Anexa 1 - PROGRAMUL DE IARNĂ. - HG nr. 815/2014 - aprobarea Programului de iarnă în domeniul energetic pt. asigurarea funcţionării în condiţii de siguranţă şi stabilitate a Sistemului Electroenergetic Naţional în perioada 1.10.2014-31.03.2015

Programul de iarnă în domeniul energetic pentru asigurarea funcționării în condiții de siguranță și stabilitate a Sistemului Electroenergetic Național în perioada 1 octombrie 2041- 31 martie 2015, denumit în continuare Programul de iarnă, are ca obiectiv principal evaluarea consumului de energie electrică și termică al țării în perioada octombrie 2014-martie 2015, pentru satisfacerea acestuia în condiții de calitate și siguranță în alimentare și funcționare sigură și stabilă a Sistemului Electroenergetic Național.

Documentul a fost întocmit pe baza evoluției consumului realizat în anii anteriori, ținându-se seama totodată de dimensionarea corespunzătoare și, în același timp, necesară a stocurilor la începutul lunii octombrie 2014.

La energia electrică pentru perioada octombrie 2014-martie 2015, Comisia Națională de Prognoză a prevăzut o scădere a consumului cu 1%, iar Dispecerul Energetic Național a prevăzut o creștere a consumului cu o medie de circa 5,2% față de realizările perioadei similare a anului trecut. În aceste condiții, luându-se în considerare prognoza evoluției economiei românești, precum și necesitatea elaborării unei prognoze care să creeze confortul unei siguranțe în alimentare a consumatorilor, prognoza luată în calcul a fost cea furnizată de Dispecerul Energetic Național.

În ceea ce privește soldul export-import pe perioada de analiză, Comisia Națională de Prognoză a prevăzut un export de 1.434 GWh, iar Dispecerul Energetic Național, un export de 3.450 GWh. Din aceleași considerente expuse mai sus, coroborate cu posibila creștere a exportului de energie electrică datorat acțiunii de cuplare, în luna noiembrie a.c., a pieței românești de electricitate, respectiv piața pentru ziua următoare, cu piețele corespondente ale Cehiei, Slovaciei și Ungariei, precum și analizând rezultatele ultimilor 10 ani, în cadrul balanței producție-consum a fost luată în calcul prognoza Dispecerului Energetic Național. În aceste condiții, cantitățile de cărbune prevăzute în balanța de combustibil pot fi considerate suficiente, putându-se lua măsuri suplimentare de protejare a lacurilor, dacă situația o va impune.

A. Perioada de racord și pregătire a Programului de iarnă, 1 iulie-30 septembrie 2014

1. Prevederi globale privind balanțele de energie electrică și termică

În această perioadă se prevede o producție de energie electrică de cca 16.500 mii MWh și de cca 2.300 mii Gcal energie termică.

2. Prevederi globale privind balanțele de achiziție, consum și stocuri de combustibili

Pentru satisfacerea cererii de resurse energetice în vederea realizării cantităților de energie electrică și termică prognozate, precum și pentru constituirea stocurilor la începutul lunii octombrie 2014, se prevăd următoarele:

Stocurile minime necesar a fi constituite la începutul lunii octombrie 2014, pentru buna desfășurare a activității odată cu începerea sezonului rece, urmează a fi următoarele:

În cazul unui deficit hidrologic accentuat și dacă situația o va impune, Departamentul pentru Energie va demara analize cu toți factorii implicați și va dispune măsurile necesare, astfel încât, la începutul perioadei de iarnă, să fie asigurate stocurile de apă prognozate.

B. Perioada programului de iarnă, octombrie 2014-martie 2015

1. Prevederi globale privind balanțele de energie electrică și termică

1.1. Balanța producție-consum de energie electrică a țării

Balanța producție-consum de energie electrică a țării

În condițiile prezentate, în afara exportului estimat, de 3,45 TWh, și pe baza producției suplimentare disponibile a OMV PETROM, SEN poate acoperi o cerere suplimentară de energie de 1,5 TWh într-un regim de putere medie de 350 MW.

1.2. Balanța de energie termică a principalilor furnizori de căldură

În cazul energiei termice, estimările primite din partea centralelor care furnizează agent termic populației acoperă un consum mediu de energie termică de 12.021 mii Gcal, mai mare cu 5,2% față de cel al iernii trecute.

Balanța de energie termică a principalilor furnizori de căldură

2. Prevederi globale privind balanțele de achiziție, consum și stocuri de combustibili

Având în vedere stocurile prognozate a fi constituite la începutul lunii octombrie 2014, precum și cantitățile de energie electrică și energie termică prognozate a fi produse în intervalul 1 octombrie 2014-31 martie 2015, de 36,6 TWh, și, respectiv, 12.021 Tcal, achiziția, consumul și stocurile de combustibili la finele lunilor de analiză se prevăd a fi după cum urmează:

Prevederi globale privind balanțele de achiziție, consum și stocuri de combustibili

Cantitățile de cărbune prevăzute în balanțele de combustibil pot fi considerate suficiente, ele fiind rezultatul unei prognoze de creștere de consum relativ optimiste și a unei prognoze hidrologice rezervate.

3. Prevederi privind variația stocului de apă

Valorile reprezintă medii realizate în ultimii 18 ani de exploatare, valori ale volumelor utile ce pot asigura o rezervă suficient de mare pentru a menține stabilitatea Sistemului Electroenergetic Național.

4. Măsuri pentru derularea în bune condiții a activităților

Toți producătorii de energie electrică dispecerizabili, împreună cu transportatorul și distribuitorii de energie electrică, indiferent de forma de proprietate, au obligația de a contribui la menținerea siguranței în exploatare a Sistemului Electroenergetic Național.

Față de anii precedenți, a crescut excedentul de putere în Sistemul Electroenergetic Național, pe fondul scăderii consumului de energie electrică, pe de o parte, și ca urmare a apariției de noi surse de energie cu puteri apreciabile, pe de altă parte.

Balanțele producție-consum de energie electrică și termică, precum și prevederile privind achizițiile și stocurile de combustibili și apă reprezintă un scenariu orientativ și el va putea suferi ajustări în funcție de cerințele de asigurare a securității în exploatare și stabilității în funcționare a Sistemului Electroenergetic Național, în concordanță cu situațiile ce pot apărea.

Pentru o funcționare eficientă a producătorilor implicați în asigurarea cererii de consum, Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei trebuie să ia măsurile care se impun pentru funcționarea corelată și armonizată a piețelor de energie electrică și gaze naturale, astfel încât producătorii de energie electrică și termică să nu înregistreze pierderi cauzate de disfuncționalități ale acestora.

În situația realizării unor producții de energie electrică din surse eoliene peste limita funcționării în condiții de siguranță și stabilitate a Sistemului Electroenergetic Național, operatorul de transport și de sistem va lua măsurile ce se impun, potrivit prevederilor Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale reglementărilor Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei.

De asemenea, potrivit prevederilor Legii energiei electrice și gazelor naturale nr. 123/2012, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei va asigura cadrul de reglementare necesar pentru încheierea contractelor de procesare a unor combustibili, măsură care poate aduce injecții de energie în sistem, contracte pentru export și beneficii financiare entităților economice implicate.

În vederea realizării unui flux normal de resurse energetice pentru constituirea stocurilor necesare pentru luna octombrie și, în continuare, pe toată perioada de iarnă, se impun măsuri adecvate în ceea ce privește contractarea și transportul combustibililor solizi și lichizi.

Societățile reglementate de Legea societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu responsabilități în domeniul gazelor naturale, trebuie să ia măsurile necesare astfel încât să fie asigurate gazele pentru satisfacerea consumatorilor industriali (inclusiv pentru producătorii de energie electrică și/sau termică) și rezidențiali.

Totodată, Departamentul pentru Energie va analiza posibilitatea elaborării unei proceduri privind suplimentarea achiziționării unor cantități suplimentare de gaze naturale din import, atunci când situația o poate cere (scăderea producției interne, temperaturi exterioare foarte scăzute, depresurizări ale Sistemului național de transport gaze naturale etc.).

Totodată, pentru buna desfășurare a activității și a îmbunătățirii fluxului de combustibili, operatorii economici vor putea accesa, potrivit legislației în vigoare, combustibilii rezervele de stat.

În ceea ce privește situațiile speciale care pot apărea în rețelele electrice de transport și distribuție, cu ocazia manifestării unor fenomene meteorologice deosebite, Departamentul pentru Energie va contacta Compania Națională de Transport al Energiei Electrice TRANSELECTRICA S.A., ELECTRICA - S A. și ceilalți distribuitori privați de energie electrică, respectiv EoN, ENEL și CEZ, în vederea participării acestora la ședințele organizate cu ocazia apariției situațiilor de urgență și a convocării comandamentelor specifice.

5. Finanțarea programului de iarnă

Necesarul total de finanțare a programului de iarnă 2014- 2015, pentru achiziția de combustibili, se prezintă după cum urmează:

6. Programele de reparații

În vederea asigurării unei fiabilități superioare, îmbunătățirea performanțelor tehnice ale echipamentelor și reducerea consumurilor specifice, operatorii din sectorul energetic au început pregătirile pentru iarna 2014-2015 prin elaborarea unor programe de reparații, care prevăd lucrări corespunzătoare specificului de activitate, unele fiind deja în curs de realizare sau deja realizate.

În cadrul lucrărilor de mentenanță preventivă și corectivă, programul de reparații cuprinde un ansamblu de activități tehnice și organizatorice ce se execută în instalațiile energetice și componentele acestora, aflate în exploatare, în vederea menținerii și reabilitării capacităților, pentru a-și îndeplini funcția pentru care au fost proiectate, prin înlocuirea elementelor defecte sau uzate.

Valoarea totală preliminată a lucrărilor de reparații, necesare pentru iama 2014-2015, este de cca 282 mii. lei, conform tabelului următor:

Programarea reparațiilor va putea suferi unele modificări în raport cu cerința Dispeceratului Energetic Național privind acoperirea curbei de sarcină pe anumite perioade, precum și din cauza unor întârzieri ce pot apărea ca urmare a constatării unor probleme suplimentare, cu ocazia demontării instalațiilor.

În același timp, transportatorul și toți distribuitorii de energie electrică au obligația de a lua măsurile ce se impun pentru prevenirea avariilor, precum și remedierea acestora în cel mai scurt timp.

7. Urmărirea derulării programului de iarnă În vederea ducerii la îndeplinire a sarcinilor reieșite din Programul de iarnă, ministrul delegat pentru energie va emite în termen de 7 zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri un ordin prin care va numi Comandamentul energetic de iarnă, condus de secretarul de stat coordonator al sectorului energiei electrice din cadrul Departamentului pentru Energie. Comandamentul energetic de iarnă va avea în componență factori de decizie din cadrul Departamentului pentru Energie, Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei și operatorilor economici din sectoarele energie, petrol și gaze, participante la realizarea Programului de iarnă.

Comandamentul energetic de iarnă va urmări și va analiza stadiul îndeplinirii sarcinilor rezultate din Programul de iarnă și va lua măsuri operative în situația neîndeplinirii acestora. Compania Națională de Transport al Energiei Electrice TRANSELECTRICA - S.A. va prezenta în a doua ședință a Comandamentului energetic de iarnă programul de retragere din exploatare a liniilor de transport.

Departamentul pentru Energie va prezenta Guvernului scurte informări asupra realizării programului sus-menționat, ori de câte ori situația o va impune.

Pentru coordonarea acțiunilor Departamentului pentru Energie, Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și Secretariatului General al Guvernului, precum și pentru rezolvarea problemelor ce nu pot fi soluționate în cadrul Comandamentului energetic de iarnă, ministrul delegat pentru energie va numi, în termen de 7 zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, prin ordin, un comitet interministerial pentru monitorizarea activității Comandamentului energetic de iarnă, în a cărui componență vor fi numiți secretarii de stat din cadrul Departamentului pentru Energie, Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și Secretariatului General al Guvernului, cu atribuții în urmărirea funcționării operatorilor economici pe perioada de iarnă.

La ședința comitetului interministerial de monitorizare a activității Comandamentului energetic de iarnă pot fi invitați președinții Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, Agenției Naționale pentru Resurse Minerale și reprezentanți ai altor instituții implicate.