HG nr. 743/2015 - organizarea şi funcţionarea Gărzilor forestiere

Gărzile, în desfășurarea activității de implementare, monitorizare și controlul regimului silvic și cinegetic, îndeplinesc pe raza județelor arondate, atribuții de sinteză, coordonare, inspecție și control în aceste domenii.

(1) În domeniul silviculturii, Gărzile implementează pe raza lor de competență politicile autorității publice centrale care răspunde de silvicultură în activitățile de administrare a fondului forestier național, de gestionare durabilă a pădurilor, de conservare a biodiversității în păduri, de reconstrucție ecologică, de regenerare și îngrijire a pădurilor, de asigurare a integrității fondului forestier național, de prevenire și stingere a incendiilor, de pază și protecție a pădurilor, de recoltare a produselor specifice fondului forestier național, de exploatare a masei lemnoase, de control al provenienței și al trasabilității materialelor lemnoase, de dezvoltare a conștiinței forestiere, de accesibilizare a pădurilor, de dezvoltare a fondului forestier național, de sprijin al formelor asociative ale proprietarilor de păduri și de control al aplicării și respectării regimului silvic.

(2) În domeniul cinegetic Gărzile implementează pe raza lor de competență politicile autorității publice centrale care răspunde de silvicultură în activitățile de administrare și gestionare a fondului cinegetic al României, de protecție a faunei de interes cinegetic, de exercitare a vânătorii și de inspecție și control al regimului cinegetic.

(3) Gărzile coordonează pe raza de competență activitatea de integrare în celelalte politici sectoriale a cerințelor privind conservarea biodiversității, privind perdelele forestiere de protecție, privind reconstrucția ecologică prin împăduriri, privind prevenirea și combaterea incendiilor de vegetație și privind producerea, comercializarea și importul materialelor forestiere de reproducere, în concordanță cu cerințele și standardele europene și internaționale.

(4) Gărzile îndeplinesc atribuțiile prevăzute de lege și, după caz, atribuțiile de autoritate contractantă, pentru lucrările destinate sprijinirii proprietarilor de păduri, care, potrivit legii, sunt finanțate de la bugetul de stat.

(5) Gărzile sunt desemnate ca autorități competente teritorial responsabile de punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2.173/2005 al Consiliului din 20 decembrie 2005 privind instituirea unui regim de licențe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană.

(6) Gărzile sunt desemnate ca autorități competente teritorial pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor ce revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn.

(1) Gărzile exercită în domeniul silviculturii și în domeniul cinegetic, în raza de competență atribuită, funcțiile corespunzătoare celor atribuite autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, respectiv:

a) de implementare;

b) de avizare;

c) de reprezentare;

d) de monitorizare, inspecție și control.

(2) În exercitarea funcției de implementare, Gărzile:

a) asigură implementarea politicilor autorității publice centrale care răspunde de silvicultură în domeniile silvic și cinegetic, potrivit reglementărilor în vigoare;

b) elaborează studii, analize, planuri și fundamentează programe proprii de sprijinire a proprietarilor de păduri, de asigurare a administrării/serviciilor silvice prin ocoale silvice autorizate ori de constituire a structurilor de administrare cu specific silvic, de amenajare a fondului forestier, de includere în fondul forestier a pășunilor împădurite cu consistența mai mare sau egală cu 0,4 și de dezvoltare a conștiinței forestiere;

c) colaborează în vederea efectuării studiilor, analizelor și planurilor privind extinderea fondului forestier prin împădurirea terenurilor improprii agriculturii și privind crearea de perdele forestiere de protecție;

d) desfășoară activitate de promovare și monitorizare a investițiilor în silvicultură;

e) acționează, potrivit legii, în cadrul strategiilor pentru apărarea, conservarea și dezvoltarea durabilă a fondului forestier și pentru gestionarea fondurilor cinegetice;

f) colaborează la realizarea și îmbunătățirea cercetărilor statistice SILV 1, 2, 3, 4 și ulterior a celor adoptate, precum și a raportărilor statistice solicitate de Uniunea Europeană, în scopul adaptării continue a statisticii la cerințele naționale și al corelării cu datele statistice internaționale.

(3) În exercitarea funcției de avizare, Gărzile:

a) emit/retrag avize, autorizații, acorduri specifice regimului silvic și celui cinegetic și reglementărilor referitoare la trasabilitatea materialelor lemnoase, potrivit prevederilor legale;

b) emit/suspendă/retrag avizele de funcționare a ocoalelor silvice, potrivit reglementărilor în vigoare;

c) avizează lucrările de investiții în silvicultură, potrivit reglementărilor specifice;

d) avizează planurile de protecție împotriva incendiilor și planurile de apărare împotriva efectelor calamităților naturale elaborate de ocoalele silvice de regim.

(4) În exercitarea funcției de reprezentare, Gărzile:

a) reprezintă autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură în cadrul acțiunilor comune, desfășurate conform protocoalelor de colaborare și al programelor intersectoriale și potrivit competențelor părților participante, stabilite de actele normative specifice;

b) reprezintă autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură în relațiile cu instituțiile de învățământ, cultură, educație și turism, cu organizațiile economice, organizațiile neguvernamentale, precum și cu autoritățile administrației publice locale, în limita mandatului atribuit.

(5) În exercitarea funcției de monitorizare, inspecție și control, Gărzile:

a) asigură controlul respectării legislației specifice silviculturii și vânătorii, propun sancțiuni administrative, constată contravențiile și infracțiunile pentru nerespectarea acesteia, aplică sancțiunile și, după caz, sesizează organele de urmărire penală, potrivit prevederilor legale;

b) organizează periodic, în baza unui calendar și a unei tematici actualizate permanent, acțiuni de inspecție și control în fondul forestier național, indiferent de deținător, precum și în fondurile cinegetice și la acțiunile de vânătoare, stabilind măsurile ce se impun;

c) urmărește și controlează trasabilitatea materialelor lemnoase;

d) utilizează pentru nevoi de control, cu acces atribuit de autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură și numai pentru operatori economici care au sediul sau puncte de lucru pe raza de competență sau pentru operatori din afara razei de competență atunci când aceștia au legătură cu entitatea controlată, sistemul informațional integrat de urmărire a materialelor lemnoase - SUMAL;

e) constituie structura de specialitate pentru îndeplinirea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 876/2011 privind desemnarea autorității competente responsabile de punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2.173/2005 al Consiliului din 20 decembrie 2005 privind instituirea unui regim de licențe FLEGT pentru importurile de lemn în Comunitatea Europeană, prin care Gărzile exercită funcția de autoritate competentă teritorial pentru punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2.173/2005 în cazul importurilor de lemn în Comunitatea Europeană;

f) constituie structura de specialitate pentru îndeplinirea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 668/2011 privind desemnarea autorității competente pentru aplicarea Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor care revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn, prin care Gărzile exercită funcția de autoritate competentă teritorial pentru aplicarea acestuia;

g) monitorizează și controlează îndeplinirea cerințelor europene pentru prevenirea incendiilor în păduri și pentru respectarea legislației referitoare la materialele forestiere de reproducere;

h) colaborează, prin structura de control coordonatoare din cadrul autorității publice centrale care răspunde de silvicultură, cu structurile implicate în activitatea de combatere a oricăror fapte nelegale, împotriva intereselor financiare ale Comunităților Europene;

i) exercită activități de audit intern și control, atât la nivelul aparatului propriu, cât și la nivelul gărzilor forestiere județene.

(1) Gărzile au următoarele atribuții principale:

a) asigură implementarea politicilor autorității publice centrale care răspunde de silvicultură în domeniile silvic și cinegetic, potrivit reglementărilor în vigoare;

b) execută controale complexe de fond, în conformitate cu un plan revizuit periodic, urmând o procedură pe bază de riscuri, la toate structurile de administrație silvică, indiferent de forma de proprietate asupra terenurilor forestiere; controalele se pot efectua pe baza unor informații, suspiciuni relevante privind încălcarea regimului silvic, ori de câte ori este nevoie;

c) controlează modul de aplicare și de respectare a regimului silvic de către toți deținătorii de păduri și/sau de terenuri cu vegetație forestieră din afara fondului forestier;

d) verifică modul de întocmire a amenajamentelor silvice și modul de aplicare a prevederilor acestora, urmărind ca recoltarea masei lemnoase să se încadreze în posibilitatea anuală sau decenală, precum și modul de înregistrare în evidențele specifice a lucrărilor silvice efectuate în perioada de valabilitate a amenajamentului;

e) controlează aplicarea și respectarea prevederilor legale privind măsurile de protecție a vegetației forestiere împotriva bolilor și dăunătorilor, precum și a celor de prevenire și stingere a incendiilor de pădure;

f) controlează modul de aplicare a reglementărilor tehnice privind amplasarea, punerea în valoare și valorificarea masei lemnoase din fondul forestier național și din vegetația forestieră din afara acestuia, urmărind ca recoltarea masei lemnoase să se încadreze în posibilitatea anuală;

g) controlează modul de aplicare și de respectare a regulilor silvice de exploatare a masei lemnoase din parchete, indiferent de deținătorul acestora;

h) verifică și controlează modul în care este respectată legalitatea provenienței, circulației și comercializării materialului lemnos și execută controale la operatorii economici/persoanele fizice în legătură cu acestea, conform legislației în vigoare;

i) controlează realizarea evidenței la zi cu privire la suprafețele de pe care se recoltează masa lemnoasă, precum și modul în care se asigură regenerarea lor, indiferent de natura proprietății asupra acestora, și, de asemenea, dacă terenurile preluate în condițiile legii în fondul forestier se împăduresc potrivit legii;

j) controlează respectarea prevederilor normelor tehnice și a celorlalte dispoziții legale privind recoltarea și achiziționarea produselor nelemnoase ale pădurii, prevăzute în Legea nr. 46/2008, republicată;

k) verifică și aprobă, după caz, solicitările de scoatere definitivă sau ocupare temporară din fondul forestier național a terenurilor cu suprafețe de până la 1,0 ha, precum și de defrișare a vegetației forestiere aferente acestuia, în condițiile legii;

l) verifică și avizează, după caz, solicitările de scoatere definitivă sau ocupare temporară din fondul forestier național a terenurilor cu suprafețe de peste 1,0 ha;

m) avizează schimbarea categoriei de folosință a terenurilor forestiere conform prevederilor legale;

n) constată infracțiunile prevăzute de legislația din domeniile silviculturii și cinegetic și sesizează organele de urmărire penală competente în condițiile prevăzute de Codul de procedură penală;

o) constată, prin persoane împuternicite, faptele care pot fi încadrate drept contravenții în domeniul silviculturii și cinegetic și aplică sancțiunile prevăzute de lege și ia măsurile care se impun în vederea confiscării materialelor lemnoase care fac obiectul contravenției, în cazul în care legea prevede o astfel de sancțiune;

p) dispune măsuri cu privire la confiscarea, în condițiile legii, a bunurilor a căror depozitare, transport sau comercializare este ilicită, precum și de ridicare a documentelor de însoțire și evidență a materialului lemnos care pot servi la dovedirea contravențiilor sau, după caz, a infracțiunilor;

q) verifică documentațiile tehnico-economice pentru instalarea și întreținerea vegetației forestiere până la realizarea stării de masiv și gestionarea durabilă a acestora, finanțate din fonduri publice sau cu garanții guvernamentale;

r) verifică documentațiile privind constituirea ocoalelor silvice și le avizează în vederea autorizării funcționării;

s) aprobă programele de conformare elaborate de ocoalele silvice autorizate, referitoare la bunurile pentru dotarea ocoalelor silvice și la termenele de procurare a acestora;

t) primesc, înregistrează, verifică și soluționează petițiile, sesizările și propunerile privind legislația silvică și cinegetică în vigoare, precum și gestionarea fondului forestier național și a vegetației forestiere din afara acestuia sau în legătură cu acestea, precum și gestionarea fondului cinegetic;

u) acordă consultanță de specialitate la solicitarea deținătorilor sau proprietarilor de păduri;

v) participă, potrivit legii, la comandamentele județene de analiză a realizării programului anual de înființare a perdelelor forestiere de protecție;

w) avizează lucrările de prevenire și combatere a bolilor și dăunătorilor în pădurile și pentru vegetația forestieră situată în afara fondului forestier și dispun executarea acestor lucrări;

x) avizează și propun spre aprobare autorității publice centrale care răspunde de silvicultură documentațiile privind propunerile de înființare a crescătoriilor de vânat și a complexurilor de vânătoare;

y) țin evidența evoluției efectivelor de vânat, a dinamicii recoltelor și statistica trofeelor de vânat medaliabile;

z) avizează studiile de specialitate pentru gestionarea durabilă a vânatului;

aa) organizează și desfășoară cu efective proprii sau în colaborare cu Poliția Română, Jandarmeria Română sau alte instituții acțiuni de prevenire și combatere a faptelor penale și contravenționale la regimul silvic și cinegetic;

bb) propun suplimentarea cotelor de recoltă la vânat, în vederea aprobării de către autoritatea publică centrală care răspunde de silvicultură, încheind în acest sens documentele prevăzute de legislația în vigoare;

cc) urmăresc respectarea prevederilor legale în vigoare privind materialele forestiere de reproducere;

dd) verifică proveniența legală și emit avize în vederea obținerii de către producătorii de energie electrică din surse regenerabile de energie a certificatelor de origine pentru biomasa din silvicultură și industriile conexe, în conformitate cu prevederile legislației elaborate în condițiile art. 3 alin. (11) din Legea nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

ee) efectuează controale pentru verificarea menținerii condițiilor inițiale de recunoaștere a grupurilor de producători pentru comercializarea produselor silvice conform prevederilor legale;

ff) exercită la nivel local/teritorial atribuțiile autorității publice centrale care răspunde de silvicultură de autoritate competentă responsabilă de punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2.173/2005, stabilite conform prevederilor Hotărârii Guvernului. nr. 876/2011;

gg) exercită la nivel local/teritorial atribuțiile autorității publice centrale care răspunde de silvicultură de autoritate competentă responsabilă de punerea în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 995/2010, stabilite conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 668/2011;

hh) organizează, împreună cu celelalte structuri de specialitate ale administrației publice centrale și locale și cu alte persoane juridice, după caz, promovarea acțiunilor de control derulate în domeniile sale de activitate;

ii) colaborează cu asociațiile profesionale și patronale din domeniile sale de activitate și asigură dialogul permanent cu acestea, cu mass-media și cu societatea civilă, în scopul informării reciproce și perfecționării cadrului legislativ existent;

jj) înaintează autorității publice centrale care răspunde de silvicultură propuneri pentru dezvoltarea capacității administrative a Gărzilor, precum și la consolidarea și extinderea parteneriatelor;

kk) participă, cu experți desemnați, la întâlnirile grupurilor de lucru în legătură cu domeniile sale de activitate;

ll) participă la schimbul de informații și experiență în relațiile cu instituțiile și organismele naționale și internaționale privitoare la domeniile sale de activitate, în condițiile legii;

mm) fundamentează necesarul de fonduri de la bugetul de stat, precum și din alte surse de finanțare legal constituite pentru domeniile sale de activitate;

nn) gestionează resursele financiare alocate autorității publice centrale care răspunde de silvicultură de la bugetul de stat, precum și din alte surse de finanțare legal constituite pentru domeniile sale de activitate;

oo) inițiază, împreună cu instituțiile de profil, programe menite să sprijine pregătirea profesională a funcționarilor publici și a personalului angajat, în domeniile sale de activitate;

pp) contractează, în condițiile legii, servicii specializate în vederea obținerii documentelor, studiilor, colectării datelor și informațiilor necesare realizării atribuțiilor sale, precum și servicii de consultanță;

qq) organizează și sprijină, prin compartimentul cu atribuții de comunicare și relații cu publicul, în condițiile legii, activități și manifestări pentru promovarea și susținerea proiectelor din domeniile sale de activitate;

rr) asigură accesul publicului la informațiile publice în domeniu, consultarea și participarea acestuia la luarea deciziilor privind domeniul silvic și cinegetic;

ss) implementează sistemele de control managerial în baza prevederilor Ordinului secretarului general al Guvernului nr. 400/2015 pentru aprobarea Codului controlului intern/ managerial al entităților publice;

șș) asigură derularea dialogului social și a relației cu partenerii sociali din domeniul său de competență;

tt) asigură protecția informațiilor clasificate, implementarea prevederilor legislației Uniunii Europene în domeniile sale de competență, prin activități specifice, în condițiile legii;

țț) controlează modul în care se realizează lucrările de împădurire și regenerare a pădurilor, inclusiv reconstrucția ecologică;

uu) colaborează cu celelalte structuri din subordinea autorităților publice centrale, cu autorități ale administrației publice locale, cu alte instituții și autorități, precum și cu orice alte persoane juridice;

vv) exercită orice alte atribuții din domeniile sale de activitate, stabilite prin acte normative.

(2) În îndeplinirea atribuțiilor sale, Gărzile sunt autorizate:

a) să desfășoare activități de informare, publicitate și promovare a programelor din domeniile sale de activitate, potrivit legii;

b) să contracteze, în condițiile legii, servicii de specialitate de mentenanță I.T., de întreținere a parcului auto propriu, de traduceri, documentare și arhivare documente;

c) să încheie protocoale de colaborare și schimb de informații cu alte instituții publice, private, organizații guvernamentale și neguvernamentale, potrivit competențelor sale;

d) să încheie actele administrative necesare aplicării măsurilor dispuse ca urmare a exercitării atribuțiilor sale potrivit legii;

e) să solicite instituțiilor competente, în condițiile legii, informațiile și datele necesare realizării atribuțiilor sale;

f) să aplice sancțiunile prevăzute de lege în competența sa, în conformitate cu legislația în vigoare.

(3) În exercitarea atribuțiilor stabilite, personalul din cadrul Gărzilor efectuează verificări și controale de specialitate în baza delegației de serviciu aprobate de inspectorul-șef, precum și acțiuni speciale, care se execută numai în baza ordinelor sau deciziilor dispuse de conducerea autorității publice centrale care răspunde de silvicultură.