ANEXĂ - REGULAMENT. - Ordinul MAPN nr. M.87/2014 - aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a comisiilor pentru problemele sociale ale personalului din Ministerul Apărării Naţionale

Coordonarea soluționării problemelor sociale ale personalului constituie o responsabilitate prevăzută în legea de organizare și funcționare a Ministerului Apărării Naționale.

Coordonarea soluționării problemelor sociale ale personalului constă în:

a) ansamblul acțiunilor și măsurilor luate în cadrul comisiilor pentru probleme sociale în scopul identificării, analizării și soluționării problemelor întâmpinate de personalul armatei în domeniile: salarizare, hrănire, echipare, asistență medicală, condiții de muncă și instruire, cazare, recreere și recuperarea capacității de muncă, condiții de locuit și respectarea drepturilor aferente raporturilor de serviciu sau de muncă, după caz, în conformitate cu prevederile legale și potrivit normelor cuprinse în ordinele ministrului apărării naționale;

b) luarea celor mai adecvate măsuri de sprijin pentru personalul armatei/familiile acestuia și pentru răniții/invalizii și urmașii celor decedați în acțiuni militare, care întâmpină probleme sociale ca urmare a unor afecțiuni medicale grave și/sau a altor situații personale deosebite, inclusiv prin facilitarea accesării unor servicii, măsuri sau programe care se asigură din alte surse guvernamentale/neguvernamentale.

În sensul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

a)familia personalului armatei - soția/soțul, copiii și părinții aflați în întreținerea legală a acestuia;

b)situație personală deosebită - situația de risc în care se poate afla la un moment dat o persoană, care îi poate împiedica adaptarea, integrarea și conduita normală în cadrul Ministerului Apărării Naționale și/sau al societății, prin afectarea semnificativă a capacității de muncă, a posibilității de subzistență și a echilibrului psihoemoțional al acesteia.

(1) În vederea analizării problemelor sociale ale personalului armatei, a stabilirii modalităților și căilor de soluționare a acestora, se constituie următoarele comisii:

a) la nivelul Ministerului Apărării Naționale - Comisia centrală pentru probleme sociale;

b) la nivelul Statului Major General - S.M.G., Direcției generale de informații a apărării - D.G.I.A., Departamentului pentru armamente - Dep. Arm., Direcției medicale - D. Med., Direcției domenii și infrastructuri - D.D.I., statelor majore ale categoriilor de forțe ale armatei - S.M.C.F.A., Comandamentului logistic întrunit - C.L.Î., Comandamentului comunicațiilor și informaticii - C.C.I. și diviziilor/similare - comisii pentru probleme sociale.

(2) La nivelul structurilor militare, altele decât cele prevăzute la alin. (1), până la nivel unitate inclusiv, se numește un responsabil pentru probleme sociale, de regulă locțiitorul comandantului/șefului structurii, numit prin ordin de zi pe unitate, care este sprijinit de șefii structurilor/microstructurilor cu atribuții în domeniile specificate la art. 2 lit. a).

(1) Comisia centrală pentru probleme sociale constituită la nivelul Ministerului Apărării Naționale, denumită în continuare Comisia centrală, are următoarea componență:

a) președinte: secretarul de stat pentru relația cu Parlamentul, informare publică și creșterea calității vieții personalului;

b) vicepreședinte: locțiitorul șefului Statului Major General;

c) membri: locțiitorii șefilor de departamente, locțiitorul directorului general al Direcției generale de informații a apărării, locțiitorul secretarului general, șeful Direcției financiar-contabile, șeful Direcției management resurse umane, șeful Corpului de control și inspecție, șeful Direcției audit intern, șeful Direcției medicale, șeful Direcției domenii și infrastructuri, șeful Direcției informare și relații publice, comandantul/președintele Clubului sportiv al armatei "STEAUA“, locțiitorii șefilor statelor majore ale categoriilor de forțe ale armatei, locțiitorul comandantului Comandamentului logistic întrunit, locțiitorul comandantului Comandamentului comunicațiilor și informaticii, șeful Direcției pentru relația cu Parlamentul și asistență juridică, șeful Direcției personal și mobilizare, șeful Direcției logistice, șeful Direcției calitatea vieții personalului, consilierul șefului Statului Major General pentru problemele maiștrilor militari și subofițerilor, un reprezentant al structurilor sindicale ale personalului civil aflate în evidența ministerului, desemnat de acestea.

(2) Comisia centrală are următoarele atribuții:

a) coordonează, la nivelul Ministerului Apărării Naționale, soluționarea problemelor din domeniile prevăzute la art. 2 lit. a) și modul de aplicare a prezentului regulament;

b) formulează concluzii și înaintează ministrului apărării naționale, spre informare, măsurile adoptate pentru soluționarea problemelor sociale analizate în cadrul ședințelor sale;

c) monitorizează și analizează modul de îndeplinire a măsurilor aprobate;

d) evaluează, prin intermediul structurilor de specialitate, problemele sociale întâmpinate ca urmare a unor afecțiuni medicale grave și/sau a altor situații personale deosebite de către personalul prevăzut la art. 2 lit. b), înaintate spre analiza sa;

e) colaborează cu structurile din cadrul instituțiilor și autorităților publice cu atribuții în domeniul social;

f) formulează recomandări și ia măsuri adecvate pentru soluționarea problemelor sociale întâmpinate ca urmare a unor afecțiuni medicale grave de către personalul prevăzut la art. 2 lit. bj, fiind abilitată ca, sub semnătura președintelui, să transmită solicitări de sprijin organizațiilor neguvernamentale cu profil social care își manifestă disponibilitatea de implicare în rezolvarea problemelor sociale ale personalului.

(1) Secretariatul Comisiei centrale este asigurat de către Direcția calitatea vieții personalului.

(2) Atribuțiile secretariatului Comisiei centrale sunt următoarele:

a) centralizează problemele sociale identificate care nu au putut fi soluționate la nivelul structurilor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b) și al celorlalte structuri centrale unde nu se constituie comisii pentru probleme sociale;

b) diseminează problemele sociale primite spre analiză către structurile de specialitate cu atribuții în domeniu, în vederea analizării și prezentării modalităților de soluționare a acestora;

c) întocmește și prezintă președintelui Comisiei centrale, pentru aprobare, proiectul ordinii de zi a ședințelor;

d) analizează punctele de vedere primite de la structurile de specialitate cu atribuții în domeniu și elaborează propunerile de soluționare a problemelor sociale, care vor fi prezentate în cadrul ședințelor;

e) întocmește documentele prevăzute a fi analizate în cadrul ședințelor;

f) monitorizează și analizează modul de îndeplinire a măsurilor aprobate în cadrul ședințelor;

g) colaborează cu secretariatele comisiilor constituite la nivelul structurilor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b), cu responsabilii prevăzuți la art. 4 alin. (2), precum și cu organizațiile neguvernamentale cu profil social care își manifestă disponibilitatea de implicare în soluționarea problemelor sociale ale personalului.

(1) Comisiile pentru probleme sociale organizate la nivelul structurilor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b) au următoarea componență:

a) președinte: locțiitorul comandantului/șefului structurii;

b) membri: șefii structurilor/microstructurilor cu responsabilități în domeniile prevăzute la art. 2 lit. a), responsabilul structurii de informare și relații publice, consilierul comandantului pentru problemele maiștrilor militari și subofițerilor, după caz, precum și un reprezentant al structurii sindicale a personalului civil/al salariaților civili, după caz;

c) secretar: un ofițer numit prin ordin de zi pe unitate de către comandantul/șeful structurii respective.

(2) Comisiile prevăzute la alin. (1) au următoarele atribuții:

a) coordonează, la nivelul structurii la care se constituie, soluționarea problemelor din domeniile prevăzute la art. 2 lit. a) și modul de aplicare a prezentului regulament;

b) formulează concluzii și înaintează Comisiei centrale, spre informare, măsurile adoptate pentru soluționarea problemelor sociale analizate în cadrul ședințelor comisiei proprii și propuneri pentru soluționarea problemelor sociale care excedează competențele structurii la care se constituie comisia;

c) monitorizează și analizează modul de îndeplinire a măsurilor aprobate în cadrul ședințelor;

d) evaluează, prin intermediul structurilor de specialitate din compunere, problemele sociale întâmpinate ca urmare a unor afecțiuni medicale grave de către personalul prevăzut la art. 2 lit. b);

e) formulează recomandări și ia măsuri adecvate pentru soluționarea problemelor sociale întâmpinate ca urmare a unor afecțiuni medicale grave de către personalul prevăzut la art. 2 lit. b).

La propunerea secretariatelor comisiilor prevăzute la art. 4 alin. (1) și cu aprobarea președinților acestora, pentru anumite probleme aflate pe ordinea de zi a ședințelor, pot fi invitați și reprezentanți ai altor structuri cu responsabilități în domeniile specificate la art. 2 lit. a), precum și reprezentanți ai unor organizații neguvernamentale profilate pe domeniul social, cu care comisiile colaborează.

Responsabilul pentru probleme sociale, prevăzut la art. 4 alin. (2), are următoarele atribuții:

a) coordonează soluționarea problemelor sociale la nivelul structurii din care face parte și al structurilor subordonate, după caz, precum și modul de aplicare a prevederilor prezentului regulament;

b) prezintă comandantului/șefului structurii, ori de câte ori este nevoie, rapoarte de informare asupra problemelor sociale ale personalului și propuneri pentru soluționarea acestora;

c) asigură înaintarea la Comisia centrală, în cazul structurilor centrale unde nu se constituie comisii pentru probleme sociale, sau la eșalonul superior, în cazul celorlalte structuri, a concluziilor și măsurilor adoptate pentru soluționarea la nivelul unității din care face parte a problemelor sociale identificate;

d) asigură înaintarea la Comisia centrală, în cazul structurilor centrale unde nu se constituie comisii pentru probleme sociale, sau la eșalonul superior, în cazul celorlalte structuri, a propunerilor pentru problemele care nu pot fi soluționate la nivelul structurii proprii și sunt de competența eșaloanelor superioare.

(1) Pentru identificarea problemelor sociale cu care se confruntă categoriile de persoane prevăzute la art. 2, Comisia centrală poate utiliza atât sursele de informare din cadrul Ministerului Apărării Naționale, cât și din afara acestuia, după cum urmează:

a) rezultatele inspecțiilor și controalelor efectuate de către Corpul de control și inspecție și de către alte structuri cu atribuții în domeniile prevăzute la art. 2 lit. a);

b) propunerile primite pentru analiză și soluționare de la comisiile pentru probleme sociale constituite la nivelul structurilor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b) și de la responsabilii numiți la nivelul celorlalte structuri centrale unde nu se constituie comisii pentru probleme sociale;

c) solicitările de sprijin sosite pe adresa Comisiei centrale, pentru problemele sociale întâmpinate ca urmare a unor afecțiuni medicale grave și/sau a altor situații personale deosebite de către personalul prevăzut la art. 2 lit. b);

d) rezultatele sondajelor, cercetărilor și studiilor sociologice efectuate de structurile cu responsabilități în domeniu;

e) adresele transmise Ministerului Apărării Naționale de către instituțiile și autoritățile publice.

(2) Pentru identificarea problemelor sociale cu care se confruntă categoriile de persoane prevăzute la art. 2, comisiile constituite la nivelul structurilor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b) și responsabilii numiți la nivelul celorlalte structuri militare unde nu se constituie comisii pentru probleme sociale pot utiliza atât sursele de informare din cadrul Ministerului Apărării Naționale, cât și din afara acestuia, după cum urmează:

a) rezultatele inspecțiilor și controalelor efectuate de către structura proprie în domeniile prevăzute la art. 2 lit. a);

b) propunerile primite pentru analiză și soluționare de la responsabilii numiți la nivelul structurilor subordonate;

c) rezultatul adunărilor lunare fără ordine de zi, pe categorii de personal, desfășurate în cadrul structurii proprii;

d) petițiile, rapoartele, precum și informațiile obținute pe timpul activității de primire în audiență, care fac referire la problematica precizată la art. 2;

e) solicitările de sprijin sosite pe adresa comisiei/unității, pentru problemele sociale întâmpinate ca urmare a unor afecțiuni medicale grave și/sau a altor situații personale deosebite de către personalul prevăzut la art. 2 lit. b).

(1) Comisiile pentru probleme sociale analizează semestrial problemele întâmpinate de personalul armatei în domeniile precizate la art. 2 lit. a), în ședințe ordinare convocate, de regulă, astfel:

a) la nivelul diviziilor/similare, în a doua decadă a lunilor mai și noiembrie;

b) la nivelul Statului Major General, Direcției generale de informații a apărării, Departamentului pentru armamente, Direcției medicale, Direcției domenii și infrastructuri, categoriilor de forțe ale armatei, Comandamentului logistic întrunit și Comandamentului comunicațiilor și informaticii, în a doua decadă a lunilor iunie și decembrie;

c) la nivelul Ministerului Apărării Naționale, în ultima decadă a lunilor iulie și ianuarie.

(2) Comisiile pentru probleme sociale analizează, trimestrial sau ori de câte ori situația o impune, problemele sociale întâmpinate ca urmare a unor afecțiuni medicale grave și/sau a altor situații personale deosebite de către personalul prevăzut la art. 2 lit. b), în ședințe ordinare convocate, de regulă, astfel:

a) la nivelul diviziilor/similare, în a doua decadă a lunilor februarie, mai, august și noiembrie;

b) la nivelul Statului Major General, Direcției generale de informații a apărării, Departamentului pentru armamente, Direcției medicale, Direcției domenii și infrastructuri, categoriilor de forțe ale armatei, Comandamentului logistic întrunit și Comandamentului comunicațiilor și informaticii, în a doua decadă a lunilor martie, iunie, septembrie și decembrie;

c) la nivelul Ministerului Apărării Naționale, în ultima decadă a lunilor aprilie, iulie, octombrie și ianuarie.

(3) Ori de câte ori situația o impune, ca urmare a acutizării unor probleme sociale sau a apariției unor calamități naturale, incendii, epidemii sau altor asemenea evenimente deosebite, comisiile pentru probleme sociale pot fi convocate și în ședințe extraordinare.

(4) La nivelul structurilor militare prevăzute la art. 4 alin. (2), analiza problemelor întâmpinate de personalul armatei în domeniile precizate la art. 2 lit. a) se face semestrial, în ședințe ordinare, convocate, de regulă, astfel:

a) la structurile centrale unde nu se constituie comisii pentru probleme sociale, în a doua decadă a lunilor iunie și decembrie;

b) la structurile militare, altele decât cele prevăzute la lit. a), până la nivel de unitate inclusiv, perioada de timp se stabilește de către structura ierarhic superioară.

(5) La nivelul structurilor militare prevăzute la art. 4 alin. (2), analiza problemelor sociale întâmpinate ca urmare a unor afecțiuni medicale grave și/sau a altor situații personale deosebite de către personalul prevăzut la art. 2 lit. b) se face trimestrial, în ședințe ordinare convocate, de regulă, astfel:

a) la structurile centrale unde nu se constituie comisii pentru probleme sociale, în a doua decadă a lunilor martie, iunie, septembrie și decembrie;

b) la structurile militare, altele decât cele prevăzute la lit. a), până la nivel de unitate inclusiv, perioada de timp se stabilește de către structura ierarhic superioară.

(6) Modul de relaționare a Comisiei centrale cu comisiile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b), cu responsabilii prevăzuți la art. 4 alin. (2), cu structurile de specialitate din cadrul instituțiilor și autorităților publice, precum și cu organizațiile neguvernamentale este prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul regulament.

Sinteza concluziilor rezultate în urma analizării problemelor întâmpinate de personalul armatei în domeniile prevăzute la art. 2 lit. a), identificate la nivelul structurilor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b) și alin. (2), modalitățile de soluționare stabilite, problemele a căror rezolvare este de competența altor structuri din Ministerul Apărării Naționale, precum și propunerile formulate vor fi înaintate Comisiei centrale sau eșalonului superior, după caz, în cel mult 5 zile lucrătoare de la data desfășurării ședințelor în care acestea au fost analizate.

În scopul coordonării și monitorizării, la nivel central, a măsurilor stabilite în ședințele Comisiei centrale, structurile de specialitate cu responsabilități în domeniile prevăzute la art. 2 lit. a) trimit secretariatului Comisiei centrale, în termenele stabilite de către președinte, informări asupra modului de soluționare a problemelor, analizate în cadrul ședințelor.

În termen de 15 zile lucrătoare de la desfășurarea ședințelor Comisiei centrale, secretariatul acesteia întocmește minutâ ședinței, care va fi înaintată ministrului apărării naționale, prin raport semnat de președintele Comisiei centrale, pentru aprobare/informare, după caz, în funcție de specificul problematicii abordate.

(1) Modelele documentelor care se transmit/înaintează de către comisiile și responsabilii pentru probleme sociale se elaborează de către secretariatul Comisiei centrale și se aprobă cu votul a jumătate plus unu din totalul membrilor Comisiei centrale, în prima ședință după intrarea în vigoare a prezentului regulament.

(2) Comisiile prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b) își elaborează regulamente proprii, cu respectarea prevederilor prezentului regulament, care se aprobă cu votul a jumătate plus unu din totalul membrilor comisiilor, în prima ședință după intrarea în vigoare a prezentului regulament.

În vederea schimbului de opinii, îmbunătățirii sistemului de lucru și armonizării modurilor de acțiune, se pot organiza convocări periodice, astfel:

a) de către președintele Comisiei centrale, prin grija secretariatului, cu președinții și secretarii comisiilor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b), precum și cu responsabilii numiți la nivelul structurilor centrale;

b) de către președinții comisiilor prevăzute la art. 4 alin. (1) lit. b), prin grija secretariatelor, cu responsabilii din subordine numiți conform prevederilor art. 4 alin. (2).

Pentru asigurarea transparenței în privința cazuisticii, propunerilor și măsurilor adoptate, personalul armatei este informat asupra activității Comisiei centrale prin:

a) publicarea sintezei minutei ședinței în Buletinul Informativ al Armatei, cu respectarea prevederilor legale privind protecția datelor cu caracter personal;

b) mediatizarea activităților desfășurate în cadrul Comisiei centrale prin intermediul publicațiilor, emisiunilor de radio și televiziune realizate de Trustul de presă al Ministerului Apărării Naționale;

c) corespondența purtată prin grija secretariatului Comisiei centrale, conform celor dispuse de președintele Comisiei.