Legea nr. 204/2021 - aprobarea OUG nr. 39/2021 pentru modificarea OUG nr. 19/2020 privind organizarea și desfășurarea recensământului populației și locuințelor din România în anul 2021
| Comentarii |
|
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR
SENATUL
LEGE
privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 39/2021 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2020 privind organizarea și desfășurarea recensământului populației și locuințelor din România în anul 2021
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articol unic. — Se aprobă Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 39 din 19 mai 2021 pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2020 privind organizarea și desfășurarea recensământului populației și locuințelor din România în anul 2021, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 530 din 21 mai 2021, cu următoarele modificări și completări:
1. Titlul se modifică și va avea următorul cuprins:
„ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ
pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2020 privind organizarea și desfășurarea recensământului populației și locuințelor din România în anul 2021”
2. Articolul I se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. I. — Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2020 privind organizarea și desfășurarea recensământului populației și locuințelor din România în anul 2021, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 106 din 12 februarie 2020, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2020, se modifică și se completează după cum urmează:”.
3. La articolul I, înainte de punctul 1 se introduce un nou punct, cu următorul cuprins:
„— La articolul 1, după litera m) se introduce o nouă literă, litera m1), cu următorul cuprins:
«m1) formular de recensământ, electronic, statistic — utilizat și sub denumirea de chestionar — este un instrument de cercetare statistică ce constă dintr-o serie de întrebări concepute pentru colectarea datelor în vederea realizării obiectivelor recensământului;»”.
4. La articolul I, partea dispozitivă a punctului 6 se modifică și va avea următorul cuprins:
„6. La articolul 28 alineatul (2), literele a)—d), i), n), q) și s) se modifică și vor avea următorul cuprins:”.
5. La articolul I punctul 6, litera s) a articolului 28 alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
„s) Furnizorii de servicii de comunicații electronice: ISU sau, după caz, număr curent al titularului de contract, sexul, data nașterii, adresa de corespondență, adresa locuință, consumul lunar la adresa de locuință pentru serviciile pe bază de abonament de telefonie fixă, internet fix, telefonie mobilă, internet mobil; furnizorii de servicii de comunicații electronice transmit datele administrative prin intermediul Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații, prin mijloacele și în condițiile stabilite de acestea pentru raportarea datelor statistice. Furnizorii de servicii de comunicații electronice identifică titularul de contract exclusiv prin ISU în cazul cetățenilor români, respectiv prin număr curent în cazul cetățenilor străini și al persoanelor fără cetățenie.”
6. La articolul I, după punctul 6 se introduce un nou punct, punctul 61, cu următorul cuprins:
„61. La articolul 28 alineatul (2), litera r) se abrogă.”
7. La articolul I punctul 8, alineatul (3) al articolului 48 se modifică și va avea următorul cuprins:
„(3) Prin derogare de la prevederile art. 79 alin. (1) și art. 94 alin. (1) și alin. (2) lit. a) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenței în exercitarea demnităților publice, a funcțiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sancționarea corupției, cu modificările și completările ulterioare, persoanele care ocupă funcții publice, cu excepția funcționarilor publici cu statut special — polițiști, pot face parte din personalul de recensământ din teritoriu prevăzut la art. 16 alin. (4), fără ca în acest fel să se afle în situație de incompatibilitate și conflict de interese.”
8. La articolul I, după punctul 8 se introduc trei noi puncte, punctele 81—83, cu următorul cuprins:
„81. La articolul 48, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (31), cu următorul cuprins:
«(31) Prin derogare de la regimul juridic al conflictului de interese și al incompatibilităților privind personalul contractual, astfel după cum acesta rezultă din dispozițiile art. 551 alin. (3) coroborat cu art. 445 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, personalul contractual din cadrul autorităților și instituțiilor publice poate face parte din personalul de recensământ din teritoriu prevăzut la art. 16 alin. (4), fără ca în acest fel să se afle în situație de incompatibilitate și conflict de interese.»
82. La anexa nr. 4, numerele curente 2, 4, 8 și 28 se modifică și vor avea următorul cuprins:
Nr. crt. | Instituția | Responsabilități și rezultate așteptate |
«2. | M.D.L.P.A. A.N.C.P.I. | — Registrul Agricol Național — RAN — Registrul Electronic al Nomenclaturii Stradale — RENNS — furnizarea limitelor administrativ-teritoriale stabilite conform Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, existente la 1 iulie 2021 |
Nr. crt. | Instituția | Responsabilități și rezultate așteptate |
4. | M.A.I. | — extras din baza de date a persoanelor condamnate sau arestate preventiv în centre de reținere și arestare preventivă din subordinea M.A.I., custodiate în perioada decembrie 2021—iulie 2022, cu variabile de interes pentru RPL2021 — sprijin în recenzarea persoanelor condamnate sau arestate preventiv, în condițiile legii |
8. | S.T.S. | — achiziția sistemelor informatice, nod principal și nod de rezervă, conform cerințelor operaționale transmise de către I.N.S. — găzduirea sistemului hardware și software necesar pentru colectarea și prelucrarea datelor de recensământ — asigurarea mecanismelor de securitate a transferului de date și a celor de administrare a resurselor — achiziția, implementarea și operaționalizarea call centerului operat de către I.N.S., în sprijinul activității de recenzare — punerea la dispoziția I.N.S. a echipamentelor informatice de preluare a datelor — tablete — și a acumulatorilor externi necesari procesului de recenzare |
28. | Furnizorii de servicii de comunicații electronice prin intermediul Autorității Naționale pentru Administrare și Reglementare în Comunicații | — informații privind consumul lunar la adresa locuită» |
83. La anexa nr. 4, numărul curent 32 se abrogă.”
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
CRISTINA-MĂDĂLINA PRUNĂ
PREȘEDINTELE SENATULUI
ANCA DANA DRAGU
București, 19 iulie 2021.
Nr. 204.
| Decretul Președintelui nr. 854/2021 pentru promulgarea Legii... → |
|---|
1. Descrierea situației actuale
Ordonanța de urgență a Guvernului nr.19/2020 privind organizarea și desfășurarea recensământului populației și locuințelor din România în anul 2021, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.106 din 12 februarie 2020, și aprobată de către Parlamentul României cu modificări și completări prin Legea nr.178 din 18 august 2020, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.755 din 19 august 2020, stabilește cadrul normativ pentru desfășurarea activităților de pregătire și organizare a
Citește mai mult
recensământului populației și locuințelor, astfel încât recenzarea populației să poată avea loc pentru runda 2021, anul 2021 fiind anul stabilit de Comisia Europeană ca fiind anul în care să cadă momentul de referință al acestei runde de recensăminte în statele membre ale UE în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) 2017/712 al Comisiei din 20 aprilie 2017 de stabilire a anului de referință și a programului de date statistice și de metadate privind recensământul populației și al locuințelor prevăzut de Regulamentul (CE) nr. 763/2008 al Parlamentului European și al Consiliului, publicat în JOL 105 din 21.04.2017.În conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 19/2020 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2020:
■ Momentul de referință al recensământului din anul 2021 este ora „0“ din ziua de 1 mai 2021.
■ Baza de date pentru RPL2021 cu date pentru clădiri și locuințe se realizează până la 31 august 2021.
■ în perioada iulie-noiembrie 2021 se desfășoară, etapizat, recenzarea populației și locuințelor.
■ Toate informațiile colectate la recensământ, din surse administrative sau de la populație, sunt prelucrate pentru: (a) calculul numărului populației rezidente a României la 1 mai 2021; (b) determinarea valorilor variabilelor de recensământ pentru fiecare unitate statistică; (c) calculul celorlalți indicatori statistici determinați pe baza variabilelor de recensământ - art. 25.
2. Schimbări preconizate
A. În conformitate cu prevederile art.22 alin.(2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2020 privind organizarea și desfășurarea recensământului populației și locuințelor din România în anul 2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.178/2020:
(2) în perioada iulie-noiembrie 2021 se desfășoară, etapizat, recenzarea populației și locuințelor. În funcție de evoluția unor evenimente la nivel național: pandemii, dezastre naturale, stări de alertă, stări de urgență, alegeri locale, alegeri parlamentare, referendumuri, modificarea perioadei de desfășurare a recensământului, care pot afecta desfășurarea recensământului, perioada de colectare a datelor poate fi modificată prin hotărâre a Comisiei centrale pentru recensământul populației și locuințelor din anul 2021.
Întrucât evoluția ascendentă a numărului de cazuri de infecție cu SARS-CoV-2 a impus mutarea/decalarea colectării datelor pentru recensământul general agricol într-un anotimp prielnic realizării interviurilor față în față în spațiu deschis ca măsură de prevenție a răspândirii virusului și protejare a populației, respectiv în perioada mai-iulie 2021, ceea ce a determinat, implicit, mutarea/decalarea termenelor pentru colectarea datelor și pentru recensământul populației și locuințelor, respectiv în perioada februarie - iulie 2022, precum și mutarea momentului de referință al RPL2021 la data de 1 decembrie 2021, prin Hotărârea Comisiei centrale pentru recensământul populației și locuințelor nr. 1 din 4 noiembrie 2020 s-a impus revizuirea calendarului de pregătire și efectuare a Recensământului populației și locuințelor în ceea ce privește recensământul propriu-zis, care va se va desfășură în cursul anului 2022 și va cuprinde următoarele activități decalate:
• Instruire recenzori: ianuarie - februarie 2022;
• Preluare date din surse administrative și populare bază de date RPL2021: 1 februarie - 13 martie 2022;
• Auto-recenzarea (metoda CAWI): 14 martie - 15 mai 2022;
• Colectarea datelor de către recenzori, prin interviuri față-în-față (cu ajutorul tabletelor): 16 mai - 17 iulie 2022.
De asemenea, prin aceeași hotărâre, Comisia centrală pentru recensământul populației și locuințelor a stabilit următoarele:
1) Momentul de referință al RPL2021 va fi modificat din 1 mai 2021 în 1 decembrie 2021
2) Termenele activităților și subactivităților din cadrul Programului general de organizare și efectuare a RPL runda 2021 se vor actualiza în consecință, urmând a fi aprobate de Comisia Centrală pentru recensământul populației și locuințelor din România în anul 2021 (CCRPL2021).
3) Bugetul pentru activitățile decalate va fi actualizat și se vor întreprinde demersurile necesare pentru revizuirea cadrului legal astfel încât bugetul pentru anul 2021 să fie suplimentat cu cuantumul sumei prevăzută a fi alocată în anul 2020 din Fondul de rezervă la dispoziția Guvernului.
In conformitate cu prevederile HG nr. 1071/2020 pentru stabilirea bugetului și a categoriilor de cheltuieli necesare efectuării recensământului populației și locuințelor din România în anul 2021, precum și a măsurilor pentru punerea în aplicare a unor dispoziții din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 19/2020 privind organizarea și desfășurarea recensământului populației și locuințelor din România în anul 2021, plata este prevăzută pentru toate categoriile de personal de recensământ din teritoriu.
În consecință, prezentul act normativ realizează modificarea calendarului de pregătire și efectuare a recensământului și, implicit, modifică momentul de referință al recensământului din 1 mai 2021 în 1 decembrie 2021.
Menționăm că, momentul de referință este decalat la 1 decembrie 2021, ca urmare a modificărilor de termene ale celorlalte activități prevăzute în calendarul de pregătire și efectuare a RPL 2021, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (UE) 2017/712 al Comisiei care prevede că data de referință să fie stabilită în cursul anului 2021.
Având în vedere că momentul de referință și perioada de colectare a datelor RPL 2021 sunt strâns legate, este necesar ca, pentru acuratețea datelor furnizate de populație intervalul de timp dintre cele două să fie cât mai redus, nealterându-se astfel calitatea răspunsurilor din cauza “efectului de memorie” și fără ca perioada de desfășurare a RPL 2021 să se suprapună cu recensământul general agricol care este în plină desfășurare,
Modificarea calendarului de pregătire și efectuare a recensământului atrage după sine și modificări ale termenelor pentru transmiterea datelor de către instituțiile furnizoare de date prevăzute la art.28, precum și alte termene ce trebuie corelate cu calendarul recensământului.
Totodată se impune și decalarea organizării cercetării statistice postrecensământ din perioada noiembrie-decembrie 2021 în perioada iulie-august 2022.
3. Alte informații
Din calendarul etapelor de recensământ, etapa desfășurată până la această dată este cea ocazionată de recensământul de probă, etapă ce a avut loc în perioda 1 februarie -31 martie 2021, la care a participat numai categoria recenzorilor pentru recensământul de probă. Categoriile recenzor, recenzor-șef, recenzor pentru autorecenzare asistată, coordonator la nivel de județ și coordonator la nivel de municipiu, oraș, comună și de sector al municipiului București, vor participa numai la recensământul propriu-zis, cel ce se va desfășura în perioada februarie - iulie 2022. Categoria recenzorului pentru cercetarea statistică postrecensământ va participa numai la cercetarea postrecensământ care se va desfășura după încheierea recenzării pentru recensământul propriu-zis, respectiv în perioada iulie -august 2022.
Având în vedere că etapele recensământului propriu-zis nu au avut loc și acestea urmează a se desfășura în prima parte a anului viitor, 2022, până la acest moment nu există consecințe practice în ceea ce privește modificarea termenului epuizat pentru momentul de referință al recensământului.
Mai mult, instituția noastră a informat Comisia (Eurostat), prin intermediul adresei nr. 2077/2021, despre data (momentul) de referință al recensământului la 1 decembrie 2021, dată stabilită în concordanță cu Hotărârea Comisiei centrale pentru recensământul populației și locuințelor nr. 1 din 4 noiembrie 2020 și care respectă, de altfel, prevederile art 3 din Regulamentul 2017/712 al Comisiei care prevede ca fiecare stat membru stabilește o dată de referință care se înscrie în cursul anului 2021 pentru datele privind recensământul populației și al locuințelor.
(...)
21. Impactul asupra sarcinilor administrative
Rezultatele recensământului populației și locuințelor vor fi utilizate de către autoritățile și instituțiile publice centrale și locale pentru activitățile proprii, eliminându-se alte costuri administrative pentru producerea acestora.
22. Impactul asupra întreprinderilor mici și mijlocii Proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect.
3.Impact social
Scopul principal al recensământului este acela de a oferi date esențiale și de calitate pentru fundamentarea politicilor guvernamentale în domeniul social, al populației și dezvoltării umane. Grupul țintă îl reprezintă întreaga populație rezidentă a țării care va beneficia, în mod direct, în urma organizării și desfășurării recensământului populației și locuințelor runda2021, de statistici fiabile și de calitate, dezagregate pe diverse caracteristici socio-demo-economice și diferite niveluri geografice, până la cel mai mic nivel, cel al localității, în mod indirect, rezultatele finale ale recensământului, precum și cele ce se vor produce în următoarea perioadă intercenzitară, vor permite elaborarea unor politici demografice, economice și sociale bazate pe dovezi, eficiența acestora fiind augmentată datorită construirii lor pe baza unor date statistice care reflectă cu fidelitate realitatea economică și socială.
(...)
PRIM-MINISTRU
FLORI V-VASILE CÎȚU