OUG nr. 19/2015 - modificarea şi completarea OUG nr. 36/2013 - aplicarea în perioada 2013-2018 a unor măsuri de protecţie socială acordată persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate în baza planurilor de disponibilizare

Având în vedere că, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 36/2013 privind aplicarea în perioada 2013-2018 a unor măsuri de protecție socială acordată persoanelor disponibilizate prin concedieri colective efectuate în baza planurilor de disponibilizare, aprobată cu completări prin Legea nr. 259/2013, au fost reglementate măsuri de protecție socială de care beneficiază persoanele disponibilizate prin concedieri colective efectuate în baza unui plan de disponibilizare în vederea redresării activității, din cadrul unor societăți naționale, regii autonome, companii naționale și societăți comerciale cu capital majoritar de stat, institute naționale de cercetare-dezvoltare, precum și al societăților comerciale și regiilor autonome subordonate autorităților administrației publice locale,

întrucât pentru unii operatori economici prevăzuți de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 36/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 259/2013, pentru care este necesară adoptarea de măsuri de disponibilizare colectivă, nu se pot întocmi, din motive independente, care țin de specificul activității operatorului economic, planuri de disponibilizare în vederea redresării activității,

luând în considerare necesitatea îndeplinirii scopului prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 36/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 259/2013, respectiv luarea unor măsuri urgente pentru atenuarea impactului social al proceselor de disponibilizare, pentru protecția socială a salariaților operatorilor economici,

având în vedere că în situația în care nu se pot întocmi, din motive independente, care țin de specificul operatorului economic, planuri de disponibilizare în vederea redresării activității se află un număr de doi operatori economici, respectiv Regia Autonomă pentru Activități Nucleare Drobeta-Turnu Severin, al cărei obiect principal de activitate este producerea de apă grea, și Societatea Națională Închideri de Mine Valea Jiului - S.A., a cărei durată este limitată în timp, până la închiderea definitivă în anul 2018 a exploatărilor de cărbune, întrucât pentru Regia Autonomă pentru Activități Nucleare Drobeta-Turnu Severin odată cu atingerea nivelului maxim de constituire a stocurilor de rezervă de stat la produsul apă grea destinată Centralei nuclearo-electrice Cernavodă, atât pentru primele încărcături, cât și pentru consumul tehnologic al unităților 1-4 pe întreaga perioadă de exploatare a acestora, Administrația Națională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale nu va mai prelua la rezerva de stat cantități de apă grea, cu consecința reducerii activității ca urmare a opririi controlate și în siguranță a activității de producere de apă grea și, implicit, a personalului regiei, ținând cont de faptul că salariații Regiei Autonome pentru Activități Nucleare Drobeta-Turnu Severin pot beneficia, în baza prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 13/2014 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, aprobată prin Legea nr. 85/2015, de măsurile de protecție socială de care beneficiază persoanele disponibilizate prin concedieri colective efectuate în baza unui plan de disponibilizare întocmit cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 36/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 259/2013,

pentru a asigura premisele necesare pentru ca salariații Regiei Autonome pentru Activități Nucleare Drobeta-Turnu Severin să poată beneficia de măsurile de protecție socială prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 36/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 259/2013, în situația reducerii activității regiei ca urmare a opririi controlate și în condiții de maximă siguranță a producției de apă grea, situație specifică activității acestei regii autonome, ce nu permite întocmirea unui plan de disponibilizare care să conducă la redresarea activității regiei,

întrucât în această situație subzistă dificultatea de a crea noi locuri de muncă la nivel local, cel puțin pe termen scurt și mediu,

având în vedere Decizia Comisiei Europene nr. C (2012) 1.020 final privind ajutorul de stat pentru facilitarea închiderii minelor de cărbune necompetitive, a fost întocmit Planul de închidere pentru accesarea ajutorului de stat care prevede concedieri colective în perioada 2013-2018,

întrucât în vederea îndeplinirii obiectivelor cuprinse în Planul de închidere întocmit conform Deciziei Comisiei Europene nr. C (2012) 1.020 final, se va realiza o reducere progresivă a activității Societății Naționale Închideri de Mine Valea Jiului - S.A. până la închiderea definitivă a unității producătoare de cărbune,

întrucât până la 31 decembrie 2015 urmează a înceta activitatea de exploatare pentru unitatea Petrila, fapt ce presupune efectuarea de disponibilizări pentru personalul societății, fără ca aceste disponibilizări să aibă ca efect redresarea activității Societății Naționale Închideri de Mine Valea Jiului - S.A.,

luând în considerare faptul că neadoptarea acestor măsuri poate genera probleme sociale cu impact major în plan social la nivel local, fapt ce conduce la creșterea ratei șomajului la nivelul județului Mehedinți și al județului Hunedoara, efect social negativ amplificat de faptul că zonele unde activează cei doi operatori economici - Regia Autonomă pentru Activități Nucleare Drobeta-Turnu Severin și Societatea Națională Închideri de Mine Valea Jiului - S.A., sunt zone monoindustriale, iar operatorul Regia Autonomă pentru Activități Nucleare Drobeta-Turnu Severin deține un rol sistemic pentru susținerea economiei locale,

întrucât disponibilizarea unui număr semnificativ de salariați de la operatorii economici menționați fără asigurarea unui sprijin financiar temporar, cu luarea în considerare a faptului că mulți dintre aceștia sunt unici întreținători ai familiilor, conduce la adâncirea fenomenului de sărăcie la nivel local,

în vederea atingerii obiectivului reprezentat de atenuarea impactului social al proceselor de disponibilizare, pentru protecția socială a salariaților operatorilor economici pentru care nu se pot întocmi, din motive independente, care țin de specificul activității operatorului economic, planuri de disponibilizare în vederea redresării activității, se impune adoptarea de urgență a unor măsuri care să permită acordarea pentru aceste persoane a măsurilor de protecție socială prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 36/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 259/2013.

În considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul general public și constituie o situație de urgență și extraordinară a cărei reglementare nu poate fi amânată,

în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.