OUG nr. 54/2014 - modificarea art. 7 din OUG nr. 125/2006 pt. aprobarea schemelor de plăti directe şi plăti naţionale directe complementare, care se acordă în agricultură începând cu anul 2007, şi pt. modificarea art. 2 din Legea nr. 36/1991 -...

Schema de plată unică pe suprafață stabilită în Regulamentul (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune și de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1.290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.782/2003, cu modificările și completările ulterioare, are caracter tranzitoriu și ar fi trebuit să se încheie la 31 decembrie 2013. În contextul reformei politicii agricole comune (PAC) s-a hotărât că statelor membre care aplică această schemă ar trebui să li se dea posibilitatea să o aplice pentru o nouă perioadă de tranziție care să se încheie cel târziu la sfârșitul anului 2020.

În acest sens a fost adoptat Regulamentul (UE) nr. 1.310/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a anumitor dispoziții tranzitorii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1.305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește resursele și repartizarea acestora pentru anul 2014 și de modificare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului și a Regulamentelor (UE) nr. 1.307/2013, (UE) nr. 1.306/2013 și (UE) nr. 1.308/2013 ale Parlamentului European și ale Consiliului în ceea ce privește aplicarea acestora în anul 2014, care oferă statelor membre posibilitatea ca, începând cu 16 octombrie 2014, să plătească fermierilor avansuri de până la 50% din schema de plată unică pe suprafață în ce privește cererile depuse în 2014. În consecință, România își propune acordarea de avansuri de până la 50% din schema de plată unică pe suprafață în anul 2014, pentru a asigura o stabilitate a veniturilor fermierilor, necesară în reluarea în timp util a ciclului de producție.

Pentru a veni în întâmpinarea fermierilor, a simplifica și a uniformiza o serie de proceduri administrative și având în vedere complexitatea situațiilor existente în teritoriu legate de tipurile de acte doveditoare ce pot fi utilizate de aceștia în vederea dovedirii utilizării/exploatării terenurilor care fac obiectul cererilor de accesare a fondurilor comunitare - FEGA, este necesară o mai bună adaptare a legislației naționale existente cu principiile și prevederile comunitare în materie privind dovada utilizării terenului pentru care se depun cereri de plată.

Prin adoptarea prezentului act normativ se dorește simplificarea documentației necesare accesării sprijinului financiar prin depunerea de către fermieri doar a documentelor care dovedesc utilizarea terenurilor pentru care se solicită sprijin financiar în cadrul schemei de plată unică pe suprafață, beneficiarii fiind persoanele fizice sau juridice care utilizează/exploatează terenuri agricole.

La stabilirea cadrului general de acordare a plăților directe în agricultură, în conformitate cu mecanismele prevăzute de legislația europeană, așa cum a reținut și recomandat și Comisia Europeană, documentația solicitată producătorilor agricoli se impune a fi simplificată în scopul accesării într-un mod mai facil a fondurilor europene destinate agriculturii. De altfel, art. 124 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 73/2009 prevede că: "Suprafața agricolă a unui nou stat membru inclusă în schema de plată unică pe suprafață reprezintă partea din suprafața agricolă utilizată de acesta care este menținută în bune condiții agricole, indiferent dacă se află sau nu în exploatare, ajustată în conformitate cu criteriile obiective și nediscriminatorii care urmează să fie stabilite de noul stat membru în cauză după aprobarea Comisiei.“

Având în vedere faptul că neadoptarea în regim de urgență a măsurilor de reglementare propuse prin prezenta ordonanță de urgență are ca efect încetinirea accesării fondurilor acordate de la bugetele Uniunii Europene pentru agricultură și gestionarea cererilor de plată fermierilor români, cu impact asupra activității agricole a celor peste un milion de beneficiari ai acestor scheme,

ținând cont de faptul că aceste elemente vizează interesul public și constituie situații de urgență și extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, impunând adoptarea de măsuri imediate pe calea ordonanței de urgență,

în temeiul art. 115 alin. 4 din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta ordonanță de urgență.