Legea nr. 196/2015 - modificarea şi completarea Legii apelor nr. 107/1996
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI CAMERA DEPUTAȚILOR, SENATUL
LEGENr. 196/2015
pentru modificarea și completarea Legii apelor nr. 107/1996
Monitorul Oficial nr. 522 din 14.07.2015
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I.
Legea apelor nr. 107/1996, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 244 din 8 octombrie 1996, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 21 alineatul (1), litera d) se modifică și va avea următorul cuprins:
"d) reducerea progresivă a poluării datorate substanțelor prioritare și încetarea sau eliminarea treptată a evacuărilor și a pierderilor de substanțe prioritar periculoase, în conformitate cu Lista substanțelor prioritare în domeniul apei, prevăzută în anexa nr. 5;".
2. La articolul 212, după litera c) se introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins:
"d) actualizarea periodică, prin hotărâre a Guvernului, a Listei substanțelor prioritare în domeniul apei prevăzute în anexa nr. 5, precum și a normelor de calitate prevăzute la lit. b)."
3. Anexa nr. 5 se modifică și va avea următorul cuprins:
LISTA SUBSTANȚELOR PRIORITARE ÎN DOMENIUL APEI
Nr. crt. | Nr. CAS1 | Nr. EC2 | Denumire substanță prioritară3 | Identificată ca substanță prioritar periculoasă |
1. | 15972-60-8 | 240-110-8 | Alaclor; 2-cloro-2,6’-dietil-N (metoximetil) acetanilidă | |
2. | 120-12-7 | 204-371-1 | Antracen | X |
3. | 1912-24-9 | 217-617-8 | Atrazin; 6-cloro-N2-etil-N4-isopropil-1,3,5-triazin-2,4-diamină; 2-cloro-4-etilamino-6-izopropilamino-1,3,5-triazină | |
4. | 71-43-2 | 200-753-7 | Benzen | |
5. | neaplicabil | neaplicabil | Difenileter bromurat4 | X5 |
32534-81-9 | neaplicabil | Pentabromodifenileter (numere de izomeri de poziție 28, 47, 99, 100, 153 și 154) difenil eter, derivați pentabromurați; pentabromdifenil eter | ||
6. | 7440-43-9 | 231-152-8 | Cadmiu și compușii acestuia | X |
7. | 85535-84-8 | 287-476-5 | Cloroalcani C10-13; cloruri de alchil (C10-13)4 | X |
8. | 470-90-6 | 207-432-0 | Clorfenvinfos (ISO); fosfat de dietil și de 2-cloro-1-(2,4-diclorofenil) vinii | |
9. | 2921-88-2 | 220-864-4 | Clorpirifos; tiofostat de 0,0-dietil și de 0,3,5,6-tricloro-2-piridil | |
10. | 107-06-2 | 203-458-1 | Diclorură de etilen; 1,2-dicloroetan | |
11. | 75-09-2 | 200-838-9 | Clorură de metilen; diclorometan | |
12. | 117-81-7 | 204-211-0 | Ftalat de bis (2-etilhexil); ftalat de di-(2-etilhexil); DEHP | |
13. | 330-54-1 | 206-354-4 | Diuron; 3-(3,4-diclorfenil-1,1 -dimetiluree) | |
14. | 115-29-7 | 204-079-4 | Endosulfan; sulfit de 1,2,.З,4,7,7, hexacloro-8, 9, 10-tri-norbornean-5,6-ilen dimetil | X |
15. | 206-44-0 | 205-912-4 | Fluoranten6 | |
16. | 118-74-1 | 204-273-9 | Hexaclorobenzen | X |
17. | 87-68-3 | 201-765-5 | Hexaclorbutadienă | X |
18. | 608-73-1 | 210-158-9 | Hexaclorociclohexan | X |
19. | 34123-59-6 | 251-835-4 | Izoproturon;3-(4-izopropilfenil)-1,1-dimetiluree | |
20. | 7439-92-1 | 231-100-4 | Plumb și compușii acestuia | |
21. | 7439-97-6 | 231-106-7 | Mercur și compușii acestuia | X |
22. | 91-20-3 | 202-049-5 | Naftalină | |
23. | 7440-02-0 | 231-111-14 | Nichel și compușii acestuia | |
24. | 25154-52-3 | 246-672-0 | Nonil-fenoli | X |
104-40-5 | 230-199-4 | 4-(para) nonilfenol | X | |
25. | 1806-26-4 | 217-302-5 | Octil-fenoli | |
140-66-9 | neaplicabil | (4-(1,1,3,3’-tetrametilbutil)-fenol) | ||
26. | 608-93-5 | 210-172-5 | Pentaclorbenzen | X |
27. | 87-86-5 | 231-152-8 | Pentaclorfenol | |
28. | neaplicabil | neaplicabil | Hidrocarburi aromatice policiclice | X |
50-32-8 | 200-028-5 | Benzo(a)piren; benzo(def)crisen | X | |
205-99-2 | 205-911-9 | Benz(b)fluoranten | X | |
191-24-2 | 205-883-8 | Benz(g,h,i)perilen | X | |
207-08-9 | 205-916-6 | Benzo(k)fluoranten | X | |
193-39-5 | 205-893-2 | Indeno-(1,2,3-cd)-piren | X | |
29. | 122-34-9 | 204-535-2 | Simazin; 6-cloro-N, N’-dietil-1,3,5-triazin-2,4-diamină | |
30. | neaplicabil | neaplicabil | Compuși tributilstanici | X |
36643-28-4 | neaplicabil | (Cation tributilstaniu) | X | |
31. | 12002-48-1 | 234-413-4 | Triclorbenzeni | |
32. | 67-66-3 | 200-663-8 | Cloroform; Triclormetan | |
33. | 1582-09-8 | 216-428-8 | Trifluralin; a, a, a-trifluoro-2,6-dinitro-N, N-dipropil-p-toluidină |
Art. II.
(1) Lista substanțelor prioritare, prevăzută în tabelul 1 din anexa nr. 1 "Lista de substanțe prioritare și poluanți specifici" la Programul de măsuri împotriva poluării cu substanțe chimice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 351/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 428 din 20 mai 2005, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.
(2) Toate prevederile din Programul de măsuri împotriva poluării cu substanțe chimice, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 351/2005, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la substanțe prioritare, au în vedere lista substanțelor prioritare prevăzută în tabelul 3 din anexa nr. 2 "Valori-limită de emisie în ape de suprafață și standarde de calitate de mediu (SCM)" la respectivul program.
*
Prezenta lege transpune Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei, publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene, seria L, nr. 327 din 22 decembrie 2000, cu modificările ulterioare, Directiva 2007/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2007 privind evaluarea și gestionarea riscurilor la inundații, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 288 din 6 noiembrie 2007, cu modificările ulterioare, precum și anexa II la Directiva 2008/105/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 16 decembrie 2008 privind standardele de calitate a mediului în domeniul apei, de modificare și de abrogare a Directivelor 82/176/CEE, 83/513/CEE, 84/156/CEE, 84/491/CEE, 86/280/CEE ale Consiliului și de modificare a Directivei 2000/60/CE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L, nr. 348 din 24 decembrie 2008, cu modificările ulterioare, care modifică anexa X la Directiva 2000/60/CE.
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, în condițiile art. 77 alin. (2), cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR
VALERIU-ȘTEFAN ZGONEA
PREȘEDINTELE SENATULUI
CĂLIN-CONSTANTIN-ANTON POPESCU-TĂRICEANU
| ← Decretul Președintelui nr. 644/2015 - promulgarea Legii pentru... |
|---|
Legea apelor nr 107/1996 reglementează cadrul general al gospodăririi apelor în România în vederea satisfacerii durabile a cerinţelor de apă ale diferitelor folosinţe, protecţiei şi ecosistemelor acvatice şi reducerii efectelor negative generate de ape.
2.1.Descrierea situaţiei actuale
Prin Legea nr. 310/2004 şi prin Legea nr. 112/2006 au fost aduse modificări şi completări Legii apelor nr. 107/1996 astfel încât aceasta să preia, în totalitate, prevederile Directivei Parlamentului şi Consiliului European 2000/60/EC privind stabilirea unui cadru de acţiune
Citește mai mult
comunitar în domeniul politicii apei. Prin aceste doua legi, a fost preluată în Legea apelor şi Anexa X care conţinea lista substanţelor prioritare. Deşi existenţa sş titlul acestei liste au fost prevăzute în Directiva 2000/60/EC, lista propriu-zisă a fost stabilită abia în anul 2001, prin Decizia Nr. 2455/200Î/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 noiembrie 2001 de stabilire a unei liste de substanţe prioritare în domeniul apei şi de modificare a Directivei 2000/60/CE. Deoarece aceasta listă exista în anul 2004 când a fost transpusă prima data in România Directiva 2000/60/CE, ea a fost introdusă ca atare iî Legea 310/2004 de transpunere a Directivei 2000/60/CE. Ulterior, lista de substanţe prioritare din această decizie a fost inclusă în Directiva 2008/105/CE, aducând în plus stabilirea, pe bază de studii ştiinţifice derulate în intervalul 2001 - 2008, lista de substanţe prioritar periculoase în număr de 20 din totalul de 33 de substanţe prioritare deja cunoscute. Lista de 20 substanţe prioritar periculoase din totalul de 33 de substanţe prioritare solicită măsuri deosebite şi cu finanţare specială, în acţiunile stabilite şi derulate în cadra! planurilor de management bazinal prevăzute de Legea nr. 310/2004 si Legea nr. 112/2006 si puse în practică de HG 80/2011, cu aplicabilitate până în 2016. Din acest motive tehnice şi financiare, a fost necesară defalcarea celor două categorii de substanţe prioritare şi prioritar periculoase, atât pe plan european cât şi pe plan naţional. Această situaţie a impus transpunerea acestei liste de substanţe prioritare, din care 20 sunt declarate substanţe prioritar periculoase, prin Hotărârea Guvernului nr. 1038/2010, fiind considerată parte integrantă a Directivei 2008/105/CE şi fiind supusă procedurii de transpunere legislativă. Totodată, această directivă a actualizat şi Anexa X a Directivei 200/60/EC, prin adăugarea menţiunii de „substanţe prioritar periculoase, deşi lista de substanţe a rămas aceeaşi. Preluarea directivei 2008/105/EC a presupus modificarea HG nr. 351/2005 şi aceasta a fost preluata în legislaţia română prin HG nr. 1038/2010 care modifică şi completează HG nr. 351/2005.în conformitate cu prevederile Directivei 2000/60/EC, această listă de substanţe prioritare se reactualizează periodic. In acest sens, prima reactualizare a Anexei X, deja transpusă în legislaţia română prin Legea nr. 310/2004 a fost actualizată şi modificată prin Directiva 2008/105/EC, transpusă la rândul ei prin Hotărârea Guvernului nr. 1038/20I0. In anul 2013, a apărut o alta directivă, Directiva 2013/39/DC, prin care a fost reactualizată din nou lista de substanţe prioritare; apariţia acestei noi directive impune o nouă modificare a legislaţiei româneşti pentru preluarea prevederilor noii directive până în luna august a anului 2015.
Având în vedere că lista de substanţe prioritare din Directiva 2008/105/EC a actualizat şi modificai Anexa X din Directiva 2000/60/EC, în prezent este considerată necesară preluarea acesteia şi printr-o modificare a Anexei V a Legii apelor nr. 107/1996, fund insuficientă preluarea listei numai prin HG nr. 1038/2010. Această argumentare şi solicitare este cuprinsă în scrisoarea Comisiei Europene, Direcţia Generală Mediu - Direcţia Afaceri juridice şi coeziune A.l/NM/db din 19.10.2012, pct. 6 „ Articolul 10, care prevede înlocuirea anexei X la Directiva 2000/60/CE cu textul stabilit in anexa II la directiva în discuţie, a fost transpus incomplet/incorect . Aşadar, anexa X la Directiva 7000/60/CE (substanţele prioritare) a fost transpusă ca anexa 5 la Legea apelor nr. 107/1996, introdusă prin Legea nr. 310/2014; anexa 5 la Legea apelor nr. 107/1996 nu a fost modificată in conformitate cu Directiva SCM".
Ţinând cont că această listă este modificată periodic, la maxim 4 ani, este necesară introducerea unei prevederi în Legea apelor prin care această listă să poată fi preluată şi actualizată periodic în viitor în legislaţia românească prin hotărâre a Guvernului, deoarece actualizările periodice sunt însoţite şi de alte prevederi tehnice de implementare, care nu pot fi rupte în acte normative diferite, pierzându-şi coerenţa şi eficienţa..
Proiectul de act normativ transpune anexa II din Directiva 2008/105/EC.
2.2. Schimbări preconizate
Având în vedere cele menţionate anterior, prezentul proiect de aci normativ propune modificarea anexei V din Legea apelor nr. 107/1996 cu modificările şi completările ulterioare, prin preluarea anexei II din Directiva
2008/105/EC.
Totodată propune introducerea unei prevederi prin care lista substanţelor prioritare cuprinsă în această anexă, care se actualizează periodic pe plan european prin directiva specifică, să fie modificată si actualizată periodic, în viitor, prin hotărâre a Guvernului.
De asemenea, propune abrogarea tabelului 1 din anexa nr. 1 a Hotărârii Guvernului nr. 351/2005, cu modificările şi completările ulterioare, care a preluat iniţial anexa II din Directiva 2008/105/EC, pentru a evita suprapunerea legislativă cu anexa V din Legea apelor nr. 107/1996, care ar apărea în momentul aprobării proiectului de lege mai sus menţionat.