ANEXA I - SCRISOARE DE INTENȚIE. - Legea nr. 89/2014 - ratificarea Scrisorii de intenţie semnate de autorităţile române la Bucureşti la 5.03.2014 şi aprobate prin Decizia Consiliului directorilor executivi al Fondului Monetar Internaţional din 26.03.2014

București, 5 martie 2014

Doamnei Christine Lagarde

Director general

Fondul Monetar Internațional

Washington, DC 20431

S.U.A.

Stimată Doamnă Lagarde:

1. Autoritățile române își reafirmă angajamentul față de programul economic susținut de Fondul Monetar Internațional (FMI), Uniunea Europeană (UE) și Banca Mondială (BM). Am îndeplinit patru din cele cinci criterii de performanță cantitative și am înregistrat progrese pe linia reformelor structurale, în mod deosebit, am lansat oferte publice inițiale (OPI) pentru acțiuni deținute la două companii energetice de stat, Romgaz și Nuclearelectrica, iar autoritatea de reglementare în domeniul energiei a implementat pașii următori prevăzuți în foile de parcurs pentru liberalizarea prețurilor la energie, conform programului. Am accelerat absorbția de fonduri UE, lucru deosebit de important mai ales în contextul în care cererea internă este mai slabă decât se preconiza. Pentru anul 2014, ne menținem angajamentul de a reduce gradual deficitul fiscal, dar de a tempera ușor traiectoria de ajustare, pentru a facilita o absorbție mai mare de fonduri UE, cu scopul de a dezvolta potențialul de creștere economică.

2. Rezultatele noastre în ceea ce privește țintele cantitative și agenda de reforme structurale pentru prima și a doua evaluare au fost bune (tabelele 1 și 2).

• Criterii cantitative de performanță și ținte indicative. Patru din cele cinci criterii cantitative de performanță și patru din cele cinci ținte indicative stabilite pentru finele lunii decembrie 2013 au fost respectate. Criteriul de performanță referitor la soldul general al bugetului general consolidat, stabilit la data aprobării programului, a fost ratat cu o diferență mică, în mare parte datorită unor cheltuieli mai mari cu cofinanțarea proiectelor UE. Am adoptat pentru anul 2014 un buget ce prevede o consolidare graduală continuă. Ținta indicativă referitoare la plățile restante ce au depășit data scadenței pentru toate întreprinderile de stat (ÎS) de la nivel central a fost ratată însă cu o diferență substanțială. Se întreprind acțiuni corective pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite în program în materie de arierate, acțiuni descrise în Memorandumul de politici economico-financiare atașat (MPEF). Inflația a scăzut sub intervalul interior al mecanismului de consultare pe inflație și au fost purtate discuții cu experții FMI, după cum prevede programul.

• Criterii de referință structurale. Am înregistrat progrese substanțiale în îndeplinirea criteriilor de referință structurale. Am lansat cu succes o OPI de 15 procente din acțiunile deținute de stat la Romgaz. Am început să publicăm rapoartele lunare privind arieratele autorităților centrale și locale, pe unități administrative. Am elaborat de asemenea proiecțiile financiare pe termen mediu care identifică adecvat implicațiile fiscale ale proiectelor cu finanțare UE, cuprinzând necesarul de cofinanțare, corecțiile financiare și cheltuielile neeligibile. Am aprobat, prin memorandum de Guvern, o listă de proiecte semnificative prioritare, pe baza criteriilor de prioritizare, care să ajute la fundamentarea bugetului pe anul 2014. Criteriul de referință structural referitor la numirea unui consiliu profesionist la Hidroelectrica în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 109/2011 a fost îndeplinit. Am finalizat conceptul și analiza de cost pentru noul pachet de servicii de bază în domeniul sănătății, delimitând opțiunile de implicare a sectorului privat. Noul sistem de control al angajamentelor a fost pus la dispoziția a trei entități-pilot în luna ianuarie 2014; până la finele lunii aprilie 2014, se preconizează ca acesta să acopere toate cheltuielile la nivelul acelor entități și să producă rapoartele necesare. Propunem reprogramarea criteriului structural de referință în consecință. Am elaborat o nouă lege a obligațiunilor garantate, pe care o vom înainta, mai târziu decât anticipasem, Parlamentului spre a fi analizată în procedură de urgență; propunem reprogramarea criteriului de referință structural pentru finele lunii martie 2014. Am amendat reglementările contabile aplicabile în cazul cesionării ÎNP către companiile de administrare a datoriilor, în sensul de a nu se crea o obligație fiscală, în conformitate cu rezultatul procedurii de nerespectare a legislației europene (infringement) de la nivelul CE.

3. În MPEF atașat prezentăm planurile pe care le avem pentru a avansa în continuare în direcția îndeplinirii obiectivelor programului nostru macroeconomic. Având în vedere performanțele noastre în cadrul programului susținut de FMI, CE și Banca Mondială, precum și acțiunile corective întreprinse, Guvernul României și Banca Națională a României (BNR) solicită o derogare pentru nerespectarea criteriului de performanță ratat și finalizarea primei și a celei de-a doua evaluări. Intenționăm să tratăm în continuare acordul ca preventiv.

4. Programul va fi monitorizat în continuare prin criterii de performanță cantitative și prin ținte indicative, prin criterii structurale de referință și clauze consultative, în cursul unor evaluări trimestriale în anul 2014 și semestriale după aceea. Propunem stabilirea de criterii cantitative de performanță pentru 31 martie 2014 și 30 iunie 2014 (Tabelul 1 MPEF). Propunem modificarea criteriului de referință structural privind lansarea unei OPI pentru Hidroelectrica (finele lunii iunie 2014), prin majorarea volumului de la 10 la 15 procente din acțiunile deținute de stat și renunțarea la mențiunea referitoare la majorarea de capital programată. Totodată, propunem modificarea criteriului de referință structural referitor la funcționarea sistemului de control al angajamentelor în toate entitățile bugetului general consolidat (BGC) pentru a facilita monitorizarea. Propunem, de asemenea, modificarea criteriului de referință structural privind legea referitoare la obligațiunile garantate, în sensul de a menționa că acțiunea solicitată este transmiterea la Parlament. După cum se detaliază în MPEF și MTI, propunem cinci noi criterii de referință structurale, o acțiune prealabilă și o nouă țintă indicativă în raport cu care să se măsoare progresele în cadrul programului (MPEF, Tabelul 2). Memorandumul tehnic de înțelegere (MTÎ) explică modul în care sunt măsurate țintele. Solicităm o reprogramare a datelor de disponibilizare pentru achiziție asociate acestei evaluări și evaluărilor viitoare. Cea de-a treia evaluare a programului va avea loc pe data de 25 iunie 2014 sau la o dată ulterioară, iar cea de-a patra pe data de 28 septembrie 2014 sau la o dată ulterioară.

5. Considerăm că politicile și măsurile prevăzute în scrisoarea din 12 septembrie 2013 și în această scrisoare sunt adecvate pentru realizarea obiectivelor programului nostru economic. Suntem pregătiți în continuare să adoptăm măsurile suplimentare ce se impun pentru a asigura realizarea acestor obiective. Ne vom consulta cu FMI și Comisia Europeană (CE) înainte de a modifica măsurile incluse în această Scrisoare și MPEF atașat sau de a adopta noi măsuri care s-ar abate de la scopurile programului și vom pune la dispoziția FMI și CE informațiile necesare în vederea monitorizării programului.

6. Acordăm permisiunea noastră FMI și CE pentru publicarea Scrisorii de intenție și a anexelor la aceasta, precum și a rapoartelor echipelor aferente. Scrisoarea este transmisă în copie domnului Olli Rehn.

Cu stimă,