Legea nr. 308/2015 - ratificarea Acordului de parteneriat economic preliminar între Cote d’Ivoire, pe de o parte, şi Comunitatea Europeană şi statele sale membre, pe de altă parte, semnat la Abidjan la 26 noiembrie 2008 şi la Bruxelles la 22 ianuarie 2009
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAŢILOR
SENATUL
LEGE
pentru ratificarea Acordului de parteneriat economic preliminar între Cote d’Ivoire, pe de o parte, şi Comunitatea Europeană şi statele sale membre, pe de altă parte, semnat la Abidjan la 26 noiembrie 2008 şi la Bruxelles la 22 ianuarie 2009
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articol unic. — Se ratifică Acordul1) de parteneriat economic preliminar între Cote d'lvoire, pe de o parte, şi Comunitatea Europeană şi statele sale membre, pe de altă parte, semnat la Abidjan la 26 noiembrie 2008 şi la Bruxelles la 22 ianuarie 2009.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 şi ale art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată.
PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR
VALERIU-ŞTEFAN ZGONEA
p. PREŞEDINTELE SENATULUI,
AUGUSTIN-CONSTANTIN MITU
Bucureşti, 3 decembrie 2015.
Nr. 308.
ACORD DE PARTENERIAT ECONOMIC PRELIMINAR
între Côte d’Ivoire, pe de o parte şi Comunitatea Europeană şi statele sale membre, pe de altă parte
Acordul se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 43 bis, care se poate achiziţiona de la Centrul pentru relaţii cu publicul al Regiei Autonome „Monitorul Oficial”, Bucureşti, şos. Panduri nr. 1.
| ← Decretul Președintelui nr. 921/2015 - promulgarea Legii pentru... | Ordinul ANRE nr. 1/2016 - stabilirea unor măsuri provizorii... → |
|---|
Proiectul de act normativ a fost iniţiat în baza art. 6 din Legea nr. 276/2011 privind procedura prin care România devine parte la tratatele încheiate între Uniunea Europeană şi statele membre, pe de o parte, şi state terţe sau organizaţii internaţionale, pe de altă parte, coroborat cu art. 19 din Legea nr. 590/2003 privind tratatele şi are drept scop ratificarea Acordului de Parteneriat Economic preliminar între Cote dTvoire, pe de o parte şi Comunitatea Europeană şi Statele sale Membre, pe de altă parte, semnat la Abidjan, la 26 noiembrie 2008 şi la
Citește mai mult
Bruxelles, la 22 ianuarie 2009. După ratificare, partea română va informa cu privire la îndeplinirea procedurilor legale interne necesare intrării în vigoare a Acordului.1. Descrierea situaţiei actuale
Republica Cote d'Ivoire a convenit încheierea unui Acord de Parteneriat Economic (APE) preliminar cu UE în decembrie 2007. Acordul a fost încheiat pentru a preveni perturbarea exporturilor acestei ţări în UE după expirarea dispoziţiilor comerciale ale Acordului de la Cotonou la sfârşitul lunii respective. Acordul preliminar curent este, în esenţă, un acord care se referă în special ia comerţul cu bunuri dar, cu toate acestea, sunt abordate şi alte i aspecte, cum ar fi cooperarea şi anumite angajamente în domenii precum facilitarea procedurilor vamale şi a schimburilor comerciale, barierele comerciale în calea comerţului, măsurile j sanitare şi fitosanitare; în plus, sunt reamintite drepturile şi obligaţiile din cadrul Convenţiei internaţionale pentru protecţia plantelor (IPPC), al CODEX Alimentarius şi al Organizaţiei Mondiale pentru Sănătatea Animalelor (OIE). Datorită Acordului preliminar, principalele mărfuri exportate de Cote d'Ivoire se bucură încă de acces preferenţial pe pieţele UE.
APE preliminar reprezintă o soluţie temporară, în timp ce negocierile pentru un APE definitiv cu întreaga regiune a Africii de Vest sunt în curs. APE definitiv va înlocui în totalitate aceste acorduri interimare (sau cu caracter preliminar). Negocierile I pentru încheierea unui APE definitiv care să fie aplicabil regiunii Africii de Vest (Benin, Burkina Faso, Capul Verde, Gambia, Ghana, Guineea, Guineea-Bissau, Cote d'Ivoire, Liberia, Mali, Mauritania, Niger, Nigeria, Senegal, Sierra Leone, Togo) sunt în curs. Obiectivul UE şi al Africii de Vest în aceste negocieri este de a încheia un acord la nivel regional, care să sprijine dezvoltarea şi să stimuleze integrarea regională.
Toate produsele importate din Cote d'Ivoire pătrund pe piaţa UE fără taxe vamale şi restricţii cantitative începând cu 1 ianuarie 2008 (cu excepţia perioadelor de tranziţie prevăzute până în 2010 pentru orez şi până în 2015 pentru zahăr), ceea ce reprezintă o îmbunătăţire semnificativă faţă de regimul comercial anterior, i bazat pe Acordul de la Cotonou.
Există un mecanism detaliat de soluţionare a disputelor pentru a ! sprijini punerea în aplicare efectivă a acordului şi la APE preliminar se vor anexa noi reguli de origine îmbunătăţite, odată ce vor fi convenite cu ţările participante din întreaga regiune în cadrul negocierilor privind un APE complet. între timp, Cote d'Ivoire va beneficia de regulile de origine îmbunătăţite din cadrul j APE general (Regulamentul nr. 1528/2007 al Consiliului). în ceea ce priveşte dreptul de proprietate intelectuală, cunoştinţele j | tradiţionale vor fi de asemenea reglementate, într-o anumită ! | măsură, de APE definitiv.
Articolul 20 (siguranţa alimentară), coroborat cu articolul 25 | (măsurile de salvgardare bilaterale), cu articolul 12 (taxe vamale pentru produsele provenind din Cote d'Ivoire) şi cu articolul 13 (taxe vamale pentru produsele provenind din CE), permite adoptarea unor măsuri adecvate în cazul în care fie disponibilitatea produselor alimentare, fie accesul la acestea, esenţiale pentru | siguranţa alimentară, nu sunt garantate.
Preambulul Acordului preliminar reafirmă angajamentele | principale din Acordul de la Cotonou în domeniul drepturilor omului, principiilor democratice, bunei guvernări şi statului de drept. Se doreşte ca, în domeniile sus-menţionate, să fie asumate noi angajamente clare în cadrul APE definitiv.
Pentru România Acordul a fost semnat de către domnul Mihnea Motoc, Reprezentant Permanent al României pe lângă Uniunea Europeană.
2. Schimbări preconizate
Deoarece scopul APE este acela de a construi şi de a consolida procesul de integrare regională în Grupul de state din Africa, Caraibe şi Pacific (ACP) şi de a elimina progresiv barierele din calea comerţului între acestea (articolul 36), au fost create şase regiuni ACP pentru negocierile APE. Iniţial, negocierile APE au fost duse la nivel regional. Totuşi, la sfârşitul anului 2007, UE nu a reuşit să încheie un acord APE cu cele 16 state din gruparea regională din Africa de Vest. înaintea expirării termenului limită, Comisia Europeană a iniţiat o abordare bilaterală cu Republica Cote d'Ivoire pentru a evita perturbarea exporturilor către UE după expirarea dispoziţiilor comerciale ale Acordului de la Cotonou. Obiectivul încheierii unui acord interimar cu Republica Cote d'Ivoire a fost menţinerea accesului preferenţial pe pieţele europene pentru principalele exporturi, printre care cacao, banane şi alte produse agricole. Aceasta trebuia să fie o soluţie temporară pe durata negocierilor în vederea încheierii unui APE global cu regiunea Africii de Vest.
La sfârşitul anului 2008, Republica Cote d'Ivoire a semnat un APE interimar, care a făcut ca această ţară să fie prima din Africa cu care Uniunea Europeană a semnat un acord de parteneriat economic.
Acordul preliminar semnat în noiembrie 2008 prevede faptul că toate importurile din Republica Cote d'Ivoire intră în UE fără a fi supuse unor taxe vamale sau unor restricţii cantitative. S-au introdus perioade de tranziţie pentru orez până în 2010 şi pentru zahăr, până în 2015. în schimb, în următorii 15 ani, Republica Cote d'Ivoire va liberaliza 81% din importurile provenite din UE (reprezentând 89% din liniile tarifare). Liberalizarea importurilor europene se referă în special ia maşinile industriale (pompe, generatoare, turbine), anumite vehicule (ambarcaţiuni, aeronave) şi anumite produse chimice. Toate acestea reprezintă factori de producţie folosiţi în industria ivoriană şi care nu se produc local. Eliminarea taxelor de import pentru aceste produse va reduce costurile de producţie pentru întreprinderile locale.
APE interimar exclude de la liberalizare un număr de produse agricole şi bunuri non-agricole prelucrate, aşa cum a cerut Republica Cote d'Ivoire, în vederea protejării unor pieţe agricole şi industrii sensibile, dar şi în vederea menţinerii veniturilor fiscale. Se exclud carnea de pui şi alte tipuri de came, tomatele, ceapa, zahărul, tutunul, berea, îmbrăcămintea uzată, cimentul, malţul, benzina şi autovehiculele.
în cadrul APE interimar, s-au stabilit anumite domenii prioritare de cooperare pentru dezvoltare în vederea facilitării implementării acestuia. Principalele domenii identificate sunt consolidarea şi modernizarea capacităţii sectorului de producţie, cooperarea pentru ajustarea fiscală, îmbunătăţirea mediului de afaceri şi implementarea normelor comerciale în acorduri.
Se includ, de asemenea, asistenţa europeană în ceea ce priveşte chestiunile de ordin tehnic şi măsurile sanitare şi fitosanitare (SPS) pentru a ajuta exportatorii din Africa de Vest să îndeplinească normele de import europene.
Obiectivul final al acestui acord preliminar este acela de a asigura o perioadă de timp suplimentară în vederea negocierii cu ţările din gruparea regională din Africa de Vest a unui APE regional integral ! APE integral va avea un efect pozitiv important asupra regiunii vest-africane atunci când va fi semnat şi va fi însoţit de un ajutor financiar pentru a contribui la dezvoltarea capacităţilor comerciale. Eliminarea barierelor din calea comerţului global este modalitatea recunoscută pentru a stimula prosperitatea în ţările în curs de dezvoltare, precum şi integrarea regională.
3. Alte informaţii
Conform clauzelor finale, Acordul „intră în vigoare în prima zi a lunii următoare datei la care partea ivoriană şi Comunitatea Europeană îşi notifică reciproc îndeplinirea procedurilor necesare în acest scop”.
Tot conform clauzelor finale, până la intrarea în vigoare a prezentului acord, părţile convin asupra aplicării provizorii a j acordului, în conformitate cu legislaţia lor respectivă sau prin ratificarea acordului. Acordul se aplică provizoriu la zece zile după primirea ultimei notificări privind aplicarea provizorie, din partea Comunităţii Europene sau a Cote d'Ivoire.