ANEXĂ - PROGRAMUL OPERAȚIONAL SECTORIAL. - Ordinul Ministerului Fondurilor Europene nr. 970/2014 - aprobarea Ghidului Solicitantului Condiţii Specifice pt. cererea de propuneri de proiecte nr. 173 „Dezvoltarea economiei sociale”, finanţată prin Programul operaţional sectorial...

AXA PRIORITARĂ 6

"Promovarea incluziunii sociale""

DOMENIUL MAJOR DE INTERVENȚIE 6.1

"Dezvoltarea economiei sociale"

2014

1. Introducere

2. Cererea de propuneri de proiecte "Dezvoltarea economiei sociale"

2.1. Condiții specifice

2.2. Alocare financiară orientativă

2.3. Contribuția eligibilă minimă a solicitantului din totalul costurilor eligibile

3. Prevederi relevante pentru DMI 6.1 "Dezvoltarea economiei sociale"

4. Condiții de eligibilitate

4.1. Grupul țintă eligibil

4.2. Activități eligibile

4.2.1. Activități eligibile cu caracter general, care nu creeaza un avantaj economic unei anumite întreprinderi, nu implică obținerea de venituri și nu intră sub incidența ajutorului de minimis

4.2.2. Activități eligibile care intra sub incidenta ajutorului de minimis, ale căror costuri vor fi incluse în bugetul fiecărei structuri de economie socială

4.3. Beneficiari (solicitanți și parteneri) eligibili

4.4. Cheltuieli eligibile

4.4.1. Cerințe obligatorii privind bugetul cererii de finanțare

4.5. Indicatori

4.6. Incidența ajutorului de minimis

4.7. Relațiile între beneficiar/parteneri și structurile de economie socială înființate și/ sau dezvoltate care fac obiectul ajutorului de minimis

4.8 Cerințe de raportare

4.9 Sustenabilitatea proiectului, a structurilor de economie socială create sau dezvoltate și a locurilor de muncă nou create

5. Procesul de evaluare și selecție

5.1. Grile de evaluare și selecție

6. Contestații

7. Procesul de contractare

ANEXA 1: Grila de evaluare FAZA A

ANEXA 2: Grila de evaluare FAZA B

1. Introducere

Acest document cuprinde Condițiile Specifice pentru Cererea de propuneri de proiecte "Dezvoltarea economiei sociale "

Informațiile generale privind

- documentele programatice;

- eligibilitatea proiectelor, solicitanților și partenerilor acestora;

- eligibilitatea cheltuielilor;

- completarea și transmiterea unei cereri de finanțare;

- evaluarea și selecția proiectelor;

- contractul de finanțare;

- implementarea proiectelor

sunt prezentate în Ghidul Solicitantului - Condiții generale aferent acestei cereri de propuneri de proiecte.

Pentru a mări șansele proiectului dumneavoastră de a fi selectat, vă recomandăm ca, înainte de a începe completarea formularului electronic al cererii de finanțare și a anexelor, să vă asigurați că ați citit toate informațiile prezentate în acest ghid și în Ghidul Solicitantului - Condiții generale și în anexele acestora și că ați înțeles toate aspectele legate de specificul prezentei scheme de finanțare nerambursabilă.

De asemenea, vă recomandăm să consultați periodic pagina de internet a AMPOSDRU - www.fonduri-ue.ro pentru a fi la curent cu eventuale modificări aduse Ghidului Solicitantului și cu eventualele comunicări/informații privind prezenta schemă de finanțare nerambursabilă.

2. Cererea de propuneri de proiecte "Dezvoltarea economiei sociale"

2.1 Condiții specifice

În conformitate cu Documentul Cadru de Implementare POSDRU 2007-2013, în cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte sunt promovate proiecte care urmăresc dezvoltarea mecanismelor și instrumentelor necesare pentru implementarea integrală a conceptului de economie socială, care vor contribui la crearea de forme de ocupare inovatoare si flexibile pentru grupurile vulnerabile, care vor promova cetățenia activă, cooperarea și solidaritatea socială.

În cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte se vor încuraja înființarea de noi grupuri si parteneriate funcționale în economie între cooperative, asociații de întrajutorare, fundații si asociații, întreprinderi, agenții care vor înființa structuri ale economiei sociale ce vor oferi noi servicii si noi oportunități persoanelor cu dificultăți în integrarea sau reintegrarea pe piața muncii în special din zonele rurale, vor facilita accesul la noi servicii sociale, de sănătate, educație și vor contribui la valorificarea forței de muncă în special din zonele rurale prin creșterea oportunităților de ocupare pentru persoanele de etnie roma, pentru persoanele cu dizabilități sau pentru alte grupuri vulnerabile expuse riscului de excluziune socială.

O atenție deosebită va fi acordată proiectelor care pun accentul pe dezvoltarea structurilor economiei sociale, promovarea economiei sociale precum și pe dezvoltarea și consolidarea capacității operatorilor din economia socială.

Valoarea totală eligibilă a proiectelor va fi cuprinsă între:

- minim -220.125 lei (echivalentul în lei a 50.000 euro) și

- maxim - 2.201.250 lei (echivalentul în lei a 500.000 euro) pentru proiecte care se implementează

intr-o regiune de dezvoltare.

- maxim lei -11. 006.250 lei (echivalentul în lei a 2.500.000 euro) pentru proiecte care se

implementează în minim 2 regiuni de dezvoltare.

Cererile de finanțare care nu se încadrează în limitele prevăzute mai sus vor fi respinse.

Cursul de schimb utilizat pentru stabilirea acestei valori este de 4,4025 lei/euro, reprezentând cursul Inforeuro aferent lunii septembrie 2014, disponibil pe pagina web: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?Language=en

ATENȚIE: Bugetul proiectului dumneavoastră va fi exprimat DOAR în lei.

Cererile de finanțare care prezintă buget calculat în euro vor fi respinse.

Durata de implementare a unui proiect va fi cuprinsă între minim 6 luni și maxim 12 luni. Cererile de finanțare a căror durată de implementare este mai mică de 6 luni sau mai mare de 12 luni vor fi respinse.

2.2 Alocare financiară orientativă

Alocarea financiară orientativă pentru această cerere de propuneri de proiecte este de 440.250.000 lei (echivalentul în lei a 100 milioane euro).

2.3. Împărțirea pe surse de finanțare si contribuția eligibilă minimă a solicitantului din totalul costurilor eligibile

Contribuția solicitantului reprezintă procentajul din valoarea totală a cheltuielilor eligibile aferente proiectului propus care va fi suportat de către dumneavoastră în calitate de solicitant.

În cadrul proiectelor finanțate din POSDRU, contribuția în natură nu este eligibilă.

Valoarea contribuției proprii pentru proiect se stabilește în funcție de tipul organizației care are calitatea de solicitant.

Pe parcursul implementării proiectului, cheltuielile considerate neeligibile, dar necesare derulării proiectului, precum și orice cheltuială suplimentară ce va apărea în timpul implementării proiectului vor fi suportate de către de beneficiar.

Pentru a completa corect bugetul proiectului în cererea de finanțare, vă rugăm să aveți în vedere procentajul contribuției proprii pe care trebuie să o asigurați, precum și condițiile generale de eligibilitate a cheltuielilor (detaliate în Ghidul Solicitantului - Condiții Generale aferent prezentei cereri de propuneri de proiecte).

IMPORTANT

3. Prevederi relevante pentru DMI 6.1 "Dezvoltarea economiei sociale"

Obiectivul general al axei prioritare 6 "Promovarea incluziunii sociale" este facilitarea accesului pe piața muncii a grupurilor vulnerabile și promovarea unei societăți incluzive și coezive în scopul asigurării bunăstării tuturor cetățenilor.

În conformitate cu Documentul Cadru de Implementare POSDRU 2007-2013 (DCI POSDRU), DMI 6.1 "Dezvoltarea economiei sociale" urmărește dezvoltarea economiei sociale. Conform DCI POSDRU, economia socială este termenul generic utilizat pentru a face referire la un grup de persoane care se reunesc pentru a-și asuma un rol economic activ în procesul de incluziune socială, ex. cooperative, structuri ale economiei sociale, ONG-uri (fundații și asociații) și alte organizații non profit care au un rol important în activități de gestionare și consolidare.

Dezvoltarea economiei sociale în România va aduce beneficii întregii economii. Va fi intensificată crearea de forme de ocupare inovatoare și flexibile pentru grupurile vulnerabile, se va promova dezvoltarea locală și cetățenia activă, cooperarea și solidaritatea socială. În același timp, vor fi înființate și se vor dezvolta noi grupuri și parteneriate funcționale în economie, cum ar fi cooperative și asociații de întrajutorare, fundații și alte asociații voluntare, care vor oferi noi servicii și noi oportunități persoanelor cu dificultăți în integrarea sau reintegrarea pe piața muncii. Economia socială contribuie la dezvoltarea comunităților locale, crearea de locuri de muncă, implicarea persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile în activități cu caracter social si/sau activități economice facilitând accesul acestora la resursele si serviciile comunității.

Este de așteptat ca noile grupuri, parteneriate și organizații, să ofere soluții prin facilitarea accesului și furnizarea de noi servicii sociale, de sănătate, educație etc. Vor fi înființate structuri ale economiei sociale pentru valorificarea forței de muncă locale. Rezultatul acestora va fi reprezentat de creșterea oportunităților de ocupare pentru persoanele de etnie roma, pentru persoanele cu dizabilități sau pentru alte grupuri vulnerabile expuse riscului de excluziune socială.

In sensul prezentul Ghid, structura de economie socială¹ este "o întreprindere al cărei principal obiectiv este cel de a avea o incidență socială mai curând decât cel de a genera profit pentru proprietarii sau partenerii săi. Ea funcționează pe piață furnizând bunuri si servicii în mod antreprenorial si inovator si își utilizează, cu predilecție, excedentele în scopuri sociale. Aceasta face obiectul unei gestionări responsabile si transparente, îndeosebi prin asocierea angajaților săi, a clienților săi si a părților interesate de activitățile sale economice".

Ca formă de organizare, o structură de economie socială este orice entitate implicată într-o activitate economică, respectând cumulativ principiile economiei sociale, cu sau fără personalitate juridică distinctă.

Următoarele structuri vor fi considerate structuri de economie socială:

I. Structuri fără personalitate juridică distinctă care funcționează în cadrul unei entități (asociație, fundație, cooperativă, casă de ajutor reciproc a salariaților sau pensionarilor) și țin evidențe contabile distincte ca:

1. unități protejate autorizate - operator economic de drept privat cu gestiune proprie, în cadrul căruia cel puțin 30% din numărul total de angajați cu contract individual de muncă sunt persoane cu handicap, înființată în cadrul proiectului și autorizată în condițiile Legii 448/2006 republicată, Art. 81.

Acestea pot fi fără personalitate juridică, cu gestiune proprie, sub formă de secții, ateliere sau alte structuri din cadrul operatorilor economici, ori din cadrul organizațiilor neguvernamentale. Existența sa va fi atestată prin autorizația eliberată de către Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.

2. structuri de economie socială infiintate in cadrul proiectului ca activitate economică în cadrul unei asociații sau fundații existente care nu a avut anterior astfel de activități. Dacă entitatea solicitantă sau partenerul nu au avut anterior activități economice înregistrate în contabilitatea proprie, activitatea structurii de economie socială va fi înregistrată ca activitate economica separată în contabilitate și aceasta va putea fi considerată ca structură de economie socială nou creată în proiect. Existența acesteia va fi atestată ca activitate nouă inițiată de persoana juridică respectivă prin Declarația de mențiuni înregistrată la organul fiscal ca plătitor de impozit pe profit.

3. structură de economie socială care funcționează la un alt sediu decât sediul social al persoanei juridice inițiatoare, ca punct de lucru sau filială al acestora. Existența sa va fi atestată ca activitate nouă inițiată de persoana juridică respectivă prin Declarația privind sediul secundar înregistrată la organul fiscal competent.

Toate aceste structuri cu contabilitate distinctă în cadrul unor organizații care participă ca solicitant/partener vor putea fi considerate structuri de economie socială nou create în proiect, încadrându-se cu finantarea in plafonul de 200.000 de Euro pe întreprinderi legate în condițiile detaliate în capitolul 4.6 Incidența ajutorului de minimis

II. Structuri cu personalitate juridică distinctă - entități înființate în cadrul proiectului, de către solicitant sau partenerii eligibili, cu personalitate juridică, încadrându-se cu finantarea in plafonul de 200.000 de Euro.

Operațiunile finanțate în cadrul acestui DMI pentru promovarea economiei sociale vor sprijini entități precum ONG-uri, cooperative sociale, asociații de ajutor reciproc, alte organizații de caritate și voluntariat, ca instrumente flexibile și sustenabile de asistență a comunităților în atingerea propriilor obiective.

În cadrul prezentului apel se încurajează înființarea/dezvoltarea de structuri de economie socială în mediul rural.

Principalele obiective operaționale ale acestui DMI sunt:

• dezvoltarea structurilor economiei sociale - dezvoltarea și promovarea unor activități și servicii generatoare de profit pentru a ajuta persoanele excluse social sau cele expuse riscului de excluziune socială să se integreze sau reintegreze pe piața muncii, în structurile economiei sociale și/sau în economia formală;

• promovarea economiei sociale ca un instrument flexibil și durabil pentru dezvoltarea economică și crearea de locuri de muncă la nivel regional și local;

• consolidarea capacităților, competențelor, cunoștințelor și stimei de sine pentru grupurile vulnerabile prin înființarea parteneriatelor public/private în domeniul economiei sociale;

• consolidarea capacității structurilor din economia socială, precum și încurajarea cooperării între organizații.

Operațiunile orientative sunt:

1. Dezvoltarea mecanismelor și instrumentelor necesare pentru implementarea integrală a conceptului de economie socială;

2. Promovarea capacității de a ocupa un loc de muncă și adaptabilității persoanelor care fac parte din grupurile țintă, așa cum sunt precizate la capitolul 4.1 din prezentul ghid, în structurile economiei sociale;

3. Sprijinirea parteneriatelor între toți actorii relevanți implicați din comunitate (sindicate, instituții publice, asociații patronale, lucrători, sectorul non-guvernamental, întreprinderi, mediul de afaceri și alte asociații etc.);

4. Acțiuni de sensibilizare, promovare a serviciilor de consiliere și informare și schimbul de experiență în domeniul economiei sociale;

5. Dezvoltarea instrumentelor și metodelor adecvate pentru furnizarea serviciilor sociale; furnizarea, dezvoltarea și crearea serviciilor flexibile și alternative pentru îngrijirea copiilor și/sau a altor membri ai familiei aflați în îngrijire pe parcursul zilei;

6. Dezvoltarea programelor de formare (în domeniul incluziunii sociale și economiei sociale) pentru specialiștii implicați în sistemul serviciilor sociale (lucrători sociali, asistenți personali, asistente comunitare, mediatori familiali, mediatori sanitari, asistenți maternali, îngrijitori, personal din instituții rezidențiale).

4. Condiții de eligibilitate

4.1. Grupul țintă eligibil

Grupul țintă eligibil cuprinde următoarele categorii:

1. Persoane din grupuri vulnerabile:

(a) Persoane de etnie romă;

(b) Persoane cu dizabilități;

(c) Tineri peste 18 ani care părăsesc sistemul instituționalizat de protecție a copilului;

(d) Familii care au mai mult de 2 copii și/sau familii monoparentale;

(e) Copii în situație de risc;

(f) Persoane care au părăsit timpuriu școala;

(g) victime ale violenței în familie;

(h) Femei (în situații de risc);

(i) Persoane care trăiesc din venitul minim garantat;

(j) Persoane care locuiesc în comunități izolate;

(k) Victime ale traficului de persoane;

(l) Persoane afectate de boli ocupaționale.

2. Lucrători sociali, asistenți personali, asistenți comunitari, mediatori familiali, mediatori sanitari, asistenți maternali, îngrijitori, personal din instituții rezidențiale;

3. Manageri ai structurilor economiei sociale;

4. Specialiști² și formatori implicați în economia socială.

Pentru categoriile de persoane din grupurile țintă eligibile, dovada apartenenței la categoria de grup țintă respectivă se va face prin declarație semnată pe proprie răspundere a persoanei vizate.

Pe întreaga durată de implementare a proiectului, în calitate de beneficiar veți transmite la OIRPOSDRU informații privind participanții, în conformitate cu Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1828/2006 cu privire la implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind dispozițiile generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European si Fondul de Coeziune și implementarea Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regională.

În calitate de solicitant aveți obligația de a respecta prevederile Directivei CE/95/46 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date, transpusă în legislația națională prin Legea nr. 677/2001, precum și prevederile Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelor cu caracter personal si protecția vieții private în sectorul comunicațiilor electronice, transpusă în legislația națională prin Legea nr. 506/2004. Astfel, veți informa persoanele din grupul țintă al proiectului despre obligativitatea de a furniza datele lor personale, cu respectarea dispozițiilor legale menționate.

După semnarea contractului de finanțare nerambursabilă în calitate de beneficiar, va trebui să demarați procedurile legale în vederea înregistrării ca operator de date cu caracter personal. Participanții, în conformitate cu prevederile legale în vigoare, vor semna o declarație prin care își dau acordul privind utilizarea datelor personale.

4.2. Activități eligibile

În conformitate cu prevederile Documentului Cadru de Implementare a POSDRU 2007-2013, în cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte sunt eligibile activitățile prezentate mai jos, grupate în activități principale și activități secundare.

4.2.1 Activități eligibile cu caracter general, care nu creeaza un avantaj economic unei anumite întreprinderi, nu implică obținerea de venituri și nu intră sub incidența ajutorului de minimis.

Activitățile enumerate au ca beneficiari finali persoane fizice care doresc să își dezvolte profilul profesional și abilitățile personale în vederea încadrării ulterioare pe piața muncii sau a prestării de activități din sfera economiei sociale.

Cheltuielile aferente acestor activități vor fi incluse în bugetul general al proiectului, dar nu în bugetul alocat structurilor de economie socială.

1. Furnizarea serviciilor de ocupare, precum informare și consiliere profesională, asistență, mentorat, tutorat, orientare profesională, consiliere psihologică, consiliere psihiatrică, medierea locurilor de muncă;

2. Dezvoltarea și furnizarea programelor de formare profesională, inclusiv dezvoltarea competențelor de utilizare TIC pentru grupurile dezavantajate;

3. Activități de formare profesională și de consolidare a capacităților, competențelor, cunoștințelor și stimei de sine, dedicate persoanelor vulnerabile pentru a le ajuta să înființeze structuri ale economiei sociale și să beneficieze de oportunitățile nou create;

4. Dezvoltarea și implementarea programelor de formare a formatorilor care vor activa în domeniul economiei sociale;

5. Formarea profesională a personalului furnizorilor de servicii sociale (inclusiv ONG-uri și voluntari³);

6. Dezvoltarea și implementarea activităților specifice și personalizate dedicate integrării sociale a imigranților, inclusiv cursuri de limbă română, aspecte legislative etc.;

7. Inițiative care să conducă la diminuarea lipsei de încredere și a excluziunii sociale a grupurilor vulnerabile și la combaterea și prevenirea infracționalității, prin promovarea activităților artistice și culturale, protecția mediului, conservarea patrimoniului cultural și a tradițiilor;

8. Activități inovatoare, interregionale și transnaționale pentru dezvoltarea economiei sociale;

9. Cercetări, studii și analize, seminarii, conferințe, grupuri de lucru, publicații în domeniul economiei sociale, incluzând aspecte juridice, de reglementare și ale politicilor publice, noi idei de afaceri și abilități necesare în economia socială;

10. Activități de cercetare și promovare a unor măsuri adecvate în ceea ce privește nevoile persoanelor supuse riscului de excluziune socială sau excluse social și ale comunităților defavorizate, cum ar fi cercetări, studii și analize, seminarii, conferințe, grupuri de lucru, publicații, activități de conștientizare și intervenții pilot;

11. Activități care să conducă la promovarea responsabilizării și implicării comunităților în procesul incluziunii sociale în vederea consolidării capacității comunității de furnizare a suportului social, revitalizării vecinătății și protecției mediului, mobilizării grupurilor dezavantajate;

12. Înființarea și dezvoltarea rețelelor, organizațiilor tip "umbrelă" și centrelor de resurse pentru structurile economiei sociale;

13. Campanii de promovare a unui stil de viață sănătos, prevenirea riscurilor de îmbolnăvire, conștientizarea necesității controalelor medicale regulate;

14. Activități de marketing, precum organizarea de târguri și expoziții, realizarea cercetărilor de piață

15. Evenimente de informare și promovare la nivel național, regional și local privind aspecte ale economiei sociale;

16. Promovarea și dezvoltarea activităților în parteneriat, între organizații orientate spre profit și organizații non profit în vederea dezvoltării economiei sociale;

17. Schimbul de bune practici în domeniul incluziunii sociale și economiei sociale, între actori regionali/locali, naționali și transnaționali din domeniul economiei sociale;

18. Dezvoltarea și furnizarea programelor de formare profesională care să includă aspecte privind egalitatea de șanse și de gen, nediscriminare și acceptarea diversității, dezvoltare durabilă și protecția mediului;

19. Dezvoltarea standardelor de calitate a serviciilor de integrare pe piața muncii asigurate de furnizorii de servicii sociale;

20. Dezvoltarea și îmbunătățirea serviciilor comunitare care stimulează implicarea în viața comunității a persoanelor excluse social;

21. Acreditarea/autorizarea programelor de formare/educație destinate persoanelor din categoriile de grupuri țintă.

4.2.2 Activități eligibile care intra sub incidenta ajutorului de minimis, ale căror costuri vor fi incluse în bugetul fiecărei structuri de economie socială

1. Înființarea și dezvoltarea de structuri ale economiei sociale;

2. Dezvoltarea și promovarea activităților integrate, care să cuprindă informare, consiliere, formare, planificarea unei afaceri și asistență în vederea inițierii unei afaceri, pentru inițierea și dezvoltarea structurilor economiei sociale care primesc ajutorul de minimis;

3. Dezvoltarea și furnizarea programelor de formare pentru managerii structurilor economiei sociale și pentru specialiștii implicați în structurile de economie socială care primesc ajutorul de minimis, în vederea dezvoltării cunoștințelor și competențelor necesare, cum ar fi planificarea unei afaceri, dezvoltarea spiritului antreprenorial, marketing și vânzări, management financiar etc.;

4. Servicii de integrare la locul de muncă, ocupare temporară sau formare la locul de muncă, crearea unor locuri de muncă permanente pentru persoanele dezavantajate pe piața muncii și ateliere protejate;

5. Dezvoltarea serviciilor, precum servicii de informare, formare profesională, consiliere etc. în sprijinul managerilor și structurilor economiei sociale;

6. Activități de marketing, precum organizarea de târguri și expoziții, realizarea cercetărilor de piață;

La acestea se adaugă activitățile din lista de activități de la punctul 4.2.1 dacă sunt destinate respectivei structuri de economie socială.

4.3. Beneficiari (solicitanți și parteneri) eligibili

Pentru a primi finanțare nerambursabilă prin POS DRU, solicitantul trebuie să fie o organizație legal constituită în România (persoană juridică), conform legislației românești aplicabile pentru fiecare categorie de beneficiar eligibil pentru această cerere de propuneri de proiecte.

Categoriile de beneficiari (solicitanți și parteneri) eligibili în cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte sunt:

1. ONG-uri ;

2. Cooperative;

3. Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice;

4. Furnizori de servicii sociale⁴;

5. Furnizori de servicii de ocupare acreditați, publici și privați⁵;

6. Întreprinderi implicate în economia socială⁶;

7. Autorități ale administrației publice locale (unități administrativ-teritoriale).

Pentru proiectele depuse în cadrul acestei cereri de propuneri de proiecte puteți avea parteneri naționali și/sau transnaționali.

Partenerii transnaționali trebuie să aparțină acelorași categorii de beneficiari eligibili, în conformitate cu prevederile legislației aplicabile din statul membru UE de proveniență. În situația în care partenerul transnațional aparține categoriei de parteneri eligibili 4 și 5 de mai sus, acesta trebuie să demonstreze că a obținut acreditările respective în statul membru UE de proveniență.

Solicitanții și partenerii acestora trebuie să respecte regulile generale de eligibilitate menționate în Ghidul Solicitantului - Condiții generale.

Sunt neeligibili solicitanții/partenerii care sunt organizații de tip off-shore precum și organizațiile care au direct/indirect în componență entități de tip off-shore.

În cazul în care depuneți un proiect în parteneriat, pentru evaluarea criteriului de eligibilitate privind capacitatea financiară și operațională vor fi avute în vedere existența resurselor administrative și existența surselor de finanțare stabile a fiecăruia dintre membrii parteneriatului raportată la valoarea angajată de fiecare din bugetul total al proiectului, conform datelor prezentate în cererea de finanțare și acordul de parteneriat.

Parteneriatul va fi obligat să facă dovada unei capacități operaționale și financiare corespunzătoare. OIR POSDRU responsabil poate decide motivat respingerea aplicației sau încetarea contractării în situația în care constată că parteneriatul nu face această dovadă.

În calitate de solicitant al finanțării, veți avea responsabilitatea finală pentru managementul proiectului, indiferent dacă depuneți o cerere de finanțare fără parteneri sau în parteneriat.

Prezenta cerere de propuneri de proiecte încurajează depunerea proiectelor în parteneriat.

4.4 Cheltuieli eligibile

Categoriile și subcategoriile de cheltuieli eligibile pentru prezenta cerere de propunere de proiecte sunt detaliate în Ordinul pentru stabilirea regulilor de eligibilitate și a listei cheltuielilor eligibile în cadrul operațiunilor finanțate prin POSDRU 2007-2013.

Lista categoriilor și subcategoriilor de cheltuieli eligibile pentru prezenta cerere de propunere de proiecte cuprinde:

A. Cheltuieli cu caracter general, aferente implementării proiectului, dar nu înființării si funcționării structurilor de economie socială înfiintate/dezvoltate

1. Cheltuieli cu personalul implicat în implementarea proiectului

1.1 Salarii si asimilate acestora

1.2 Onorarii

1.3 Contribuții sociale aferente cheltuielilor salariale și cheltuielilor asimilate acestora (contribuții angajați și angajatori)

2. Cheltuieli cu cazarea, transportul și diurna

2.1 Transport persoane (personal propriu, participanți, alte persoane)

2.2 Transport materiale și echipamente

2.3 Cazare

2.4 Diurnă (pentru personalul propriu)

3. Cheltuieli pentru derularea proiectului

3.1 Servicii de sonorizare

3.2 traducere si interpretare

3.3 Prelucrare date

3.4 Întreținere, actualizare si dezvoltare aplicații informatice

3.5. Achiziționare de publicații, cărți, reviste de specialitate relevante pentru operațiune, în format tipărit și/sau electronic

3.6 Concesiuni, brevete, licențe, mărci comerciale, drepturi si active similare

3.7 Materiale consumabile

4. Cheltuieli aferente activităților subcontractate (externalizate)

4.1 cheltuieli aferente diverselor achiziții de servicii specializate, pentru care Beneficiarul nu are expertiza necesară, inclusiv managementul proiectului si consultanță juridică;

4.2. cheltuieli aferente contractelor încheiate cu operatori economici (inclusiv PFA) în vederea furnizării unor servicii:

a) organizarea de evenimente,

b) pachete complete conținând transport, cazarea si/sau hrana participanților/personalului propriu,

c) audit financiar extern,

d) expertiză contabilă,

e) editarea si tipărirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare,

f) editarea si tipărirea de materialele publicitare;

5. Taxe

5.1. Taxe de eliberare a certificatelor de calificare

5.2 Taxe pentru participarea la programe de formare / educație

6. Cheltuieli pentru închirieri si leasing, necesare derulării activităților proiectului

6.1 Închiriere (locații, bunuri):

6.2. Rate de leasing operațional plătite de utilizatorul de leasing⁷

7. Subvenții (ajutoare, premii) si burse

7.1 Subvenții (ajutoare, premii) pentru angajații care fac parte din grupuri vulnerabile și au nevoie de sprijin financiar suplimentar în vederea participării la formarea profesională continuă sau la programe de ucenicie (de exemplu persoane care aparțin minorităților etnice, persoane cu dizabilități, persoane care trăiesc în comunități izolate / sărace, alte persoane dezavantajate)

7.2 Subvenții (ajutoare, premii) pentru persoane aparținând grupurilor vulnerabile

7.3 Subvenții (ajutoare, premii) pentru cursanți pe perioada derulării cursurilor

7.4 Premii în cadrul unor concursuri

8. Cheltuieli indirecte/ cheltuieli generale de administrație

8.1. Cheltuieli aferente personalului administrativ si personalului auxiliar

8.2. Utilități

8.3 Servicii de administrare a clădirilor

8.4 Servicii de întreținere si reparare echipamente si mijloace de transport

8.5 Arhivare documente

8.6 Amortizare active

8.7 Cheltuieli financiare si juridice (notariale)

8.8 Multiplicare, cu excepția materialelor de informare si publicitate

8.9 Conectare la rețele informatice

8.10 Cheltuieli aferente procedurilor de achiziție publică

8.11 Abonamente la publicații de specialitate

8.12 Materiale consumabile

9. Cheltuieli de informare si publicitate

10. Cheltuieli de tip FEDR

10.1 Mobilier, aparatură, birotică, echipamente de protecție a valorilor umane și materiale

B. Cheltuieli aferente înființării si funcționării structurilor de economie socială înfiintate/dezvoltate - aceste cheltuieli intră sub incidența ajutorului de minimis

B1. Cheltuieli care intră în mod obligatoriu sub incidența ajutorului de minimis

1. Taxe pentru înființarea structurilor de economie sociala

2. Subvenții pentru înființarea și/sau dezvoltarea structurilor de economie socială

2.1. Cheltuieli cu salariile personalului nou-angajat din structurile de economie socială (manageri și angajați ai structurilor de economie socială)

2.1.1 Salarii

2.1.2 Contribuții sociale aferente cheltuielilor salariale si cheltuielilor asimilate acestora (contribuții angajați si angajatori)

2.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul si diurna personalului structurilor de economie socială

2.2.1 Transport persoane

2.2.2 Transport materiale si echipamente

2.2.3 Cazare

2.2.4 Diurnă

2.3 Materiale consumabile și materii prime aferente funcționării structurilor de economie socială

2.4. Utilități aferente funcționării structurilor de economie socială

2.5 Servicii de administrare a clădirilor aferente funcționării structurilor de economie socială

2.6 Servicii de întreținere si reparare echipamente si mijloace de transport aferente funcționării structurilor de economie socială

2.7 Arhivare documente aferente funcționării structurilor de economie socială

2.8 Amortizare active aferente funcționării structurilor de economie socială

2.9 Cheltuieli financiare si juridice (notariale) aferente funcționării structurilor de economie socială

2.10 Conectare la rețele informatice aferente funcționării structurilor de economie socială

2.11. Cheltuieli de informare si publicitate aferente funcționării structurilor de economie socială

2.12. Cheltuieli de tip FEDR aferente funcționării structurilor de economie socială

2.12.1 Amenajări de terenuri

2.12.2 Construcții

2.12.3 Instalații tehnice

2.12.4 Mobilier, aparatură, birotică, echipamente de protecție a valorilor umane și materiale

2.12.5 Alte cheltuieli pentru investiții

B2. Cheltuieli care intră sub incidența ajutorului de minimis atunci când sunt efectuate de la momentul înființării structurilor de economie sociala

3. Cheltuieli pentru derularea proiectului

3.1 Prelucrare date

3.2 Întreținere, actualizare si dezvoltare aplicații informatice

3.3. Achiziționare de publicații, cărți, reviste de specialitate relevante pentru operațiune, în format tipărit și/sau electronic

3.4 Concesiuni, brevete, licențe, mărci comerciale, drepturi si active similare

4. Cheltuieli aferente activităților subcontractate (externalizate)

4.1 cheltuieli aferente diverselor achiziții de servicii specializate, pentru care Beneficiarul ajutorului de minimis nu are expertiza necesară;

4.2. cheltuieli aferente contractelor încheiate de structura de economie socială cu operatori economici (inclusiv PFA) în vederea furnizării unor servicii:

a) organizarea de evenimente,

b) pachete complete conținând transport, cazarea si/sau hrana personalului structurilor de economie sociala,

c) editarea si tipărirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare,

d) editarea si tipărirea de materialele publicitare;

5. Taxe

5.1. Taxe de eliberare a certificatelor de calificare

5.2 Taxe pentru participarea la programe de formare / educație

6. Cheltuieli pentru închirieri si leasing, necesare derulării activităților proiectului

6.1 Închiriere (locații, bunuri):

6.2. Rate de leasing operațional plătite de utilizatorul de leasing⁸

7. Subvenții (ajutoare, premii) si burse

7.1 Subvenții (ajutoare, premii) pentru angajații care fac parte din grupuri vulnerabile și au nevoie de sprijin financiar suplimentar în vederea participării la formarea profesională continuă sau la programe de ucenicie (de exemplu persoane care aparțin minorităților etnice, persoane cu dizabilități, persoane care trăiesc în comunități izolate / sărace, alte persoane dezavantajate)

7.2 Subvenții (ajutoare, premii) pentru persoane aparținând grupurilor vulnerabile

7.3 Subvenții (ajutoare, premii) pentru cursanți pe perioada derulării cursurilor

7.4 Premii în cadrul unor concursuri

ATENȚIE! Conform prevederilor H.G. nr. 759/2007, cu modificările și completările ulterioare, din care reiese că TVA nedeductibila este eligibilă, costurile care alcătuiesc Bugetul proiectului conțin și TVA aferent acestora.

4.4.1 Cerințe obligatorii privind bugetul cererii de finanțare

Bugetul proiectului cuprinde cheltuieli aferente structurilor de economie socială înființate/dezvoltate (cheltuieli care se supun regulilor ajutorului de minimis) și cheltuieli generale aferente implementării proiectului.

Cheltuielile generale aferente implementării proiectului (incluse în lista cheltuielilor de tip A de mai sus) sunt structurate astfel:

► Cheltuieli aferente managementului de proiect. Decontarea costurilor salariale cu personalul (intern sau extern) implicat în managementul proiectului se va realiza în limita a maxim 12% din totalul cheltuielilor de minimis (totalul cheltuielilor pentru structurile de economie socială înființate/dezvoltate);

► Cheltuieli indirecte/generale de administrație. Valoarea cheltuielilor indirecte/cheltuieli generale de administrație se calculează prin aplicarea unui procent de maxim de 7% din valoarea totală a cheltuielilor directe, cu excepția cheltuielilor de tip FEDR;

► Alte cheltuieli aferente implementării proiectului (cheltuieli aferente activităților eligibile cu caracter general menționate la pct. 4.2.1, inclusiv activitățile de informare și publicitate).

Valoarea acestor cheltuieli se va realiza în limita a maxim 25% din totalul cheltuielilor de minimis (totalul cheltuielilor pentru structurile de economie socială înființate/dezvoltate);

De asemenea, vor fi respectate plafoanele maxime prevăzute în Ghidul Solicitantului Condiții Generale 2014, cu modificările si completările ulterioare.

Procentul cheltuielilor de tip FEDR (maxim 15% din valoarea eligibilă) se calculează la nivel de proiect, nu la nivel de structură de economie socială înființată. În acest sens, cheltuielile de tip FEDR alocate la nivel de structură de economie socială pot depăși procentual 15% din echivalentul în lei a 200.000 euro (alocarea maximă permisă pentru o structură de economie socială);

Relația între valoarea indicatorilor, numărul minim de structuri de economie socială care trebuie înființate în mediul rural și valoarea maximă cumulată a ajutoarelor de mimimis este prezentată în tabelul de mai jos:

* Numărul minim de SES înființate raportat la valoarea cumulată a ajutorului de minimis (y), respectiv numărul minim de locuri de muncă create raportat la valoarea cumulată a ajutorului de minimis (x) se vor lua în considerare în acordarea punctajului pentru subcriteriile de evaluare 1.8 și 1.10 din grila de evaluare faza B.

Aplicantul va specifica în cererea de finanțare numărul structurilor de economie socială înființate în mediul rural, respectarea numărului minim precizat în tabelul de mai sus constituind criteriu de eligibilitate conform grilei de evaluare faza A.

Valoarea maxima a ajutorului de minimis care poate fi acordat pentru un proiect nu poate depasi 1.600.000 euro, conform tabelului de mai sus.

4. Vă rugăm să aveți în vedere faptul că pentru această cerere de propuneri de proiecte aveți obligația de a completa, în fișierul de calcul tabelar aferent bugetului, următoarele foi de calcul:

- foaia de calcul "Cheltuieli generale proiect";

- foaia de calcul "Ajutor de minimis SES (1...n)" - se completează câte o foaie de calcul pentru fiecare structură de economie socială înființată/dezvoltată;

- foaia de calcul "Buget sintetic".

Bugetul proiectului se completează astfel:

Foaia de buget "Cheltuieli generale proiect"

În această foaie de buget vor fi introduse cheltuielile din categoriile:

A. Cheltuieli cu caracter general, aferente implementării proiectului, dar nu înființării și funcționării structurilor de economie socială înființate/dezvoltate;

B2. Cheltuieli care intră sub incidența ajutorului de minimis în situația în care aceste cheltuieli sunt efectuate înainte de înființarea structurii de economie socială

√ la capitolul bugetar "Resurse umane" se introduc următoarele linii bugetare (cu sub-liniile aferente, după caz):

1.1 Cheltuieli cu personalul implicat în implementarea proiectului

1.2 Cheltuieli cu cazarea, transportul și diurna

√ la capitolul bugetar "Participanți" se introduc următoarele linii bugetare (cu sub-liniile aferente, după caz):

2.1 Cheltuieli cu cazarea, transportul participanților

2.2 Subvenții (ajutoare, premii) si burse

√ la capitolul bugetar "Alte tipuri de costuri" se introduc următoarele linii bugetare (cu sub-liniile aferente, după caz):

3.1 Cheltuieli pentru derularea proiectului

3.2.Taxe

3.3.Cheltuieli de tip FEDR

3.4 Cheltuieli aferente activităților subcontractate (externalizate)

3.5 Cheltuieli pentru închirieri și leasing, necesare derulării activităților proiectului

3.6 Cheltuieli de informare și publicitate

√ la capitolul bugetar "Cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administrație" se introduce următoarea linie bugetară (cu sub-liniile aferente, după caz):

6. Cheltuieli indirecte/ cheltuieli generale de administrație

6.1. Cheltuieli aferente personalului administrativ și personalului auxiliar,

6.2. Utilități

6.3 Servicii de administrare a clădirilor

6.4 Servicii de întreținere și reparare echipamente și mijloace de transport

6.5 Arhivare documente

6.6 Amortizare active

6.7 Cheltuieli financiare și juridice

6.8 Multiplicare, cu excepția materialelor de informare și publicitate

6.9 Conectare la rețele informatice

6.10 Cheltuieli aferente procedurii de achiziție publică

6.11 Materiale consumabile

Foaia de buget "Ajutor de minimis SES (1...n)"

Vor fi introduse cheltuielile din categoriile:

- B1. Cheltuieli care intră în mod obligatoriu sub incidența ajutorului de minimis;

- B2. Cheltuieli care intră sub incidența ajutorului de minimis în situația în care aceste cheltuieli sunt efectuate de la momentul înființării structurii de economie socială

√ la capitolul bugetar "Alte tipuri de costuri" se introduc următoarele linii bugetare (cu sub-liniile aferente, după caz):

1. Taxe pentru înființarea structurilor de economie sociala

2. Subvenții pentru înființarea și/sau dezvoltarea structurilor de economie socială

3. Cheltuieli pentru derularea proiectului

4. Cheltuieli aferente activităților subcontractate (externalizate)

5. Taxe

6. Cheltuieli pentru închirieri si leasing, necesare derulării activităților proiectului

7. Subvenții (ajutoare, premii) si burse

Foaia de buget "Buget sintetic"

Vor fi introduse totalurile pe capitole bugetare, integrând cheltuielile din foile de buget _"Cheltuieli generale proiect" și "Ajutor de minimis SES (1...n)" la nivel de capitol bugetar.

Procentul minim al contribuției solicitantului va fi același în toate foile de buget și este cel stabilit în funcție de tipul organizației solicitantului (conform pct. 2.3 din prezentul ghid).

4.5 Indicatori

Indicatorii proiectului dumneavoastră trebuie să contribuie DIRECT la atingerea indicatorilor definiți în Documentul Cadru de Implementare POSDRU 2007 - 2013, cu toate modificările ulterioare (care se regăsește pe site-ul www.fonduri-ue.ro la Secțiunea Documente programatice).

INDICATORI DE PROGRAM

(a) Indicatori de realizare imediată (output):

(a1) Numărul structurilor economiei sociale înființate

Toate structurile economiei sociale care vor fi înființate în proiectele finanțate în cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte vor avea personalitate juridică cu excepția următoarelor structuri:

1) Unități protejate autorizate

2) Structuri de economie socială infiintate in cadrul proiectului ca activitate economică în cadrul unei asociații sau fundații existente care nu a avut anterior astfel de activități.

3) Structuri de economie socială care funcționează la un alt sediu decât sediul social al persoanei juridice inițiatoare, ca punct de lucru sau filială al acestora.

Acest indicator este obligatoriu.

Limita minimă pentru acest indicator este de 1 pentru fiecare proiect.

În cazul în care nu se asigură îndeplinirea acestui indicator în cadrul proiectului, proiectul va fi respins.

În cadrul prezentei cereri de propuneri de proiecte pot fi sprijinite si structuri ale economiei sociale deja înființate. Structurile economiei sociale deja înființate si sprijinite prin prezenta cerere de propuneri de proiecte nu vor fi cuantificate la stabilirea valorii indicatorului Numărul structurilor economiei sociale înființate.

(b) Indicatori de rezultat (result):

(b1) Numărul locurilor de muncă create de structurile economiei sociale

Acest indicator este obligatoriu.

Limita minimă pentru acest indicator este de 8 pentru fiecare proiect.

Atenție: În cazul unei/unor structuri a/ale economiei sociale deja înființate, acest indicator se referă la numărul de locuri de muncă NOU create în cadrul proiectului, altele decât cele existente.

Locurile de muncă create de structurile economiei sociale se referă la angajații structurilor de economie socială (persoane aparținând grupurilor vulnerabile si alți angajați ai structurii de economie socială ) si manageri ai structurii de economie socială. Angajații persoane vulnerabile aparținând grupului țintă trebuie să reprezinte minim 50% din totalul locurilor de muncă create de structura economiei sociale. In orice caz, timpul de lucru cumulat al angajatilor vulnerabili trebuie să reprezinte cel puțin 30% din totalul timpului de lucru al tuturor angajaților.

Costurile cu personalul existent în cazul unei/unor structuri a/ale economiei sociale deja înființate sunt eligibile în cadrul proiectului, dar acele locuri de muncă nu vor fi cuantificate la stabilirea indicatorului

"Numărul locurilor de muncă create de structurile economiei sociale".

INDICATORI SUPLIMENTARI:

(a) Indicatori de realizare imediată (output):

• Număr de persoane care beneficiază de orientare/consiliere - economie socială

• Număr de participanți la instruire - economie socială

• Număr de participanți FSE - femei

• Număr de participanți FSE - persoane de etnie romă

• Număr de participanți FSE - persoane cu dizabilități

• Număr de participanți FSE - alte grupuri vulnerabile

• Număr de evenimente de comunicare și promovare - economie socială

(b) Indicatori de rezultat (result)

• Ponderea participanților la programele de formare pentru specialiști în domeniul incluziunii sociale, care obțin certificare (%), din care femei

• Număr de participanți la instruire certificați - economie socială

• Număr de locuri de muncă menținute de structurile economiei sociale

• Parteneri transnaționali implicați în proiect - economie socială

4.6 Incidența ajutorului de minimis

Prezenta cerere de propuneri de proiecte intră sub incidența prevederilor comunitare privind acordarea ajutoarelor de minimis, așa cum este stipulat în schema de ajutor de minimis "Dezvoltarea economiei sociale".

Conform prevederilor schemei de ajutor de minimis "Dezvoltarea economiei sociale", valoarea maximă a finanțării acordate pentru o structură a economiei sociale înființată/dezvoltată în cadrul unui proiect finanțat prin prezenta cerere de propuneri de proiecte, cumulată cu eventualele alte ajutoare de minimis de care a beneficiat în ultimii 3 ani fiscali (2 ani fiscali precedenți și anul fiscal în curs) nu poate depăși 200.000 de Euro (echivalentul în lei), respectiv 100.000 Euro în cazul întreprinderilor care efectuează transport de mărfuri în contul terților sau contra cost. Beneficiarii ajutorului de minimis sunt structurile economiei sociale înființate/dezvoltate în cadrul unui proiect finanțat prin prezenta cerere de propuneri de proiecte.

Structurile de economie socială fără personalitate juridică proprie sunt întreprinderi legate, drept urmare ajutorul de minimis se plafonează la 200.000 euro în 3 ani fiscali cumulat pe toate structurile care aparțin aceleiași persoane juridice (inclusiv solicitantul, dacă este cazul).

Pentru structurile de economie socială cu personalitate juridică proprie înființate de o persoană juridică, dacă aceasta deține mai mult de 50% din părțile sociale ale noilor structuri juridice sau deține controlul de orice fel asupra acestora (întreprinderi legate) ajutorul de minimis se plafonează la 200.000 euro in 3 ani fiscali cumulat pe toate structurile de economie socială cu personalitate juridica înființate (inclusiv solicitantul, dacă este cazul).

Proiectele finanțate prin prezenta cerere de propuneri de proiecte vor prevedea activități și cheltuieli eligibile atribuibile structurilor economiei sociale (detaliate mai jos), precum și activități și cheltuieli eligibile care țin de gestiunea generală a proiectului și care nu intră sub incidența ajutorului de minimis.

Activitățile eligibile care intră sub incidența schemei de ajutor de minimis de la momentul înființării structurii de economie socială sunt detaliate la punctul pct. 4.2.2 din prezentul Ghid.

Structurile de economie sociale înființate vor deveni operaționale cel mai târziu la 6 luni de la semnarea contractului de finanțare.

Toate cheltuielile de infiintare, dezvoltare, funcționare vor fi efectuate de structura de economie sociala in nume propriu si vor fi inregistrate distinct in contabilitatea acesteia,

incadrandu-se in buget in limita prevazuta de ajutorul de minimis si anume 200.000 Euro respectiv 100.000 Euro în cazul întreprinderilor care activează în sectorul transporturilor de mărfuri în contul terților sau contra cost

Ca structura nou creata cu personalitate juridica distincta, aceasta va putea primi ajutorul de minimis de la unul din partenerii din proiect.

Cheltuielile eligibile care intră sub incidența schemei de ajutor de minimis de la momentul înființării structurii de economie socială sunt detaliate în cap.4.4, B1 și B2

4.7 Relatiile între beneficiar/parteneri si structurile de economie socială înființate și/ sau dezvoltate care fac obiectul ajutorului de minimis

În practică pot apărea trei situații posibile:

1. structura de economie socială este o entitate nou creată cu personalitate juridică

2. structura de economie socială este o entitate nou creată fără personalitate juridică

3. structura de economie socială dezvoltată este solicitantul sau unul dintre parteneri Astfel :

1. In cazul in care structura de economie sociala nou creată este o entitate nouă cu personalitate juridică, cheltuielile acesteia vor fi suportate din ajutorul de minimis acordat de către solicitant, respectiv unul dintre parteneri.

Acest ajutor de minimis va fi inclus de către aplicant sau parteneri în propriile bugete, asigurând astfel finanțarea structurii nou create. Beneficiarul/ parteneri vor transfera fonduri către structura economiei sociale cu personalitate juridică distinctă nou creată, aceasta putând să - și acopere costurile în mod direct.

Sumele acordate în acest caz nu pot depăși valoarea maximă de 200.000 euro/ beneficiar.

2. În cazul în care structura de economie socială este o entitate nou creată fără personalitate juridică (punct de lucru sau activitate economică distinctă), ajutorul de minimis acordat către aceste structuri va fi inclus în alocările bugetare aferente beneficiarului/fiecărui partener.

Sumele acordate în acest caz se vor cumula pentru structurile create de fiecare organizație beneficiar /partener și nu vor putea depăși valoarea maximă de 200.000 euro/ beneficiar.

Structurile de economie sociale nou create ca entități fără personalitate juridică vor fi cuantificate ca rezultat al proiectului.

3. În cazul în care structura/structurile de economie socială dezvoltată/dezvoltate reprezintă un punct de lucru sau una/mai multe dintre activitățile economice deja existente, fără personalitate juridică distinctă, ale solicitantului/partenerilor, beneficiarii de finanțare pot include în buget costurile de dezvoltare a structurii de economie socială existente. Sumele destinate dezvoltării acestor structuri se vor cumula pentru structurile create de fiecare organizație beneficiar /partener și nu pot depăși valoarea maximă de 200.000 euro. În acest caz, structurile de economie socială, nefiind nou create, nu vor fi cuantificate ca rezultat al proiectului. Se vor putea însă cuantifica locurile de muncă create în aceste structuri existente.

În cazul în care beneficiarii înființează și noi structuri de economie socială fără personalitate juridică, sumele destinate atât dezvoltării cât și înființării de structuri de economie socială se vor cumula și nu pot depăși plafonul maxim de 200.000 euro.

In toate cazurile, structura de economie socială - fie că este direct solicitant sau partener, fie că este o entitate nou creată care beneficiaza de un ajutor de minimis din partea solicitantului sau unuia dintre parteneri - se va incadra cu cheltuielile în plafonul de minimis de 200.000 Euro, va înregistra cheltuielile în propria contabilitate și va face direct plățile aferente structurii economice.

Sumele acordate în acest caz se vor cumula la nivelul organizației cu personalitate juridică și nu pot depăși valoarea maximă de 200.000 euro/ beneficiar.

4.8 Cerințe de raportare

Beneficiarii ajutorului de minimis, respectiv structurile de economie socială înființate/dezvoltate în cadrul unui proiect finanțat prin prezenta cerere de propuneri de proiecte, au obligația păstrării unei evidențe specifice privind ajutoarele de minimis primite pentru o perioadă de cel puțin 10 ani de la primirea ajutorului de minimis.

Beneficiarii ajutorului de minimis au obligația de a transmite toate datele, informațiile și documentele solicitate de beneficiarii finanțării nerambursabile, furnizorul ajutorului (MFE prin AMPOSDRU) sau Consiliul Concurenței, în termenele stabilite de aceștia.

Veniturile înregistrate în perioada implementării proiectului de către beneficiarii ajutorului de minimis, respectiv structurile de economie socială înființate/dezvoltate în cadrul unui proiect finanțat prin prezenta cerere de propuneri de proiecte, nu se deduc din valoarea finanțării conform prevederilor Regulamentului CE 1083/2006 art 55 aliniatul 6.

Beneficiarii finanțării nerambursabile (semnatarii contractelor de finanțare cu OI POSDRU) au obligația păstrării unei evidențe specifice privind ajutoarele de minimis acordate pentru o perioadă de cel puțin 10 ani de la acordarea ajutorului de minimis.

Beneficiarii finanțării nerambursabile au obligația de a transmite, la fiecare cerere de rambursare, o evidență a cheltuielilor efectuate în perioada de raportare aferentă cererii de rambursare, pentru fiecare structură de economie socială înființată/dezvoltată.

Beneficiarii finanțării nerambursabile au obligația de a transmite toate datele, informațiile și documentele solicitate de furnizorul ajutorului (MFE prin AMPOSDRU) sau Consiliul Concurenței, în termenele stabilite de aceștia.

OI POS DRU va informa structurile economiei sociale create/dezvoltate, dacă este cazul, despre caracterul de ajutor de minimis al finanțării aprobate, precum și despre cuantumul acesteia.

4.9 Sustenabilitatea proiectului, a structurilor de economie socială create sau dezvoltate si a locurilor de muncă nou create

Solicitantul trebuie sa descrie argumentat cum se va asigura sustenabilitatea structurilor de economie sociala create/dezvoltate si a locurilor de munca nou create.

Pentru a demostra sustenabilitatea financiara si organizationala, Solicitantul trebuie sa descrie argumentat în planul de afaceri anexă la cererea de finanțare pentru fiecare din structurile de economie socială pe care propune să le creeze: analiza pieței (segmentul de piață, concurența, politica de prețuri/poziționarea produsului/serviciului), planul de vânzări.

La momentul înființării fiecărei structuri de economie socială, beneficiarul finanțării nerambursabile trebuie să stabilească organigrama structurii de economie sociala și fișele de post aferente.

Definitii:

- segment de piata = parte ce revine unei întreprinderi din totalul ofertei sau cererii pe piață de produse și servicii, exprimată în procente sau în unități de măsură cantitative;

- politica de preturi = stabilirea nivelului preturilor si a diferentierii lor in functie de obiective, evaluarea cererii, estimarea costurilor si analiza concurentei

- concurenta = agenții economici care produc si vand bunuri și/sau servicii similare sau substituibile

- planul de vanzari = estimarea veniturilor lunare/ anuale maxime pe piata identificata in functie de cantitatea de produse/servicii si pretul propus.

Fiecare structură de economie socială beneficiară de sprijin în cadrul prezentului apel are obligația de a menține locurile de muncă nou create cel puțin 6 luni după finalizarea proiectului, cu respectarea proporțiilor stabilite pentru indicatorul de program aferent (minim 50% din totalul locurilor de muncă create de structura economiei sociale; timpul de lucru cumulat al angajaților vulnerabili trebuie să reprezinte cel puțin 30% din totalul timpului de lucru al tuturor angajaților).

5. Procesul de evaluare și selecție

5.1. Grile de evaluare și selecție

Procesul de evaluare și selecție a cererilor de finanțare este descris în capitolul 5.1 din Ghidul Solicitantului - Condiții generale.

Procesul de evaluare si selecție al cererilor de finanțare se face pe baza grilelor prezentate în Anexa 1 și Anexa 2 la Ghidul Solicitantului - Condiții Specifice.

GREȘELI FRECVENT ÎNTÂLNITE LA REDACTAREA CERERII DE FINANȚARE:

Greșeli care duc automat la respingerea cererii de finanțare:

• bugetul detaliat al proiectului și anexele 1 și 2 nu sunt încărcate în sistemul Action Web odată cu transmiterea cererii de finanțare;

• necompletarea tuturor foilor de calcul aferente fișierului de calcul tabelar al bugetului;

• neîncadrarea corectă în obiectivele și activitățile eligibile ale DMI (se introduc activități eligibile pe alte DMI) sau în categoriile de grupuri țintă eligibile;

• nerespectarea cerințelor legate de indicatorii de program obligatorii stabiliți pentru prezenta cerere de propunere de proiecte.

Greșeli care duc la punctarea mai slabă a cererii de finanțare (în Faza B- Criterii de selecție):

• nedetalierea elementelor de valoare adaugată;

• neatingerea tuturor aspectelor menționate în grilele de evaluare și în Ghidul Solicitantului -

Condiții Generale și Condiții Specifice

• necorelarea informațiilor trecute de solicitant în diferite secțiuni, de exemplu cele de la activități cu cele de la graficul activităților, sau de la buget cu cele de la detalierea bugetului, sau exista costuri care nu se regăsesc corelate cu activitățile, etc

• justificări incomplete/ lipsa datelor statistice pentru justificarea problemei

• dificultatea de a surprinde nevoile reale ale factorilor interesați

• dificultatea de a identifica si de a descrie corect grupul/grupurile țintă (caracteristici,

cuantificări, nevoi specifice)

• necorelări ale grupurilor țintă între diverse secțiuni ale cererii de finanțare

• neglijarea indicatorilor de rezultat (specifici DMI)

• detalierea incompletă a bugetului, erori de calcul aritmetic

• calcularea și/sau detalierea bugetului în altă monedă decât lei (RON)

• încadrarea eronată în categoria de persoană juridică

• încadrarea eronată în categoria de finanțare proprie (finanțat parțial sau finanțat integral de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale)

• costuri supraestimate(utilizarea eficientă a fondurilor și un raport optim cost-eficiență)

• nerespectarea limitelor impuse pentru diverse categorii de cheltuieli:

• cheltuielile administrative

• cheltuielile tip FEDR

• plafoanele maxime de referință pentru stabilirea eligibilității cheltuielilor cu personalul

• importanța scazută acordată sustenabilității

• neîntelegerea și/sau justificarea fără substanță a principiilor și a temelor orizontale:

• egalitatea de șanse

• dezvoltare durabilă

• îmbătrânire activă

• inovare / TIC

• abordare interregională si transnațională

• mențiuni cu caracter generic, fără claritate sau fără o legătură concretă cu ceea ce trebuie descris, utilizare de termeni bombastici si pretențioși, fără legătură cu scopul aplicației

• copierea integrală sau parțială a prevederilor din DCI, ghiduri sau documente programatice.

6. Contestații

Modalitatea de depunere și soluționare a contestațiilor este descrisă în Ghidul Solicitantului - Condiții Generale.

Pentru cererile de finanțare care sunt respinse, contestațiile cu privire la rezultatele procesului de evaluare vor fi:

• depuse la registratura AMPOSDRU la adresa: Bdul Carol I, nr.34-36, sector 2 București sau

• transmise prin fax la nr (+40 21) 315 02 06, în termen de maximum 3 (trei) zile lucrătoare de la transmiterea Scrisorii de informare. Contestația trebuie să cuprindă aspectele punctuale ale deciziei cu care nu sunteți de acord și argumentele dumneavoastră cu privire la problema contestată.

Contestațiile care încearcă să acrediteze ideea neprimirii scrisorii de informare de către solicitant sau de către reprezentanții solicitanților și pentru care există confirmarea transmiterii acesteia precum și pentru solicitanții care au transmis contestația în afara termenului prevăzut mai sus, acestea nu vor face obiectul Comitetului de Soluționare a Contestațiilor, iar solicitanții vor fi informați cu privire la aceste aspecte.

7. Procesul de contractare

Dacă proiectul depus de dumneavoastră a fost propus spre finanțare de către Comitetul de Evaluare, va fi inițiat procesul de contractare cu organizația dumneavoastră.

În acest sens va fi transmisă către dumneavoastră, prin e-mail, o scrisoare prin care veți fi informat cu privire la:

(1) documentele pe care trebuie să le prezentați privind organizația și partenerii dumneavoastră;

(2) condițiile de valabilitate a acestora;

(3) termenul limită de prezentare a documentelor.

Documentele minim solicitate pentru încheierea contractului de finanțare cu dumneavoastră sunt:

1. Pentru instituții publice:

(a) Declarație din care să reiasă numărul, tipul și anul emiterii actului de inființare al instituției respective, semnată și ștampilată de către reprezentantul legal al solicitantului.

(b) Ordin sau decizie/dispoziție a conducătorului ierarhic superior pentru persoana desemnată să semneze contractul, dacă este cazul.

(c) În situația în care instituția publică este beneficiar/lider de parteneriat: Documentația de selecție a partenerilor care să ateste respectarea prevederilor O.U.G. 64/2009 cu modificările și completările ulterioare, aprobată cu modificări prin Legea nr. 362/2009 și ale Normelor metodologice de aplicare a OUG 64/2009 aprobate prin H.G. nr. 218/2012, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea acestora pentru obiectivul convergenta.

2. Pentru societăți comerciale înființate in baza Legii nr.31/1990 privind societățile comerciale, republicată:

a) Documentele statutare, inclusiv actele adiționale, dacă există (copie);

b) Certificatul de înregistrare fiscală/CUI (copie);

c) Certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului care să ateste că organizația dumneavoastră nu este în stare de insolvență sau pe cale de lichidare, nu are afacerile administrate de către tribunal, nu sunt începute proceduri de aranjamente cu creditorii, nu are activitatea suspendată, nu este subiectul oricăror proceduri care se referă la astfel de situații, sau nu este în orice situație analogă provenind dintr-o procedură similară prevăzută în legislația și reglementările naționale în vigoare (original+ copie);

d) Bilanțul contabil pentru fiecare din ultimii 3 ani fiscali încheiați. Bilanțul contabil trebuie să fie copie a exemplarului depus la organul fiscal în raza căruia funcționează, trebuie să fie vizibil numărul de înregistrare și antetuI cu datele de identificare complete (in copie conform cu originalul)

e) Certificatul de atestare fiscală emis în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 752/2006 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală pentru persoane juridice și fizice, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare.

La secțiunea C "Informații pentru verificarea eligibilității contribuabililor pentru accesarea fondurilor nerambursabile", suma înscrisă la litera a) nu trebuie să depășească 1/12 din suma înscrisa la litera b) (in original sau copie legalizată).

Pentru obținerea acestui certificat, solicitantul trebuie să depună la Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția Generală a Finanțelor Publice Județeană sau a Municipiului București, după caz, o cerere întocmită in conformitate cu modelul prezentat In Anexa 2 a Ordinului mai sus menționat, în care acesta trebuie să solicite in mod expres si completarea secțiunii C "Informații pentru verificarea eligibilității contribuabililor pentru accesarea fondurilor nerambursabile".

(f) Certificatul de atestare fiscală emis in conformitate cu prevederile Ordinului comun, al ministrului administrației și internelor și ministrului finanțelor publice nr.2052 bis/1528/2006 privind aprobarea unor formulare tipizate pentru stabilirea, constatarea, controlul, încasarea și urmărirea impozitelor și taxelor locale, precum și a altor venituri ale bugetelor locale (in original). Certificatul trebuie să fie însoțit de Anexa privind verificarea eligibilității solicitanților de fonduri externe nerambursabile emisă în conformitate cu prevederile Ordinului comun, al ministrului administrației și internelor și ministrului finanțelor publice, nr. 75/767/2009 privind aprobarea unor formulare tipizate pentru activitatea de colectare a impozitelor și taxelor locale, desfașurată de către organele fiscale locale, în care trebuie să fie precizat că solicitantul se încadrează, la data întocmirii certificatului de atestare fiscală, in următoarea situație: "obligațiile de plată scadente nu depășesc 1/6 din totalul obligațiilor datorate in ultimul semestru încheiat".

Pentru obținerea acestui certificat solicitantul trebuie să depună la Autoritățile administrației publice locale o cerere întocmită în conformitate cu modelul prezentat în Anexa 15 a Ordinului nr.2052bis/1528/2006, în care acesta trebuie să solicite și eliberarea Anexei menționate anterior.

3. Pentru organizații non-profit:

(a) Documentele statutare inclusiv actele adiționale și hotărârile judecătorești de modificare, dacă este cazul (copie, cu mențiunea "conform cu originalul", semnată și ștampilată de reprezentantul legal al solicitantului, pe fiecare pagina)

b) Hotărârea Judecătorească de înființare sau alte acte doveditoare ale infiintarii (copie, cu mențiunea "conform cu originalul", semnată și ștampilată de reprezentantul legal al solicitantului, pe fiecare pagină);

(c) Extras actualizat din Registrul Asociațiilor și Fundațiilor sau certificat emis de Judecătorie sau Tribunal, care să ateste numărul de înregistrare al organizației dumneavoastră și situația juridică a organizației (original);

(d) Bilanțul contabil pentru fiecare din ultimii 3 ani fiscali încheiați. Bilanțul contabil trebuie să fie copie a exemplarului depus la organul fiscal în raza căruia funcționează, trebuie să fie vizibil numărul de înregistrare și antetul cu datele de identificare complete (in copie conform cu originalul);

(e) Certificatul de atestare fiscală emis in conformitate cu prevederile Ordinului ministrului finanțelor publice nr. 752/2006 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală pentru persoane juridice și fizice, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare.

La secțiunea C "Informații pentru verificarea eligibilității contribuabililor pentru accesarea fondurilor nerambursabile", suma înscrisă la litera a) nu trebuie să depășească 1/12 din suma înscrisa la litera b) (in original sau copie legalizată).

Pentru obținerea acestui certificat, solicitantul trebuie să depună la Agenția Națională de Administrare Fiscală, Direcția Generală a Finanțelor Publice Județeană sau a Municipiului București, după caz, o cerere întocmită in conformitate cu modelul prezentat In Anexa 2 a Ordinului mai sus menționat, în care acesta trebuie să solicite in mod expres si completarea secțiunii C "Informații pentru verificarea eligibilității contribuabililor pentru accesarea fondurilor nerambursabile".

(f) Certificatul de atestare fiscală emis in conformitate cu prevederile Ordinului comun, al ministrului administrației și internelor și ministrului finanțelor publice nr.2052 bis/1528/2006 privind aprobarea unor formulare tipizate pentru stabilirea, constatarea, controlul, încasarea și urmărirea impozitelor și taxelor locale, precum și a altor venituri ale bugetelor locale (in original). Certificatul trebuie să fie însoțit de Anexa privind verificarea eligibilității solicitanților de fonduri externe nerambursabile emisă in conformitate cu prevederile Ordinului comun, al ministrului administrației și internelor și ministrului finanțelor publice, nr. 75/767/2009 privind aprobarea unor formulare tipizate pentru activitatea de colectare a impozitelor și taxelor locale, desfășurată de către organele fiscale locale, în care trebuie să fie precizat că solicitantul se încadrează, la data întocmirii certificatului de atestare fiscală, in următoarea situație: "obligațiile de plată scadente nu depășesc 1/6 din totalul obligațiilor datorate in ultimul semestru încheiat".

Pentru obținerea acestui certificat solicitantul trebuie să depună la Autoritațile administrației publice locale o cerere întocmită în conformitate cu modelul prezentat in Anexa 15 a Ordinului nr.2052bis/1528/2006, in care acesta trebuie să solicite și eliberarea Anexei menționate anterior.

Atenție:

• Certificatul de atestare fiscală eliberat de ANAF este un document esențial în vederea semnării contractului de finanțare. Vă rugăm să tratați cu maximă importanță acest document!

• Vă reamintim că valabilitatea acestui document trebuie să cuprindă perioada estimată de semnare a contractului în condițiile în care are o valabilitate de doar 30 de zile de la data eliberării.

Vă rugăm să rețineți că documentele enumerate mai sus vor fi solicitate și pentru fiecare partener, în funcție de tipul organizației.

4. Pentru partenerii transnaționali:

a) Statutul organizației:

a1) pentru instituții publice: Declarație din care să reiasă numărul, tipul și anul emiteri actului de înființare al instituției respective (copie legalizată in Iimba română);

a2) pentru Societăți Comerciale și Organizații Non-Profit: Statutul organizației (tradus legalizat in limba română)

(b) Declarație pe propria răspundere că nu se încadrează in situațiile de excludere stipulate in Ghidul Solicitantului - Conditii Generale, la Capitolul 3.1 "Eligibilitatea solicitanților și a partenerilor".

De asemenea, pentru încheierea contractului de finanțare, indiferent de tipul instituției, trebuie să transmiteți și următoarele documente:

• CV-urile echipei de management si ale experților pe termen lung responsabili pentru realizarea unei activități sau unor activități în cadrul proiectului pentru acele activități care nu sunt subcontractate, în limba română, indicând funcția/rolul în proiect, datate și semnate de către titulari;

• Diplome, certificate, adeverințe etc. care să ateste informațiile prezentate în CV-uri;

• Declarație privind existența resurselor administrative, prin indicarea numărului total de angajați în fiecare din ultimii 3 ani;

• Declarație privind evitarea dublei finanțări;

• Furnizorii de servicii sociale, furnizorii de servicii de ocupare și furnizorii de servicii de formare vor depune documentele relevante, autorizatia/acreditarea care demonstraza incadrarea in categoria de furnizor de de servicii de ocupare și servicii de formare atat a solicitantului cât și a partenerilor, după caz;

• O declarație pe proprie răspundere a beneficiarului prin care să confirme că nu există modificări intervenite asupra condițiilor inițiale prezentate în cererea de finanțare aprobat;

• O declarație pe proprie răspundere a beneficiarului finanțării nerambursabile privind respectarea regulii de minimis. Această declarație va fi depusă de toate entitățile care desfășoara activitate economică inființate anterior semnării contractului de finanțare.

• Declarație de angajament;

• Declarație privind eligibilitatea TVA aferentă cheltuielilor ce vor fi efectuate în cadrul proiectului propus spre finanțare din instrumente structurale.

ATENTIE! In perioada de contractare se verifică dacă solicitantul nu se încadrează, din punct de vedere al obligațiilor de plată restante la bugetele publice, într-una din situațiile de mai jos:

• obligațiile de plată nete depășesc 1/12 din totalul obligațiilor datorate în ultimele 12 luni, în cazul certificatului de atestare fiscală emis de Agenția Națională de Administrare Fiscală;

• obligațiile de plată depășesc 1/6 din totalul obligațiilor datorate în ultimul semestru, în cazul certificatului de atestare fiscală emis de autoritățile publice locale.

În situația în care clarificările furnizate de solicitant în etapa de contractare sunt incomplete sau vor conduce la concluzia că cererea de finanțare, solicitantul sau partenerii nu erau eligibili sau cererea nu era conformă administrativ, va înceta contractarea cu solicitantul.