HG nr. 526/2014 - utilizarea fondurilor alocate prin Fondul de Solidaritate al UE pt. decontarea cheltuielilor publice eligibile operaţiunilor de urgenţă întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de fenomenul de secetă şi de...

(1) Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, denumit în continuare FSUE, este un instrument financiar nerambursabil, creat în anul 2002 la nivelul Uniunii Europene, pentru situații de urgență.

(2) Scopul acestui fond este de a acoperi o parte din cheltuiala publică efectuată de statul beneficiar pentru înlăturarea efectelor dezastrelor naturale.

(3) Suma totală acordată României de Comisia Europeană este de 2.475.689 euro, pentru decontarea cheltuielilor publice eligibile cu operațiunile de urgență întreprinse în scopul înlăturării pagubelor provocate de fenomenul de secetă și de incendiile de pădure și vegetație care au afectat România în anul 2012, începând cu data de 25 august 2012.

Suma primită de România din FSUE se utilizează pentru decontarea cheltuielilor publice aferente următoarelor tipuri de măsuri eligibile:

a) punerea în aplicare a măsurilor provizorii de cazare și preluare a serviciilor de ajutor destinate nevoilor imediate ale populației.

În cadrul acestui tip de măsuri sunt eligibile pentru decontare următoarele categorii de operațiuni de urgență:

1. (i)

   servicii de salvare, intervenții de urgență inclusiv pentru stingerea incendiilor de vegetație și acoperirea nevoilor imediate ale populației afectate de calamitate (incendii și/sau secetă).

b) curățarea imediată a zonelor lovite de dezastre, inclusiv a zonelor naturale.

În cadrul acestui tip de măsuri sunt eligibile pentru decontare următoarele categorii de operațiuni de urgență:

1. (i)

   lucrări de curățare a infrastructurii existente de gospodărire a apelor: curățare cursuri de apă, reabilitare apărări de maluri și cursuri de apă (decolmatare);

2. (ii)

   lucrări de curățare care contribuie la restaurarea și întreținerea pădurilor și plantațiilor de puieți afectate de dezastru.

(1) Cancelaria Primului-Ministru, prin Direcția coordonare politici și programe, în calitate de Autoritate coordonatoare și de management în România a întregii activități referitoare la accesarea și implementarea FSUE, este instituția care aprobă efectuarea plăților corespunzătoare, pe baza documentelor justificative stabilite potrivit procedurii de justificare a cheltuielilor din FSUE.

(2) Se desemnează ca autorități de implementare a FSUE Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice și Ministerul Apărării Naționale, instituții care dețin responsabilitatea implementării tehnice și financiare a FSUE, în conformitate cu prevederile acordurilor de implementare subsidiare. Autoritățile de implementare sunt instituțiile abilitate să stabilească criteriile de selecție și prioritizare a contractelor ce vor face obiectul decontării din FSUE.

(3) Între Autoritatea coordonatoare și de management și autoritățile de implementare se încheie câte un acord de implementare subsidiar, în care sunt stabilite responsabilitățile și atribuțiile părților, valoarea ajutorului financiar nerambursabil acordat fiecărei autorități de implementare, precum și documentele justificative care trebuie înaintate de autoritățile de implementare pentru fiecare proiect solicitat spre plată Autorității coordonatoare și de management.

(4) Beneficiarii finali pot fi: Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, Statul Major al Forțelor Terestre, Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării, Regia Națională a Pădurilor - Romsilva, comisariatele de regim silvic și cinegetic.

(1) Suma totală de 2.475.689 euro alocată României din FSUE se repartizează în conformitate cu valoarea cheltuielilor eligibile raportate de către instituții la momentul elaborării aplicației pentru mobilizarea FSUE, după cum urmează:

a) Ministerul Afacerilor Interne - echivalentul în lei a 809.956,80 euro;

b) Ministerul Mediului și Schimbărilor Climatice - echivalentul în lei a 1.665.527,60 euro;

c) Ministerul Apărării Naționale - echivalentul în lei a 204,60 euro.

(2) În urma solicitării formulate de către o autoritate de implementare, sumele necheltuite de către aceasta pot fi realocate între celelalte autorități de implementare, prin încheierea unor acte adiționale la acordurile de implementare subsidiare cu respectarea tipurilor de măsuri din Acordul de implementare semnat cu Comisia Europeană.

(3) Sumele primite de către instituțiile publice în calitate de beneficiari finali se cuprind în bugetele acestora, respectiv în bugetul de venituri și cheltuieli al fondurilor externe nerambursabile. În situația în care beneficiarii finali sunt instituții publice finanțate integral de la bugetul de stat, aflate în subordinea unui ordonator principal de credite care are calitatea de autoritate de implementare, ordonatorul principal de credite va cuprinde sumele respective în bugetul propriu de venituri și cheltuieli al fondurilor externe nerambursabile.

(1) Sumele repartizate autorităților de implementare se folosesc pentru decontarea tipurilor de operațiuni eligibile prevăzute la art. 2, efectuate în vederea înlăturării pagubelor provocate de fenomenul de secetă și de incendiile de pădure și vegetație care au afectat România în perioada 25 august-31 decembrie 2012, cu respectarea prevederilor legislației naționale.

(2) La momentul solicitării sumelor, beneficiarul final va specifica autorității de implementare cuantumul aferent cheltuielilor deja efectuate, respectiv sumele necesare pentru plăți rămase de efectuat.

(3) În cazul în care cheltuielile au fost deja efectuate, autoritatea de implementare virează sumele datorate beneficiarilor ca venit, într-o poziție distinctă, la bugetul din care este finanțat beneficiarul.

(4) Sumele primite de către beneficiarii finali ca urmare a decontării din FSUE vor fi utilizate de către aceștia în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

(1) Subvenția din FSUE se implementează în termen de 1 an de la data la care suma alocată a intrat efectiv în conturile speciale deschise de România prin Secretariatul General al Guvernului, în calitate de stat beneficiar, respectiv 11 martie 2014.

(2) Autoritatea coordonatoare și de management transmite Comisiei Europene un raport de implementare în cel mult 6 luni de la expirarea termenului de implementare a FSUE.

(3) În termen de 6 luni de la data primirii raportului de implementare care conține toate informațiile necesare, Comisia Europeană va proceda la încheierea asistenței financiare din FSUE și va transmite statului român o decizie în acest sens.

(1) Gestionarea contravalorii în lei a sumelor primite de la FSUE se efectuează de autoritatea coordonatoare și de management din România, autoritățile de implementare și beneficiarii finali prin conturi distincte deschise la Trezoreria Statului.

(2) Dobânzile bancare încasate de Autoritatea coordonatoare și de management generate pentru disponibilitățile conturilor speciale și veniturile generate din schimbul valutar al sumelor mobilizate din FSUE vor fi utilizate în același scop și în aceleași condiții cu sumele primite din FSUE. Disponibilitățile în lei ale contului deschis la Trezoreria Statului pe numele Autorității coordonatoare și de management sunt purtătoare de dobândă.

(3) Comisioanele și spezele bancare rezultate din administrarea conturilor, transferul sumelor provenite din FSUE din conturile Autorității coordonatoare și de management în conturile autorităților de implementare, precum și pierderile rezultate din schimbul valutar al sumelor mobilizate din FSUE vor fi suportate din bugetul Secretariatului General al Guvernului.

(4) Plățile vor fi efectuate de către Comisia Europeană în conturile bancare special deschise de Autoritatea coordonatoare și de management în moneda europeană (euro), iar Autoritatea coordonatoare și de management va face plata către autoritățile de implementare în moneda națională.

(5) Pentru emiterea declarației de validitate potrivit prevederilor art. 9 din Acordul C (2014)580/30.01.2014 semnat cu Comisia Europeană pentru implementarea Deciziei Comisiei Europene din 9 decembrie 2013, unitatea de control independentă nominalizată conform Acordului este Autoritatea de audit din cadrul Curții de Conturi a României.