HG nr. 1085/2013 - modificarea şi completarea Normelor metodologice de punere în aplicare a prev. anexei VI „Reguli - prevenirea poluării atmosferei de nave“ la Convenţia internaţională din 1973 pt. prevenirea poluării de nave, aşa cum a...

Prezentul apendice cuprinde cerințe pentru instalațiile de primire prevăzute în regula 17 din anexa VI la MARPOL 73/78, care trebuie amplasate în porturile, terminalele, șantierele navale de reparații și capacitățile de dezmembrare a navelor situate pe teritoriul României sau în apele aflate sub jurisdicția României, pentru a satisface necesitățile navelor care trebuie să respecte cerințele anexei VI la MARPOL și care folosesc aceste porturi, terminale, șantiere sau capacități.

Instalațiile de primire prevăzute în regula 17 din anexa VI la MARPOL 73/78 se referă la două categorii de deșeuri:

a) substanțe care epuizează stratul de ozon, definite prin regula 2.16 din anexa VI la MARPOL 73/78;

b) reziduuri de la instalațiile de epurare a gazelor arse evacuate, deșeuri care pot fi atât sub formă lichidă, cât și sub formă solidă.

În scopul prezentului apendice, următorii termeni vor avea următoarele înțelesuri:

a)port sau terminal situat la distanță înseamnă un port sau un terminal amplasat pe teritoriul României sau în apele maritime aflate sub jurisdicția sa și care este cuprins în informarea transmisă de Autoritatea Navală Română (ANR) către Organizația Maritimă Internațională (IMO) în conformitate cu prevederile art. 41 alin. (2) din normele metodologice;

b)gestionare și procesare înseamnă acțiuni referitoare la colectarea, depozitarea, transportul, tratamentul și eliminarea substanțelor care epuizează stratul de ozon și/sau a reziduurilor de la instalațiile de epurare a gazelor arse evacuate, astfel încât acestea sunt predate în condiții de siguranță și favorabile mediului, în acord cu cele mai bune practici disponibile;

c)reziduuri EGCS înseamnă reziduurile de la instalațiile de epurare a gazelor arse evacuate care sunt un produs al procesului de tratare cu apă. Reziduurile pot fi formate și îndepărtate din apă cu diferite tehnici de tratare. Astfel de reziduuri conțin sulfați, cenușă/funingine, metale și hidrocarburi îndepărtate din apă;

d)ODS și echipamente care conțin ODS înseamnă substanțe care epuizează stratul de ozon, astfel cum sunt definite în regula 2.16, și echipamentele, astfel cum se face referire la acestea în regula 12.4.

(1) ANR va centraliza datele primite în temeiul art. 41 din normele metodologice și, la solicitare, le va transmite Ministerului Transporturilor, care, pe baza acestora, va întocmi propuneri de strategii pentru colectarea, depozitarea, transportul, tratarea și eliminarea următoarelor categorii de deșeuri: ODS și echipamente care conțin ODS și reziduuri EGCS, în porturile maritime, terminalele din apele aflate în jurisdicția României, în șantierele navale de reparații și în capacitățile de dezmembrare a navelor amplasate pe teritoriul României.

(2) Strategiile prevăzute la alin. (1) trebuie să îndeplinească următoarele caracteristici:

a) să asigure siguranța acțiunilor cuprinse în aceasta;

b) să fie inofensive pentru mediu;

c) să fie bazate pe cele mai bune practici industriale;

d) să aibă la bază cele mai bune tehnologii disponibile și aplicabile;

e) să ia în considerare infrastructura existentă pe plan local;

f) să fie actualizate periodic.

(3) Strategiile prevăzute la alin. (1) vor fi supuse dezbaterii publice cu factorii interesați care își desfășoară activitatea în porturile maritime, în terminalele din apele aflate în jurisdicția României, în șantierele navale de reparații și în capacitățile de dezmembrare a navelor amplasate pe teritoriul României și apoi vor fi aprobate de către Ministerul Transporturilor, în condițiile legii, și vor fi aduse la cunoștința factorilor interesați, prin publicarea acestora pe propria pagină web.

(4) Pentru strategiile prevăzute la alin. (1), Ministerul Transporturilor va notifica autoritatea competentă pentru protecția mediului în vederea emiterii unui act administrativ în urma aplicării prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările ulterioare.

(5) În cazul în care, în urma notificării, autoritatea competentă pentru protecția mediului stabilește că este necesară derularea procedurii de evaluare de mediu, dezbaterea publică a strategiilor prevăzută la alin. (1) se desfășoară în cadrul acestei proceduri.

Mijloacele utilizate la colectarea, depozitarea, transportul, tratarea și eliminarea reziduurilor EGCS trebuie să fie astfel proiectate și executate încât să fie apte să reziste la acțiunea corozivă a posibililor constituenți precum sărurile, respectiv sulfiții de calciu (CaSOx), de sodiu (NaSOx), de potasiu (KSOx), dar și oxizii metalici precum oxizii de vanadium (V), nichel (Ni), magneziu (Mg), aluminiu (Al), fier (Fe) și siliciu (Si).

(1) Personalul care procesează deșeurile ODS și echipamente care conțin ODS în porturile maritime, în terminalele din apele aflate în jurisdicția României, în șantierele navale de reparații și în capacitățile de dezmembrare a navelor amplasate pe teritoriul României trebuie să aibă competențele necesare în acest scop. Acestea sunt obținute prin pregătirea de specialitate sub aspectul măsurilor de protecție personală pentru a se asigura manipularea în siguranță a unor astfel de deșeuri și a preveni scăparea ODS în atmosferă, al cunoașterii tehnologiilor de manipulare a ODS și a echipamentelor care conțin ODS, precum și al echipamentelor de eliminare a deșeurilor de ODS.

(2) Personalul prevăzut la alin. (1) trebuie să își dovedească competențele prin certificate emise de instituțiile autorizate cu pregătirea și perfecționarea sau, în lipsa unor astfel de instituții, prin testarea de către angajator a competențelor necesare și emiterea unei scrisori de confirmare a competențelor, în conformitate cu reglementările în vigoare.

(3) Echipamentele de eliminare a deșeurilor de ODS utilizate la gestionarea și procesarea activităților de colectare, depozitare, transport, tratament și eliminare trebuie să fie de un tip aprobat sau certificat și să corespundă standardelor de operare recunoscute de autoritatea competentă.

(1) Administratorii porturilor/terminalelor și societățile comerciale care administrează șantierele navale sau capacitățile de dezmembrare a navelor, prevăzuți/prevăzute la art. 40 alin. (1) din normele metodologice, au obligația să evalueze, pe baza tipurilor și capacităților navelor care utilizează respectivele porturi, terminale, șantiere navale sau capacități de dezmembrare, volumele sau cantitățile de:

a) substanțe care epuizează stratul de ozon;

b) echipamente care conțin substanțe care epuizează stratul de ozon;

c) reziduuri de la instalațiile de epurare a gazelor arse evacuate, susceptibile de a fi produse și predate instalațiilor de primire,

și să comunice ANR aceste informații.

(2) ANR va centraliza informațiile primite în conformitate cu alin. (1) și datele primite în temeiul art. 41 din normele metodologice și, la solicitare, le va transmite Ministerului Transporturilor, care, pe baza acestora, va analiza posibilitatea primirii în capacitățile de primire existente sau care sunt în curs de realizare a tuturor volumelor și cantităților de deșeuri estimate a fi produse anual, respectiv ODS și echipamente care conțin ODS și reziduuri EGCS. În cazul în care Ministerul Transporturilor constată că sunt insuficiente capacitățile de primire, chiar dacă unele porturi, terminale, șantiere navale, inclusiv porturile și terminalele situate la distanță, declară utilizarea în comun a unor capacități de primire, atunci acesta va solicita majorarea capacităților de primire la nivelul solicitărilor. Respectivele porturi, terminale, șantiere navale sau capacități de dezmembrare a navelor au obligația de a-și adapta capacitățile de primire, ca o condiție de menținere a autorizației de funcționare, în condițiile legii.

(1) Predarea-primirea deșeurilor prevăzute în anexa VI la MARPOL 73/78 se va face cu respectarea prevederilor adoptate de IMO, cuprinse în Circulara MEPC.1/Circ.671, intitulată "Un ghid privind bunele practici pentru furnizorii și utilizatorii de instalații portuare de primire“, și a prevederilor specifice prevăzute în prezentul apendice.

(2) În cazul în care o navă intenționează să predea deșeurile din categoria ODS, precum și echipamentele care conțin ODS și reziduurile EGCS într-un port sau terminal situat pe teritoriul României, atunci notificarea prealabilă a ANR și a administrației portului/terminalului este obligatorie.

Se încurajează transmiterea notificării prealabile în format electronic. În acest sens, ANR și administrațiile porturilor sau terminalelor vor face cunoscut pe site-urile de internet proprii adresele electronice pentru fiecare port la care se va putea transmite în format electronic. Imediat ce vor primi notificarea prealabilă, administrațiile porturilor vor lua măsurile ce se impun, eventual informarea operatorilor portuari cu atribuții specifice de gestionare a deșeurilor, pentru primirea respectivelor cantități de deșeuri, evitând astfel întârzierea pe nedrept a navelor. Notificarea prealabilă trebuie transmisă cu cel puțin 24 de ore înainte de sosirea navei în port/terminal sau imediat după părăsirea portului de plecare, dacă voiajul este mai scurt de 24 de ore.

(3) Predarea-primirea efectivă a deșeurilor, respectiv ODS și echipamente care conțin ODS și reziduuri EGCS, se face utilizând formularul standardizat prevăzut în Circulara MEPC.1/Circ.645, intitulat "Formularul standard pentru notificarea predării deșeurilor (WDR)“, prin completarea corespunzătoare a rubricilor aferente anexei VI la MARPOL 73/78. În anexa la prezentul apendice se regăsește versiunea bilingvă, româno-engleză, a formularului WDR. "Formularul standard pentru notificarea predării deșeurilor (WDR)“ poate servi drept dovadă, în condițiile legii, că nava a predat deșeurile, dacă pe exemplarul care rămâne la bordul navei sunt menționate în scris confirmarea din partea operatorului respectivei instalații de primire și data respectivei operațiuni.

(1) Pe baza informațiilor primite de la administratorii porturilor, terminalelor, șantierelor navale de reparații, capacităților de dezmembrare a navelor în temeiul art. 41 alin. (1) din normele metodologice, dacă este cazul, ANR informează IMO asupra porturilor, terminalelor, șantierelor și capacităților care nu pot pune la dispoziție instalații pentru primirea deșeurilor de ODS și echipamente care conțin ODS și reziduuri EGCS. De asemenea, ANR va informa IMO și asupra alternativelor la instalațiile de primire puse la dispoziția navelor de către administratorii porturilor, terminalelor, șantierelor navale de reparații sau capacităților de dezmembrare a navelor. Și alternativele la instalațiile de primire trebuie să ia în considerare capacitățile cerute, să îndeplinească nevoile navelor care ajung în respectivele locații, fără să le producă acestora întârzieri pe nedrept. De asemenea, acestea trebuie să îndeplinească cerințele de protecția mediului.

(2) ANR va actualiza regulat informațiile transmise la IMO în temeiul art. 41 alin. (2) din normele metodologice și va înregistra disponibilitatea instalațiilor de primire prevăzute de anexa VI la MARPOL 73/78 care funcționează în România în Sistemul informatic integrat global privind transportul maritim (GISIS), inițiat de IMO, la adresa http://gisis.imo.org/Public/. Fiecare notificare va fi însoțită de explicarea motivelor specifice care au condus la necesitatea actualizării informației.

În cazul în care administratorii porturilor, terminalelor, șantierelor navale de reparații, capacităților de dezmembrare a navelor nu pot pune la dispoziție instalații pentru primirea deșeurilor de ODS și echipamente care conțin ODS și reziduuri EGCS, vor propune ca alternativă pentru asigurarea capacităților necesare încheierea unor acorduri bilaterale sau regionale, în conformitate cu reglementările în vigoare. ANR va informa Ministerul Transporturilor, care va iniția procedurile corespunzătoare încheierii acestora. După intrarea în vigoare a unor astfel de acorduri, ANR va informa IMO și va actualiza datele în cadrul GISIS.

(1) Comandanții navelor maritime care arborează pavilionul român, în conformitate cu prevederile anexei VI la MARPOL 73/78, au obligația să se informeze asupra porturilor și terminalelor care nu dispun de instalații pentru primirea deșeurilor de ODS și echipamente care conțin ODS și reziduuri EGCS atunci când fac planificarea voiajului și să își asigure la bord capacități suficiente de depozitare a acestor deșeuri generate în cursul voiajului până la portul sau terminalul care dispune de astfel de instalații de primire.

(2) Comandanții navelor maritime care arborează pavilionul român, în conformitate cu prevederile anexei VI la MARPOL 73/78, au obligația să informeze ANR despre toate cazurile în care s-au aflat în porturile unor state parte la anexa VI la MARPOL 73/78 și li s-au pus la dispoziție instalații pentru primirea deșeurilor de ODS și echipamente care conțin ODS și reziduuri EGCS pe care le-au considerat ca fiind necorespunzătoare sau respectivele instalații erau indisponibile, cu indicarea datelor de identificare a acestora.

(3) Pentru cazurile prevăzute la alin. (2) se folosește "Formularul pentru raportarea deficiențelor instalației portuare de preluare“, al cărui model este prevăzut în anexa nr. 3 la Ordonanța Guvernului nr. 20/2012 privind instalațiile portuare de preluare a deșeurilor generate de nave și a reziduurilor mărfii, aprobată cu modificări prin Legea nr. 210/2013.

(4) ANR va analiza sesizările primite în conformitate cu prevederile alin. (2) și, dacă va considera că instalațiile au fost necorespunzătoare, va întocmi un raport în acest sens, însoțit de copii ale rapoartelor primite, pe care îl va transmite la IMO și la statul portului, informând în mod corespunzător Ministerul Transporturilor.

(5) În cazul în care la Ministerul Transporturilor sau la ANR se primesc din partea IMO sau a unor state de pavilion sesizări prin care se semnalează instalații de primire a deșeurilor de ODS și echipamente care conțin ODS și reziduuri EGCS în porturile românești ca fiind necorespunzătoare, ANR va analiza cazul și va solicita administrației portuare și/sau societății comerciale care administrează șantierul naval sau capacitatea de dezmembrare a navelor, responsabile de asigurarea instalației de primire, adoptarea măsurilor adecvate pentru conformarea cu prevederile paragrafului (1) al regulii 17 din anexa VI la MARPOL 73/78. ANR va informa IMO și autoritatea competentă a statului de pavilion asupra măsurilor întreprinse pentru remedierea neregulilor cu privire la capacitățile de primire a deșeurilor.