Anexa 2 - SISTEMUL DE SANCȚIUNI. - Ordinul MADR nr. 1438/2014 - aprobarea sistemelor de sancţiuni pentru măsura 215 „Plăţi privind bunăstarea animalelor“ din cadrul Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2007–2013
SISTEMUL DE SANCȚIUNI
pentru măsura 215 "Plăți privind bunăstarea animalelor“ - pachetul b) - păsări din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013
Sistemul de sancțiuni aplicabil pentru cererile de ajutor aferente măsurii 215 "Plăți privind bunăstarea animalelor“ - pachetul b) - plăți în favoarea bunăstării păsărilor, depuse de beneficiarii măsurii, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:
- neglijența - presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă beneficiarului i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a acestuia;
- intenția - presupune prevederea de către beneficiar a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat. Aceste cazuri se pot referi dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile. A doua repetiție este considerată intenție (prevederea se aplică doar la cerințele specifice, nu și la supradeclarare);
- repetiția:
- pentru condiții superioare - presupune nerespectarea aceleiași norme, cerințe sau obligații, în cazul în care aceasta se constată la verificarea anuală (verificare administrativă + control la fața locului + supracontrol) de mai multe ori în cursul unei perioade de 3 ani consecutivi, în condițiile în care beneficiarul a fost informat despre cazul precedent de nerespectare și a avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația;
- pentru ecocondiționalitate - presupune nerespectarea aceleiași norme, cerințe sau obligații, în cazul în care aceasta se constată de mai multe ori în cursul unei perioade de 3 ani consecutivi, în condițiile în care beneficiarul a fost informat despre cazul precedent de nerespectare și a avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația;
- amploarea (extinderea) - presupune cazul de nerespectare care este determinat luându-se în calcul, în special, dacă aceasta are un efect răspândit în afara fermei respective sau dacă se limitează la ferma respectivă;
- gravitatea - presupune cazul de nerespectare care depinde în special de importanța consecințelor acestuia, ținându-se seama de obiectivele cerinței sau normei respective;
- persistența - presupune cazul de nerespectare care depinde în special de durata pe parcursul căreia se manifestă efectele acestuia sau de posibilitatea de a pune capăt acestor efecte prin mijloace rezonabile.
Definiții
- efectiv estimat - efectivele de păsări estimate de beneficiar a fi livrate/transferate/mutate/efective medii anuale etc. conform anexei nr. 1 la cererea de ajutor/plată, pentru fiecare exploatație cu autorizație sanitar-veterinară, pe cele 4 categorii, pe perioada unui an de angajament. Efectivul estimat din cererea de ajutor/plată nu poate depăși capacitatea maximă a spațiilor de creștere înmulțită cu nr. de serii declarate într-un an, conform tehnologiei de creștere a păsărilor. În cazul în care efectivul estimat din cererea de ajutor/plată este mai mare decât capacitatea maximă a spațiilor de cazare înmulțită cu numărul de serii declarate într-un an, se va considera la calculul sancțiunilor/plății efectivul estimat ca valoare minimă dintre cele două;
- creșterea capacității exploatației aflate sub angajament
Efectivele estimate în cererea de plată pot crește față de efectivele estimate în cererea de ajutor având în vedere mărirea capacității cu până la 50% a numărului maxim de locuri de cazare/serie din efectivul estimat inițial. Vor trebui depuse de către beneficiar evidențe clare în acest sens aferente capacităților aflate sub angajament. Astfel, se vor lua ca bază schițele depuse la cererea de ajutor plus cele aferente măririi capacității cu până la 50%.
Dacă creșterea este mai mare de 50% din capacitatea exploatației * nr. serii aflate sub angajament, plata se limitează la maximum 50% creștere. Nu se permite încheierea unui nou angajament;
- efectivul livrat anual eligibil la plată reprezintă baza de calcul pentru stabilirea sumei de plată fără penalizări (valoare fără reduceri/sancțiuni) exprimate în euro/lei. Suma eligibilă la plata finală, exprimată în euro/lei, se stabilește după aplicarea tuturor reducerilor și sancțiunilor (dacă este cazul).
Etapele calculului efectivelor livrate anual eligibile la plată:
Determinarea efectivelor livrate conform documentelor (nr. de capete):
- efective livrate cf. doc. = efective livrate cf. doc. P1 + efective livrate cf. doc. P2 + efective livrate cf. doc. P3 + efective livrate cf. doc. P4,
unde: P1, P2, P3, P4 = perioada 1, perioada 2, perioada 3, perioada 4 - perioade trimestriale aferente deconturilor justificative sau perioada anuală pentru care au fost depuse documente justificative dacă nu au avut loc livrări.
Determinarea efectivului livrat eligibil (nr. de capete):
Efectiv livrat eligibil = efectiv livrat conform documentelor - efectiv neeligibil
Efectivul neeligibil:
- pentru subpachetele 1, 2, 4 și 5 este reprezentat de:
✓ efectivele livrate în urma răririlor;
✓ cocoși;
✓ mortalități;
✓ alte ieșiri ("puii zburați“- livrați sub greutatea de sacrificare conform tehnologiei și duratei fiecărei serii);
- pentru subpachetul 3b este reprezentat de:
✓ efectivul transportat pe cheltuiala cumpărătorului;
✓ efectivul pentru care nu se justifică cheltuielile de transport;
✓ puii de o zi și celelalte categorii neeligibile (tineret);
✓ mortalități din timpul transportului (eligibile pentru subpachetele 1b, 2b, 4b și 5b, dar neeligibile pentru subpachetul 3b)
Determinarea efectivelor livrate anual eligibile la plată (nr. de capete) (calculate pe exploatație, pe subpachet și pe categorii):
Efectiv livrat anual eligibil la plată = efectiv livrat eligibil - efectivul afectat anual det. cond. min.
Determinarea efectivului afectat anual det.cond.min. (nr. de capete):
Efectiv afectat anual determinat de condiții minime = efectiv livrat eligibil × Acond.min.(%),
unde:
Acond.min.(%) - "procentul de abatere“ privind nerespectarea condițiilor minime de bunăstare
Determinarea procentului de abatere Acond.min. (%):
Acond.min. (%) = efectiv afectat anual cond.min./(efectiv realizat - efectiv afectat anual cond.min.) × 100 (în cazul în care rezultatul este mai mare de 100%, se va calcula cu 100%)
ATENȚIE!
La subpachetul 3b) se va lua în considerare numărul de păsări transportat la abatorizare. Astfel, formula va fi:
A * cond.min.(%) = efectiv afectat anual cond.min./(efectiv transportat - efectiv afectat anual cond.min.) × 100 (în cazul în care rezultatul este mai mare de 100%, se va calcula cu 100%)
Efectiv realizat = Stoc inițial la început an + intrări total an - mortalități total an
Efectiv afectat anual condiții minime (număr de capete) = efectiv afectat cond.min. P1 + efectiv afectat cond.min. P2 + efectiv afectat cond.min. P3 + efectiv afectat cond.min. P4 + efectiv afectat condiții minime rezultat în urma vizitei la fața locului (dacă este cazul) + supracontrolului (dacă este cazul).
OBSERVAȚIE:
Eliminarea efectivelor care nu respectă condițiile minime de bunăstare (conform formulei de mai sus) se va face înainte de aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.
Determinarea procentului de abatere privind nerespectarea condițiilor superioare de bunăstare Acond.sup.(%):
Acond.sup. (%) = efectiv afectat anual cond.sup./(efectiv realizat - efectiv afectat anual cond.sup. - efectiv afectat anual cond.min.) × 100 (în cazul în care rezultatul este mai mare de 100%, se va calcula cu 100%)
ATENȚIE!
La subpachetul 3b se va lua în considerare numărul de păsări transportate la abatoarele amplasate în afara unității administrativ-teritoriale a exploatațiilor. Astfel, formula va fi:
A * (%) = efectivul afectat anual condiții superioare/(total efectiv transportat - efectiv afectat anual care nu respectă condițiile superioare - efectiv afectat care nu respectă condițiile minime) × 100 (în cazul în care rezultatul este mai mare de 100%, se va calcula cu 100%)
Efectiv afectat anual cond.sup. = efectiv afectat cond.sup. P1 + efectiv afectat cond.sup. P2 + efectiv afectat cond.sup. P3 + efectiv afectat cond.sup. P4 + efectiv afectat care nu respectă condițiile superioare rezultat în urma vizitei la fața locului (dacă este cazul) + supracontrolului (dacă este cazul).
Solicitarea subpachetului 3b pentru categoriile găini ouătoare și găini de reproducție rase grele:
Dacă în primul an de aplicare se depune cererea de ajutor pentru subpachetul 3b pentru categoriile găini ouătoare și/sau găini de reproducție rase grele, se acordă plata pentru efectivul livrat anual eligibil la plată. Dacă în conformitate cu tehnologia de creștere, în anul doi de angajament, solicitantul nu are livrări, nu va fi penalizat pentru anul în care nu a solicitat subpachetul 3b, ci numai dacă 2 ani consecutivi nu solicită subpachetul 3b - transport; în acest caz angajamentul asumat de beneficiar pentru subpachetul 3b se consideră închis pentru nerespectare, urmând a se recupera sumele plătite până la acel moment.
Plata compensatorie pentru celelalte subpachete va fi solicitată cu raportare la efectivul mediu anual.
În cazul în care există transporturi pentru categoriile eligibile înspre și dinspre exploatație, în anii în care nu se solicită subpachetul 3b, acestea trebuie să respecte condițiile superioare de bunăstare.
Ordinea aplicării sancțiunilor. Calculul sancțiunilor
Calcularea sancțiunilor se realizează pe fiecare exploatație, în cadrul exploatației pe fiecare subpachet și în cadrul subpachetului pe fiecare categorie de păsări.
Există 5 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine, prin calcularea din suma rămasă după etapa anterioară de calculare:
A. | Sancțiuni pentru supradeclararea efectivelor |
B. | Sancțiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate generale și specifice |
C. | Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată/decontului justificativ |
D. | Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității |
E. | Sancțiuni multianuale |
Beneficiarul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.
Prin forță majoră se înțelege acel eveniment imprevizibil și imposibil de înlăturat, independent de voința omului, intervenit după data semnării angajamentului, care împiedică executarea lui și care exonerează de răspundere partea care o invocă.
Următoarele situații sunt considerate cazuri de forță majoră sau circumstanțe excepționale:
a) decesul beneficiarului;
b) incapacitatea profesională de lungă durată a solicitantului;
c) exproprierea unei părți importante a exploatației, în cazul în care această expropriere nu era previzibilă la data subscrierii la respectivul angajament;
d) o catastrofă naturală gravă care afectează foarte mult suprafețele agricole ale exploatației;
e) distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatație;
f) o epizootie care afectează parțial sau integral șeptelul, efectivul de păsări sau familii de albine ale solicitantului.
Fără a aduce atingere circumstanțelor concrete, care trebuie examinate în fiecare caz în parte, se pot recunoaște, în special, următoarele circumstanțe naturale:
a) moartea unui animal ca urmare a unei boli;
b) moartea unui animal ca urmare a unui accident pentru care beneficiarul nu poate fi considerat responsabil.
A.Sancțiuni pentru supradeclararea efectivelor
Sancțiunile de supradeclarare se calculează pe baza efectivului estimat anual în cererea de ajutor/plată (UVM) și a efectivului livrat anual eligibil la plată (UVM) pentru fiecare exploatație, în cadrul exploatației pentru fiecare subpachet și în cadrul subpachetului pentru fiecare categorie de păsări după formula:
% supradeclarare = (efectivul estimat anual - efectivul livrat anual eligibil la plată)/efectivul livrat anual eligibil la plată × 100
Dacă efectivul estimat anual în cererea de ajutor/plată (UVM) este mai mic decât efectivul livrat anual eligibil la plată (UVM), nu se aplică nicio sancțiune, iar valoarea sprijinului este calculată la efectivul estimat anual în cererea de ajutor/plată (UVM).
Dacă efectivul estimat anual în cererea de ajutor/plată (UVM) este mai mare decât efectivul livrat anual eligibil la plată (UVM), se aplică sancțiuni de supradeclarare.
Sancțiunile aplicate în funcție de intervalele de supradeclarare sunt următoarele:
a) Dacă diferența dintre efectivul estimat anual în cererea de ajutor/plată (UVM) și efectivul livrat anual eligibil la plată este mai mică sau egală cu 20% din efectivul livrat anual eligibil la plată, ajutorul se va calcula pentru efectivul livrat anual eligibil la plată, dar nu se vor impune sancțiuni pentru supradeclarare.
b) Dacă diferența dintre efectivul estimat anual în cererea de ajutor/plată (UVM) și efectivul livrat anual eligibil la plată este mai mare de 20%, dar mai mică sau egală cu 40% din efectivul livrat anual eligibil la plată, plata se efectuează pentru efectivul livrat anual eligibil la plată, la care se aplică o sancțiune de supradeclarare de 2% din suma cuvenită.
c) Dacă diferența dintre efectivul estimat anual în cererea de ajutor/plată (UVM) și efectivul livrat anual eligibil la plată pe fiecare subpachet este mai mare de 40%, dar mai mică sau egală cu 60% din efectivul livrat anual eligibil la plată, plata se efectuează pentru efectivul livrat anual eligibil la plată, la care se aplică o sancțiune de supradeclarare de 5% din suma cuvenită.
d) Dacă diferența dintre efectivul estimat anual în cererea de ajutor/plată (UVM) și efectivul livrat anual eligibil la plată este mai mare de 60%, plata se efectuează pentru efectivul livrat anual eligibil la plată, la care se aplică o sancțiune de 10% din suma cuvenită.
e) Dacă diferența dintre efectivul estimat anual în cererea de ajutor/plată (UVM) și efectivul livrat anual eligibil la plată depășește efectivul livrat anual eligibil la plată cu un procent mai mare de 2% din efectivul livrat anual eligibil la plată pe fiecare subpachet, ca urmare a neregulilor comise intenționat, exploatația este exclusă de la plată pentru anul respectiv, pe subpachetul respectiv.
f) Dacă diferența dintre efectivul estimat anual în cererea de ajutor/plată (UVM) și efectivul livrat anual eligibil la plată depășește efectivul livrat anual eligibil la plată cu un procent mai mare de 20% din efectivul livrat anual eligibil la plată, ca urmare a neregulilor comise intenționat, exploatația este exclusă de la plată pentru întregul subpachet pe anul în cauză și, în plus, beneficiarul este sancționat până la o valoare egală cu valoarea corespunzătoare diferenței dintre efectivul estimat anual și efectivul livrat anual eligibil la plată. Valoarea sancțiunii stabilite în plus se constituie în sancțiune multianuală și se recuperează din plățile ce urmează să fie efectuate în cadrul oricărei măsuri de ajutor, pe baza cererilor de plată ce urmează a fi depuse de beneficiar în următorii 3 ani calendaristici după anul constatării.
În cazul în care se identifică două nereguli pentru aceeași exploatație (de exemplu: procentul de supradeclarare este cuprins între 23% și 30% și supradeclararea efectivelor din cadrul exploatației a fost realizată din intenție), se va aplica sancțiunea cea mai mare dintre cele două sancțiuni aferente neregulilor constatate.
La calculul sancțiunilor pentru supradeclarare se va lua în considerare întregul efectiv livrat anual eligibil la plată/transferat/efectiv mediu anual etc. (pentru categoriile eligibile și subpachetele pentru care s-au solicitat plăți) fără a se lua în considerare neregulile privind respectarea condițiilor superioare de bunăstare. Pentru acestea se vor aplica sancțiunile prevăzute la pct. B.
B.Sancțiuni pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate, generale și specifice
Codul sancțiunii | Tipul sancțiunii |
|---|---|
1 | Se aplică o sancțiune de 3% din valoarea sprijinului pe subpachet pe anul respectiv de angajament. |
2 | Se aplică o sancțiune de 5% din valoarea sprijinului pe subpachet pe anul respectiv de angajament. |
3 | Se aplică o sancțiune de 10% din valoarea sprijinului pe subpachet pe anul respectiv de angajament. |
4 | Se aplică o sancțiune de 50% din valoarea sprijinului pe subpachet. |
5 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe subpachet, exploatația fiind exclusă de la plata sprijinului pe subpachet în anul respectiv. |
6 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe subpachet, exploatația fiind exclusă de la plata sprijinului pe subpachet în anul respectiv, iar, în plus, beneficiarul este obligat să returneze toți banii primiți pe subpachetul respectiv până în acel moment (pentru anii anteriori, pentru exploatația respectivă). |
7 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe măsură, exploatația fiind exclusă de la toată măsura pe anul respectiv, iar, în plus, se returnează toți banii primiți pe subpachetul respectiv pentru acea exploatație până în acel moment (pentru anii anteriori). |
8 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe măsură, exploatația fiind exclusă de la plată de la toată măsura pe anul respectiv și în plus pentru anul următor pe toată măsura. Beneficiarul returnează pentru această exploatație toți banii primiți pe pachetul respectiv (b) - păsări) până la acel moment. În acest caz, se consideră că din intenție beneficiarul nu a respectat condițiile. |
La calculele efectuate se va ține cont de toleranța specifică fiecărui aparat de măsurat, conform datelor din cartea tehnică.
Sistemul de sancțiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu: 1), iar în al doilea an se constată aceeași condiție nerespectată, atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu: 2).
Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui subpachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții, pentru exploatația respectivă se aplică pe subpachet cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție în parte.
În cazul nivelelor 5, 6, 7 și 8 ale sancțiunilor pentru nerespectarea criteriilor de eligibilitate generale și specifice, recuperarea sumelor acordate beneficiarului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.
Criterii de eligibilitate | Indicator (modalitatea de control | Condiția de aplicare a sancțiunii | Sancțiune | |
|---|---|---|---|---|
Generale | Beneficiarul deține autorizație sanitar-veterinară pentru întreaga exploatație pe toată perioada de angajament (minimum 5 ani). | Control administrativ (vizual) al cererii de ajutor | - | Nu se permite încheierea angajamentului pentru exploatațiile care nu îndeplinesc acest criteriu. Dacă pe parcursul perioadei de derulare a angajamentului se constată că acest criteriu nu mai este îndeplinit, se va închide angajamentul și se vor recupera toți banii primiți pentru exploatația respectivă. |
Beneficiarul se angajează să mențină condițiile de bunăstare și să respecte cerințele specifice subpachetelor pentru care aplică pe o perioadă de minimum 5 ani de la data depunerii solicitării. | Control administrativ (vizual) al cererii de ajutor | - | Este exclus de la plată aplicantul care nu îndeplinește acest criteriu și se recuperează plățile acordate necuvenit în anii anteriori de angajament | |
Exploatația deține abator în aceeași DAT cu spațiile de creștere a păsărilor (subpachetul 3). | Control administrativ/Control la fața locului | 8 | ||
Exploatația utilizează apă din rețeaua publică de apă potabilă în fluxurile tehnologice de creștere. | Control administrativ/Control la fața locului | 8 |
Cerința minimă | Indicator (modalitatea de control | Condiția de aplicare a sancțiunii | Sancțiune | |
|---|---|---|---|---|
Subpachetul 1b | ||||
Asigurarea intensității iluminatului artificial cu minimum 30 lucși | ✓ iluminare artificială cu intensitate de 20 lucși | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ verificare documente din deconturile trimestriale/anuale | Încălcarea cerințelor minime | În cazul în care se constată o încălcare a cerințelor minime se calculează "procentul de abatere“ privind nerespectarea condițiilor minime de bunăstare și se diminuează efectivul livrat cu efectivul afectat anual determinat condiții minime (pe categorii). Calculul supradeclarărilor, al sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor superioare etc. va avea în vedere acest efectiv livrat diminuat. |
Subpachetul 2b | ||||
Reducerea densității păsărilor cu 10% față de densitatea rezultată din aplicarea cerințelor minime obligatorii privind suprafața minimă alocată pentru fiecare categorie de păsări | Suprafață disponibilă minimă obligatorie: • pui de carne - 33 kg/m2 • pui de carne - 39 kg/m2 • pui de carne - 42 kg/m2 • găini ouătoare - 1.111 cm2/cap sistem alternativ (9 găini ouătoare/m2 în sistem alternativ) - 750 cm2/cap sistem cuști îmbunătățite • găini reproducție rase grele - 25 kg/m2 • pui de curcă - masculi: 55 kg/m2 - femele: 50 kg/m2 | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ verificare documente din deconturile trimestriale/anuale | Încălcarea cerințelor minime | În cazul în care se constată o încălcare a cerințelor minime se calculează "procentul de abatere“ privind nerespectarea condițiilor minime de bunăstare și se diminuează efectivul livrat cu efectivul afectat anual determinat condiții minime (pe categorii). Calculul supradeclarărilor, al sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor superioare etc. va avea în vedere acest efectiv livrat diminuat. |
Subpachetul 3b | ||||
Îmbunătățirea condițiilor de bunăstare a păsărilor pe durata transportului | Suprafața minimă obligatorie în timpul transportului păsărilor: ✓ 200 cm2/kg, păsări cu greutatea < 1,6 kg/cap ✓ 160 cm2/kg, păsări cuprinse între 1,6-< 3 kg/cap ✓ 115 cm2/kg, păsări cuprinse între 3-< 5 kg/cap ✓ 105 cm2/kg, păsări cu greutatea > 5 kg/cap | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ verificare documente din deconturile trimestriale/anuale | Încălcarea cerințelor minime | În cazul în care se constată o încălcare a cerințelor minime se calculează "procentul de abatere“ privind nerespectarea condițiilor minime de bunăstare și se diminuează efectivul livrat cu efectivul afectat anual determinat condiții minime (pe categorii). Calculul supradeclarărilor, al sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor superioare etc. va avea în vedere acest efectiv livrat diminuat. |
Subpachetul 4b | ||||
Corectarea nivelului nitriților și nitraților în apa utilizată | 4.a. Beneficiarul a prezentat minimum 2 buletine de analiză/an la sursă | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativ (verificare documente din deconturile trimestriale/anuale) | Nerespectarea criteriului (beneficiarul nu a făcut un număr suficient de analize) | 5 |
Repetiție | 6 | |||
Intenție | 8 | |||
4.b. Beneficiarul a prezentat minimum 2 analize/an la puii de carne și puii de curcă și 2 probe/an la găini ouătoare și găini de reproducție rase grele, la intrarea în hală, iar analizele confirmă respectarea condițiilor minime: Indicator pentru cerința minimă obligatorie: ✓ nitrați -100 (mg/l) ✓ nitriți - 1 (mg/l) | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ verificare documente din deconturile trimestriale/anuale | Încălcarea cerințelor minime | În cazul în care se constată o încălcare a cerințelor minime se calculează "procentul de abatere“ privind nerespectarea condițiilor minime de bunăstare și se diminuează efectivul livrat cu efectivul afectat anual determinat condiții minime (pe categorii). Calculul supradeclarărilor, al sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor minime etc. va avea în vedere acest efectiv livrat diminuat. | |
Subpachetul 5b | ||||
Reducerea noxelor cu 30% față de nivelul minim obligatoriu prin menținerea în limite optime a parametrilor de microclimat | Nivelul noxelor din adăpost în condiții minime obligatorii: ✓ 20 ppm amoniac (NH3) • 3.000 ppm dioxid de carbon (CO2) | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ verificare documente din deconturile trimestriale/anuale | Încălcarea cerințelor minime | În cazul în care se constată o încălcare a cerințelor minime se calculează "procentul de abatere“ privind nerespectarea condițiilor minime de bunăstare și se diminuează efectivul livrat cu efectivul afectat anual determinat condiții minime (pe categorii). Calculul supradeclarărilor, al sancțiunilor pentru nerespectarea condițiilor superioare etc. va avea în vedere acest efectiv livrat diminuat. |
Pentru determinarea codului sancțiunii pentru nerespectarea condițiilor superioare se va folosi A condsup(%) - "Procentul de abatere“ privind nerespectarea condițiilor superioare de bunăstare.
Valoarea plății compensatorii | Criterii de eligibilitate | Indicator (modalitatea de control | Condiția de aplicare a sancțiunii | Codul sancțiunii | |
|---|---|---|---|---|---|
Subpachetul 1b | |||||
Asigurarea intensității iluminatului artificial cu minimum 30 lucși | Pui de carne 15,99 euro/UVM Pui de curcă 45,06 euro/UVM Găini ouătoare 11,91 euro/UVM Găini rase grele 26,79 euro/UVM | 1.1. Indicator pentru cerința superioară Iluminarea artificială cu intensitate de 30 lucși ✓ timp de minimum 18 ore/zi pentru categoriile: pui de carne, pui de curcă și găini de reproducție rase grele; ✓ timp de 16 ore/zi pentru categoria găini ouătoare. | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativ - verificare documente din deconturile trimestriale/anuale | Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un "procent de abatere“ calculat mai mic de 10% | 1 |
Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un "procent de abatere“ calculat cuprins între 10% și 20% | 2 | ||||
Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un "procent de abatere“ calculat cuprins între 20% și 35% | 3 | ||||
Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un "procent de abatere“ calculat cuprins între 35% și 50% | 4 | ||||
Nerespectarea cerințelor de bunăstare superioare pentru un "procent de abatere“ calculat mai mare de 50% | 5 | ||||
Prima repetiție | 2/3/4/5/6 | ||||
Intenție | 8 | ||||
1.2. Păstrarea evidențelor pentru a fi prezentate autorității de control, privind: - utilizarea și întreținerea sistemelor de iluminat artificial | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativ (verificare documente din deconturile trimestriale/anuale) | Nerespectarea criteriului (lipsa evidențelor pentru anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care a fost controlat și au existat în anii precedenți, în condițiile în care evidențele pentru anul în curs exista și sunt complete) | 3 | ||
Nerespectarea criteriului (lipsa evidențelor pentru anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care nu a fost controlat în anii precedenți/a fost controlat și nu au existat în anii precedenți, în condițiile în care evidențele pentru anul în curs există și sunt complete) | 4 | ||||
Nerespectarea criteriului (lipsa evidențelor pentru anul în curs, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care au existat în anii precedenți, sau lipsa registrului ori necompletarea acestuia în primul an de angajament) | 5 | ||||
Nerespectarea criteriului (lipsa evidențelor pentru anul în curs și anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora) | 6 | ||||
Repetiție | 4/5/6/7 | ||||
Intenție | 8 | ||||
Subpachetul 2b | |||||
Reducerea densității păsărilor cu 10% față de densitatea rezultată din aplicarea cerințelor minime obligatorii privind suprafața minimă alocată pentru fiecare categorie de păsări | Pui de carne 42,82 euro/UVM Pui de curcă 263,53 euro/UVM Găini ouătoare 114,29 euro/UVM Găini rase grele 134,45 euro/UVM | 2.1. Indicatori pentru cerință superioară: ✓ pui de carne - 30 kg/m2 ✓ pui de carne - 35,45 kg/m2 ✓ pui de carne - 38,18 kg/m2 ✓ găini ouătoare: -1.222 cm2/cap în sistem alternativ - 825 cm2/cap în sistem cuști îmbunătățite ✓ găini reproducție rase grele - 22,73 kg/m2 ✓ pui de curcă: - masculi: 50 kg/m2 - femele: 45,45 kg/m2 | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativ (verificare documente din deconturile trimestriale/anuale) | Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ calculat mai mic de 10% | 1 |
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ calculat cuprins între 10% și 20% | 2 | ||||
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ cuprins între 20% și 35% | 3 | ||||
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ calculat cuprins între 35% și 50% | 4 | ||||
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ calculat mai mare de 50% | 5 | ||||
Prima repetiție | 2/3/4/5/6 | ||||
Intenție | 8 | ||||
2.2. Păstrarea pentru control a evidențelor privind respectarea suprafeței de pardoseală disponibilă și a greutății în condiții superioare de bunăstare | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativ (verificare documente din deconturile trimestriale/anuale) | Nerespectarea criteriului (lipsa evidențelor pentru anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care a fost controlat și au existat în anii precedenți, în condițiile în care evidențele pentru anul în curs există și sunt complete) | 3 | ||
Nerespectarea criteriului (lipsa evidențelor pentru anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care nu a fost controlat în anii precedenți/a fost controlat și nu au existat în anii precedenți, în condițiile în care evidențele pentru anul în curs există și sunt complete) | 4 | ||||
Nerespectarea criteriului (lipsa evidențelor pentru anul în curs, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care au existat în anii precedenți, sau lipsa registrului ori necompletarea acestuia în primul an de angajament) | 5 | ||||
Nerespectarea criteriului (lipsa evidențelor pentru anul în curs și anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora) | 6 | ||||
Repetiție | 4/5/6/7 | ||||
Intenție | 8 | ||||
Subpachetul 3b | |||||
Îmbunătățirea condițiilor de bunăstare a păsărilor pe durata transportului | Pui de carne 14,29 euro/UVM Pui de curcă 35,36 euro/UVM Găini ouătoare 3,64 euro/UVM Găini rase grele 3,64 euro/UVM | 3.1. Suprafața superioară în timpul transportului păsărilor, de minimum: ✓ 60 cm2/kg pentru păsări cu greutate < 1,6 kg/cap ✓ 208 cm2/kg pentru păsări cu greutate cuprinsă între 1,6-< 3 kg/cap ✓ 150cm2/kg pentru păsări cu greutate cuprinsă între 3-< 5 kg/cap ✓ 137cm2/kg pentru păsări cu greutate de > 5 kg/cap | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) Control administrativ (verificare documente din deconturile trimestriale/anuale) | Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ calculat mai mic de 10% | 1 |
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ cuprins între 10% și 20% | 2 | ||||
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ calculat cuprins între 20% și 35% | 3 | ||||
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ calculat cuprins între 35% și 50% | 4 | ||||
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ calculat mai mare de 50% | 5 | ||||
Prima repetiție | 2/3/4/5/6 | ||||
Intenție | 8 | ||||
3.2. Păstrarea pentru control a registrelor privind transporturile pentru populare fermă și pentru depopulare către abator | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Nerespectarea criteriului (lipsa registrelor pentru anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care a fost controlat și au existat în anii precedenți, în condițiile în care evidențele pentru anul în curs există și sunt complete) | 3 | ||
Nerespectarea criteriului (lipsa registrelor pentru anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care nu a fost controlat în anii precedenți/a fost controlat și nu au existat în anii precedenți, în condițiile în care evidențele pentru anul în curs există și sunt complete) | 4 | ||||
Nerespectarea criteriului (lipsa registrelor pentru anul în curs, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care au existat în anii precedenți, sau lipsa registrului ori necompletarea acestuia în primul an de angajament) | 5 | ||||
Nerespectarea criteriului (lipsa registrelor pentru anul în curs și anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora) | 6 | ||||
Repetiție | 4/5/6/7 | ||||
Intenție | 8 | ||||
Subpachetul 4b | |||||
Corectarea nivelului nitriților și nitraților în apa utilizată | Pui de carne 29,49 euro/UVM Pui de curcă 25,82 euro/UVM Găini ouătoare 28,01 euro/UVM Găini rase grele 33,80 euro/UVM | 4.1 a. Beneficiarul a prezentat minimum 14 buletine/an de analiză la sursă. | Control administrativ (verificare documente din deconturile trimestriale/anuale) - se vor verifica buletinele de analiza ca număr | Nerespectarea criteriului (beneficiarul nu a făcut un număr suficient de analize) | 5 |
Repetiție | 6 | ||||
Intenție | 8 | ||||
4.1 b. Beneficiarul a prezentat suplimentar minimum 1 buletin de analiză de la intrarea în fiecare hală pe serie pentru puii de carne și de curcă, față de 2 analize/an și suplimentar 4 buletine de analiză a apei la intrarea în hală, la găini ouătoare și găini de reproducție, față de 2 probe/an în practica curentă, deci 6 buletine de analiză/an, iar analizele confirmă respectarea condițiilor superioare: Maxim: ✓ nitrați - 50 (mg/l); ✓ nitriți - 0,5 (mg/l); [nitrați/50] + [nitriți/3] < 1 | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion, numai pentru puii de carne și de curcă) Control administrativ (verificare documente din deconturile trimestriale/anuale) - se vor verifica buletinele de analiză ca număr și rezultate | Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ mai mic de 10% | 1 | ||
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ cuprins între 10% și 20% | 2 | ||||
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ cuprins între 20% și 35% | 3 | ||||
Nerespectarea criteriului pentru un "procent de abatere“ cuprins între 35% și 50% | 4 | ||||
Nerespectarea criteriului pentru un "procent de abatere“ mai mare de 50% | 5 | ||||
Prima repetiție | 2/3/4/5/6 | ||||
Intenție | 8 | ||||
4.2. Păstrarea pentru control a registrelor privind analizele efectuate | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ (verificare documente din deconturile trimestriale/anuale) | Nerespectarea criteriului (lipsa registrelor și/sau necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care a fost controlat și au existat în anii precedenți, în condițiile în care evidențele pentru anul în curs există și sunt complete) | 3 | ||
Nerespectarea criteriului (lipsa registrelor pentru anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care nu a fost controlat în anii precedenți/a fost controlat și nu au existat în anii precedenți, în condițiile în care evidențele pentru anul în curs există și sunt complete) | 4 | ||||
Nerespectarea criteriului (lipsa registrelor pentru anul în curs, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora, în cazul în care au existat în anii precedenți, sau lipsa registrului ori necompletarea acestuia în primul an de angajament) | 5 | ||||
Nerespectarea criteriului (lipsa registrelor pentru anul în curs și anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestora) | 6 | ||||
Repetiție | 4/5/6/7 | ||||
Intenție | 8 | ||||
Subpachetul 5b | |||||
Reducerea noxelor cu 30% față de nivelul minim obligatoriu prin menținerea în limite optime a parametrilor de microclimat | Pui de carne 19,52 euro/UVM Pui de curcă 37,43 euro/UVM Găini ouătoare 20,47 euro/UVM Găini rase grele 40,93 euro/UVM | 5.1 Nivelul noxelor din adăpost în condiții superioare de bunăstare: ✓ 14 ppm amoniac (NH3) ✓ 2.100 ppm dioxid de carbon (CO2) | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ (verificare documente din deconturile trimestriale/anuale) | Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ mai mic de -10% | 1 |
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ cuprins între 10% și 20% | 2 | ||||
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ cuprins între 20% și 35% | 3 | ||||
Nerespectarea condițiilor de eligibilitate pentru un "procent de abatere“ cuprins între 35% și 50% | 4 | ||||
Nerespectarea criteriului pentru un "procent de abatere“ mai mare de 50% | 5 | ||||
Prima repetiție | 2/3/4/5/6 | ||||
Intenție | 8 | ||||
5.2. Păstrarea pentru control a registrului cu măsurătorile zilnice efectuate pentru monitorizarea permanentă a microclimatului, precum și a noxelor pentru demonstrarea condițiilor de bunăstare | Vizită pe teren (în cazul includerii în eșantion)/Control administrativ (verificare documente din deconturile trimestriale/anuale) | Nerespectarea criteriului (lipsa registrului și/sau necompletarea sau prezentarea incompletă a acestuia, în cazul în care a fost controlat și au existat în anii precedenți, în condițiile în care evidențele pentru anul în curs există și sunt complete) | 3 | ||
Nerespectarea criteriului (lipsa registrului pentru anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestuia, în cazul în care nu a fost controlat în anii precedenți/a fost controlat și nu au existat în anii precedenți, în condițiile în care evidențele pentru anul în curs există și sunt complete) | 4 | ||||
Nerespectarea criteriului (lipsa registrului pentru anul în curs, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestuia, în cazul în care a existat în anii precedenți, sau lipsa registrului ori necompletarea acestuia în primul an de angajament) | 5 | ||||
Nerespectarea criteriului (lipsa registrului pentru anul în curs și anii precedenți, dar și necompletarea sau prezentarea incompletă a acestuia) | 6 | ||||
Repetiție | 4/5/6/7 | ||||
Intenție | 8 | ||||
C.Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere/nedepunerea cererii de plată/decontului justificativ
Pentru anul I cererea de ajutor reprezintă și cerere de plată.
La începutul fiecărui an de angajament, din anul 2 de angajament până în anul 5 de angajament inclusiv se depune anual o cerere de plată conform termenelor prevăzute în ghidul solicitantului, (specifice fiecărei perioade de începere a anului de angajament, în funcție de sesiunea de depunere a cererilor).
Decontul justificativ se depune trimestrial/anual (conform termenelor prevăzute în ghidul solicitantului).
1.Depunerea cu întârziere a cererii de plată/decontului justificativ
Nu se acceptă depunerea cu întârziere a cererii de ajutor/cererii de plată/deconturilor justificative/documentelor justificative.
- Pentru cererile de ajutor depuse în primul an în afara perioadelor de legale de depunere, nu se vor încheia angajamente.
- Cererile de plată depuse în anii următori în afara perioadelor legale de depunere nu vor fi luate în considerare pentru plată, urmând ca beneficiarul să facă în continuare dovada respectării angajamentului conform procedurii de la pct. 3.
- Deconturile justificative/Documentele justificative depuse în afara perioadelor legale de depunere nu se vor lua în considerare la plată pentru trimestrul/anul respectiv. Se exceptează cazurile în care ferma nu a fost populată o anumită perioadă din anul de angajament, iar solicitantul a anunțat Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) în termen de 10 zile și a prezentat documente care justifică motivele nepopularii și a anunțat inclusiv Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor (ANSVSA) de această situație. Perioada de activitate de creștere minimă pentru categoriile pui de curcă și pui de carne reprezintă o serie, iar pentru categoriile găini ouătoare și găini rase grele, perioada de activitate de producție și reproducție minimă reprezintă un trimestru.
Nedesfășurarea activităților de creștere și/sau reproducție a păsărilor cel puțin pe perioada minimă de activitate de producție și/sau reproducție a unui an de angajament duce la închiderea angajamentului și returnarea plăților primite, cu excepția cazurilor de forță majoră.
Depunerea cu întârziere a cererilor de plată/deconturi justificative/documentelor justificative nu este sancționată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare.
2.Depunerea cererii de plată/decontului justificativ cu documente incomplete
În cazul prezentării de cereri de plată/deconturi justificative/documente justificative incomplete se vor solicita documentele lipsă. În situația în care, în urma notificării, nu se vor prezenta documentele solicitate se va proceda astfel:
- În cazul neprezentării registrelor obligatorii sau altor documente pentru care s-au prevăzut sancțiuni la pct. B, se vor aplica aceste sancțiuni.
În cazul neprezentării documentelor solicitate, altele decât cele sus-menționate, se vor/va elimina parțial/total de la plată efectivele pentru trimestrul/anul respectiv/subpachetul/subpachetele pentru care nu s-au prezentat documentele.
3.Nedepunerea cererii de ajutor/plată/deconturilor/documentelor justificative
- În situația în care un beneficiar nu a depus decontul justificativ, nu se vor lua în considerare la plată efectivele pentru trimestrul/anul respectiv. Se exceptează cazurile în care ferma nu a fost populată o anumită perioadă din anul de angajament, iar solicitantul a anunțat APIA în termen de 10 zile și a prezentat documente care justifică motivele nepopulării. De asemenea, a anunțat inclusiv ANSVSA de această situație. Perioada de activitate de creștere minimă pentru categoriile pui de curcă și pui de carne reprezintă o serie, iar pentru categoriile găini ouătoare și găini rase grele perioada de activitate de producție și reproducție minimă reprezintă un trimestru.
- În cazul solicitanților care nu au depus cereri de plată pentru anii următori de angajament această situație conduce la suspiciuni privind respectarea cerințelor specifice. În consecință instituțiile responsabile trebuie să se asigure de respectarea în continuare a angajamentului.
Astfel, APIA va transmite solicitantului o Notificare referitoare la nedepunerea cererii de plată în intervalele menționate în ghid imediat după expirarea perioadei de depunere a cererilor.
Prin notificare se va solicita beneficiarilor să prezinte acte doveditoare din care să rezulte că își continuă respectarea angajamentelor asumate, în mod voluntar, fapt pentru care vor depune și o Declarație prin care înștiințează APIA că nu solicită sprijin pentru anul de angajament, dar continuă să respecte cerințele specifice subpachetelor accesate în cererea de ajutor. Pentru beneficiarii ce depun astfel de declarație în urma notificării primite se va solicita control în teren conform Ghidului de efectuare a controlului la fața locului pentru toate exploatațiile aflate sub angajament.
În cazul în care la controlul pe teren se constată încălcarea cerințelor specifice pentru subpachetele aflate sub angajament, datele din Fișa de control la fața locului se introduc în aplicația electronică, pentru anii anteriori de angajament, în vederea aplicării sancțiunilor corespunzătoare și recuperării sumelor necuvenite.
Beneficiarii care au primit notificarea și care doresc să întrerupă angajamentul vor depune o declarație prin care înștiințează APIA că solicită excluderea de la accesarea măsurii 215 "Plăți privind bunăstarea animalelor“, iar în cazul în care beneficiarii au avut plăți în anii precedenți, aceștia vor returna sumele primite.
Pentru dosarele beneficiarilor cu angajamente care nu au răspuns notificării se va aplica procedura de recuperare a sumelor primite necuvenit.
Conform prevederilor art. 44 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu prevederile art. 11 alin. (6) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 97/2005 privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care notificarea beneficiarului nu a fost posibilă sau acesta nu a fost găsit la acel domiciliu, persoana responsabilă cu efectuarea comunicării notificării va trebui să transmită către direcția județeană de evidență a persoanelor o adresă prin care să se precizeze dacă domiciliul beneficiarului este cel la care a fost transmisă notificarea. Dacă domiciliul comunicat de către direcția județeană de evidență a persoanelor este cel cunoscut de APIA, notificarea privind încălcarea angajamentului se va afișa/posta la sediul APIA și pe site-ul APIA, beneficiarul considerându-se notificat în termen de 15 zile de la data afișării/postării. Dacă domiciliul comunicat de către direcția județeană de evidență a persoanelor este altul decât cel cunoscut de APIA, comunicarea notificării se va face la adresa indicată.
După efectuarea procedurii de comunicare descrisă mai sus, pentru cazurile în care beneficiarii nu au răspuns notificării sau refuză primirea notificării, trebuie urmată procedura de recuperare a sumelor primite necuvenit în urma încălcării angajamentului.
4.Retragerea cererii de ajutor/plată
O cerere de ajutor/plată poate fi retrasă total sau parțial în orice moment. În cazul în care autoritatea competentă a informat deja beneficiarul despre neregulile pe care le conține cererea de ajutor/plată sau în cazul în care l-a avertizat cu privire la intenția sa de a întreprinde un control la fața locului și acest control a dus la constatarea unor nereguli, retragerile nu mai sunt autorizate pentru părțile din cererea de ajutor/plată la care se referă aceste nereguli.
Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, beneficiarul poate retrage cererea de ajutor/plată. În perioada dintre înștiințarea beneficiarului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, beneficiarul nu își poate retrage cererea de ajutor/plată.
Dacă un beneficiar solicită retragerea integrală sau parțială a unei cereri de plată, după efectuarea unor plăți în anii precedenți, acesta este obligat să returneze integral sumele primite pentru subpachetele și categoriile de păsări retrase.
D.Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității
În cazul măsurii 215, ecocondiționalitatea cuprinde următoarele norme:
- cerințele legale în materia de gestionare (SMR 1-SMR 5), în domeniul "Mediu“;
- cerințele legale în materia de gestionare privind identificarea și înregistrarea animalelor (SMR 6-SMR 8);
- cerințele legale în materia de gestionare privind sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor (SMR 9-12) și notificarea bolilor (SMR 13-15) și cerințele minime pentru utilizarea produselor de protecție a plantelor în domeniul "Sănătate publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“
- bunele condiții agricole și de mediu (GAEC-uri), în domeniul "Bune condiții agricole și de mediu“.
În cazul în care cerințele privind ecocondiționalitatea nu sunt respectate oricând în cadrul unui an calendaristic stabilit și dacă neconformitatea respectivă este rezultatul unei acțiuni ori a unei omiteri direct imputabile beneficiarului care a depus cererea de plată pentru schemele de sprijin pe suprafață în anul calendaristic vizat, suma totală a plăților efectuate sau care urmează să fie efectuate trebuie să fie redusă ori exclusă.
În cazul neglijenței, sancțiunea aplicată nu trebuie să depășească 5% din suma totală, iar în cazul primei repetiții, sancțiunea nu trebuie să depășească 15% din suma totală. În cazurile de nerespectare intenționată, reducerea procentului nu trebuie să fie mai mică de 20% din plată și poate merge până la excluderea totală din măsura de sprijin pentru unul sau mai mulți ani calendaristici.
Valoarea sancțiunilor pentru un an calendaristic nu trebuie să depășească suma totală cuvenită beneficiarului în cadrul măsurii.
Toate cazurile de neconformitate sunt aduse la cunoștința beneficiarilor în scris.
Nerespectarea datorată neglijenței
Dacă nerespectarea se datorează neglijenței unui beneficiar, sancțiunea calculată la suma totală este de 3% din suma totală.
Astfel, pe baza rezultatelor din raportul de control, se decide să se reducă acest procent la 1%, să se crească până la 5% din suma totală sau să nu se aplice nicio sancțiune în cazul în care este definită o toleranță printr-o zonă-tampon stabilită și aplicabilă perimetrului parcelei agricole. Cu toate acestea, toleranța maximă pentru fiecare parcelă agricolă nu trebuie să depășească 1 ha în valoare absolută.
Dacă au fost stabilite nereguli repetate, cu excepția celor considerate intenționate, sancțiunea stabilită în cazul primei nerespectări repetate va fi multiplicată cu factorul 3. În cazul repetițiilor viitoare ale aceleiași nereguli, factorul 3 de multiplicare va fi aplicat de fiecare dată la rezultatul sancțiunii stabilite pentru neregulile repetate anterioare. Sancțiunea maximă nu va depăși 15% din suma totală.
Nerespectarea intenționată
Dacă beneficiarul nu a respectat intenționat o condiție, sancțiunea aplicată va fi, ca regulă generală, de 20% din suma totală (conform tabelelor nr. 1 și 3). Astfel, pe baza rezultatelor din raportul de control se decide să se reducă procentul în cauză până la maximum 15% sau, după caz, să îl mărească până la 100% din suma totală (conform tabelelor nr. 1 și 3).
În cazul nerespectării intenționate, beneficiarul este exclus de la măsură pentru anul calendaristic în cauză (conform tabelelor nr. 1 și 3). Dacă amploarea, gravitatea și/sau persistența nerespectării intenționate este majoră sau au fost detectate repetate nerespectări intenționate, beneficiarul va fi exclus de la măsura respectivă și în anul calendaristic următor.
I.Sancțiuni pentru nerespectarea SMR-urilor
Cerințele legale în materia de gestionare (SMR) sunt definite conform legislației comunitare și naționale în vigoare.
În cazul în care la controlul administrativ se constată o neconformitate în anul curent, este considerată a fi neglijență situația în care în rapoartele de control pe teren din ultimii 2 ani nu apare acea condiție ca fiind neconformă.
În cazul în care la controlul administrativ se constată o neconformitate în anul curent, este considerată a fi repetiție situația în care în cel puțin unul din rapoartele de control pe teren din ultimii 2 ani apare acea condiție ca fiind neconformă.
Sancțiunile pentru nerespectarea SMR-urilor sunt prezentate în tabelul nr. 1
Tabelul nr. 1 - Sancțiunile pentru nerespectarea SMR-urilor
Tipul sancțiunii | Amploarea | Gravitatea**) | Persistența**) | % Sancțiune | Prima repetiție | A 2-a repetiție | A 3-a repetiție | A 4-a repetiție |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Neglijență | Limitare la fermă | Scăzută | Nepermanentă (rectificabilă) | N/A | N/A | N/A | N/A | N/A |
Nepermanentă | 3% | 9% | 15% + notificare 2 | 81% + notificare 3 | 100% | |||
Permanentă | 4% | 12% | 15% + notificare 2 | 100% | 100% | |||
Medie | Nepermanentă | 4% | 12% | 15% + notificare 2 | 100% + notificare 3 | 100% | ||
Permanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Înaltă | Nepermanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Răspândire asupra altor ferme | Scăzută | Nepermanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |
Permanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Medie | Nepermanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Înaltă | Nepermanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Intenție | Limitare la fermă | Scăzută | Nepermanentă | 15% | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 20% | |||||||
Medie | Nepermanentă | 20% | ||||||
Permanentă | 30% | |||||||
Înaltă | Nepermanentă | 50% | ||||||
Permanentă | 100% | |||||||
Răspândire asupra altor ferme | Scăzută | Nepermanentă | 30% | |||||
Permanentă | 40% | |||||||
Medie | Nepermanentă | 40% | ||||||
Permanentă | 60% | |||||||
Înaltă | Nepermanentă | 80% | ||||||
Permanentă | 100% | |||||||
Tabelul nr. 2 - Criterii - nivel și descriere
Criteriu | Nivel | Definiție |
|---|---|---|
Gravitate (în cazul SMR-urilor care se verifică la nivel de parcelă/fermă) | Scăzută | 0-30% din suprafața determinată a fermei [SMR 3 (pentru elementele de control b-d), SMR 4 (pentru elementele de control b, d-f), SMR 5 (pentru elementul de control c)] 0-10% din numărul de animale din cadrul fermei (SMR 6-8) |
Medie | > 30-50% din suprafața determinată a fermei [SMR 3 (pentru elementele de control b-d), SMR 4 (pentru elementele de control b, d-f), SMR 5 (pentru elementul de control c)] > 10-20% din numărul de animale din cadrul fermei (SMR 6-8) | |
Înaltă | > 50% din suprafața determinată a fermei [SMR 3 (pentru elementele de control b-d), SMR 4 (pentru elementele de control b, d-f), SMR 5 (pentru elementul de control c)] > 20% din numărul de animale din cadrul fermei (SMR 6-8) | |
Persistență | Nepermanentă | Condiții nerespectate care nu pot fi rectificate pe parcursul anului pentru care a solicitat sprijinul |
Permanentă | Condiții nerespectate care nu pot fi rectificate pe parcursul anului pentru care a solicitat sprijinul |
În cazul SMR-urilor care se verifică la nivel de exploatație, "Gravitatea“ este definită conform tabelului următor:
Nr. crt. | SMR | Elementul de control conform anexei privind cerințele legale în materie de gestionare (SMR) privind mediul, sănătatea publică, sănătatea animalelor și a plantelor în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru agricultori | Nivel gravitate |
|---|---|---|---|
1. | 1 | a | Înaltă |
2. | b | Medie | |
3. | c + e | Înaltă | |
4. | d | Înaltă | |
5. | 2 | Devine GAEC 13 | |
6. | 3 | a | Scăzută |
7. | e | Scăzută | |
8. | f | Scăzută | |
9. | 4 | a | Înaltă |
10. | c | Medie | |
11. | g | Înaltă | |
12. | h | Înaltă | |
13. | i | Înaltă | |
14. | 5 | a | Înaltă |
15. | b | Medie | |
16. | d | Înaltă | |
17. | e + f | Înaltă | |
18. | 9 | a | Înaltă |
19. | b | Medie | |
20. | C | Înaltă | |
21. | d | Înaltă | |
22. | e | Înaltă | |
23. | f | Înaltă | |
24. | 10 | a | Înaltă |
25. | b | Înaltă | |
26. | c | Înaltă | |
27. | 11 | a | Înaltă |
28. | b | Înaltă | |
29. | c | Înaltă | |
30. | d | Înaltă | |
31. | e | Înaltă | |
32. | f | Înaltă | |
33. | 9 | Înaltă | |
34. | h | Înaltă | |
35. | i | Înaltă | |
36. | j | Înaltă | |
37. | k | Înaltă | |
38. | 12 | a | Înaltă |
39. | b | Înaltă | |
40. | c | Înaltă | |
41. | d | Înaltă | |
42. | e | Înaltă | |
43. | f | Înaltă | |
44. | g | Înaltă | |
45. | 13 | a | Medie |
46. | b | Înaltă | |
47. | c | Înaltă | |
48. | d | Înaltă | |
49. | e | Înaltă | |
50. | 14 | a | Medie |
51. | b | Înaltă | |
52. | c | Înaltă | |
53. | d | Înaltă | |
54. | e | Înaltă | |
55. | 15 | a* | Înaltă |
56. | b* | Înaltă | |
57. | c* | Înaltă |
OBSERVAȚIE:
SMR-urile 1-5 din domeniul "Mediul“ și SMR-urile 6-8 din domeniul "Identificarea și înregistrarea animalelor“ se aplică începând cu 01.01.2012.
SMR-urile 9-12 din domeniul "Sănătatea publică, sănătatea animalelor și a plantelor“ și SMR-urile 13-15 din domeniul "Notificarea bolilor la animale“ se aplică începând cu 01.01.2014.
SMR-urile 16-18 din domeniul "Bunăstarea animalelor“ se aplică începând cu 01.01.2016.
Sancțiunea se aplică pentru fiecare SMR în parte, conform tabelului nr. 1, iar beneficiarului i se aplică cea mai mare sancțiune din cele aferente tuturor SMR-urilor nerespectate pentru domeniul respectiv.
II.Sancțiuni pentru nerespectarea GAEC-urilor
Bunele condiții agricole și de mediu (GAEC) sunt definite conform legislației naționale în vigoare.
În cazul în care la controlul administrativ se constată o neconformitate în anul curent, este considerată a fi neglijență situația în care în rapoartele de control pe teren din ultimii 2 ani nu apare acea condiție ca fiind neconformă.
În cazul în care la controlul administrativ se constată o neconformitate în anul curent, este considerată a fi repetiție situația în care în cel puțin unul din rapoartele de control pe teren din ultimii 2 ani apare acea condiție ca fiind neconformă.
Sancțiunile pentru nerespectarea GAEC-urilor și a măsurilor privind menținerea sau reconstituirea suprafețelor de pajiști permanente sunt prezentate în tabelul nr. 3.
Tabelul nr. 3 - Sancțiuni pentru nerespectarea GAEC-urilor
Tipul sancțiunii | Amploarea | Gravitatea**) | Persistența**) | % Sancțiune | Prima repetiție | A 2-a repetiție | A 3-a repetiție | A 4-a repetiție |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Neglijență | Limitare la fermă | Scăzută | Nepermanentă (rectificabilă) | 0% + notificare 1 | N/A | N/A | N/A | N/A |
Nepermanentă | 3% | 9% | 15% + notificare 2 | 81% + notificare 3 | 100% | |||
Permanentă | 4% | 12% | 15% + notificare 2 | 100% | 100% | |||
Medie | Nepermanentă | 4% | 12% | 15% + notificare 2 | 100% + notificare 3 | 100% | ||
Permanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Înaltă | Nepermanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Răspândire asupra altor ferme | Scăzută | Nepermanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |
Permanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Medie | Nepermanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Înaltă | Nepermanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + notificare 2 | 45% + notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Intenție | Limitare la fermă | Scăzută | Nepermanentă | 15% | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 20% | |||||||
Medie | Nepermanentă | 20% | ||||||
Permanentă | 30% | |||||||
Înaltă | Nepermanentă | 50% | ||||||
Permanentă | 100% | |||||||
Răspândire asupra altor ferme | Scăzută | Nepermanentă | 30% | |||||
Permanentă | 40% | |||||||
Medie | Nepermanentă | 40% | ||||||
Permanentă | 60% | |||||||
Înaltă | Nepermanentă | 80% | ||||||
Permanentă | 100% | |||||||
Tabelul nr. 4 - Criterii - nivel și descriere
Criteriu | Nivel | Definiție |
|---|---|---|
Gravitate | Scăzută | 0-30% din suprafața determinată a fermei |
Medie | > 30-50% din suprafața determinată a fermei | |
Înaltă | > 50% din suprafața determinată a fermei | |
Persistență | Nepermanentă | Condiții nerespectate care pot fi rectificate pe parcursul anului pentru care a solicitat sprijinul |
Permanentă | Condiții nerespectate care nu pot fi rectificate pe parcursul anului pentru care a solicitat sprijinul |
NOTĂ:
În cazul în care beneficiarului i se transmite notificarea 1, acesta trebuie să înștiințeze APIA cu privire la remedierea sau neremedierea problemelor semnalate de către APIA, dar nu mai târziu de data de 30 iunie a anului următor celui pentru care a solicitat sprijinul. În cazul în care beneficiarul nu înștiințează APIA în termen/înștiințează APIA că nu a remediat problemele semnalate, acesta va fi sancționat. În cazul în care beneficiarul înștiințează APIA în termen, cu privire la remedierea problemelor semnalate de către APIA, experții APIA vor reface vizita în teren pentru confirmarea celor semnalate de către beneficiar.
OBSERVAȚIE:
Sancțiunea se aplică pentru fiecare GAEC în parte, conform tabelului nr. 3, iar beneficiarului i se aplică cea mai mare sancțiune din cele aferente tuturor GAEC-urilor nerespectate.
III.I+II. Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității
A) "Sancțiunea pe domeniu“ aferentă beneficiarului care a depus cererea de plată se calculează prin aplicarea celei mai mari sancțiuni din cele stabilite în cadrul fiecăruia din domeniile "Mediu“, "Sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "Bune condiții agricole și de mediu“.
"Sancțiunea aplicată“ beneficiarului:
a) pentru domeniul "Mediu“ este cea mai mare sancțiune dintre cea aplicată pentru SMR-urile 1-5 și cea aplicată pentru cerințele minime pentru utilizarea îngrășămintelor;
b) pentru domeniul "Sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ este cea mai mare sancțiune dintre cea aplicată pentru SMR-urile 6-15 și cea aplicată pentru cerințele minime pentru utilizarea produselor de protecție a plantelor;
c) pentru domeniul "Bune condiții agricole și de mediu“ este cea mai mare sancțiune din cele aplicate pentru GAEC-uri.
B) "Sancțiunea calculată“ aferentă beneficiarului care a depus cererea de plată se calculează prin însumarea sancțiunilor finale pentru fiecare din domeniile "Mediu“, "Sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "Bune condiții agricole și de mediu“.
"Sancțiunea aplicată“ beneficiarului:
a) în cazul în care sancțiunile finale stabilite pentru nerespectarea cerințelor din domeniile "Mediu“, "Sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "Bune condiții agricole și de mediu“ sunt datorate neglijenței este:
- "sancțiunea calculată“ dacă "sancțiunea calculată“ este < = 5%;
- 5%, dacă "sancțiunea calculată“ este > 5%;
b) în cazul în care cel puțin o sancțiune finală stabilită pentru nerespectarea cerințelor din unul din domeniile "Mediu“, "Sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ sau "Bune condiții agricole și de mediu“ este datorată repetiției este:
- (i)
pentru prima repetiție:
"sancțiunea calculată“, dacă "sancțiunea calculată“ este < = 15%;
15%, dacă "sancțiunea calculată“ este > 15%;
- (ii)
de la a doua repetiție:
"sancțiunea calculată“, conform tabelelor nr. 1 și 3, după notificarea beneficiarului;
c) în cazul în care sancțiunile finale stabilite pentru nerespectarea cerințelor din domeniile "Mediu“, "Sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "Bune condiții agricole și de mediu“ sunt datorate intenției este:
- 20%, dacă "sancțiunea calculată“ este < = 20%;
- "sancțiunea calculată“, dacă "sancțiunea calculată“ este > 20%, dar nu mai mult de 100%.
E.Sancțiuni multianuale
Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea efectivelor de păsări lit. f (supradeclararea intenționată) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 5b din Regulamentul (CE) nr. 885/2006 al Comisiei din 21 iunie 2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.290/2005 în ceea ce privește autorizarea agențiilor de plăți și a altor entități, precum și lichidarea conturilor FEGA și FEADR, respectiv se recuperează din plățile ce urmează să fie efectuate în cadrul oricărei măsuri de ajutor, pe baza cererilor de plată ce urmează a fi depuse de beneficiar în următorii 3 ani calendaristici după anul constatării.
În cazul în care suma nu poate fi recuperată integral în decursul celor 3 ani calendaristici ulteriori anului în care s-a constatat neregula, soldul se anulează, respectiv se anulează datoria beneficiarului.
| ← HG nr. 842/2014 - aprobarea indicatorilor tehnico-economici ai... | Ordinul Ministerului Mediului nr. 1624/2014 - aprobarea... → |
|---|
