ANEXĂ - NORME METODOLOGICE ȘI PROCEDURI. - HG nr. 579/2014 - aprobarea Normelor metodologice şi a procedurilor - constituirea, utilizarea şi eliberarea garanţiei de asigurare a bunei funcţionări a infrastructurii de îmbunătăţiri funciare pt. care s-a aprobat constituirea dreptului de...
NORME METODOLOGICE ȘI PROCEDURI
privind constituirea, utilizarea și eliberarea garanției de asigurare a bunei funcționări a infrastructurii de îmbunătățiri funciare pentru care s-a aprobat constituirea dreptului de folosință în favoarea organizațiilor de îmbunătățiri funciare și a federațiilor de organizații de îmbunătățiri funciare
CAPITOLUL I
Domeniul de aplicare și definiții
Art. 1.
Prezentele norme metodologice și proceduri privind constituirea, utilizarea și eliberarea garanției de asigurare a bunei funcționări a infrastructurii de îmbunătățiri funciare pentru care s-a aprobat constituirea dreptului de folosință în favoarea organizațiilor de îmbunătățiri funciare și a federațiilor de organizații de îmbunătățiri funciare, denumite în continuare norme, stabilesc dispozițiile care reglementează garanția ce trebuie constituită în temeiul art. 292 din Legea îmbunătățirilor funciare nr. 138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 2.
În înțelesul prezentelor norme, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație:
a) Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare, denumită în continuare Agenție, înseamnă instituția publică autorizată să primească o garanție și să decidă dacă garanția primită poate fi eliberată sau reținută, în conformitate cu prezentele norme;
b) infrastructură înseamnă infrastructură de îmbunătățiri funciare definită conform legii;
c) utilizator înseamnă organizația de îmbunătățiri funciare sau federația de organizații de îmbunătățiri funciare care a solicitat transmiterea, la cerere, fără plată, în folosință a infrastructurii din domeniul public al statului și, după caz, din domeniul privat al statului la federația de organizații de îmbunătățiri funciare ori predarea-preluarea, la cerere, în folosință gratuită ori cu titlul de comodat a infrastructurii din domeniul public al statului și, după caz, din domeniul privat al statului la organizația de îmbunătățiri funciare;
d) protocol înseamnă actul administrativ de transmitere/predare-preluare a infrastructurii din domeniul public sau privat al statului de Sa Agenție la utilizator;
e) garanție înseamnă asigurarea că o sumă va fi plătită sau va fi reținută de Agenție dacă cerințele garantate nu sunt îndeplinite ori o garanție a fost constituită pentru Agenție în vederea asigurării respectării mai multor obligații;
f) obligație înseamnă o cerință sau un ansamblu de cerințe, impuse de prevederile legale;
g) cerințe garantate înseamnă totalitatea măsurilor și acțiunilor luate de utilizator pentru utilizarea, întreținerea, repararea, exploatarea și paza integrității bunurilor care alcătuiesc infrastructura preluată în folosință în condiții de eficiență economică, cu respectarea normelor tehnice și cerințelor de protecție a mediului;
h) modernizarea infrastructurii cuprinde lucrările de construcții și/sau montaj și instalații privind reabilitarea și refacerea infrastructurii.
Art. 3.
Prezentele norme se aplică în cazurile în care s-a aprobat:
a) constituirea dreptului de folosință gratuită a infrastructurii aparținând domeniului public al statului, aflată în administrarea Agenției, în favoarea organizațiilor de îmbunătățiri funciare;
b) constituirea dreptului de folosință gratuită a infrastructurii, aparținând domeniului public și privat al statului, aflată în administrarea Agenției, în favoarea federațiilor de organizații de îmbunătățiri funciare;
c) transmiterea dreptului de folosință gratuită prin comodat asupra infrastructurii, aparținând domeniului privat al statului, aflată în administrarea Agenției, la organizațiile de îmbunătățiri funciare.
CAPITOLUL II
Calculul garanției
Art. 4.
(1) Valoarea infrastructurii de îmbunătățiri funciare pentru care s-a aprobat constituirea dreptului de folosință care se predă utilizatorului se determină astfel:
a) pentru bunurile din domeniul privat al statului, reevaluate în condițiile legii, conform valorii de inventar din evidența contabilă a Agenției rezultate din ultimul bilanț anual sau din ultima balanță de verificare, înregistrate conform prevederilor legale în vigoare;
b) pentru bunurile din domeniul public la valoarea reevaluată potrivit legii.
(2) Valorile determinate conform alin. (1) lit. a) si b) nu conțin TVA.
Art. 5.
Cuantumul garanției se calculează ca produs dintre suma valorilor determinate conform prevederilor de la art. 4 alin. (1), după caz, și 10%.
CAPITOLUL III
Forma garanției
Art. 6.
Garanția se constituie pentru o perioadă de cel puțin 5 ani, de sau în numele utilizatorului responsabil de plata sumei, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Art. 7.
O garanție poate fi constituită prin:
a) virament bancar în contul Agenției;
b) bilet la ordin în favoarea Agenției, cu scadență la vedere, de valoare egală cu valoarea garanției, în condițiile legii;
c) scrisoare de garanție bancară în favoarea Agenției.
Art. 8.
Agenția poate solicita utilizatorului înlocuirea garanției dacă o consideră insuficientă sau că nu asigură o acoperire pe o perioadă de timp corespunzătoare.
Art. 9.
Garanția se constituie în lei.
Art. 10.
(1) Pentru garanția constituită potrivit prevederilor art. 7 lit. a), utilizatorul poate primi dobândă.
(2) În cazul în care se constată respectarea condițiilor prevăzute în protocol, dobânda se încasează de utilizator.
Art. 11.
Cuantumul garanției se modifică cu valorile rezultate din diferențele de reevaluare determinate în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
CAPITOLUL IV
Garanții eliberate și garanții reținute
Art. 12.
(1) Cerințele garantate pot conține cerințe principale, secundare sau subordonate.
(2) O cerință principală este o cerință de îndeplinire sau neîndeplinire a unui act, fundamentală pentru obiectivele menționate în protocol.
(3) O cerință secundară este o cerință de respectare a unui termen stabilit pentru respectarea unei cerințe principale.
(4) O cerință subordonată este oricare altă cerință prevăzută în protocol.
Art. 13.
(1) Agenția are dreptul de a reține garanția constituită de utilizatorul care primește dreptul de folosință asupra infrastructurii, după încetarea dreptului de folosință constituit în favoarea utilizatorului și dacă acesta nu respectă obligațiile stabilite prin protocolul de predare-preluare, nu întreține, nu exploatează și/sau nu utilizează infrastructura în condițiile prevăzute de norme sau distruge infrastructura primită în folosință.
(2) Garanția se reține în totalitate în cazul în care nu a fost respectată cel puțin una dintre cerințele garantate.
(3) Se consideră că o cerință nu a fost respectată dacă:
a) nu s-au prezentat documente care să ateste că cerința garantată, supusă verificării, a fost îndeplinită;
b) datele și/sau informațiile cuprinse în documentele prezentate de utilizator nu sunt reale și/sau nu corespund cu cele rezultate în urma verificărilor și inspecțiilor efectuate de Agenție în prezența utilizatorului;
c) remedierile necesare pentru a fi respectate cerințele garantate, solicitate de Agenție, nu au fost realizate în termenul stabilit de Agenție;
d) dovada corespunzătoare nu a fost prezentată în termenul acordat pentru prezentarea acelei dovezi, cu excepția cazului în care dovada nu a putut fi furnizată în termenul acordat din motive de forță majoră.
CAPITOLUL V
Conținutul protocolului de predare-preluare sau de transmitere
Art. 14.
(1) Protocolul prevăzut la art. 2 va cuprinde, după caz:
a) denumirea și datele de identificare ale părților;
b) delimitarea clară a obligațiilor ce revin părților;
c) situația juridică a bunurilor ce fac obiectul protocolului;
d) inventarul fizic și valoric al bunurilor care se transmit în folosință;
e) înregistrarea financiar-contabilă a patrimoniului predat - preluat/transmis;
f) avizul/autorizația de gospodărire a apelor și regulamentul privind exploatarea, întreținerea și reparațiile infrastructurii de îmbunătățiri funciare din Amenajarea care se preia în folosință de Organizația sau, după caz, de către Federația ;
g) descrierea stării de funcționare a infrastructurii și parametrii tehnici de funcționare ai acesteia care fac obiectul protocolului însușit de părți;
h) lista lucrărilor de exploatare, întreținere și reparații pentru fiecare element de infrastructură, volume minime de lucrări care trebuie executate, perioadele optime de realizare a acestor lucrări;
i) periodicitatea lucrărilor de exploatare, întreținere și reparații determinată de condițiile climatice ale zonei și de intensitatea exploatării elementelor de infrastructură;
j) prevederi privind punerea în funcțiune a infrastructurii de irigații aflate în administrarea Agenției, care face obiectul transmiterii la cerere, fără plată, în folosința organizației de îmbunătățiri funciare sau, după caz, a federației;
k) obligațiile utilizatorului privind preluarea, exploatarea, întreținerea, reparațiile și utilizarea infrastructurii care se preia de către acesta, precum și paza integrității bunurilor care se preiau în folosință;
l) obligațiile organizației de îmbunătățiri funciare privind modernizarea și reabilitarea infrastructurii de îmbunătățiri funciare care se preia de către aceasta;
m) criteriile de evaluare a modului cum utilizatorul și-a îndeplinit obligația de a preda Agenției infrastructura dobândită în starea în care a fost transmisă/predată prin protocol;
n) criteriile de verificare a modului cum au fost respectate obligațiile prevăzute la lit. e) și f);
o) durata folosinței;
p) organizațiile de îmbunătățiri funciare și federațiile de organizații de îmbunătățiri funciare au obligația asigurării pazei și protecției infrastructurii pe care o exploatează, o întrețin și o repară, potrivit legii;
q) alte prevederi și documente care să garanteze exploatarea eficientă și durabilă a infrastructurii preluate în folosință, cu respectarea normelor tehnice din domeniu și a cerințelor de protecție a mediului.
(2) Protocolul intră în vigoare la data semnării și înregistrării de către părți a procesului-verbal de predare-preluare/ transmitere.
(3) Bunurile pentru care se transmite dreptul de folosință trebuie înregistrate în mod obligatoriu în contabilitate și rămân înregistrate în contabilitatea Agenției.
CAPITOLUL VI
Cerințe garantate
Art. 15.
Cerințele garantate pentru exploatarea, întreținerea, repararea și utilizarea infrastructurii prevăzute în protocol sunt:
a) realizarea lucrărilor de exploatare, întreținere, reparare și utilizare a infrastructurii cu respectarea normelor tehnice din domeniu;
b) exploatarea amenajărilor de îmbunătățiri funciare astfel încât să se prevină folosirea ineficientă a apei, excesul de umiditate, eroziunea și poluarea solului și să se promoveze protecția mediului în conformitate cu standardele de mediu;
c) exploatarea amenajărilor și lucrărilor de îmbunătățiri funciare în mod echitabil pentru asigurarea protecției intereselor tuturor beneficiarilor;
d) proiectarea, executarea și exploatarea lucrărilor de modernizare și de reabilitare a amenajărilor de îmbunătățiri funciare în corelare cu lucrările de gospodărire a apelor, hidroenergetice, silvice, de gestionare a căilor de comunicație, în acord cu interesele proprietarilor de terenuri și cu documentațiile de urbanism și de amenajare a teritoriului, ținând seama de cerințele de protecție a mediului, aprobate conform legii;
e) respectarea prevederilor protocolului pe toată durata de valabilitate a acestuia.
Art. 16.
Cerințele garantate pentru protecția mediului sunt:
a) utilizarea apei pentru irigarea culturilor agricole numai în condițiile prevăzute de Legea apelor nr. 107/1996, cu modificările și completările ulterioare, și de Legea nr. 138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
b) descărcarea apelor uzate epurate în rețeaua de canale de desecare, de irigații ori pe terenuri agricole numai cu respectarea prevederilor legale în vigoare;
c) obținerea avizului/autorizației de gospodărire a apelor.
CAPITOLUL VII
Dispoziții procedurale și finale
Art. 17.
(1) Elaborarea regulamentelor privind exploatarea, întreținerea și reparațiile infrastructurilor de îmbunătățiri funciare care se preiau în folosință de utilizatori se finanțează din bugetul Agenției.
(2) Regulamentele prevăzute la alin. (1) se aprobă de conducerea Agenției, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Art. 18.
(1) Procedurile privind constituirea garanției reglementate la art. 292 din Legea nr. 138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, sunt prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentele norme.
(2) Răspunderea asupra realității, oportunității și necesității constituirii și eliberării/restituirii/reținerii garanției revine Agenției și filialelor sale.
Art. 19.
Agenția și filialele sale exercită controlul tehnic și financiar al modului cum se respectă prevederile protocolului și propun Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale măsuri în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Art. 20.
Garanția reținută de Agenție se constituie venit la bugetul Agenției și se utilizează conform prevederilor legale în vigoare.
Art. 21.
Normele metodologice pentru elaborarea protocoalelor prevăzute la art. 2 se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.
Proceduri privind constituirea garanției în contul Agenției Naționale de îmbunătățiri Funciare
CAPITOLUL I
Scopul procedurii și constituirea garanției
Art. 1.
Scopul procedurilor privind constituirea garanției în vederea aprobării protocolului, analiza de risc pentru vicii ascunse, precum și utilizarea/reținerea garanției este de a descrie detaliat etapele care trebuie parcurse în vederea verificării conformității, conținutului și eligibilității cererii depuse de utilizator pentru autorizarea garanției în vederea aprobării protocolului.
Art. 2.
După aprobarea constituirii dreptului de folosință asupra infrastructurii în favoarea utilizatorului, Agenția Națională de îmbunătățiri Funciare, denumită în continuare Agenție, transmite utilizatorului, în scris, valoarea cuantumului garanției.
Art. 3.
Utilizatorul transmite în scris Agenției propunerea sa cu privire la forma de garanție pe care a ales să o constituie în contul Agenției.
Art. 4.
Agenția decide cu privire la forma de garanție care urmează să se constituie și comunică decizia sa utilizatorului.
Art. 5.
Utilizatorul transmite Agenției documentele care atestă că a constituit garanția conform deciziei Agenției.
Art. 6.
În cazul în care garanția este suficientă și acoperă o perioadă de timp corespunzătoare, Agenția transmite utilizatorului că autorizează garanția constituită în contul său.
Art. 7.
Agenția transmite utilizatorului proiectul de protocol pentru a fi semnat de persoanele competente ale utilizatorului.
Art. 8.
Divergențele cu privire la proiectul de protocol se soluționează de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale prin Oficiul de reglementare al organizațiilor de îmbunătățiri funciare.
Art. 9.
Protocolul semnat de persoanele competente ale Agenției și ale utilizatorilor se prezintă la Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale pentru aprobare în termen de 3 zile de la data înregistrării acestuia la cele două părți semnatare.
CAPITOLUL II
Analiza de risc pentru vicii ascunse
Art. 10.
În înțelesul prezentei proceduri, analiza de risc reprezintă activitatea desfășurată de Agenție în vederea identificării viciilor ascunse ale infrastructurii de îmbunătățiri funciare care în timpul exploatării și/sau utilizării acestei infrastructuri prezintă riscuri pentru populație, pentru mediul înconjurător, precum și pentru bunurile din patrimoniul public și privat.
Art. 11.
Criteriile de efectuare a analizei de risc și riscul minim admis pentru eliberarea/restituirea garanției se aprobă prin decizie a directorului general al Agenției și se comunică filialelor din subordine la data intrării în vigoare a prezentelor proceduri.
Art. 12.
În înțelesul prezentei proceduri, expresiile de mai jos au următoarea semnificație:
a) viciul ascuns înseamnă defectele de funcționare sau de construcție ale uneia sau mai multor componente din alcătuirea infrastructurii, precum și/sau lipsa unor astfel de componente care nu pot fi constatate la prima vedere ori printr-o verificare normală sau atentă;
b) vicii ascunse cu risc minim admisibil înseamnă lucrările devenite ascunse ca urmare a lucrărilor executate în cadrul intervențiilor și/sau reparațiilor recepționate și cu garanție acordate de prestator/executant, conform prevederilor legale în vigoare;
c) intervențiile și/sau reparațiile la construcții înseamnă lucrări care trebuie realizate astfel încât să se mențină rezistența și stabilitatea proiectată a acestora, precum și ceilalți parametrii tehnico-funcționali, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
Art. 13.
În situația în care, la data încheierii protocolului prevăzut la art. 2 din norme, Agenția cunoștea viciile ascunse ale bunului dat în folosința utilizatorului și nu l-a prevenit pe utilizator despre aceste vicii, Agenția este ținută să repare prejudiciul suferit din această cauză de utilizator în perioada când bunul se află în folosința sa.
CAPITOLUL III
Utilizarea/Reținerea garanției
Art. 14.
(1) Agenția poate verifica, din momentul transmiterii dreptului de folosință gratuită asupra infrastructurii de îmbunătățiri funciare, utilizatorul cu privire la respectarea obligațiilor stabilite prin protocolul de predare-preluare, privind întreținerea, exploatarea și utilizarea infrastructurii de îmbunătățiri funciare, cu respectarea prevederilor art. 291 din Legea îmbunătățirilor funciare nr. 138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
(2) În situația în care, ca urmare a verificărilor, se constată că utilizatorul nu a respectat obligațiile prevăzute la alin. (1) și/sau cerințele garantate prevăzute la art. 16 din norme, Agenția va soma utilizatorul să execute sau să remedieze lucrările neexecutate ori executate necorespunzător, să repare sau să înlocuiască bunurile defecte și să completeze bunurile dispărute într-un termen stabilit pentru a asigura utilizarea infrastructurii conform regulamentului privind exploatarea, întreținerea și reparațiile acesteia.
(3) În situația în care nu se respectă termenul stabilit potrivit alin. (2), Agenția încasează întreaga garanție constituită și propune Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale să inițieze procedura de retragere a dreptului de folosință gratuită constituit în favoarea utilizatorului, conform prevederilor art. 291 alin. (2) din Legea nr. 138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 15.
În cazul lipsurilor materiale, valoarea daunei se va stabili la valoarea de înlocuire, conform legislației în vigoare.
Art. 16.
Prejudiciile produse care depășesc valoarea garanției vor fi urmărite în vederea recuperării de către Agenție, în conformitate cu prevederile legale.
Art. 17.
În situația în care utilizatorul infrastructurii nu este de acord cu evaluarea pagubelor determinate de Agenție, acesta poate efectua, pe cheltuiala sa, o evaluare efectuată de către persoane autorizate de către Asociația Națională a Evaluatorilor Autorizați din România în evaluări de bunuri mobile și imobile, după caz, ca membri acreditați sau corporativi.
Art. 18.
(1) Indiferent de forma garanției constituite, aceasta poate fi executată de Agenție la prima cerere scrisă în cazul neîndeplinirii cerințelor garantate și a obligațiilor din protocol,
(2)La cererea prevăzută la alin. (1) se anexează:
a) actul privind neconformitățile constatate semnat de Agenție și utilizator;
b) adresa Agenției către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale prin care solicită acestuia să inițieze procedura de retragere a dreptului de folosință gratuită constituit în favoarea utilizatorului, conform prevederilor art. 291 alin. (2) din Legea nr. 138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 19.
Garanția executată sau reținută de Agenție se utilizează conform prevederilor art. 20 din norme.
| ← HG nr. 578/2014 - stabilirea modului de acordare a sprijinului... | Ordinul Ministerului Mediului nr. 635./2014 - modificarea... → |
|---|
