ANEXĂ - REGLEMENTAREA AERONAUTICĂ CIVILĂ ROMÂNĂ RACR-LCITA. - Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 1310/2014 - aprobarea Reglementării aeronautice civile române RACR-LCITA „Licenţierea controlorilor de informare trafic aerian“, ediţia 1.0/2014

1.1.1. Obiectivul prezentei reglementări îl reprezintă stabilirea cerințelor pentru eliberarea licenței naționale de controlor informare trafic aerian (CITA).

1.1.2. Competența controlorului informare trafic aerian reprezintă un element fundamental pentru realizarea siguranței în furnizarea serviciilor de navigație aeriană și, drept urmare, un element esențial al managementul siguranței.

1.1.3. Aplicarea cerințelor de siguranță în acest domeniu are drept scop stabilirea unor standarde armonizate în ceea ce privește competența, pregătirea, instruirea și licențierea personalului de informare a traficului aerian.

1.2.1. Prezenta reglementare stabilește norme detaliate privind eliberarea, revalidarea, reînnoirea, condițiile de valabilitate, suspendarea și revocarea licențelor de controlor informare trafic aerian stagiar și controlor informare trafic aerian, a calificărilor, autorizărilor și certificatelor medicale asociate acestora.

1.2.2. Prezenta reglementare se aplică:

a) AACR;

b) furnizorilor de servicii de navigație aeriană certificați și desemnați pentru furnizarea de servicii GAT;

c) controlorilor de informare trafic aerian stagiari;

d) controlorilor de informare trafic aerian.

Atunci când termenii de mai jos sunt folosiți în prezenta reglementare, ei vor avea următorul înțeles:

- AACR - Autoritatea Aeronautică Civilă Română, organism tehnic specializat desemnat de către Ministerul Transporturilor drept responsabil pentru licențierea personalului aeronautic în conformitate cu art. 5 din Codul aerian civil al României, precum și ca Autoritate Națională de Supervizare (NSA) pentru îndeplinirea funcției de supervizare a siguranței zborului în aviația civilă, la nivel național în baza Ordinului ministrului transporturilor, construcțiilor și turismului nr. 1.185/2006;

- autorizație de unitate - înscrisul asociat unei licențe CITA, constituind parte integrantă a acesteia, prin care se precizează locația unde controlorul de informare trafic aerian este autorizat să exercite prerogativele calificării înscrise în licența respectivă;

- autorizare de instructor - autorizarea înscrisă într-o licență, care face parte integrantă din aceasta și care precizează competența titularului de a furniza servicii de pregătire profesională practică;

- calificare - autorizarea înscrisă sau asociată unei licențe de controlor de informare trafic aerian, constituind parte integrantă a licenței, prin care sunt stabilite anumite condiții speciale, drepturi/atribuții sau limitări referitoare la acea licență;

- certificat medical - înscrisul eliberat de Compartimentul medicină aeronautică al AACR sau AMC/AME autorizat, care atestă că deținătorul unei licențe îndeplinește cerințele specifice din punctul de vedere al aptitudinii medicale;

- competență - cunoștințele, abilitățile și experiența corespunzătoare, necesare pentru a furniza un serviciu, conform calificării înscrise într-o licență CITA;

- furnizor de servicii de navigație aeriană - orice entitate publică sau privată care furnizează servicii de navigație aeriană pentru traficul aerian general (GAT);

- licență - certificatul, indiferent de denumirea sub care este cunoscut, eliberat și aprobat în conformitate cu prevederile prezentei reglementări și care îl autorizează pe titularul său să furnizeze servicii de informare a traficului aerian și/sau informare aeronautică în conformitate cu calificările și autorizările conținute în acesta;

- managementul traficului aerian (ATM) - ansamblul integrat al funcțiilor de la bordul aeronavelor și de la sol (servicii de trafic aerian, managementul spațiului aerian și managementul fluxurilor de trafic aerian) necesare asigurării deplasării eficiente și în condiții de siguranță a aeronavelor în toate fazele de operare;

- pregătire - totalitatea cursurilor teoretice, a exercițiilor practice, inclusiv simulările, și a pregătirii practice necesare pentru a obține și menține competențele profesionale asociate furnizării de servicii sigure și de calitate. Aceasta cuprinde:

a)pregătirea inițială - pregătirea de bază necesară pentru eliberarea unei licențe de controlor informare trafic aerian stagiar;

b)pregătirea de specialitate - totalitatea cunoștințelor teoretice (pregătirea pentru calificare) și practice, necesare pentru eliberarea unei licențe de controlor informare trafic aerian;

c)pregătirea instructorilor - necesară pentru eliberarea unei autorizări de instructor;

- plan de pregătire/instruire în cadrul unității - un plan aprobat care detaliază etapele și durata acestora, necesare pregătirii pentru a permite ca procedurile specifice unității să fie însușite și aplicate la nivel local, sub supravegherea unui instructor care deține autorizare de instructor validă;

- reînnoire - procedeul administrativ, efectuat după ce licența a expirat, prin care se redobândesc competențele acordate în cadrul calificării sau autorizației înscrise în licență, pentru o perioadă specificată;

- revalidare - procedeul administrativ, efectuat în cadrul perioadei de valabilitate a licenței, prin care se permite deținătorului să își continue activitatea și să își exercite competențele acordate prin calificarea sau autorizațiile înscrise în licență, pentru o perioadă specificată de timp;

- revocare - retragerea definitivă de către AACR a unei licențe, a unei calificări sau autorizări asociate acesteia. În urma revocării licenței deținătorul pierde definitiv toate privilegiile asociate licenței, calificării sau autorizării;

- serviciul de informare aeronautică - serviciul stabilit în cadrul unei zone de acoperire definită, responsabil pentru furnizarea informațiilor/datelor aeronautice necesare siguranței, regularității și eficienței navigației aeriene;

- serviciul de informare a zborurilor - serviciul care asigură consilierea necesară și informații utile pentru siguranța și eficiența zborurilor;

- sistem de licențiere - ansamblul activităților desfășurate în conformitate cu prevederile prezentei reglementări în scopul obținerii, reînnoirii și revalidării licenței CITA;

- suspendare - retragerea temporară de către AACR a unei licențe, calificări sau autorizări pentru o perioadă de timp stabilită de către autoritatea competentă emitentă. În urma suspendării se pierd temporar privilegiile asociate licenței, calificării sau autorizării;

- trafic aerian general (GAT) - toate mișcările aeronavelor civile precum și toate mișcările aeronavelor de stat, care se efectuează în conformitate cu procedurile Organizației Aviației Civile Internaționale.

2.1.1. Cererile de eliberare, revalidare sau reînnoire a licențelor și calificărilor asociate se depun la AACR în conformitate cu procedurile și instrucțiunile emise de AACR în aplicarea prezentei reglementări.

2.1.2. Cererile trebuie să fie însoțite de dovada că solicitantul este competent să exercite activități de controlor informare trafic aerian stagiar sau controlor informare trafic aerian, în conformitate cu cerințele stabilite în prezenta reglementare.

2.1.3. Licența trebuie să conțină toate informațiile relevante cu privire la privilegiile acordate de un astfel de document și să fie conformă cu specificațiile prezentate în anexa nr. 1.

2.1.4. Exercitarea privilegiilor acordate de o licență depinde de valabilitatea calificărilor, a autorizației de unitate și a certificatului medical.

2.1.5. Licența este proprietatea titularului.

2.2.1. Titularul unei licențe de controlor informare trafic aerian stagiar (CITA stagiar) este autorizat să furnizeze servicii de informare aeronautică și/sau servicii de informare a zborurilor sub supravegherea unui instructor.

2.2.2. Persoanele care solicită eliberarea unei licențe de controlor informare trafic aerian stagiar trebuie:

a) să aibă cel puțin 18 ani;

b) să dețină o diplomă de absolvire a învățământului secundar superior, care să le permită să urmeze cursuri de pregătire de controlor informare trafic aerian;

c) să fi promovat, în ultimele 12 luni, un curs de pregătire inițială, aprobat de AACR, în conformitate cu cerințele stabilite în anexa nr. 2;

d) să dețină un certificat medical valabil;

e) să posede un certificat de radiotelefonist eliberat în condițiile legii (numai pentru CITA stagiar care se pregătește pentru obținerea calificărilor CITAACC, CITAAPP și CITA TWR).

2.2.3. Solicitantul trebuie să demonstreze comisiei AACR că deține cunoștințele necesare la disciplinele prevăzute în anexa nr. 2.

2.2.4. Examinarea se susține sub forma unui test care include întrebări din disciplinele prevăzute în anexa nr. 2.

2.2.5. Licența de controlor de informare trafic aerian stagiar este valabilă pentru o perioadă de 2 ani.

2.2.6. Licența de controlor de informare trafic aerian stagiar poate fi prelungită pentru o perioadă de maximum un an.

2.3.1. Titularii unei licențe de controlor de informare trafic aerian sunt autorizați să furnizeze servicii în conformitate cu calificările și autorizările înscrise în licența deținută.

2.3.2. Persoanele care solicită eliberarea unei licențe de controlor informare trafic aerian trebuie:

a) să dețină o licență validă de controlor de informare trafic aerian stagiar;

b) să fi promovat un curs de pregătire specific calificării solicitate, aprobat de AACR (curs efectuat în ultimele 12 luni înainte de data înregistrării cererii);

c) să dețină un certificat medical în termen de valabilitate;

d) să posede un certificat de radiotelefonist valid (numai pentru CITAACC, CITAAPP și CITA TWR);

e) să promoveze examinarea teoretică organizată de către AACR;

f) să promoveze examinarea practică conform procedurii stabilite de către AACR în aplicarea prezentei reglementări.

2.3.3. Licența de controlor de informare trafic aerian (CITA) este valabilă o perioadă de 2 ani.

2.3.4. Exercitarea privilegiilor acordate de o licență depinde de valabilitatea calificărilor, a autorizărilor asociate, precum și a certificatului medical.

2.4.1. Calificarea înscrisă într-o licență CITA indică domeniul operațional și nivelul de complexitate al activităților pentru care titularul licenței deține competența necesară.

2.4.2. Licențele de controlor informare trafic aerian conțin una dintre următoarele calificări:

a) controlor informare trafic aerian (CITA) ACC;

b) controlor informare trafic aerian (CITA) BRIEFING;

c) controlor informare trafic aerian (CITA) NOTAM;

d) controlor informare trafic aerian (CITA) APP;

e) controlor informare trafic aerian (CITA) TWR.

2.4.2.1. Calificarea CITAACC acordă titularului dreptul să furnizeze serviciul de informare a zborurilor și serviciul de alarmare, să evalueze fluxurile de trafic în FIR București și să aplice procedurile specifice în situația depășirii capacităților de sector, să proceseze mesaje plan de zbor și mesaje de actualizare asociate, să prelucreze și să introducă date de zbor în sistemul ATM.

2.4.2.2. Calificarea CITA BRIEFING acordă titularului dreptul să primească, să verifice în vederea acceptării și să transmită planurile de zbor depuse înainte de decolare, să actualizeze datele inițiale plan de zbor, să efectueze schimbul de mesaje ATFCM și să furnizeze serviciul de informare aeronautică înaintea zborului.

2.4.2.3. Calificarea CITA NOTAM acordă titularului dreptul să colecteze, să prelucreze date aeronautice și să difuzeze informațiile aeronautice prin mesaje NOTAM, liste de control, liste cu mesaje NOTAM în vigoare și să realizeze schimbul de mesaje NOTAM la nivel internațional.

2.4.2.4. Calificarea CITAAPP acordă titularului dreptul să furnizeze serviciul de informare a zborurilor în interiorul regiunilor de control terminal.

2.4.2.5. Calificarea CITA TWR acordă titularului dreptul să furnizeze serviciul de informare a zborurilor de aerodrom sau în cuprinsul zonei de control de aerodrom.

2.4.2.6. Schimbarea calificării în cadrul licenței CITA se realizează cu respectarea următoarelor condiții:

a) finalizarea unui curs de pregătire de specialitate potrivit noii calificări, aprobat de AACR;

b) promovarea examinării teoretice.

2.5.1. Autorizația de unitate este asociată licenței și prin aceasta se indică unitatea la care controlorul informare trafic aerian este autorizat să exercite prerogativele licenței.

2.5.2. Licența de controlor informare este valabilă numai dacă include și autorizația de unitate.

2.5.3. Autorizația de unitate este înscrisă în licența de controlor informare la solicitarea furnizorului de servicii, atunci când solicitantul obține inițial licența de controlor informare trafic aerian și precizează locația unității.

2.5.4. Schimbarea autorizației de unitate se face cu aprobarea AACR în următoarele condiții:

a) a parcurs un curs de pregătire practică aprobat de AACR, desfășurat sub supravegherea unui instructor autorizat. Unitatea care a organizat cursul pune la dispoziția AACR, pentru fiecare cursant, fișa de pregătire practică;

b) a promovat examinarea practică.

Valabilitatea licenței CITA se prelungește pentru o perioadă de 2 ani în cazul în care solicitantul demonstrează următoarele:

a) a exercitat privilegiile licenței pentru o perioadă minimă de activitate operațională, conform prevederilor procedurilor specifice de menținere a competenței existente la nivelul unității;

b) a promovat examinarea teoretică organizată de AACR;

c) a promovat examinarea practică;

d) deține un certificat medical valabil;

e) deține un certificat de radiotelefonist valabil (numai pentru CITAACC, CITAAPP și CITA TWR).

2.7.1. Licența CITA se reînnoiește dacă solicitantul demonstrează AACR că:

a) a absolvit, cu cel mult 12 luni înainte de data înregistrării cererii de reînnoire, un curs (program) de pregătire de reîmprospătare a cunoștințelor;

b) a parcurs, cu cel mult 12 luni înainte de data înregistrării cererii de reînnoire, un curs (program) specific de pregătire practică, sub supravegherea unui instructor;

c) a promovat examinarea teoretică.

2.7.2. Durata și conținutul cursurilor de pregătire teoretică și practică pentru redobândirea privilegiilor specifice pentru fiecare calificare sunt stabilite prin proceduri ale furnizorului de servicii de navigație aeriană, în funcție de perioada de întrerupere, fără a depăși durata și conținutul cursului (programului) de pregătire teoretică pentru obținerea calificării deținute la momentul întreruperii.

a) licența, calificările sau autorizările asociate pot fi suspendate atunci când este pusă la îndoială competența controlorului informare trafic aerian, în cazul unei abateri, sau în situația în care deținătorul nu mai îndeplinește condițiile de certificare;

b) licența poate fi revocată în caz de neglijență gravă sau abuz ori în condițiile în care deținătorul își pierde definitiv aptitudinea medicală.

2.9.1. Titularii unei autorizări de instructor au dreptul să furnizeze servicii de pregătire practică și de supraveghere deținătorilor de licențe CITA stagiar sau deținătorilor licențe CITA aflați în pregătire, în limita calificărilor valabile pe care le dețin.

2.9.2. Persoanele care solicită eliberarea unei autorizări de instructor trebuie:

a) să dețină o licență de controlor de informare trafic aerian validă;

b) să fi exercitat privilegiile asociate unei licențe de controlor de informare trafic aerian pe parcursul unei perioade imediat anterioare de cel puțin 4 ani, în funcție de calificările pentru care se furnizează serviciile de pregătire;

c) să fi promovat un curs aprobat de pregătire teoretică și practică (în ultimele 12 luni înainte de data înregistrării cererii) specific pentru autorizarea de instructor cu competențe în pregătire practică;

d) să fi promovat examinarea teoretică.

2.9.3. Durata programului de pregătire pentru obținerea autorizării de instructor este stabilită de AACR prin proceduri specifice.

2.9.4. Autorizarea de instructor este valabilă pentru o perioadă de 2 ani.

2.9.5. Revalidarea autorizării de instructor se face pentru o perioadă de 2 ani, dacă solicitantul face dovada promovării unui curs de pregătire recurentă pentru instructori, aprobat de AACR.

2.9.6. Reînnoirea autorizării de instructor se face pentru o perioadă de 2 ani, dacă solicitantul face dovada:

a) absolvirii unui curs de pregătire recurentă pentru instructori, aprobat de AACR;

b) promovării examinării teoretice.

2.10.1. Examinarea teoretică pentru obținerea, revalidarea, reînnoirea licenței de controlor informare trafic aerian, specifică fiecărui tip de calificare CITA, pentru schimbarea calificării, precum și pentru obținerea/reînnoirea autorizării de instructor, este organizată de AACR în conformitate cu prevederile procedurilor specifice.

2.10.2. Disciplinele, tematica, bibliografia și documentația de referință pentru examenele teoretice sunt stabilite de AACR prin proceduri specifice.

2.10.3. Nota minimă pentru promovarea examinării teoretice este 7,5.

2.10.4. Examinarea practică ține cont de specificul calificării înscrise în licența de controlor informare trafic aerian și este organizată de unitate în conformitate cu procedura stabilită de către AACR în aplicarea prezentei reglementări.

3.1.1. Certificatele medicale sunt eliberate de către Compartimentul medicină aeronautică al AACR sau AMC/AME autorizat, în conformitate cu cerințele pentru clasa 3, stabilite prin reglementările europene.

3.1.2. Examinarea medicală se face la AMC sau AME autorizat în conformitate cu cerințele pentru clasa 3, stabilite prin reglementările europene.

Valabilitatea certificatelor medicale este în conformitate cu cerințele privind certificarea medicală a controlorilor de trafic aerian (clasa 3). Certificatele medicale pot fi suspendate în orice moment, în cazul în care starea de sănătate a titularului impune acest lucru.

3.3.1. Titularii licențelor trebuie:

a) să înceteze exercitarea privilegiilor asociate licenței pe care o dețin atunci când constată o degradare a aptitudinii lor din punct de vedere medical, care i-ar putea face incapabili să exercite în siguranță privilegiile asociate licenței;

b) să anunțe furnizorul de servicii de navigație aeriană relevant că au constatat o degradare a aptitudinii din punct de vedere medical sau că se află sub influența oricărei substanțe psihotrope ori medicament care i-ar putea face incapabili să exercite în siguranță privilegiile asociate licenței.

3.3.2. Furnizorii de servicii de navigație aeriană trebuie să stabilească proceduri pentru a gestiona impactul operațional al cazurilor de aptitudine redusă din punct de vedere medical și să informeze AACR atunci când un titular de licență a fost evaluat ca inapt din punct de vedere medical.

AACR este independentă față de furnizorii de servicii de navigație aeriană.

AACR certifică, supraveghează și monitorizează pregătirea și menținerea competentelor CITA. În acest sens atribuțiile AACR cuprind:

a) eliberarea, revalidarea și reînnoirea licențelor, calificărilor și autorizărilor asociate acestora;

b) suspendarea sau revocarea licențelor, calificărilor și autorizărilor asociate;

c) aprobarea cursurilor și a planurilor de pregătire în cadrul unității;

d) aprobarea procedurilor legate de menținerea competenței.

4.3.1. La primirea unei cereri, AACR verifică îndeplinirea de către solicitant a cerințelor prezentei reglementări.

4.3.2. Dacă AACR constată că solicitantul îndeplinește cerințele prezentei reglementări, atunci se eliberează, reînnoiește sau revalidează licența respectivă.

4.3.3. Licența eliberată de AACR cuprinde elementele stabilite în anexa nr. 1.

AACR gestionează baza de date privind competențele tuturor titularilor de licență care țin de domeniul lor de responsabilitate și valabilitatea acestora.