele ce au loc cu ocazia unor evaluări, bilanțuri, controale și inspecții efectuate de direcția generală sau în comun cu alte unități ale aparatului central;

21. dispune măsuri pentru aplicarea în practică a planului de alarmare și evacuare, precum și pentru actualizarea documentelor specifice de lucru;

22. desfășoară nemijlocit activități de pregătire cu efectivele din subordine și de verificare a modului în care cunoștințele transmise sunt însușite și aplicate în activitate;

23. dispune măsuri, potrivit competențelor, pentru încadrarea posturilor din statul de organizare al direcției generale cu personal corespunzător cerințelor acestora, calificat, bine motivat, loial, cu conduită adecvată, apt să dezvolte inițiative și să aplice soluții eficiente în rezolvarea problemelor de muncă;

24. semnează corespondența direcției generale cu unitățile ministerului, cu alte autorități sau instituții publice, persoane juridice sau fizice, potrivit competențelor;

25. organizează și desfășoară audiențele, asigură rezolvarea petițiilor cetățenilor, potrivit competențelor;

26. analizează, ori de câte ori este nevoie, cu șefii structurilor din subordine stadiul rezolvării problemelor de muncă și stabilește măsuri de eficientizare a întregii activități;

27. răspunde de aplicarea măsurilor de protecție a informațiilor clasificate în conformitate cu prevederile art. 86 din Standardele naționale de protecție a informațiilor clasificate în România, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 585/2002, cu modificările și completările ulterioare;

28. asigură aplicarea măsurilor de protecție a datelor cu caracter personal în cadrul direcției generale;

29. aprobă aprecierile de serviciu anuale ale personalului din structurile pe care le coordonează și întocmește fișele posturilor directorilor generali adjuncți și șefilor structurilor pe care le coordonează.

F. Standarde de performanță asociate postului

1. Indicatori cantitativi: asigurarea îndeplinirii tuturor atribuțiilor, sarcinilor și responsabilităților care revin direcției generale și postului pe care îl ocupă

2. Indicatori calitativi: asigurarea managementului performant al activității de asistență juridică în minister și gestionarea judicioasă a resurselor umane și materiale alocate direcției generale, în conformitate cu prevederile legale, cerințele postului, ordinele și dispozițiile conducerii ministerului

3. Costuri: asigură planificarea, organizarea și desfășurarea activităților specifice, cu respectarea și încadrarea strictă în limitele resurselor materiale și financiare aprobate în acest scop.

4. Timp: îndeplinește atribuțiile ce îi revin în timpul programului de lucru; alocă timp cu prioritate pentru activități de proiectare strategică și activități de management în domeniul asistenței juridice.

5. Utilizarea resurselor: antrenează personalul în activități de concepție, analiză și sinteză, precum și în luarea deciziilor; dezvoltă spiritul inovativ al subordonaților; stimulează la personalul din subordine loialitatea față de instituție și integritatea morală în toate acțiunile pe care acesta le întreprinde; acționează pentru utilizarea cu maximă eficiență a timpului de lucru, a dotărilor și celorlalte resurse materiale.

6. Modalități de realizare a atribuțiilor: individual și în echipă; conduce prin dispoziții și exemplul personal; îndrumă, dezvoltă și antrenează personalul din subordine pentru executarea de lucrări complexe, în ritm alert, sub presiune, impunând regula inacceptabilității erorii în actul de asistență juridică; stimulează competența, eficacitatea și loialitatea față de instituție a subordonaților; sancționează prompt incompetența, ineficiența și indisciplina; deleagă din atribuții personalului cu funcții de conducere aflat în subordine.