OG nr. 32/2015 - modificarea şi completarea OG nr. 37/2005 - recunoaşterea şi funcţionarea grupurilor şi organizaţiilor de producători, pt. comercializarea produselor agricole şi silvice, precum şi pt. stabilirea unor măsuri de aplicare a...
| Comentarii |
|
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANȚĂNr. 32/2015
pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 37/2005 privind recunoașterea și funcționarea grupurilor și organizațiilor de producători, pentru comercializarea produselor agricole și silvice, precum și pentru stabilirea unor măsuri de aplicare a acesteia
Monitorul Oficial nr. 651 din 27.08.2015
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 1 pct. III.1 din Legea nr. 182/2015 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță.
Art. I
Ordonanța Guvernului nr. 37/2005 privind recunoașterea și funcționarea grupurilor și organizațiilor de producători, pentru comercializarea produselor agricole și silvice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 652 din 22 iulie 2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 338/2005, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1.Articolul 13se abrogă.
2.Articolul 14se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 14
(1) Persoanele juridice prevăzute la art. 12 alin. (2) pot beneficia de sprijin financiar acordat prin Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), pentru înființarea grupurilor și organizațiilor de producători, în condițiile prevăzute la art. 27 din Regulamentul (UE) nr. 1.305/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind sprijinul pentru Dezvoltare Rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului și în conformitate cu regulile prevăzute în Programul Național de Dezvoltare Rurală aprobat prin Decizia CE nr. C(2015) 3.508 din 26 mai 2015.
(2) Excepție de la prevederile alin. (1) fac organizațiile de producători care beneficiază de sprijin financiar acordat prin Fondul European pentru Garantare Agricolă (FEGA) pentru implementarea programelor operaționale, în conformitate cu prevederile art. 32 din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1.037/2001 și (CE) nr. 1.234/2007 ale Consiliului și organizațiile de producători din sectorul laptelui și al produselor lactate.“
3. La articolul 2, literele b), c), f) și g) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"b)grup de producători din sectorul agricol și/sau silvic - orice persoană juridică prevăzută la art. 12 alin. (2), recunoscută de autoritatea competentă a statului în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe;
c)organizație de producători din sectorul agricol și/sau silvic - orice persoană juridică prevăzută la art. 12 alin. (2), recunoscută de autoritatea competentă a statului în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe, cu excepția organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor și al laptelui și produselor lactate;
..........
f)primul an de la recunoașterea grupului/organizației de producători reprezintă anul care începe în ziua următoare obținerii avizului de recunoaștere și se împlinește în ziua corespunzătoare din anul următor recunoașterii;
g)valoarea producției comercializate - valoarea fără TVA a producției realizate de membrii grupului sau ai organizației de producători și valorificate prin intermediul acestora, al cărei mod de calcul se stabilește prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe.“
4.La articolul 2, litera d) se abrogă.
5. Articolele 31-6 se modifică și vor avea următorul cuprins:
"Art. 31
În condițiile prezenței ordonanțe, Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale este autoritatea competentă pentru recunoașterea și verificarea respectării condițiilor de recunoaștere a organizațiilor și grupurilor de producători, pentru comercializarea produselor agricole, iar Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor este autoritatea competentă pentru recunoașterea și verificarea respectării condițiilor de recunoaștere a organizațiilor și grupurilor de producători, pentru comercializarea produselor silvice.
Art. 4
Persoanele juridice prevăzute la art. 12 alin. (2) pot solicita autorității competente a statului recunoașterea ca grup sau organizație de producători, în condițiile stabilite prin prezenta ordonanță.
Art. 5
(1) Grupurile și organizațiile de producători din sectorul agricol și/sau silvic funcționează și pot fi recunoscute pentru unul sau mai multe produse ori pentru una sau mai multe grupe de produse care se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe.
(2) Excepție de la prevederile alin. (1) fac organizațiile de producători din sectorul fructelor și legumelor și al laptelui și produselor lactate.
Art. 6
(1) Criteriile generale de recunoaștere a grupului de producători și a organizației de producători sunt:
a) să fie constituit/ă din cel puțin 5 membri care au calitatea de producători agricoli și/sau silvici;
b) să dețină un sistem centralizat de contabilitate, facturare, înregistrare și urmărire cantitativă, calitativă și valorică a producției membrilor;
c) să dispună de personal calificat corespunzător grupei de produse și/sau produselor pentru care este recunoscut/ă sau să își prevadă în actul constitutiv ca în primul an de la recunoaștere să dispună de acest personal ori să contracteze servicii de specialitate;
d) să prevadă în actul constitutiv și/sau statut cel puțin următoarele obligații ale membrilor:
1. să aplice deciziile adoptate în cadrul adunării generale, care privesc date tehnice legate de producție și să raporteze datele privind producția și protecția mediului înconjurător;
2. să pună la dispoziția grupului/organizației de producători informațiile solicitate referitoare la suprafețele destinate producției, tipul de cultură, cantitățile recoltate și la vânzările directe, în vederea întocmirii statisticilor;
3. să comercializeze un procent minim din producția proprie prin intermediul grupului/organizației de producători, după cum urmează:
- (i)
50% în primul an de la recunoaștere;
- (ii)
55% în al doilea an de la recunoaștere;
- (iii)
60% în al treilea an de la recunoaștere;
- (iv)
65% în al patrulea an de la recunoaștere;
- (v)
75% începând cu al cincilea an de la recunoaștere;
e) să prevadă în actul constitutiv și/sau statut dispoziții privind:
1. procedurile de promovare, adoptare și modificare a deciziilor grupului/organizației de producători;
2. reglementările care să permită membrilor să verifice grupul/organizația de producători și deciziile adoptate de acesta/aceasta;
3. regulile de admitere a noilor membri, respectiv durata minimă a calității de membru, prevăzută la art. 153 alin. (1) lit. e) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013;
4. regulile de excludere și retragere a membrilor;
5. penalitățile pentru nerespectarea obligațiilor ce le revin membrilor conform actului constitutiv;
6. modalitatea prin care oferă sau se angajează sa ofere, în termenul stabilit la lit. c), membrilor săi asistență tehnică de specialitate. Asistența tehnică de specialitate poate fi furnizată de membrii grupului/organizației, de angajați ai acestuia sau de terțe persoane calificate, corespunzător grupei de produse și/sau produselor pentru care este recunoscut grupul de producători, și se acordă la cererea membrului/membrilor.
(2) Criteriile specifice de recunoaștere sunt:
a) pentru grupuri de producători, începând cu anul al doilea de la recunoaștere, trebuie să dovedească prin evidență contabilă, pentru anul anterior, valoarea minimă a producției comercializate în comun, pentru grupa de produse, respectiv produsele pentru care a obținut recunoașterea, stabilită la suma de 30.000 euro echivalent în lei, precum și faptul că cel puțin 51% din această producție provine din producția proprie a membrilor;
b) pentru organizații de producători:
- (i)
începând cu anul al doilea de la recunoaștere trebuie să dovedească prin evidență contabilă, pentru anul anterior, valoarea minimă a producției comercializate în comun, pentru grupa de produse, respectiv produsele pentru care a obținut recunoașterea, stabilită la suma de 100.000 de euro echivalent în lei, precum și faptul că cel puțin 51% din această producție provine din producția proprie a membrilor;
- (ii)
să asigure managementul comercial și bugetar adecvat și să pună efectiv la dispoziție membrilor mijloacele tehnice de stocare, sortare, ambalare și comercializare a producției acestora.
(3) Perioada minimă de funcționare a grupurilor și organizațiilor de producători recunoscute, în condițiile prezentei ordonanțe, este de minimum 12 luni.
(4) Un membru poate face parte dintr-un singur grup sau o singură organizație de producători recunoscut/ă pentru aceeași grupă/aceleași grupe de produse, respectiv pentru același produs/aceleași produse.
(5) Prin excepție de la prevederile alin. (4), potrivit art. 153 alin. (1) lit. b) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013, în situația în care un membru al unui grup de producători/organizație de producători deține unități proprii de producție separate, amplasate în zone geografice diferite, poate face parte din mai multe grupuri de producători/organizații de producători recunoscute pentru aceeași grupă/aceleași grupe de produse, respectiv pentru același produs/aceleași produse, în funcție de locația unităților de producție, dacă respectă procedura de justificare a acestei situații stabilită în normele metodologice de aplicare ale prezentei ordonanțe.
(6) Grupurile și organizațiile de producători pot comercializa produse care sunt cuprinse în avizul de recunoaștere, obținute de către alți producători agricoli care nu sunt membri ai grupului/organizației.“
6.Articolul 7 se abrogă.
7. La articolul 8, alineatele (1) și (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"Art. 8
(1) Autoritatea competentă a statului:
a) ia decizia de acordare a recunoașterii sau respinge cererea de acordare a recunoașterii în termen de 90 de zile de la data depunerii cererii însoțite de toate documentele necesare;
b) face verificări anuale pentru a stabili dacă sunt respectați termenii și criteriile de recunoaștere, iar, în caz de nerespectare a acestora, aplică sancțiunea retragerii recunoașterii.
(2) În termen de 90 de zile de la data depunerii cererii de acordare a recunoașterii, autoritatea competentă a statului emite avizul de recunoaștere sau comunică solicitantului în scris, motivat, respingerea cererii de recunoaștere, după caz.“
8. Articolele 9-13 se modifică și vor avea următorul cuprins:
"Art. 9
Responsabilitatea verificării îndeplinirii criteriilor de recunoaștere revine autorității competente a statului, care eliberează avizul de recunoaștere sau decizia de respingere, după caz.
Art. 10
Modelul avizului de recunoaștere și cel al deciziei de retragere a recunoașterii se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe.
Art. 11
Autoritatea emitentă poate retrage recunoașterea printr-o decizie de retragere a recunoașterii, în cazul în care constată că:
a) nu mai sunt îndeplinite criteriile de recunoaștere;
b) avizul de recunoaștere a fost obținut prin prezentarea de date neconforme realității;
c) membrii grupului sau ai organizației de producători nu respectă obligațiile ce le revin, potrivit prezentei ordonanțe și prevăzute în actul constitutiv.
Art. 12
Pentru a fi recunoscute, grupurile și organizațiile de producători funcționează pe baza actului constitutiv/statutului, după caz, aprobat de adunarea generală, întocmit în condițiile prezentei ordonanțe.
Art. 13
Pentru a fi recunoscute, grupurile și organizațiile de producători au ca scop principal comercializarea în comun a produselor agricole și silvice ale membrilor, urmărind realizarea următoarelor obiective:
a) eficientizarea activității membrilor grupurilor și organizațiilor de producători;
b) planificarea și modificarea producției conform cererii pieței, în special conform condițiilor de calitate și cantitate;
c) promovarea concentrării ofertei și plasarea pe piață a produselor obținute de membrii lor;
d) reducerea costurilor de producție și stabilizarea prețurilor la producător;
e) promovarea utilizării practicilor de cultivare, a tehnicilor de producție și gestiune a deșeurilor care să nu dăuneze mediului înconjurător, în special pentru protecția calității apelor, a solului și a peisajului natural, precum și menținerea și/sau promovarea biodiversității;
f) valorificarea disponibilității de servicii sau facilitarea de servicii de care nu dispun o parte din membri.“
9. La articolul 14, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 14
(1) Calitatea de membru al unui grup de producători recunoscut sau al unei organizații de producători recunoscute poate fi dobândită de către orice producător agricol și/sau silvic care deține legal o bază de producție și declară în scris intenția de a comercializa producția agricolă și/sau silvică proprie prin intermediul grupului sau al organizației de producători.“
10.Articolul 16 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 16
Grupurile și organizațiile de producători recunoscute pot fuziona, în condițiile prevăzute în actul constitutiv și/sau statut, în cadrul aceleiași grupe de produse, păstrându-și recunoașterea, cu respectarea criteriilor stabilite pentru produsul sau grupa respectivă de produse.“
11.Articolele 17 și 18 se abrogă.
12.Articolul 19 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 19
Normele metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale și al ministrului mediului, apelor și pădurilor.“
13. După articolul 19 se introduce un nou articol, articolul 191, cu următorul cuprins:
"Art. 191
Deciziile autorităților competente de recunoaștere sau de respingere a recunoașterii pot fi contestate potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.“
Art. II
(1) Avizele de recunoaștere pentru grupurile/organizațiile de producători din domeniul agricol, emise până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, își păstrează valabilitatea pe durata cât titularii îndeplinesc criteriile pentru care aceștia au primit recunoașterea.
(2) Unui membru al unui grup de producători recunoscut preliminar sau al unei organizații de producători recunoscute din sectorul fructelor și legumelor, în condițiile art. 122 și 125e din Regulamentul (CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului din 22 octombrie 2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole (Regulamentul unic OCP) și ale Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 694/2008 privind condițiile de recunoaștere a organizațiilor de producători și a grupurilor de producători recunoscute preliminar în sectorul fructe și legume, precum și modul de accesare a sprijinului financiar de către acestea, cu modificările și completările ulterioare, i se permite aderarea la un grup de producători constituit în condițiile prezentei ordonanțe, pentru produse care nu aparțin sectoarelor "fructe și legume“ și "produse din fructe și legume procesate“, conform art. 1 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 1.308/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 922/72, (CEE) nr. 234/79, (CE) nr. 1.037/2001 și (CE) nr. 1.234/2007 ale Consiliului.
(3) În aplicarea art. 60 din Regulamentul (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2.799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1.290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, după renunțarea la calitatea de membru al grupului de producători recunoscut preliminar sau al organizației de producători din sectorul fructelor și legumelor, fostul membru poate adera la un grup de producători constituit în condițiile Ordonanței Guvernului nr. 37/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 338/2005, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta ordonanță, în ceea ce privește produsele pentru care grupul de producători recunoscut preliminar sau organizația de producători a fost recunoscut/ă, numai după împlinirea unui termen de 24 de luni de la data renunțării, stabilit potrivit prevederilor art. 36 alin. (2) lit. c) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 543/2011 al Comisiei din 7 iunie 2011 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului în ceea ce privește sectorul fructelor și legumelor și sectorul fructelor și legumelor prelucrate. Orice adeziune formulată înainte de termenul prevăzut în teza precedentă se consideră nescrisă până la data la care se împlinește termenul.
(4) Dispozițiile art. 14,art. 2 lit. b), c), f) și g), art. 31-6, art. 8 alin. (1) și (2), art. 9-13, art. 14 alin. (1), art. 16,art. 19 și art. 191din Ordonanța Guvernului nr. 37/2005, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 338/2005, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu cele aduse prin prezenta ordonanță, se aplică cererilor de recunoaștere înregistrate după intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe.
(5) Procedura de examinare a cererilor de solicitare a recunoașterii ca grup de producători/organizație de producători, aflate în curs de soluționare și pentru care nu s-au emis avize de recunoaștere/decizii de respingere până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, se desfășoară cu respectarea prevederilor legale în vigoare la data depunerii acestora.
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemnează:
Ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Daniel Constantin
Ministrul finanțelor publice,
Eugen Orlando Teodorovici
Ministrul mediului, apelor și pădurilor,
Grațiela Leocadia Gavrilescu
Ministrul afacerilor externe,
Bogdan Lucian Aurescu
| ← OG nr. 31/2015 - modificarea art. 37 alin. (3) lit. e) din Legea... | OG nr. 33/2015 - modificarea alin. (1) al art. 1 din Legea nr.... → |
|---|
