Decizia ANCOM nr. 686/2015 - organizarea procedurii de selecţie pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenţelor radio în banda de frecvenţe 3410-3800 MHz

(1) Prezenta decizie are ca obiect adoptarea regulilor privind desfășurarea procedurii de selecție pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvențelor radio în cadrul următoarelor benzi de frecvențe:

a) 3410-3600 MHz (denumită în continuare banda de 3,5 GHz);

b) 3600-3800 MHz (denumită în continuare banda de 3,7 GHz).

(2) Drepturile de utilizare a frecvențelor radio în benzile prevăzute la alin. (1) se acordă prin procedură de selecție competitivă în conformitate cu Strategia și planul de acțiune privind implementarea și dezvoltarea sistemelor de comunicații de bandă largă la nivel național în banda de frecvențe 3400- 3800 MHz pentru perioada 2015-2025, adoptată prin Decizia președintelui Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații nr. 390/2015.

(1) La procedura de selecție nu pot participa persoane care fac parte din același grup de firme, în sensul stabilit de Instrucțiunile privind conceptele de concentrare economică, întreprindere implicată, funcționare deplină și cifră de afaceri, aprobate prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 386/2010.

(2) Pentru verificarea respectării limitărilor impuse prin dispozițiile prezentului articol se iau în calcul și drepturile de utilizare deținute de către persoane din același grup de firme cu participantul, noțiunea de "grup" având înțelesul prevăzut la alin. (1).

În vederea organizării procedurii de selecție, Autoritatea Națională pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, denumită în continuare ANCOM, va elabora un caiet de sarcini, document ce va conține cel puțin următoarele elemente:

a) cerințele pe care ofertanții trebuie să le îndeplinească pentru a fi considerați eligibili;

b) condițiile tehnice de utilizare a benzilor de frecvențe ce urmează a fi acordate prin procedură de selecție, inclusiv eventuale restricții;

c) obligațiile pe care participanții trebuie să și le asume în cazul în care vor fi declarați câștigători ai procedurii de selecție;

d) descrierea formatului procedurii de selecție;

e) descrierea mecanismului de licitare;

f) reguli privind independența și comportamentul participanților și confidențialitatea informațiilor;

g) sancțiunile aplicabile în caz de nerespectare a regulilor;

h) dispoziții privind modificarea, suspendarea sau anularea procedurii de selecție.

Procedura de selecție se desfășoară în următoarele etape:

a) etapa de depunere a candidaturilor;

b) etapa de calificare;

c) etapa principală (etapa de licitație);

d) etapa de acordare a licențelor de utilizare a frecvențelor radio.

(1) În etapa de depunere a candidaturilor, participanții trebuie să întocmească și să depună la ANCOM un dosar având conținutul și cerințele de formă stabilite prin caietul de sarcini. Se admite depunerea unui singur dosar de candidatură.

(2) Depunerea dosarului de candidatură este condiționată de acceptarea termenilor și condițiilor prevăzute în legislația în vigoare, în prezenta decizie, precum și în caietul de sarcini întocmit pentru procedura de selecție competitivă.

(3) Dosarul de candidatură depus de fiecare persoană interesată va include, pe lângă oferta financiară inițială, și declarația de acceptare a termenilor și condițiilor prevăzute la alin. (2).

(1) Calificarea candidaților pentru a participa la etapele prevăzute în art. 4 lit. c) și d) se determină în cadrul etapei de calificare, pentru fiecare caz în parte, în funcție de îndeplinirea criteriilor stabilite prin caietul de sarcini.

(2) Participarea în cadrul etapelor prevăzute la art. 4 lit. c) și d) este condiționată de rezultatul obținut în cadrul etapei de calificare.

(3) Ulterior analizei din cadrul etapei de calificare, ANCOM va anunța persoanele declarate eligibile să participe la etapa de licitație.

(1) Etapa de licitație se desfășoară în maximum 3 faze, prin depunerea ofertelor financiare în plic închis în conformitate cu procedura descrisă în caietul de sarcini.

(2) Prima fază se organizează în cazul în care cererea de blocuri de frecvențe din cel puțin una din benzile de frecvențe prevăzute la art. 1 alin. (1), determinată în urma centralizării ofertelor inițiale, este mai mare decât numărul de blocuri existente în oricare bandă. În această fază, ofertanții calificați, potrivit art. 6, depun, în una sau mai multe runde primare, oferte financiare pentru câte un pachet de blocuri de frecvențe în fiecare rundă, până când cererea din fiecare bandă de frecvențe prevăzută la art. 1 este mai mică ori egală cu numărul de blocuri de frecvențe existente.

(3) A doua fază se organizează în cazul în care în urma centralizării ofertelor inițiale sau în urma primei faze rămân blocuri de frecvențe radio neadjudecate în cel puțin una din benzile de frecvențe prevăzute la art. 1. În această fază, ofertanții calificați, potrivit art. 6, depun oferte financiare, în una sau două runde suplimentare, pentru unul ori mai multe drepturi de utilizare dintre cele rămase neacordate.

(4) În a treia fază, ofertanții desemnați câștigători pe baza ofertelor inițiale și/sau a rundelor primare ori primare suplimentare depun oferte financiare pentru alocarea în concret a blocurilor de frecvențe radio, conform ofertelor lor care au fost declarate câștigătoare, în cadrul fiecărei benzi dintre cele menționate în cadrul art. 1.

(1) Pentru participarea la procedura de selecție ofertanții vor constitui o garanție de participare în cuantum de 50% din valoarea însumată a taxei de licență aferente blocurilor de frecvențe pe care ofertantul intenționează să le achiziționeze.

(2) Garanția de participare se constituie prin scrisoare de garanție bancară emisă de o bancă română sau de o bancă străină cu care o bancă română are relații de corespondent din care să rezulte fără echivoc angajamentul irevocabil și necondiționat al acesteia de a plăti imediat, la prima și simpla solicitare a ANCOM, fără a invoca vreo excepție legată de procedura de selecție, o sumă în cuantum egal cu garanția de participare, în cazul în care:

a) ofertantul încalcă regulile privind participarea la procedură indicate în caietul de sarcini;

b) ofertantul declarat câștigător nu achită taxa de licență în condițiile stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 702/2015 privind stabilirea cuantumului valorii minime a taxei de licență pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvențelor radio în banda de frecvențe 3410-3800 MHz, precum și a condițiilor de plată a taxei de licență, prezenta decizie sau caietul de sarcini;

c) ofertantul declarat câștigător renunță la dreptul de a i se acorda licența de utilizare a frecvențelor radio.

(3) Valabilitatea scrisorii de garanție se stabilește prin caietul de sarcini.

(4) Garanția de participare se restituie integral tuturor participanților la finalizarea procedurii de selecție, cu excepția câștigătorilor procedurii de selecție, cărora le va fi restituită după momentul eliberării licențelor.

(1) Apariția situației de la art. 8 alin. (2) lit. a) conduce și la descalificarea ofertanților în cauză.

(2) În cazul în care încălcarea regulilor menționate se constată după emiterea licențelor de utilizare a frecvențelor radio, ANCOM poate revoca licențele acordate participanților implicați și/sau poate executa garanțiile de participare depuse de aceștia, după caz.

(1) ANCOM are dreptul de a suspenda procedura de selecție în orice moment pe parcursul acesteia, în cazul apariției unor situații excepționale care pot afecta desfășurarea procedurii.

(2) Decizia de a anula procedura de selecție, în condițiile dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicațiile electronice, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și completările ulterioare, trebuie să fie obiectiv justificată ori să reprezinte consecința unor condiții ce nu au putut fi cunoscute la inițierea procedurii de selecție.

(3) ANCOM va comunica, în termen de cel mult 30 de zile, atât prin intermediul paginii proprii de internet, www.ancom.org.ro, cât și fiecărui participant la procedura de selecție motivele anulării procedurii de selecție.

(1) Licențele de utilizare a frecvențelor radio se acordă câștigătorilor procedurii de selecție, cu respectarea art. 24 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 111/2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 140/2012, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Acordarea licențelor de utilizare a frecvențelor radio este condiționată de plata taxei de licență rezultate în urma procedurii de selecție, în condițiile stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 702/2015.

(3) Nerespectarea termenului de plată prevăzut prin Hotărârea Guvernului nr. 702/2015 atrage decăderea din drepturile câștigate în urma procedurii de selecție și executarea scrisorii de garanție bancară.

(1) Pentru organizarea și conducerea procedurii de selecție competitive, președintele ANCOM va desemna o comisie de licitație formată din cel puțin 5 membri, persoane care nu pot fi acționari, asociați, administratori, cenzori sau angajați, cu contract de muncă ori în alt mod, ai vreuneia dintre persoanele juridice care participă la procedurile de selecție sau ai vreunei persoane juridice din grupul ofertantului, așa cum a fost definit în art. 2 alin. (2), în acest sens membrii comisiei de licitație depunând o declarație pe propria răspundere. Interdicția se aplică și în cazul în care persoanele respective au deținut una dintre aceste calități în ultimii 5 ani anterior lansării procedurii de selecție.

(2) În cadrul comisiei de licitație va fi desemnat un președinte, care va conduce procedura de licitație, și un secretar, care va întocmi procesele-verbale și orice alte documente necesare.

(3) Comisia de licitație are următoarele atribuții principale:

a) analizarea dosarelor de candidatură;

b) selectarea ofertanților calificați și stabilirea modului de continuare a procedurii în urma etapei de calificare;

c) organizarea rundelor primare, suplimentare și de alocare în cadrul etapei de licitație;

d) supravegherea respectării de către candidații-ofertanți a regulilor privind participarea la procedura de selecție;

e) prezentarea rezultatului procedurii de selecție președintelui ANCOM în scopul aprobării acestuia, precum și efectuarea propunerii de acordare a licențelor;

f) orice alte atribuții stabilite prin caietul de sarcini.

(4) În vederea soluționării eventualelor contestații apărute după etapa de calificare prevăzută la art. 6, ANCOM va constitui o comisie formată din alte persoane decât cele care au făcut parte din comisia de licitație prevăzută la alin. (1); incompatibilitățile prevăzute la alin. (1) se aplică în mod corespunzător și membrilor comisiei constituite potrivit prezentului alineat.

Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.