HG nr. 232/2016 - aprobarea Contractului de activitate al Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.” — S.A. pentru perioada 2016—2020
| Comentarii |
|
GUVERNUL ROMÂNIEI
HOTĂRÂRE
privind aprobarea Contractului de activitate al Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.” — S.A. pentru perioada 2016—2020
în temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 39 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Art. 1. — Se aprobă Contractul de activitate al Companiei Naţionale de Căi Ferate „C.F.R.” — S.A. pentru perioada 2016— 2020 inclusiv, prevăzut în anexa*) care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. — Ministerul Transporturilor şi Compania Naţională de Căi Ferate „C.F.R.” — S.A. vor actualiza anual, în condiţiile legii, contractul de activitate prevăzut la art. 1, după adoptarea legii bugetului de stat.
PRIM-MINISTRU
DACIAN JULIEN CIOLOŞ
Contrasemnează:
Ministrul transporturilor,
Dan Marian Costescu
Ministrul finanţelor publice,
Anca Dana Dragu
Ministrul fondurilor europene,
Carmen Aura Răducu
Ministrul comunicaţiilor şi pentru societatea informaţională,
Marius-Raul Bostan
Bucureşti, 30 martie 2016.
Nr. 232.
ANEXĂ
Contractul de activitate al Companiei Naţionale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. pentru perioada
2016-2020
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
ARTICOLUL 1
Părţile contractante
Prezentul Contract de activitate al Companiei Naţionale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. pentru perioada 2016-2020, denumit în continuare Contract de activitate a C.F.R. - S.A., se încheie între Ministerul Transporturilor, în numele statului, şi Compania Naţională de Căi Ferate "C.F.R." - S.A., administratorul infrastructurii feroviare publice din România, denumită în continuare C.F.R. - S.A., potrivit prevederilor art. 37 şi 39 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/1998 privind transportul pe căile ferate române şi reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, având în vedere dispoziţiile art. 6 din Ordonanţa Guvernului nr. 89/2003, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 8/2004, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 19 din Hotărârea Guvernului nr. 581/1998 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. prin reorganizarea Societăţii Naţionale a Căilor Ferate Române, cu modificările şi completările ulterioare.
ARTICOLUL 2
Obiectul şi durata Contractului de activitate al Companiei Naţionale de Căi Ferate
CNCF”CFR”S.A.
(1) Prezentul contract de activitate stabileşte obligaţiile reciproce ale C.F.R. - S.A. şi ale Ministerului Transporturilor, pentru asigurarea stării tehnice şi de exploatare a infrastructurii feroviare, care să garanteze condiţiile de desfăşurare a transporturilor de marfă şi de călători pe căile ferate române în condiţii de siguranţă a circulaţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
(2) Prezentul contract de activitate se încheie pentru perioada 2016-2020.
(3) Prezentul contract de activitate conţine la data semnării, clauzele generale pentru întreaga durată de valabilitate, care se aplică inclusiv pentru anul 2016.
(4) Prezentul contract de activitate conţine prevederile specifice pe anul 2016.
Prevederile specifice pentru anii 2017-2020 se stabilesc anual, în condiţiile legii, prin Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea bugetului C.F.R. - S.A., după aprobarea legii bugetului de stat.
CAPITOLUL II
Obligaţiile specifice ale părţilor
ARTICOLUL 3
Obligaţii specifice ale C.F.R. - S.A.
(1) în conformitate cu bugetul de venituri şi cheltuieli aprobat, conform legii, C.F.R. - S.A. va asigura desfăşurarea traficului feroviar in condiţii de siguranţă.
(2) C.F.R. - S.A. va executa lucrări în conformitate cu programele de investiţii, de reabilitare şi reparaţii, în limita alocaţiilor bugetare acordate anual cu această destinaţie in bugetul Ministerului Transporturilor, aprobat potrivit legii.
(3) C.F.R. - S.A., prin programul de întreţinere, reparaţii şi modernizări în anul 2016, va diminua
numărul de zone şi numărul de kilometri cu restricţii de viteză, precum şi de puncte periculoase de pe infrastructura feroviară publică şi va contribui la creşterea vitezei existente, în limita alocaţiilor bugetare alocate anual cu această destinaţie în bugetul Ministerului Transporturilor.
(4) Prin aplicarea programelor de menţinere şi/sau creştere a parametrilor tehnici şi de exploatare optima a infrastructurii feroviare, C.F.R. - S.A. va acţiona în sensul cointeresării operatorilor feroviari de creşterea cerinţelor pieţei de transport feroviar prin:
(a) eficientizarea transportului feroviar prin aplicarea unei tarifări echitabile şi stimulatoare referitoare la tariful de utilizare a infrastructurii feroviare publice şi alte servicii, în condiţiile legii;
(b) abordarea unor soluţii tehnice în transportul feroviar compatibile/corelate cu cele din Uniunea Europeană, corespunzătoare programelor prioritare aprobate anual prin act adiţionale.
(5) C.F.R. - S.A. va raporta trimestrial la Ministerul Transporturilor gradul de îndeplinire a programului de investiţii, reabilitare şi reparaţii, precum şi gradul de îndeplinire a programului de întreţinere, reparaţii şi modernizări, în conformitate cu fondurile primite cu această destinaţie de la bugetul de stat.
(6) C.F.R. - S.A. va urmări, va certifica şi va transmite spre avizare lunar Ministerului Transporturilor situaţia volumului de tren km realizat de operatorii de transport feroviar de călători pe rute de transport.
(7) C.F.R. - S.A va publica în documentul de referinţă al reţelei, în mod detaliat, regulile generale, termenele, procedurile şi criteriile pentru sistemele de tarifare şi de alocare a capacităţilor, inclusiv orice alte informaţii de acest fel, necesare pentru a putea solicita capacităţi de infrastructură.
ARTICOLUL 4
Obligaţii specifice ale Ministerului Transporturilor
(1) Ministerul Transporturilor va susţine includerea în bugetul său, în fiecare an, a sumelor necesare pentru execuţia reparaţiilor infrastructurii feroviare publice şi pentru stoparea degradării tehnice a acesteia.
(2) Ministerul Transporturilor va susţine, în fiecare an, continuarea investiţiilor la infrastructura feroviară publică, inclusiv a celor aflate în curs de realizare, acordându-se prioritate modernizării traseelor coridoarelor europene de transport feroviar, prin includerea în bugetul său a sumelor necesare finanţării acestora.
(3) Ministerul Transporturilor va acorda stimulente administratorului infrastructurii feroviare, cu încadrarea în prevederile bugetare aprobate, în vederea reducerii costurilor unitare, îmbunătăţirea indicatorilor privind performanţele activităţii şi reducerea valorii tarifului de utilizare a infrastructurii
feroviare.
CAPITOLUL III
Condiţiile specifice de funcţionare a infrastructurii feroviare
ARTICOLUL 5
Parametrii de performanţă ai infrastructurii feroviare publice
(1) Principalele lucrări de reparaţii ale infrastructurii feroviare publice pe anul 2016, necesare pentru menţinerea stării tehnice la parametrii tehnici proiectaţi şi potrivit prevederilor normative privind uzura elementelor componente ale infrastructurii feroviare publice şi intensitatea traficului feroviar, sunt prevăzute în anexa nr. 1.
(2) Indicatorii de calitate şi performanţă privind funcţionarea infrastructurii feroviare pe anul 2016 sunt prevăzuţi în anexa nr. 2.
(3) Pe perioada de valabilitate a prezentului contract, C.F.R. - S.A. va asigura alocarea capacităţilor de infrastructură în limita capacităţilor de circulaţie existente pe infrastructura feroviară publică pentru transportul feroviar de călători şi marfă la nivelul cerinţelor pieţei de transport feroviar.
(4) Prin programul pe anul 2016, de întreţinere şi reparaţii curente, C.F.R. - S.A. va menţine infrastructura feroviară de pe traseele coridoarelor europene la parametrii realizaţi prin modernizare.
(5) Pentru realizarea prevederilor alin. (4), C.F.R. - S.A. va aplica numai proceduri de întreţinere care să menţină linia la nivelul parametrilor proiectaţi şi realizaţi prin modernizarea liniei.
(6) C.F.R. - S.A. va derula, în limita resurselor financiare alocate, programe de reabilitare şi modernizare a Coridorului IV în anul 2016, prin care viteza maximă pe calea ferată aflată pe traseul coridoarelor transeuropene să ajungă la 160 km/h pentru trenurile de călători şi la 120 km/h pentru trenurile de marfă.
(7) Valoarea totală a stimulentelor ce poate fi acordată administratorului infrastructurii feroviare pentru reducerea costurilor unitare, îmbunătăţirii indicatorilor privind performanţele activităţii şi reducerii valorii tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare reprezintă suma economisită prin reducerea costurilor unitare aferente pct. 1.2 lit. A1-A5 şi lit. B1-B2 din anexa nr. 1 la prezentul contract. Acordarea stimulentelor este condiţionată de îndeplinirea cumulativă a următorilor indicatori:
a) pentru creşterea cu 2% a valorii indicatorilor prevăzuţi la pct. 4.1 lit. b) şi pct. 4.3 din anexa nr. 2 la prezentul contract;
b) pentru reducerea cu 2% a valorii indicatorilor prevăzuţi la pct. 4.2 lit. a) şi lit. b) din anexa nr. 2 la prezentul contract;
c) pentru reducerea cu 2% a valorii tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare, atât pentru traficul de marfă, cât şi pentru cel de călători.
ARTICOLUL 6
Fonduri alocate pentru funcţionarea infrastructurii feroviare
(1) Ministerul Transporturilor va aloca prin bugetul său anual, în limita sumelor aprobate în bugetul său cu această destinaţie, pe perioada valabilităţii Contractului de activitate a C.F.R. - S.A., sumele de la bugetul de stat şi din credite externe necesare pentru asigurarea reparaţiilor infrastructurii feroviare publice şi pentru stoparea degradării tehnice a acesteia, care, pentru anul 2016, sunt prevăzute la pct.
1.2 lit. A din anexa nr. 1.
(2) C.F.R. - S.A. îşi va asigura, conform prevederilor art. 22 alin. (2) şi (3) din Hotărârea Guvernului nr. 581/1998, cu modificările şi completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 10 alin.
(4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 12/1998, republicată cu modificările şi completările ulterioare, venituri proprii care să acopere costul lucrărilor de reparaţii la infrastructura feroviară din domeniul privat al statului şi din domeniul public al statului, cu precădere la elementele infrastructurii feroviare din domeniul privat al statului care concură la siguranţa circulaţiei trenurilor, care, pentru anul 2016, sunt prevăzute la pct. 1.2 lit. B din anexa nr. 1.
CAPITOLUL IV
Programele prioritare de dezvoltare, modernizare şi investiţii ale infrastructurii feroviare publice
ARTICOLUL 7
Corelarea programelor prioritare
Programele prioritare de dezvoltare, modernizare şi investiţii ale infrastructurii feroviare publice se stabilesc conform prevederilor Legii nr. 203/2003 privind realizarea, dezvoltarea şi modernizarea reţelei de transport de interes naţional şi european, republicată, precum şi potrivit prevederilor privind domeniul feroviar din Programul de guvernare 2013-2016, aprobat prin Hotărârea Parlamentului nr. 45/2015 pentru acordarea încrederii Guvernului.
ARTICOLUL 8
Lista programelor prioritare
(1) Programele prioritare de dezvoltare, modernizare şi investiţii ale infrastructurii feroviare publice, care se realizează în condiţiile legii, pe anul 2016 sunt prevăzute în Tabelul nr. 1.
Tabelul nr. 1
Nr. crt. | Denumirea programului prioritar |
1 | Programul de modernizare şi reabilitare a liniilor de cale ferată |
2 | Program de modernizare a staţiilor de cale ferată |
3 | Program de creşterea siguranţei în transportul pe calea ferată şi imbunătătirea conducerii traficului |
4 | Program pentru electrificarea liniilor de cale ferată şi îmbunătăţirea cadrului de furnizare şi gestiune a energiei electrice |
5 | Program de modernizare şi dezvoltare a informaticii feroviare |
6 | Program de promovare a transportului intermodal |
7 | Program de creştere a calităţii serviciilor de transport pe calea ferată şi a serviciilor conexe, şi de asigurarea protecţiei mediului înconjurător |
8 | Programe pentru îmbunătăţirea activităţii de mentenanţă şi de reabilitare a elementelor infrastructurii feroviare pentru aducerea stării tehnice a acestora la parametri operaţionali şi de siguranţă conform normelor UE de transport feroviar |
9 | Program de realizare linii noi |
10 | Program de asistenţă tehnică pentru promovarea, pregătirea şi execuţia lucrărilor de reabilitare, modernizare si mentenanţă infrastructurii feroviare |
11 | Program de modernizare a sistemului fmanciar-contabil. |
(2) Lista proiectelor din cadrul programelor prioritare ale C.F.R. - S.A. pentru perioada 2016-2020, care în prezent sunt în stadiul de execuţie sau de pregătire/propunere, este prevăzută la pct. 3.1.1 din anexa nr. 3.
(3) Lista proiectelor şi obiectivelor de investiţii ale C.F.R. - S.A. şi repartizarea creditelor bugetare aprobate înscrise în bugetul Ministerului Transporturilor pe anul 2016 sunt prevăzute la pct. 3.1 din anexa nr. 3.
(4) Situaţia contractelor de finanţare şi a cererilor de finanţare depuse, aferente Programului operaţional sectorial Transporturi 2007-2013, denumit în continuare POST-T 2007-2013, precum şi proiectele cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar 2014-2020 şi alocaţiile prevăzute în bugetul de stat pentru anul 2016 sunt prevăzute la pct. 3.2 din anexa nr. 3.
(5) Implementarea proiectelor care implică soluţii IT&C din cadrul programelor prioritate de dezvoltare, modernizare şi investiţii ale infrastructurii feroviare publice, pe anul 2016, ce implică soluţii IT&C se va efectua cu respectarea prevederilor Hotărârii de Guvern nr. 941/2013 privind organizarea şi funcţionarea Comitetului Tehnico-Economic pentru Societatea Informaţională.
CAPITOLUL V
Tariful de utilizare a infrastructurii feroviare pentru traficul feroviar intern
ARTICOLUL 9
Tariful de utilizare a infrastructurii feroviare
(1) Tariful de utilizare a infrastructurii feroviare publice, denumit în continuare TUI, se aplică pentru accesul pe infrastructura feroviară publică potrivit legii şi în conformitate cu prevederile art. 12 alin.
(2) şi (3) din Hotărârea Guvernului nr. 581/1998, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) C.F.R. - S.A. stabileşte TUI conform metodologiei de tarifare a utilizării infrastructurii
feroviare, aplicând valorile elementelor tarifare de bază pentru calculul TUI care sunt prezentate în documentul de referinţă al reţelei CFR, prevăzut la art. 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 89/2003 privind alocarea capacităţilor de infrastructură feroviară şi tarifarea utilizării infrastructurii feroviare, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 8/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) Metodologia de tarifare a infrastructurii feroviare este prevăzută în anexa nr. 4.
(4) Lista cu secţiile de circulaţie încadrate pe clase de linii este prevăzută în anexa nr. 5.
(5) în cazul închiderilor de linii care implică întreruperea traficului sau în cazul secţiunilor de infrastructură cu capacitate saturată, la solicitarea operatorilor de transport feroviar, C.F.R. - S.A. pune la dispoziţia acestora rute alternative de circulaţie fără aplicarea TUI suplimentar faţă de ruta de referinţă. Procedurile care trebuie urmate şi criteriile care trebuie utilizate în cazul închiderilor de linii care implică întreruperea traficului sau în cazul secţiunilor de infrastructură cu capacitate saturate vor fi publicate de C.F.R. - S.A. în documentul de referinţă al reţelei, în conformitate cu reglementările în vigoare.
(6) în scopul atragerii de trafic feroviar de tranzit sau de trafic combinat (tip RO-LA, transcontainere sau alte unităţi de transport intermodal) şi al administrării infrastructurii feroviare pe principii comerciale, C.F.R. - S.A. poate aplica valori reduse ale TUI, în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 89/2003, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 8/2004, cu modificările şi completările ulterioare.
ARTICOLUL 10
Aplicarea tarifului de utilizare a infrastructurii feroviare publice
(1) Tarifele de utilizare a infrastructurii feroviare sunt nediscriminatorii pentru toţi operatorii de transport feroviar care utilizează infrastructura feroviară publică administrată de CFR,, în condiţiile legii.
(2) Se interzice C.F.R. - S.A. să presteze servicii în pierdere, practicând tarife necomerciale care să conducă la eforturi financiare suplimentare ale statului în susţinerea bugetului de venituri şi cheltuieli al acesteia.
(3) Plăţile operatorilor feroviari către C.F.R. - S.A. se vor efectua conform contractelor de acces pe infrastructura feroviară. Pentru întârzieri la plata TUI, C.F.R. - S.A. poate proceda la suspendarea, temporară, a accesului operatorului în cauză la infrastructura feroviară, în condiţiile legii, conform prevederilor art. 12 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 581/1998, cu modificările şi completările ulterioare, şi cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(4) Contractele de acces pe infrastructura feroviară vor conţine clauze penalizatoare, stabilite în conformitate cu legislaţia în vigoare, privind producerea de întârzieri în circulaţia trenurilor, precum şi referitor la nerespectarea altor angajamente contractuale de către părţile contractante.
CAPITOLUL VI
Alte dispoziţii
ARTICOLUL 11
Tarife pentru activităţi conexe
(1) Lista completă a denumirii tarifelor ce pot fi percepute de C.F.R. - S.A. de la operatorii de transport feroviar sau de la alţi operatori economici pentru activităţile conexe activităţii de transport feroviar este prevăzută în anexa nr. 6.
(2) Nivelul tarifelor prevăzute la alin. (1) se aprobă conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 581/1998, cu modificările şi completările ulterioare, în condiţiile legii.
(3) Lista completă a denumirii tarifelor prevăzute la alin. (1), precum şi nivelul acestor tarife, vor fi publicate de C.F.R. - S.A. în documentul de referinţă al reţelei.
ARTICOLUL 12
Pachetul minim social
(1) Lista completă a trenurilor de călători care reprezintă pachetul minim social pe anul 2016 care face obiectul contractelor de servicii publice, potrivit legii, este prevăzută în anexa nr.7.
(2) în scopul adaptării la cerinţele concrete de piaţă ale serviciului public social de transport feroviar de călători, operatorii de transport feroviar pot face modificări în circulaţia trenurilor, cu respectarea instrucţiunilor feroviare referitoare la introducerea sau scoaterea unui tren în/din circulaţie şi în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Aceste instrucţiuni vor fi publicate de C.F.R. - S.A. în documentul de referinţă al reţelei.
(3) în cazul închirierii, în condiţiile legii, a secţiilor feroviare neinteroperabile de circulaţie, pachetul minim social aferent acestor secţii, va fi preluat de operatorul de transport feroviar implicat, cu plata corespunzătoare a compensaţiei de la bugetul de stat, conform prevederilor legale în vigoare.
ARTICOLUL 13
Instrucţiunile de apărare împotriva incendiilor
Instrucţiunile de apărare împotriva incendiilor specifice sectorului feroviar trebuie să fie corelate cu tipurile de activităţi prestate, cu dotarea actuală cu mijloace de tracţiune şi transport şi sunt obligatorii pentru toţi operatorii care exploatează, pe bază de contract de acces, infrastructura feroviară pe segmentele de transport călători şi marfă. Aceste instrucţiuni se publică de către C.F.R.-S.A. în termen de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentului contract în documentul de referinţă al reţelei.”
ARTICOLUL 14
Răspunderea contractuală
(1) Părţile se obligă să execute prezentul contract întocmai şi cu bună-credinţă şi cu respectarea legislaţiei în vigoare.
(2) în cazul apariţiei unor situaţii neprevăzute în derularea contractului, părţile se vor întâlni pentru analiză şi soluţionare pe cale amiabilă.
(3) în cazul conflictelor de muncă, greva este permisă cu condiţia ca organizatorii şi conducătorii grevei să asigure serviciile esenţiale, dar nu mai puţin de o treime din activitatea normală, cu satisfacerea necesităţilor minime de viaţă ale comunităţilor locale, conform legislaţiei în vigoare.
(4) Părţile se obligă să repare prejudiciul cauzat ca urmare a neexecutării/executării necorespunzătoare sau cu întârziere a obligaţiilor contractului, care au fost făcute exclusiv din vina acestora.
ARTICOLUL 15
Forţa majoră
(1) Forţa majoră, conform prezentului contract, reprezintă orice eveniment sau cauză, imprevizibilă şi de neînlăturat, produsă fără vina părţilor contractante, ce nu a putut fî anticipată la încheierea contractului şi care exonerează oricare dintre părţi de îndeplinirea totală sau parţială a obligaţiilor ce decurg din acest contract, conform legislaţiei în vigoare.
(2) Partea care invocă forţa majoră va notifica imediat în scris celeilalte părţi producerea sau terminarea evenimentului de forţă majoră. Autoritatea competentă va confirma orice eveniment de forţă majoră, menţionând circumstanţele producerii acestuia.
ARTICOLUL 16
Încetarea contractului
Prezentul contract de activitate încetează prin:
a) expirarea perioadei pentru care a fost încheiat;
b) acordul de voinţă al părţilor semnatare, conform reglementărilor în vigoare.
ARTICOLUL 17
Litigii
(1) Litigiile izvorâte din încheierea, executarea, modificarea, încetarea şi interpretarea clauzelor prezentului contract se rezolvă pe cale amiabilă.
(2) în cazul în care divergenţele nu se soluţionează pe cale amiabilă, litigiile vor fi rezolvate de instanţele judecătoreşti competente, potrivit legii.
ARTICOLUL 18
Alte prevederi
Anexele nr. 1 -7 fac parte integrantă din prezentul contract.
MINISTRUL TRANSPORTURILOR
DAN MARIAN COSTESCU
COMPANIA NAŢIONALĂ DE CĂI FERATE “CFR” S.A.
DIRECTOR GENERAL
MARIUS MARIAN CHIPER
Anexe la contractul de activitate
*) Anexa se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 258 bis, care se poate achiziţiona de la Centrul pentru relaţii cu publicul al Regiei Autonome „Monitorul Oficial”, Bucureşti, şos. Panduri nr. 1.
| ← Decizia Prim-Ministrului nr. 125/2016 - reluarea, la cerere, a... | OUG nr. 10/2016 - stabilirea măsurilor necesare în vederea... → |
|---|
