HG nr. 1096/2013 - aprobarea mecanismului de alocare tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră producătorilor de energie electrică, pt. perioada 2013–2020, inclusiv Planul naţional de investiţii

(1) Prezenta hotărâre stabilește cadrul legal și instituțional pentru aprobarea mecanismului de alocare tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră producătorilor de energie electrică, pentru perioada 2013-2020, precum și a Planului național de investiții.

(2) Mecanismul de alocare tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră producătorilor de energie electrică, pentru perioada 2013-2020, precum și Planul național de investiții, prevăzute la alin. (1), se aplică în condițiile Deciziei Comisiei C (2012) 4564 final din 6 iulie 2012 privind cererea în temeiul articolului 10c alineatul (5) din Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de a acorda alocări tranzitorii cu titlu gratuit în scopul modernizării producției de energie electrică, notificată în România, și ale Deciziei Comisiei C (2012) 8776 final din 5 decembrie 2012 privind Ajutorul de stat SA.34753 (2012/N) - România, Alocarea tranzitorie și cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră pentru producătorii de energie electrică în conformitate cu articolul 10c din Directiva ETS.

Prezenta hotărâre se aplică producătorilor de energie electrică care dețin instalații care erau în funcțiune până la 31 decembrie 2008 sau al căror proces de investiție a fost inițiat până la aceeași dată, cărora li se alocă tranzitoriu cu titlu gratuit certificate de emisii de gaze cu efect de seră, cu condiția utilizării contravalorii certificatelor alocate pentru finanțarea exclusivă a investițiilor prevăzute în Planul național de investiții.

(1) Pentru aplicarea prezentei hotărâri, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a)beneficiar - operator din sectorul de producere al energiei electrice care realizează o investiție prevăzută în Planul național de investiții;

b)contract de finanțare - act juridic prin care se acordă finanțare nerambursabilă investițiilor din Planul național de investiții și care stipulează obligațiile, responsabilitățile și drepturile părților, încheiat între beneficiari și Departamentul pentru Energie;

c)data începerii investiției - data la care se înregistrează prima angajare a sumelor aferente investiției;

d)încetarea temporară a activității - încetarea activității unei instalații pe o perioadă de minimum 1 an și de maximum 3 ani;

e)încetarea definitivă a activității - încetarea activității unei instalații pe o perioadă mai mare de 3 ani, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2020;

f)indicatori tehnici de performanță - indicatori ai investițiilor din Planul național de investiții, respectiv eficiența producerii energiei electrice sau eficiența globală a configurației de producție în cogenerare și emisia specifică de dioxid de carbon;

g)investiție nouă - investiție care începe după semnarea contractului de finanțare, dar nu mai târziu de 6 luni de la semnarea contractului de finanțare;

h)platforma comună EEX - platforma comună de licitații, desemnată conform art. 26 din Regulamentul (UE) nr. 1.031/2010 al Comisiei din 12 noiembrie 2010 privind calendarul, administrarea și alte aspecte ale licitării certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în temeiul Directivei 2003/87/CE a Parlamentului European și a Consiliului de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisii de gaze cu efect de seră în cadrul Comunității, cu amendamentele ulterioare.

(2) Pentru termenii și expresiile cuprinse în prezenta hotărâre și care nu sunt definiți la alin. (1) se utilizează în mod corespunzător definițiile prevăzute la art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 3 din Hotărârea Guvernului nr. 780/2006 privind stabilirea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Ministerul Economiei, prin Departamentul pentru Energie, gestionează contravaloarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit, precum și implementarea Planului național de investiții.

(2) În acest scop se aprobă înființarea pe lângă Ministerul Economiei, prin Departamentul pentru Energie, a activității finanțate integral din venituri proprii privind gestionarea contravalorii certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit.

(3) Veniturile proprii ale activității prevăzute la alin. (2) se constituie din contravaloarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit producătorilor de energie electrică.

(4) Din veniturile proprii realizate prin activitatea prevăzută la alin. (2) se asigură finanțarea nerambursabilă a investițiilor din Planul național de investiții.

(5) Activitatea prevăzută la alin. (2) se încadrează la capitolul bugetar 81.10 "Combustibili și energie“, titlul 55 "Alte transferuri“ la un alineat distinct.

(6) Bugetul de venituri și cheltuieli pentru activitatea finanțată integral din venituri proprii, prevăzută la alin. (2), se aprobă odată cu bugetul Departamentului pentru Energie prin Ministerul Economiei, potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.

(7) Bugetul de venituri și cheltuieli pentru activitatea finanțată integral din venituri proprii se întocmește, la venituri, pe surse de proveniență, iar la cheltuieli, după natura și destinația acestora, potrivit clasificației bugetare.

(8) Excedentul anual rezultat din execuția bugetului de venituri și cheltuieli se reportează în anul următor și se utilizează cu aceleași destinații.

(9) Execuția de casă a bugetului de venituri și cheltuieli al activității prevăzute la alin. (2) se realizează prin Trezoreria Statului, conform prevederilor legale în vigoare.

(10) Ministerul Economiei, prin Departamentul pentru Energie, elaborează anual un raport privind realizarea Planului național de investiții, pe care îl înaintează Comisiei Europene și care se publică pe pagina sa de internet.

(1) Alocarea tranzitorie cu titlu gratuit a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră se face anual.

(2) Lista instalațiilor eligibile pentru alocare tranzitorie cu titlu gratuit, deținute de producătorii de energie electrică, prevăzuți la art. 2, inclusiv numărul de certificate de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit, pentru perioada 2013-2020, în condițiile Deciziei Comisiei C(2012) 4564 final din 6 iulie 2012, este prevăzută în anexa nr. 1.

(1) Certificatele de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit sunt emise în contul operatorului din Registrul unic numai după efectuarea dovezii plății contravalorii acestora.

(2) Certificatele de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit care nu se emit în contul operatorilor prevăzuți la art. 2 sunt licitate pe platforma comună EEX, conform Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituțional și autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanțelor Publice, de a scoate la licitație certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene, aprobată prin Legea nr. 163/2012, cu modificările și completările ulterioare.

(1) Plata contravalorii certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit se efectuează în două tranșe, astfel:

a) prima tranșă, în trimestrul II al anului pentru care sunt alocate cu titlu gratuit certificatele de emisii de gaze cu efect de seră;

b) a doua tranșă, în trimestrul IV al anului pentru care sunt alocate cu titlu gratuit certificatele de emisii de gaze cu efect de seră.

(2) Contravaloarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit este stabilită utilizând un preț de piață de referință pentru un certificat de emisii de gaze cu efect de seră pentru fiecare tranșă, în condițiile Deciziei Comisiei C (2012) 4564 final din 6 iulie 2012.

(3) Prețul de piață de referință pentru un certificat de emisii de gaze cu efect de seră este determinat de două ori pe an, la 1 aprilie și 1 octombrie.

(4) Plata contravalorii certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit utilizând prețul de piață de referință al unui certificat de emisii de gaze cu efect de seră se efectuează pentru fiecare din cele două tranșe, astfel:

a) pentru prima tranșă, care se aplică pentru minimum 50% din certificatele de emisii de gaze cu efect de seră alocate pentru anul în curs, prețul de piață de referință este prețul determinat la data de 1 aprilie;

b) pentru a doua tranșă, prețul de piață de referință este prețul determinat la data de 1 octombrie.

(5) Prin excepție de la prevederile alin. (1), pentru anul 2013 contravaloarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră se plătește în trimestrul I al anului 2014, în baza prețului de piață de referință calculat la 1 aprilie și, respectiv, 1 octombrie 2013.

(6) Metodologia de calcul al prețului de piață de referință pentru un certificat de emisii de gaze cu efect de seră în baza căruia se face plata contravalorii certificatelor alocate cu titlu gratuit, aprobată prin Decizia Comisiei C (2012) 4564 final din 6 iulie 2012 și Decizia Comisiei C (2012) 8776 final din 5 decembrie 2012, este prevăzută în anexa nr. 2.

(7) Efectuarea plății contravalorii certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit se notifică de către operator, în maximum 3 zile lucrătoare, către Departamentul pentru Energie, însoțită de o copie a dovezii de plată.

(8) După primirea dovezii de plată, prevăzută la alin. (7), Departamentul pentru Energie notifică, în maximum 3 zile lucrătoare, Ministerului Mediului și Schimbărilor Climatice, administratorul conturilor din Registrul unic, plata contravalorii certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră în vederea emiterii certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră alocate cu titlu gratuit în contul operatorului.

Certificatele de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit, emise în contul operatorului, pot fi utilizate de către acesta conform legislației din domeniul schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră.

(1) În cazul în care o instalație, prevăzută în anexa nr. 1, își încetează temporar sau definitiv activitatea, certificatele de emisii de gaze cu efect de seră alocate acestora sunt scoase la licitație pe platforma comună, începând cu anul următor încetării activității.

(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1) în cazurile de încetare a activității ca urmare a unui proces de reabilitare și modernizare a instalațiilor, în baza unei hotărâri a consiliului de administrație/adunării generale a acționarilor/consiliului de supraveghere/directoratului, după caz, certificatele de emisii de gaze cu efect de seră se alocă conform anexei nr. 1.

(3) Operatorul face dovada faptului că instalația și-a încetat temporar sau definitiv activitatea, prin hotărâre a consiliului de administrație/adunării generale a acționarilor/consiliului de supraveghere/directoratului, după caz, transmisă către Departamentul pentru Energie.

(4) În situația încetării temporare sau definitive a activității instalației, certificatele de emisii de gaze cu efect de seră nu se alocă începând din anul următor anului de încetare a activității instalației.

(5) În situația încetării temporare a activității, certificatele de emisii de gaze cu efect de seră se alocă instalației începând din anul în care aceasta și-a reluat activitatea.

(6) Departamentul pentru Energie notifică Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice cu privire la cantitatea de certificate de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit care se licitează pe platforma comună EEX.

(1) Planul național de investiții cuprinde investiții pentru modernizarea sectorului energetic, în condițiile Deciziei Comisiei C (2012) 4564 final din 6 iulie 2012 și ale Deciziei Comisiei C (2012) 8776 final din 5 decembrie 2012.

(2) Planul național de investiții are o valoare mai mare sau cel puțin egală cu contravaloarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit conform art. 2.

(1) Planul național de investiții este prevăzut în anexa nr. 3.

(2) Finanțarea nerambursabilă se acordă numai beneficiarilor și investițiilor prevăzute în Planul național de investiții.

(3) Investițiile finanțate nerambursabil trebuie puse în funcțiune până cel mai târziu în semestrul I al anului 2020. Procesele-verbale de recepție a punerii în funcțiune, pentru investițiile din Planul național de investiții, trebuie să conțină referiri privind realizarea indicatorilor tehnici de performanță.

(1) Investițiile incluse în Planul național de investiții primesc finanțare nerambursabilă în procent de 25% din valoarea cheltuielilor eligibile, în baza unor contracte de finanțare.

(2) Beneficiarii primesc finanțare nerambursabilă, în limita fondurilor disponibile, în funcție de ordinea în care este solicitată și aprobată finanțarea.

(3) Beneficiarii investițiilor prevăzute în Planul național de investiții pot solicita finanțarea nerambursabilă în maximum 2 ani de la data începerii investiției, prevăzută în anexa nr. 3.

(4) Beneficiarii investițiilor finanțate nerambursabil au obligația să țină pentru fiecare investiție o evidență contabilă distinctă, folosind conturi analitice distincte, și să deschidă un cont la trezorerie în care se virează sumele pentru finanțarea investițiilor.

(5) Beneficiarii investițiilor prevăzute în anexa nr. 3 care sunt puse în funcțiune sau sunt în derulare la momentul încheierii contractelor de finanțare primesc finanțare nerambursabilă care include și echivalentul cheltuielilor facturate și plătite după data de 25 iunie 2009. Rambursarea acestor cheltuieli se face eșalonat, până în anul 2020, conform contractului de finanțare.

(1) Finanțarea nerambursabilă se face ex-post pe baza documentelor justificative anexate cererii de rambursare.

(2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), pentru investițiile noi, la solicitarea beneficiarului, se poate acorda, funcție de sumele disponibile, o prefinanțate în limita a 10% din valoarea cheltuielilor eligibile nerambursabile.

Beneficiarii investițiilor prevăzute în Planul național de investiții au obligația să raporteze anual Departamentului pentru Energie stadiul derulării investițiilor sau intențiile privind derularea investițiilor, precum și reducerea emisiilor de dioxid de carbon realizată ca urmare a punerii în funcțiune a investițiilor.

(1) La punerea în funcțiune a unei investiții care reprezintă o nouă capacitate de producție a energiei electrice, se scoate din funcțiune o capacitate existentă echivalentă cu 25% din capacitatea pusă în funcțiune, cel mai târziu în anul următor anului punerii în funcțiune a noii capacități de producție a energiei electrice.

(2) Lista capacităților existente care se scot din funcțiune ca urmare a implementării Planului național de investiții, în condițiile Deciziei Comisiei C (2012) 4564 final din 6 iulie 2012, este prevăzută în anexa nr. 4.

(3) Ministerul Economiei, prin Departamentul pentru Energie, notifică Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei - ANRE cu privire la capacitățile ce urmează a fi scoase din funcțiune.

Procedurile privind gestionarea contravalorii certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră alocate tranzitoriu cu titlu gratuit pentru finanțarea investițiilor din Planul național de investiții, privind contractarea, monitorizarea, verificarea și raportarea investițiilor, precum și cheltuielile eligibile se aprobă prin ordin al ministrului delegat pentru energie, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.

Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.