Anexa 1 - Ordinul Ministerului Economiei nr. 685/2014 - instituirea schemelor de ajutor de minimis pentru acţiunile din Programul de promovare a exportului, în perioada 1 iulie–31.12.2014

Prezenta procedură instituie o schemă de ajutor de minimis, denumită "Participarea operatorilor economici, sub pavilion național, la târguri și expoziții internaționale în străinătate“ (schema).

Acordarea ajutoarelor de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate de Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis.

Scopul prezentei scheme este de a susține operatorii economici în promovarea ofertei de export pe piețele externe prin participarea, sub pavilion național, la târguri și expoziții internaționale.

Obiectivele schemei sunt:

- promovarea exportului;

- îmbunătățirea structurii exportului;

- îmbunătățirea accesului produselor și serviciilor românești pe piețele externe.

Implementarea schemei este necesară pentru susținerea acțiunilor operatorilor economici pentru promovarea produselor și serviciilor românești pe piețele externe de interes.

(1) Prezenta schemă se aplică ajutoarelor pentru promovarea exportului din toate domeniile, cu excepția:

a) ajutoarelor acordate operatorilor economici care își desfășoară activitatea în sectoarele pescuitului și acvaculturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului din 17 decembrie 1999 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, publicat în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene, seria L, nr. 17 din 21 ianuarie 2000;

b) ajutoarelor acordate operatorilor economici care își desfășoară activitatea în domeniul producției primare de produse agricole;

c) ajutoarelor acordate operatorilor economici care își desfășoară activitatea în sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri:

1. (i)

   atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza prețului sau a cantității unor astfel de produse achiziționate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective;

2. (ii)

   atunci când ajutoarele sunt condiționate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari;

d) ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantitățile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export;

e) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naționale față de produsele importate;

f) ajutoarelor acordate universităților și organizațiilor de cercetare pentru activitățile de bază, care nu fac obiectul normelor în materie de ajutoare de stat, și anume:

1. (i)

   activitățile educaționale în vederea creșterii numărului resurselor umane și a îmbunătățirii competențelor acestora;

2. (ii)

   desfășurarea de activități independente de cercetare și dezvoltare în vederea dobândirii unor cunoștințe vaste și a unei mai bune înțelegeri, inclusiv activități de cercetare și dezvoltare în colaborare; precum și

3. (iii)

   diseminarea rezultatelor cercetării.

(2) În cazul în care un operator economic își desfășoară activitatea atât în sectoarele menționate la alin. (1) lit. a), b), c) sau f), cât și în unul sau mai multe sectoare cu activitate în domeniul exportului, prezenta schemă se aplică ajutoarelor acordate pentru aceste din urmă sectoare sau activități, cu condiția ca operatorul economic în cauză să prezinte la înscriere documente din care să rezulte separarea activităților sau o distincție între costuri și că activitățile desfășurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare al Regulamentului (UE) nr. 1.407/2013 nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă.

Pot beneficia de măsurile de ajutor de minimis prevăzute în prezenta schemă operatorii economici care îndeplinesc, cumulativ, următoarele condiții:

a) sunt înregistrați conform Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și își desfășoară activitatea în România;

b) au în obiectul de activitate operațiuni de export și nomenclatorul de export corespunde cu profilul târgului la care se solicită participarea;

c) produsele sunt de concepție și/sau marcă proprie, de calitate și cu valoare adăugată ridicată și îndeplinesc condițiile de comercializare și de promovare pe piețele externe;

d) în ultimii 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs, grupul de întreprinderi din care face parte operatorul, așa cum este definit prin termenul de "întreprindere unică“ la art. 2 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 1.407/2013, nu a beneficiat de ajutoare de minimis din sursele statului, ale autorităților locale sau din surse comunitare, care, cumulat cu valoarea finanțării solicitate, să depășească echivalentul în lei a 200.000 euro, respectiv a 100.000 euro, dacă operatorul economic efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost;

e) nu se află în procedură de executare silită, închidere operațională, dizolvare, lichidare, insolvență colectivă și nu îndeplinesc criteriile prevăzute de lege pentru a fi supus unei proceduri de insolvență colectivă la cererea creditorilor lor;

f) la data depunerii cererii de înscriere pentru participare la târgul internațional nu înregistrează debite la bugetul de stat, respectiv la bugetele locale;

g) nu sunt considerați a fi firme în dificultate;

h) nu sunt firme împotriva cărora a fost emisă o decizie de recuperare a unui ajutor de stat, dacă această decizie de recuperare nu a fost deja executată;

i) au obținut rezultate pozitive privind eficiența participării la târguri și expoziții cu sprijin de la bugetul de stat, în cazul prezenței la astfel de acțiuni anterioare;

j) numărul de participări ale unui operator economic la târguri internaționale cu sprijin de la bugetul de stat este de maximum 4 pe an;

k) pot face dovada că au depus, în prealabil, garanția de participare în valoare de 2.000 lei;

l) sunt respectate de către solicitant prevederile normelor privind principalele activități/acțiuni care vor fi realizate de operatorii economici participanți la Programul de promovare a exportului, cu finanțare de la bugetul de stat, elaborate de Ministerul Economiei, în cazul prezenței acestuia la astfel de acțiuni anterioare.

Numărul maxim al operatorilor economici care beneficiază de sprijin prin prezenta schemă este de 700.

Verificarea condițiilor prevăzute mai sus se realizează înainte de acordarea facilității de către Comisia de selecție a operatorilor economici participanți din cadrul Ministerului Economiei, denumită în continuare Comisie de selecție, pe baza declarației pe propria răspundere a operatorului economic și a datelor din evidența Direcției buget, financiar contabilitate din Ministerul Economiei.

Ajutorul de minimis se va cumula cu alte ajutoare de stat primite pentru aceleași costuri eligibile. Dacă cumularea acestor ajutoare conduce la o intensitate a ajutorului care depășește nivelul intensității fixat în conformitate cu prevederile unui regulament de exceptare în bloc sau printr-o decizie adoptată de Comisia Europeană, ajutorul de minimis nu poate fi acordat.

(1) Ministerul Economiei va acorda un ajutor de minimis numai după verificarea datelor din declarația pe propria răspundere a operatorului economic și a celor din evidența Direcției buget, financiar contabilitate din Ministerul Economiei privind respectarea regulii cumulului, precum și dacă suma totală a ajutoarelor de minimis primite pe parcursul unei perioade de 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs de către întreprinderea unică, fie din surse ale statului sau ale autorităților locale, fie din surse comunitare, cumulată cu valoarea finanțării solicitate, nu depășește pragul de 200.000 de euro, respectiv de 100.000 de euro, dacă operatorul economic efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost.

(2) În cazul în care, prin acordarea unor noi ajutoare de minimis, s-ar depăși plafonul stabilit de regula de minimis, ajutorul nu poate fi acordat.

Selecția și evaluarea târgurilor și expozițiilor internaționale se va efectua de către Ministerul Economiei în conformitate cu următoarele criterii:

a) asigurarea expansiunii și diversificării exportului, atât în profil geografic, cât și sectorial;

b) promovarea de produse sau servicii noi sau existente cu valoare adăugată ridicată;

c) importanța târgurilor respective pe plan internațional;

d) rezultatele obținute în urma participării operatorilor economici la edițiile anterioare ale târgurilor respective.

Ajutoarele acordate în cadrul prezentei scheme constau în granturi care vor acoperi:

a) 50% din cheltuielile privind transportul extern, cazarea și asigurarea medicală pentru câte un participant de la fiecare expozant, la nivelul baremelor stabilite pentru instituțiile publice;

b) 100% din cheltuielile pentru: transportul, asigurarea și manipularea exponatelor, mostrelor și materialelor publicitare, formalitățile vamale aferente acestora, depozitarea ambalajelor aferente exponatelor pe perioada desfășurării acțiunii promoționale, elaborarea proiectului de execuție a standului, închirierea, construirea și/sau amenajarea spațiului expozițional, transportul materialelor aferente, cheltuielile generale legate de funcționarea pavilionului național în perioada de desfășurare a manifestărilor expoziționale, cheltuielile de reprezentare și de protocol, cheltuielile de transport, cazare, diurnă și cu asigurarea medicală pentru persoanele care organizează și coordonează acțiunile din cadrul Ministerului Economiei, inclusiv pentru un reprezentant din partea structurii asociative care contribuie la realizarea acțiunii respective, a căror perioadă de deplasare va fi stabilită prin caietul de sarcini al acțiunii, cheltuielile pentru materialele publicitare, de prezentare și promovare cu caracter economic general și pentru mediatizarea prezenței românești la manifestările expoziționale, cheltuielile aferente comisionului prevăzut în contractul încheiat cu societatea organizatoare a manifestărilor expoziționale internaționale, precum și alte cheltuieli care se justifică a fi alocate pentru realizarea manifestărilor expoziționale internaționale, cu aprobarea ordonatorului principal de credite.

Ministerul Economiei realizează operațiunile de încheiere și derulare a contractelor de prestări servicii cu operatori economici specializați, denumiți în continuare societăți organizatoare de târguri și expoziții internaționale. Ajutorul de la art. 13 lit. a) se va deconta operatorilor economici participanți la manifestări expoziționale de către societatea organizatoare, pe bază de documente justificative, în termen de 5 zile lucrătoare de la aprobarea decontului acțiunii. Cheltuielile legate de participarea la târguri și expoziții internaționale se vor repartiza de către Ministerul Economiei pe fiecare operator economic, proporțional cu suprafața de expunere de care a beneficiat în cadrul pavilionului, după aprobarea decontului final al acțiunii.

Prezenta schemă se va aplica în perioada 1 iulie-31 decembrie 2014.

Valoarea totală a ajutoarelor care vor fi acordate în cadrul schemei, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de maximum 16 milioane lei.

(1) Pentru a beneficia de facilitățile prevăzute la art. 13 operatorii economici trebuie să înainteze o cerere către Ministerul Economiei, conform modelului prezentat în anexa nr. 4 la ordin.

(2) Operatorii economici beneficiari vor menționa în declarația scrisă pe propria răspundere valoarea ajutoarelor de minimis primite de întreprinderea unică pe parcursul precedenților 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs.

(3) Ministerul Economiei, prin Comisia de selecție, va analiza pe baza informațiilor primite de la Direcția buget, financiar contabilitate dacă operatorul economic respectiv întrunește condițiile prevăzute în prezenta schemă.

(4) Ministerul Economiei are obligația de a informa, în scris, operatorii economici cu privire la cuantumul ajutorului acordat și cu privire la caracterul de minimis al acestuia, făcând referire explicită la prevederile comunitare în vigoare.

(5) În cazul în care operatorul economic nu este eligibil pentru a primi o alocare specifică în cadrul schemei, Comisia de selecție din Ministerul Economiei îl va notifica în acest sens.

Ministerul Economiei va realiza și va menține o evidență a ajutoarelor acordate în baza prezentei scheme, astfel încât să fie posibilă identificarea valorii, momentul acordării, modalitatea de acordare, originea, durata și metoda de calcul al ajutoarelor acordate. Această evidență trebuie păstrată timp de 10 ani de la data ultimei alocări în cadrul schemei.

(1) Operatorii economici beneficiari de ajutor în cadrul prezentei scheme vor ține o evidență specifică a ajutoarelor primite conform prezentei scheme, din care să reiasă suma totală a ajutoarelor de minimis primite, defalcate pe ani, pe furnizori, pe obiective, informațiile privind forma ajutoarelor (de minimis, scheme de ajutor de stat, ajutoare individuale), precum și baza legală prin care acestea au fost acordate.

(2) Operatorii economici beneficiari sunt obligați să arhiveze evidența specifică prevăzută la alin. (1) și să o păstreze pe o perioadă de 10 ani.

Monitorizarea prezentei scheme revine Ministerului Economiei.

În acest scop, Ministerul Economiei va avea următoarele atribuții în ceea ce privește monitorizarea schemei:

- informarea operatorilor economici beneficiari ai ajutorului de minimis, în legătură cu valoarea ajutorului acordat și caracterul său de minimis;

- obținerea de la operatorii economici beneficiari ai ajutorului de minimis a unei declarații scrise privind totalul cumulat al ajutoarelor de minimis, primite în ultimii 2 ani fiscali și în anul fiscal în curs de întreprinderea unică, pentru a putea verifica dacă, împreună cu noul ajutor de stat ce va fi acordat, nu se încalcă regula de minimis.

La solicitarea scrisă a Comisiei Europene, Ministerul Economiei va furniza, în termen de 30 de zile lucrătoare sau în termenul stabilit de solicitare, toate datele pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru a aprecia dacă au fost respectate condițiile impuse de legislația incidență, în special suma totală a ajutorului de minimis primit de beneficiari.

Ministerul Economiei va monitoriza și va raporta schema de minimis conform prevederilor Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007.

Pentru implementarea schemei, Ministerul Economiei are obligația de a transmite Consiliului Concurenței, până la data de 31 martie a fiecărui an următor anului de implementare a schemei, formularele completate în conformitate cu anexele la Regulamentul privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 175/2007.

Raportările se transmit atât pe suport hârtie, cât și pe suport magnetic, cu semnătură de primire și număr de înregistrare, sau prin poștă, cu confirmare de primire. Transmiterea pe suport magnetic se face într-o formă care să permită utilizarea și procesarea datelor de către Consiliul Concurenței.

Consiliul Concurenței poate solicita informații suplimentare în cazul în care constată că datele sunt incomplete sau că există neconcordanțe față de cele primite pentru perioadele de raportare anterioare. Informațiile suplimentare vor fi transmise în termen de maximum 30 de zile de la primirea solicitării din partea Consiliului Concurenței. Răspunderea pentru realitatea și corectitudinea datelor și informațiilor raportate, precum și pentru respectarea termenelor de raportare revine Ministerului Economiei.