HG nr. 536/2014 - organizarea şi funcţionarea Departamentului pentru Proiecte de Infrastructură, Investiţii Străine, Parteneriat Public-Privat şi Promovarea Exporturilor

(1) Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură, Investiții Străine, Parteneriat Public-Privat și Promovarea Exporturilor, denumit în continuare departamentul, se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului.

(2) Departamentul asigură coordonarea proiectelor de infrastructură de interes național, pregătirea, execuția și implementarea proiectelor de infrastructură stabilite în competența sa prin hotărâre a Guvernului, precum și coordonarea aplicării coerente a politicii Guvernului la nivel central și local în domeniul stimulării, promovării și implementării investițiilor străine și al parteneriatelor public-private.

(3) Departamentul are sediul în municipiul București, str. Amiral Constantin Bălescu nr. 18, sectorul 1.

Departamentul exercită, în conformitate cu reglementările în vigoare, următoarele funcții principale:

a) de strategie, prin care se asigură elaborarea strategiei de punere în aplicare a programului de guvernare și a politicilor Guvernului în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național, al investițiilor străine și al parteneriatelor public-private, în condițiile legii;

b) de reglementare, prin care se asigură elaborarea cadrului normativ și instituțional necesar în vederea realizării obiectivelor strategice ale Guvernului în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național, al investițiilor străine și al parteneriatelor public-private, în condițiile legii;

c) de administrare a proprietății statului, prin care se asigură, în domeniile sale de activitate, administrarea proprietății publice și private a statului, în condițiile legii;

d) de reprezentare, prin care se asigură, în domeniile sale de activitate, reprezentarea pe plan intern și extern a Guvernului;

e) de autoritate de stat, prin care se asigură urmărirea și controlul aplicării și respectării reglementărilor în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național, al investițiilor străine și al parteneriatelor public-private, precum și în domeniul funcționării unităților care își desfășoară activitatea sub autoritatea sa.

(1) În realizarea funcțiilor sale, departamentul îndeplinește următoarele atribuții principale:

I. în domeniul general de competență:

a) avizează, elaborează și promovează, în condițiile legii, după caz, cadrul legislativ în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național, al investițiilor străine și al parteneriatelor public-private și participă la susținerea proiectelor de acte normative în cadrul comisiilor parlamentare și în plenul celor două Camere;

b) elaborează și implementează strategii, politici și programe în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național, al investițiilor străine și al parteneriatelor public-private;

c) coordonează, monitorizează și sprijină îndeplinirea obligațiilor care decurg din angajamentele rezultate din procesul negocierilor de aderare la Uniunea Europeană, precum și a strategiilor și programelor naționale adoptate în contextul politicilor Uniunii Europene, în domeniile sale de competență;

d) elaborează și susține pozițiile României în problematica afacerilor europene în domeniile sale de activitate. Coordonează, monitorizează, evaluează și implementează programele europene și internaționale, indiferent de instituția beneficiară/coordonatoare în domeniile sale de competență. Participă la procedurile decizionale ale Uniunii Europene, stabilește și realizează obiectivele României care decurg din calitatea de stat membru al Uniunii Europene;

e) comunică Comisiei Europene și/sau statelor membre ale Uniunii Europene toate măsurile rezultate din directivele europene transpuse, potrivit domeniului său de responsabilitate;

f) fundamentează și elaborează necesarul de fonduri de la bugetul de stat pentru domeniile sale de activitate;

g) gestionează resursele financiare alocate prin bugetul de stat, din credite externe și din fonduri europene, în domeniile sale de activitate;

h) coordonează activitățile de implementare a proiectelor cu finanțare externă pentru toate domeniile sale de activitate și administrează fondurile provenind din intrări de credite externe și fonduri externe nerambursabile aferente acestor proiecte;

i) exercită drepturile și obligațiile statului ca acționar la companiile naționale, societățile naționale și societățile aflate sub autoritatea sa, până la finalizarea procesului de privatizare;

j) propune Departamentului pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului strategiile de privatizare în domeniile sale de activitate;

k) aprobă cuantumul tarifelor percepute de unitățile aflate sub autoritatea sa pentru eliberarea de autorizații, avize sau licențe, în măsura în care aceste tarife sunt prevăzute de lege;

l) inițiază și negociază, din împuternicirea Guvernului, încheierea de convenții, acorduri și alte înțelegeri internaționale sau propune acestuia întocmirea formelor de aderare la cele existente și ia măsuri de aplicare a acestora, în domeniile sale de activitate;

m) reprezintă interesele statului în cadrul organismelor internaționale, pe baza convențiilor, acordurilor și înțelegerilor stabilite, și dezvoltă relații de colaborare cu organe și organizații similare din alte state și cu organisme internaționale interesate de domeniile sale de activitate;

n) concesionează, în numele statului, bunurile proprietate publică ori privată a statului din domeniile sale de competență, în condițiile legii;

o) coordonează programele de asistență tehnică acordate de Uniunea Europeană și de alte organisme internaționale, în domeniile sale de activitate;

p) asigură accesarea și implementarea proiectelor și a programelor cu finanțare internațională în domeniul său de competență, gestionează asistența financiară din fonduri externe acordată pentru domeniile sale de activitate;

q) emite avizele și aprobările de specialitate prevăzute de lege în domeniile sale de activitate;

r) coordonează și îndrumă activitatea economică, de investiții, de achiziții și administrativă a aparatului propriu și a unităților aflate sub autoritatea sa, putând emite, în condițiile legii, norme și instrucțiuni obligatorii pentru aplicarea unitară a reglementărilor legale.

II. în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național:

a) coordonează realizarea proiectelor de infrastructură de interes național;

b) în nume propriu sau în beneficiul unei alte entități publice, planifică, pregătește, atribuie, execută, implementează și urmărește, după caz, realizarea programelor și proiectelor de infrastructură de interes național stabilite prin hotărâre a Guvernului, în orice sector de activitate economică și administrativă;

c) îndeplinește funcția de autoritate de implementare a proiectelor de infrastructură de interes național stabilite prin hotărâre a Guvernului, indiferent de forma de realizare a acestora sau de sectorul de activitate economică și administrativă;

d) în calitate de unitate de achiziții centralizată pentru proiectele de infrastructură de interes național stabilite prin hotărâre a Guvernului, îndeplinește rolul de autoritate contractantă care achiziționează în nume propriu produse, servicii sau lucrări care sunt ori pot fi destinate unei/unor alte autorități contractante, precum și care atribuie contracte de achiziție publică sau acorduri-cadru în numele și pentru o altă autoritate contractantă, cu respectarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare, în condițiile legii;

e) asigură controlul utilizării resurselor financiare alocate proiectelor de infrastructură de interes național stabilite în competența sa prin hotărâre a Guvernului, prin bugetul de stat, din fonduri europene ori din credite interne sau externe, al stadiului executării fizice a acestor proiecte, precum și al calității și eficienței acestora, în condițiile legii;

f) exercită, în condițiile legii, atribuțiile statului în calitate de expropriator, pentru lucrările de construcție, reabilitare și modernizare de drumuri de interes național, inclusiv în ceea ce privește dobândirea terenurilor necesare pentru executarea unor drumuri noi, modernizări, corecții de trasee, reabilitări, lărgiri de drumuri și altele asemenea;

g) exercită prerogativele dreptului de proprietate publică a statului în domeniul proiectelor de infrastructură de interes național, în condițiile legii;

h) administrează, direct sau prin intermediul unităților aflate sau sub autoritatea sa, drumurile de interes național, în condițiile legii;

i) asigură transferul fondurilor bugetare alocate pentru construirea, reabilitarea, modernizarea, repararea, întreținerea, exploatarea și administrarea drumurilor de interes național către unitățile aflate sub autoritatea sa, în condițiile legii;

j) asigură negocierea și încheierea acordurilor de finanțare, în beneficiu propriu sau al unităților aflate sub autoritatea sa, aferente pregătirii și realizării proiectelor de infrastructură de interes național;

k) înființează, împreună cu alte entități publice sau private, companii de proiect pentru realizarea de proiecte de infrastructură de interes național, în condițiile legii;

l) se asociază cu alte entități publice sau private în scopul realizării de proiecte de infrastructură de interes național, în condițiile legii;

m) aprobă modele-cadru de documentații de atribuire și condiții contractuale speciale, obligatorii pentru realizarea proiectelor de infrastructură de interes național de către unitățile aflate sub autoritatea sa, în condițiile legii.

III. în domeniul investițiilor străine:

a) colaborează cu Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Economiei, Ministerul Finanțelor Publice, Banca Națională a României și cu celelalte instituții centrale și locale în vederea atragerii investițiilor străine în România și prezentării ofertelor investiționale ale României pe plan extern;

b) realizează acțiuni de publicitate în mass-media, cu caracter general pe piețele externe pentru promovarea investițiilor străine în România și a climatului investițional al României, în limitele bugetului aprobat;

c) desfășoară activități de promovare a investițiilor străine pe plan intern, asigurând ducerea la îndeplinire a obiectivelor programului de guvernare în domeniul său de activitate;

d) identifică, în colaborare cu ministerele, organele de specialitate ale administrației publice centrale și cu celelalte instituții publice, cu societățile și regiile autonome interesate, proiecte noi de investiții în sectorul privat și de stat și asigură prezentarea acestora investitorilor străini;

e) asigură activitatea de promovare a investițiilor, îndeplinind rolul de punct de contact și de intermediar între investitori și autoritățile centrale și locale;

f) examinează propunerile partenerilor străini pentru efectuarea de investiții în România și stabilește acțiunile pentru valorificarea acestora, consultând, după caz, instituțiile și societățile implicate;

g) acordă, la solicitarea investitorilor străini, asistență economică, sprijin și consultanță de specialitate, împreună cu instituțiile competente, pentru realizarea proiectelor de investiții cu participare străină de capital, inclusiv în ceea ce privește procedura de definitivare a formalităților pentru investițiile străine confirmate, precum și cu privire la schemele existente în cadrul cărora investitorii pot solicita finanțare de la autoritatea responsabilă;

h) coordonează elaborarea strategiilor de promovare a investițiilor străine în România și a programelor de acțiune pentru atragerea capitalului străin în economie, colaborând cu ministerele și autoritățile administrației publice centrale și locale, în conformitate cu prioritățile și cu programul de dezvoltare economică a țării;

i) evaluează reacțiile investitorilor străini în legătură cu problemele curente ale activității de investiții în România, cu informarea operativă a factorilor de decizie, pentru a acționa în consecință;

j) promovează, în buletine specializate, prin articole și materiale informative, proiecte concrete de investiții în România;

k) organizează, împreună cu alte organisme guvernamentale și neguvernamentale, în țară și în străinătate, seminare, conferințe, mese rotunde și dezbateri pe teme de investiții străine și participă la manifestări similare inițiate de alte instituții sau organizații române ori străine;

l) organizează, împreună cu ministerele, în baza direcțiilor de dezvoltare și a priorităților stabilite de Guvern, misiuni economice în România, generale sau specializate pe domenii de activitate;

m) organizează întâlniri pentru schimb de experiență cu agențiile sau instituțiile guvernamentale și private similare din alte țări;

n) încheie, în condițiile legii, convenții și înțelegeri de colaborare cu instituții, asociații, firme de specialitate și experți din străinătate, în scopul promovării investițiilor străine în România;

o) elaborează și prezintă prim-ministrului analize și situații comparate în legătură cu politica și legislația internațională în domeniul investițiilor străine;

p) acționează, inclusiv prin consultări cu investitorii români și străini, cu organizațiile profesionale, cu patronatele și cu Camera de Comerț și Industrie a României și a Municipiului București, pentru menținerea permanentă a unui mediu de afaceri favorabil promovării investițiilor străine, prin asigurarea armonizării legislative în domeniu, simplificarea procedurilor și eliminarea barierelor administrative;

q) informează rapid și ori de câte ori este nevoie Guvernul și prim-ministrul asupra oricăror sesizări din partea investitorilor privind abateri de la procedurile și reglementările legale.

IV. în domeniul parteneriatelor public-private, prin Unitatea centrală pentru coordonarea parteneriatului public-privat, denumită în continuare UCCPPP:

a) asigură îndrumarea și monitorizarea partenerilor publici și a investitorilor privați interesați în activitatea de organizare și derulare a unui proiect de parteneriat public-privat, în condițiile legii;

b) urmărește, verifică și raportează periodic Guvernului punerea în aplicare a strategiei naționale pentru promovarea și implementarea proiectelor de parteneriat public-privat;

c) stabilește și promovează proceduri de identificare și realizare a proiectelor de parteneriat public-privat și de susținere a tuturor partenerilor publici în pregătirea și implementarea proiectelor de parteneriat public-privat;

d) constituie și gestionează baza de date publică integrată a tuturor proiectelor de parteneriat public-privat;

e) actualizează și asigură menținerea și funcționarea sistemului de prelucrare, colectare și management al informațiilor și datelor statistice privind derularea contractelor de parteneriat public-privat la nivel central și local;

f) asigură promovarea conceptului și proiectelor de parteneriat public-privat;

g) elaborează, pe baza propriilor analize și verificări, documentele de sinteză referitoare la procesul de derulare a proiectelor de parteneriat public-privat;

h) participă, prin reprezentanți, la invitația partenerilor publici, conform prevederilor legale în vigoare, în cadrul comisiilor de evaluare și negociere constituite în vederea selecției investitorului privat și a negocierii contractului de parteneriat public-privat;

l) identifică și asigură difuzarea la nivel național a celor mai bune practici în domeniul parteneriatului public-privat;

j) stabilește contacte și ține legătura pe teme de investiții prin proiecte de parteneriat public-privat cu organisme guvernamentale și neguvernamentale, precum și cu investitori străini și autohtoni;

k) emite recomandări privind structurarea proiectelor de parteneriat public-privat, având în vedere impactul asupra nivelului creditării din sectorul public, precum și asupra limitelor de împrumut la nivel național sau local;

l) monitorizează evoluția procesului de implementare a proiectelor de parteneriat public-privat și coordonează acțiunile necesare implementării adecvate a acestora;

m) acordă asistență de specialitate partenerilor publici și investitorilor interesați în toate fazele de derulare a unui proiect de parteneriat public-privat;

n) în nume propriu sau în beneficiul unei alte entități publice, planifică, pregătește, atribuie, negociază, implementează și urmărește derularea contractelor de parteneriat public-privat.

(2) În vederea realizării atribuțiilor care îi revin, departamentul realizează coordonarea interministerială a activităților din domeniile sale de activitate.

(3) Departamentul îndeplinește orice alte atribuții încredințate de Guvern sau de prim-ministru prevăzute de reglementările în vigoare în domeniile sale de activitate.

(4) În exercitarea atribuțiilor sale în domeniul investițiilor străine, departamentul poate accesa fonduri de la bugetul de stat, fonduri externe nerambursabile sau din alte surse, în condițiile legii.

(1) În exercitarea atribuțiilor sale, departamentul colaborează cu ministerele și cu celelalte autorități ale administrației publice centrale și locale, cu structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, cu societățile la care statul sau unitatea administrativ-teritorială este acționar majoritar sau asociat, cu alte entități publice, precum și cu persoane fizice și juridice, în condițiile legii.

(2) În scopul îndeplinirii obligațiilor sale, departamentul are dreptul să solicite pe bază de protocol informațiile necesare exercitării atribuțiilor sale de la organele administrației publice centrale și locale, de la alte instituții și autorități publice, precum și de la societățile la care statul sau unitatea administrativ-teritorială este acționar sau asociat, acestea având obligația de a furniza datele solicitate, în condițiile legii.

(3) În vederea îndeplinirii atribuțiilor sale, departamentul poate contracta servicii de consultanță tehnică, economică și juridică, în condițiile legii.

(1) Conducerea departamentului se exercită de către un secretar de stat, ordonator secundar de credite, numit prin decizie a prim-ministrului.

(2) Secretarul de stat este ordonator principal de credite în ceea ce privește investițiile publice efectuate în exercitarea atribuțiilor privind coordonarea la nivel național, în pregătirea, execuția și implementarea proiectelor de infrastructură, stabilite prin hotărâre a Guvernului, precum și de coordonare a aplicării coerente a politicii Guvernului, în domeniul stimulării, promovării și implementării investițiilor străine și în domeniul parteneriatului public-privat.

(3) Secretarul de stat reprezintă instituția în raporturile cu autoritățile publice, cu persoanele juridice și fizice din țară și din străinătate.

(4) În exercitarea atribuțiilor care îi revin, secretarul de stat emite ordine, instrucțiuni și norme cu caracter obligatoriu, în condițiile legii.

(5) În activitatea de conducere a instituției, secretarul de stat este ajutat de un subsecretar de stat, numit prin decizie a prim-ministrului, precum și de secretarul general numit, în condițiile legii.

(6) Atribuțiile subsecretarului de stat se stabilesc prin ordin al secretarului de stat.

(7) Secretarul general al departamentului îndeplinește atribuțiile și responsabilitățile prevăzute la art. 49 alin. (2) din Legea nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor, cu modificările și completările ulterioare. Acesta poate îndeplini și alte atribuții prevăzute de regulamentul de organizare și funcționare al departamentului ori încredințate de secretarul de stat potrivit art. 49 alin. (3) din Legea nr. 90/2001, cu modificările și completările ulterioare.

(8) Secretarul general asigură stabilitatea funcționării departamentului, continuitatea conducerii și realizarea legăturilor funcționale dintre structurile acestuia.

(9) În cazul în care secretarul de stat este în imposibilitate să își exercite temporar atribuțiile curente, acesta îl desemnează pe subsecretarul de stat în scopul exercitării acestor atribuții, înștiințându-l pe prim-ministru.

(10) Secretarul de stat poate delega prin ordin atribuții de conducere, reprezentare și angajare a departamentului, în condițiile legii.

(11) Secretarul de stat controlează activitatea departamentului și a unităților aflate sub autoritatea sa și verifică modul de îndeplinire a atribuțiilor de către toate compartimentele din structura sa organizatorică și din structura unităților aflate sub autoritatea sa.

(1) Departamentul dispune de un aparat de lucru propriu, compus din 70 de posturi, exclusiv demnitarii, cu încadrarea în limitele bugetului aprobat.

(2) În cadrul structurii pot fi organizate servicii, birouri, compartimente, prin ordin al secretarului de stat, cu respectarea condițiilor prevăzute de lege.

(3) Structura organizatorică a departamentului este prevăzută în anexa nr. 1.

(4) Regulamentul de organizare și funcționare și statul de funcții se aprobă prin ordin al secretarului de stat.

(5) Personalul departamentului este alcătuit din funcționari publici și personal contractual, numiți, respectiv angajați, cu respectarea dispozițiilor legale, în limita numărului maxim de posturi aprobat.

(6) Personalul departamentului este salarizat la nivelul aparatului de lucru al Guvernului, cu încadrarea în cheltuielile de personal aprobate, potrivit legii.

(7) În structura departamentului se organizează și funcționează, potrivit legii, cabinetul demnitarului.

(1) UCCPPP funcționează în cadrul departamentului, la nivel de compartiment, în subordinea secretarului de stat.

(2) Unitățile aflate sub autoritatea departamentului sunt prevăzute în anexa nr. 2.

(3) Structura organizatorică și regulamentul de organizare și funcționare ale unităților aflate sub autoritatea departamentului se aprobă prin ordin al secretarului de stat, în condițiile legii.

(4) Conducătorii unităților prevăzute la alin. (2) sunt numiți și eliberați din funcție prin ordin al secretarului de stat, în conformitate cu legislația în vigoare.

(1) Finanțarea activității departamentului se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.

(2) Departamentul desfășoară activități finanțate din fonduri externe, în condițiile legii.

(3) Normativele de cheltuieli ale departamentului se stabilesc potrivit dispozițiilor art. 1 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritățile administrației publice și instituțiile publice, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Încadrarea personalului în numărul maxim de posturi aprobat și în structura organizatorică se face în termenele și cu respectarea condițiilor prevăzute de legislația în vigoare pentru fiecare categorie de personal.

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Guvernului nr. 7/2013 privind organizarea și funcționarea Departamentului pentru proiecte de infrastructură și investiții străine, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 33 din 15 ianuarie 2013, cu modificările și completările ulterioare.