Ordinul Ministerului Fondurilor Europene nr. 989/2014 - modificarea şi completarea Ordinului ministrului muncii, familiei şi protecţiei sociale şi al MFP nr. 1.117/2.170/2010 pt. stabilirea regulilor de eligibilitate şi a listei cheltuielilor...
| Comentarii |
|
MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE
ORDINNr. 989/2014
privind modificarea și completarea Ordinului ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al ministrului finanțelor publice nr. 1.117/2.170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate și a listei cheltuielilor eligibile în cadrul operațiunilor finanțate prin Programul operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013“
Monitorul Oficial nr. 716 din 01.10.2014
Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operațiunilor finanțate prin programele operaționale, cu modificările și completările ulterioare,
în temeiul art. 8 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 43/2013 privind organizarea și funcționarea Ministerului Fondurilor Europene, cu modificările și completările ulterioare, și al Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 9/2014 pentru aprobarea unor măsuri de eficientizare a sistemului de gestionare a instrumentelor structurale,
ministrul fondurilor europene emite următorul ordin:
Art. I
Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al ministrului finanțelor publice nr. 1.117/2.170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate și a listei cheltuielilor eligibile în cadrul operațiunilor finanțate prin Programul operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013“, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 596 din 23 august 2010, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 1, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 1
(1) În înțelesul prezentului ordin, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:
a)fonduri publice - sume alocate din bugetele prevăzute la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare;
b)beneficiar - are înțelesul prevăzut în Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispoziții generale privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European și Fondul de coeziune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999. În cadrul prezentului ordin, pentru proiectele implementate în parteneriat, termenul beneficiar semnifică parteneriatul compus din două sau mai multe entități cu personalitate juridică înregistrate în România și/sau în statele membre ale Uniunii Europene;
c)subcontractare (externalizare) - în cazul finanțărilor nerambursabile acordate prin Programul operațional sectorial «Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013» (POSDRU) în baza unui contract de finanțare, externaiizarea (subcontractul) reprezintă acel acord scris/contract încheiat în baza legislației relevante, prin care beneficiarul încredințează o activitate sau o parte limitată a unei activități asumate prin cererea de finanțare unei terțe persoane juridice, alta decât entitățile partenere;
d)diurnă - suma forfetară zilnică primită de personalul beneficiarului care participă la o activitate din proiect, acoperind cheltuielile cu hrana și alte cheltuieli diverse, cu excepția cheltuielilor de cazare;
e)cheltuieli eligibile - au înțelesul prevăzut în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale și utilizarea acestora pentru obiectivul convergență, aprobată cu modificări prin Legea nr. 362/2009, cu modificările și completările ulterioare;
f)subvenții (ajutoare, premii, burse) - suport acordat de către beneficiar grupului-țintă eligibil, sub formă financiară sau în natură;
g)personalul administrativ/auxiliar - membri ai echipei de implementare/persoane care desfășoară activități de suport pentru activitățile principale ale beneficiarului/partenerului, cu atribuții de audit intern, secretariat, casier, contabil, arhivar, respectiv șofer, personal pentru curățenie, administrator de clădire, paznic, responsabil de medicina muncii, responsabil resurse umane etc.;
h)onorariu - contravaloarea unei munci prestate de o persoană fizică în favoarea beneficiarului, în afara unui raport juridic de muncă, pe o durată determinată, care nu presupune subordonare față de beneficiar, precum și contravaloarea muncii prestate în cazul profesiunilor liberale;
i)participanți - persoane care fac parte din grupul-țintă al proiectului sau persoane - altele decât cele din grupul-țintă - care participă la activitățile proiectului (de exemplu, conferințe, caravane, grupuri de lucru etc.).“
2.La articolul 1, alineatul (5) se abrogă.
3. La articolul 2, alineatul (1) litera A și alineatul (2) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"A. Pentru axele prioritare 1-6:
a) cheltuieli cu personalul implicat în implementarea proiectului;
b) cheltuieli cu cazarea, transportul și diurna;
c) cheltuieli pentru derularea proiectului;
d) cheltuieli aferente activităților subcontractate (externalizate);
e) taxe;
f) taxe pentru înființarea structurilor de economie socială;
g) cheltuieli pentru închirieri și leasing, necesare derulării activităților proiectului;
h) subvenții (ajutoare, premii) și burse;
i) subvenții pentru înființarea și/sau dezvoltarea structurilor de economie socială;
j) cheltuieli indirecte/cheltuieli generale de administrație;
k) cheltuieli de informare și publicitate;
l) cheltuieli de tip FEDR.
..........
(2) Categoriile de cheltuieli enumerate la alin. (1), cu excepția celei de la lit. A lit. j) și lit. B lit. f) reprezintă costuri directe, în înțelesul prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.081/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul Social European și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.784/1999.“
4. La articolul 3 alineatul (1), după litera b) se introduce o nouă literă, litera c), cu următorul cuprins:
"c) sunt rezonabile, justificate și respectă principiile bunei gestiuni financiare, în special în ceea ce privește economia și eficiența.“
5. La articolul 3, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Cheltuielile efectuate, în calitate de beneficiar, de către Autoritatea de management, organismele intermediare, pentru implementarea operațiunilor finanțate în cadrul POSDRU sunt considerate eligibile de la 1 ianuarie 2007.“
6. La articolul 5, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(2) Pentru toate subcontractele (externalizările), subcontractorii sunt obligați să furnizeze organismelor de audit și de control toate informațiile necesare privind activitățile subcontractate.“
7.La articolul 5, alineatul (3) se abrogă.
8.Articolul 7 se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 7
(1) În cadrul unei operațiuni, cheltuielile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. A lit. j) și lit. B lit. f) sunt cheltuieli declarate pe baza costurilor reale, dovedite prin documente justificative.
(2) În cadrul unei operațiuni, cheltuielile aferente resursei umane prevăzute la art. 1 alin. (1) lit. g) se vor deconta proporțional cu norma de muncă alocată pe proiect. Alocarea pe proiect se va reflecta în contractul de muncă/fișa de post.“
9. La articolul 8, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
"Art. 8
(1) În cazul activităților de cooperare transnațională, cheltuielile prezentate în anexa nr. 6 sunt eligibile în cadrul următoarelor tipuri de activități:
a) organizarea și/sau managementul reuniunilor, evenimentelor, schimbului de experiență, rețelelor de vizitare;
b) desfășurarea activităților de organizare și/sau de management al reuniunilor, evenimentelor, schimbului de experiență, rețelelor de vizitare;
c) activitățile de realizare și diseminare a studiilor și/sau a analizelor necesare pentru pregătirea și implementarea operațiunilor;
d) audit;
e) alte activități aferente proiectului, în conformitate cu rolurile și responsabilitățile partenerilor stabilite în cererea de finanțare și în acordul de parteneriat.“
10. La articolul 8, după alineatul (2) se introduc două noi alineate, alineatele (3) și (4) cu următorul cuprins:
"(3) Cheltuielile efectuate de partenerii transnaționali aferente auditării proiectului de către o entitate de audit independentă, acreditată în statul membru de proveniență a partenerului transnațional, sunt eligibile.
(4) Auditarea prevăzută la alin. (3) nu derogă de la auditarea financiară generală a proiectului.“
11. La articolul 9 punctul 2, partea introductivă se modifică și va avea următorul cuprins:
"2. Pentru personalul beneficiarilor/partenerilor, alții decât cei prevăzuți la pct. 1, se aplică următoarele reguli:“.
12. La articolul 9 punctul 2 litera c), subpunctul (iv) se modifică și va avea următorul cuprins:
"(iv) 300 lei inclusiv TVA pe zi/persoană pentru deplasările interne.“
13. La articolul 9 punctul 2 litera c), după subpunctul (iv) se introduce un nou subpunct, subpunctul (v), cu următorul cuprins:
"(v) Se decontează cheltuieli de cazare pentru deplasări efectuate pe o distanță mai mare de 50 km față de locația de reședință.“
14. La articolul 9 punctul 2, după litera c) se introduce o nouă literă, litera d), cu următorul cuprins:
"d) regulile de decontare de la lit. a) și c) se aplică și participanților.“
15. La anexa nr. 1 punctul 2 subpunctul 2.1, teza a 2-a se modifică și va avea următorul cuprins:
"Prevederile pct. 2.2 nu sunt aplicabile cheltuielilor aferente activităților de cooperare transnațională și activității de management de proiect.“
16. La anexa nr. 2 punctul 2, subpunctul 2.5 se modifică și va avea următorul cuprins:
"2.5. În cazul unui contract de leasing întocmit în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 51/1997 privind operațiunile de leasing și societățile de leasing, republicată, cu modificările și completările ulterioare, a cărui durată este mai mică decât perioada corespunzătoare duratei de viață utile a bunului care face obiectul contractului, ratele de leasing sunt eligibile pentru finanțare din POSDRU proporțional cu gradul de utilizare în cadrul operațiunii eligibile. În situația în care gradul de utilizare pe lună (nr. zile de utilizare/30 de zile calendaristice) este mai mare de 50% (minimum 16 zile calendaristice/lună), rata de leasing se va deconta integral. În situația în care gradul de utilizare pe lună este de maximum 50% (maximum 15 zile calendaristice/lună), rata de leasing se va deconta proporțional cu gradul de utilizare.“
17. La anexa nr. 3 punctul 1.1, literele j) și k) se modifică și vor avea următorul cuprins:
"j) Organismul intermediar pentru Programul operațional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Ministerul Educației Naționale;
k) Organismul intermediar pentru Programul operațional sectorial pentru dezvoltarea resurselor umane - Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice.“
18.La anexa nr. 3 punctul 1.1, litera m) se abrogă.
19. La anexa nr. 6 punctul 1, subpunctul 1.3 se modifică și va avea următorul cuprins:
"1.3. Contribuții sociale aferente cheltuielilor salariale și cheltuielilor asimilate acestora (contribuții angajați și angajatori), conform legislației în vigoare.“
20. La anexa nr. 6, punctul 2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"2. Cheltuieli cu cazarea, transportul și diurna:
2.1. Transport de persoane (personal propriu, participanți, alți participanți la activitățile proiectului)
2.2. Transport de materiale și echipamente
2.3. Cazare (pentru personal propriu, participanți și alți participanți la activitățile proiectului)
2.4. Diurnă (pentru personalul propriu).“
21. La anexa nr. 6 punctul 3, subpunctul 3.7 se modifică și va avea următorul cuprins:
"3.7. Materiale consumabile:
a) cheltuieli cu materii prime și materiale necesare derulării cursurilor practice;
b) materiale direct atribuibile susținerii activităților de educație și formare;
c) papetărie.“
22. La anexa nr. 6 punctul 3, după subpunctul 3.7 se introduce un nou subpunct, subpunctul 3.8, cu următorul cuprins:
"3.8. Cheltuieli cu hrana pentru participanți (grup-țintă) și alți participanți la activitățile proiectului.“
23. La anexa nr. 6 punctul 4, subpunctul 4.1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"4.1. Cheltuieli aferente diverselor achiziții de servicii specializate, pentru care beneficiarul nu are expertiza necesară, inclusiv managementul proiectului, consultanță juridică necesară implementării activităților proiectului, formare profesională, consiliere profesională, medierea muncii, servicii medicale aferente grupului-țintă în vederea participării la programele de formare profesională etc.“
24.La anexa nr. 6 punctul 4 subpunctul 4.4, litera g) se abrogă.
25. La anexa nr. 6, punctul 5 se modifică și va avea următorul cuprins:
"5. Taxe:
5.1. Taxe de certificare a competențelor (inclusiv taxe de certificare a competențelor profesionale obținute pe alte căi decât cele formale)
5.2. Taxe de evaluare/acreditare/autorizare a programelor de formare/educație (inclusiv a acelora care furnizează pregătirea teoretică în cadrul programelor de ucenicie)
5.3. Taxe de eliberare a certificatelor de calificare
5.4. Taxe de autorizare pentru angajatorii care organizează ucenicia la locul de muncă
5.5. Taxe de atestare pentru persoanele din întreprinderi care au rol de maiștri de ucenicie
5.6. Taxe de autorizare a centrelor de evaluare de competențe
5.7. Taxe de participare la programe de formare/educație
5.8. Taxa pentru acreditarea furnizorilor de servicii specializate pentru stimularea ocupării forței de muncă
5.9. Taxe de participare la conferințe și seminare, pentru doctoranzi și postdoctoranzi din cadrul grupului-țintă.“
26. La anexa nr. 6 punctul 6 subpunctul 6.1, după litera e) se introduc două noi paragrafe, cu următorul cuprins:
"Pentru închirierea de spații [lit. a) și b)], plafonul maxim eligibil este de 75 lei/m2/lună.
Pentru închirierea de autovehicule [lit. d)], plafonul maxim eligibil este de 200 lei/zi.“
27. La anexa nr. 6 punctul 6 subpunctul 6.2, după litera c) se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:
"În cadrul proiectelor finanțate din POSDRU este eligibil doar leasingul operațional.“
28.La anexa nr. 6 punctul 7 subpunctul 7.2, litera d) se abrogă.
29. La anexa nr. 6 punctul 8, subpunctul 8.1.2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"8.1.2. Contribuții sociale aferente cheltuielilor salariale și cheltuielilor asimilate acestora (contribuții angajați și angajatori), conform legislației în vigoare.“
30.La anexa nr. 6 punctul 8, subpunctele 8.1.3 și 8.1.4 se abrogă.
31. La anexa nr. 6 punctul 8, după subpunctul 8.1 se introduce un nou subpunct, subpunctul 8.11, cu următorul cuprins:
"8.11. Servicii pentru medicina muncii, prevenirea și stingerea incendiilor, sănătatea și securitatea în muncă pentru personalul propriu.“
32. La anexa nr. 6 punctul 8 subpunctul 8.7, litera a) se modifică și va avea următorul cuprins:
"a) prime de asigurare bunuri (mobile și imobile) și asigurarea medicală pentru călătoriile în străinătate, prime de asigurare obligatorie auto (excluzând asigurarea CASCO).“
33. La anexa nr. 6 punctul 10, subpunctul 10.4.1 se modifică și va avea următorul cuprins:
"10.4.1. Echipamente tehnologice (mașini, utilaje și instalații de lucru).“
34. La anexa nr. 6 punctul 10 subpunctul 10.4.2, după litera c) se introduce un nou paragraf, cu următorul cuprins:
"Pentru achiziția de echipamente se vor deconta cheltuieli în limita următoarelor plafoane maxime:
- laptop/notebook - 4.000 lei inclusiv TVA;
- computer desktop - 3.500 lei inclusiv TVA;
- videoproiector - 2.500 lei inclusiv TVA;
- imprimantă - 3.000 lei inclusiv TVA;
- multifuncțională - 12.000 lei inclusiv TVA;
- tabletă - 900 lei inclusiv TVA.“
35. La anexa nr. 6 punctul 10, subpunctul 10.5 se modifică și va avea următorul cuprins:
"10.5. Mobilier, birotică, echipamente de protecție a valorilor umane și materiale“.
36. La anexa nr. 6, după punctul 10 se introduc cinci noi puncte, punctele 11-15, cu următorul cuprins:
"11. Taxe pentru înființarea structurilor de economie socială
12. Subvenții pentru înființarea și/sau dezvoltarea structurilor de economie socială
12.1. Cheltuieli cu salariile personalului nou-angajat din structurile de economie socială (manageri și angajați ai structurilor de economie socială)
12.1.1. Salarii
12.1.2. Contribuții sociale aferente cheltuielilor salariale și cheltuielilor asimilate acestora (contribuții angajați și angajatori)
12.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul și diurna personalului structurilor de economie socială
12.2.1. Transport de persoane
12.2.2. Transport de materiale și echipamente
12.2.3. Cazare
12.2.4. Diurnă
12.3. Materiale consumabile și materii prime aferente funcționării structurilor de economie socială
12.4. Utilități aferente funcționării structurilor de economie socială
12.5. Servicii de administrare a clădirilor aferente funcționării structurilor de economie socială
12.6. Servicii de întreținere și reparare de echipamente și mijloace de transport aferente funcționării structurilor de economie socială
12.7. Arhivare de documente aferente funcționării structurilor de economie socială
12.8. Amortizare de active aferente funcționării structurilor de economie socială
12.9. Cheltuieli financiare și juridice (notariale) aferente funcționării structurilor de economie socială
12.10. Conectare la rețele informatice aferente funcționării structurilor de economie socială
12.11. Cheltuieli de informare și publicitate aferente funcționării structurilor de economie socială
12.12. Cheltuieli de tip FEDR aferente funcționării structurilor de economie socială
12.12.1. Terenuri
12.12.2. Amenajări de terenuri
12.12.3. Construcții
12.12.4. Instalații tehnice
12.12.5. Mobilier, aparatură, birotică, echipamente de protecție a valorilor umane și materiale
12.12.6. Alte cheltuieli pentru investiții
13. Taxe de autorizare/funcționare/avizare pentru structuri de economie socială
14. Taxe pentru înființarea de întreprinderi
15. Subvenții pentru înființarea de întreprinderi
15.1. Cheltuieli cu salariile personalului nou-angajat
15.1.1. Salarii
15.1.2. Contribuții sociale aferente cheltuielilor salariale și cheltuielilor asimilate acestora (contribuții angajați și angajatori)
15.2. Cheltuieli cu cazarea, transportul și diurna personalului întreprinderilor nou-înființate
15.2.1. Transport de persoane
15.2.1.1. Transport de materiale și echipamente
15.2.2. Cazare
15.2.3. Diurnă
15.3. Materiale consumabile și materii prime aferente funcționării întreprinderilor
15.4. Utilități aferente funcționării întreprinderilor
15.5. Servicii de administrare a clădirilor aferente funcționării întreprinderilor
15.6. Servicii de întreținere și reparare de echipamente și mijloace de transport aferente funcționării întreprinderilor
15.7. Arhivare de documente aferente funcționării întreprinderilor
15.8. Amortizare de active aferente funcționării întreprinderilor
15.9. Cheltuieli financiare și juridice (notariale) aferente funcționării întreprinderilor
15.10. Conectare la rețele informatice aferente funcționării întreprinderilor
15.11. Cheltuieli de informare și publicitate aferente funcționării întreprinderilor
15.12. Cheltuieli de tip FEDR aferente funcționării întreprinderilor
15.12.1. Amenajări de terenuri
15.12.2. Construcții
15.12.3. Instalații tehnice
15.12.4. Mobilier, aparatură, birotică, echipamente de protecție a valorilor umane și materiale
15.12.5. Alte cheltuieli pentru investiții
15.13. Cheltuieli pentru derularea proiectului
15.13.1. Prelucrare de date
15.13.2. Întreținere, actualizare și dezvoltare de aplicații informatice
15.13.3. Achiziționare de publicații, cărți, reviste de specialitate relevante pentru operațiune, în format tipărit și/sau electronic
15.13.4. Concesiuni, brevete, licențe, mărci comerciale, drepturi și active similare
15.14. Cheltuieli aferente activităților subcontractate (externalizate)
15.14.1. Cheltuieli aferente diverselor achiziții de servicii specializate, pentru care beneficiarul ajutorului de minimis nu are expertiza necesară
15.14.2. Cheltuieli aferente contractelor încheiate de întreprindere cu operatori economici (inclusiv PFA) în vederea furnizării unor servicii;
a) organizarea de evenimente;
b) pachete complete conținând transport, cazarea și/sau hrana personalului structurilor de economie socială;
c) editarea și tipărirea de materiale pentru sesiuni de instruire/formare;
d) editarea și tipărirea de materialele publicitare.“
37. La anexa nr. 7 punctul 1, subpunctul 1.2 se modifică și va avea următorul cuprins:
"1.2. Contribuții sociale aferente remunerațiilor, cheltuielilor salariale și cheltuielilor asimilate acestora (contribuții angajați și angajatori), conform legislației în vigoare.“
38. La anexa nr. 7 punctul 1, după subpunctul 1.3 se introduce un nou subpunct, subpunctul 1.4, cu următorul cuprins:
"1.4. Servicii pentru medicina muncii, prevenirea și stingerea incendiilor, sănătatea și securitatea în muncă pentru personalul propriu.“
39. La anexa nr. 7 punctul 10, subpunctul 10.3 se modifică și va avea următorul cuprins:
"10.3. Mobilier, birotică, echipamente de protecție a valorilor materiale și a informației.“
40. La anexa nr. 7 punctul 10, după subpunctul 10.4 se introduc două noi subpuncte, subpunctele 10.5 și 10.6, cu următorul cuprins:
"10.5. Construcții:
a) achiziție de clădiri;
b) reabilitare/modernizare clădiri;
10.6. Achiziția de vehicule.“
Art. II
Pentru procedurile de achiziție lansate (prin publicarea în SEAP sau prin publicarea unui anunț în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului fondurilor europene nr. 1.120/2013 privind aprobarea Procedurii simplificate aplicate de beneficiarii privați în cadrul proiectelor finanțate din instrumente structurale, obiectivul "Convergență“, precum și în cadrul proiectelor finanțate prin mecanismele financiare SEE și norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrări) înainte de intrarea în vigoare a prezentului ordin, sunt aplicabile regulile de eligibilitate a cheltuielilor prevăzute în Ordinul ministrului muncii, familiei și protecției sociale și al ministrului finanțelor publice nr. 1.117/2.170/2010 pentru stabilirea regulilor de eligibilitate și a listei cheltuielilor eligibile în cadrul operațiunilor finanțate prin Programul operațional sectorial "Dezvoltarea resurselor umane 2007-2013“.
Art. III
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul fondurilor europene,
Eugen Orlando Teodorovici
| ← Ordinul MAPN nr. M.105/2014 - aprobarea Instrucţiunilor privind... |
|---|
