Legea nr. 228/2015 - aprobarea OUG nr. 50/2014 privind modificarea şi completarea Legii petrolului nr. 238/2004

Articol unic. — Se aprobă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50 din 28 iunie 2014 privind modificarea şi completarea Legii petrolului nr. 238/2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 483 din 30 iunie 2014, cu următoarea completare:

— La articolul unic, după punctul 2 se introduce un nou punct, punctul 3, cu următorul cuprins:

„3. După articolul 61 se introduce un nou articol, articolul 61¹, cu următorul cuprins:

«Art. 61¹. — (1) În cazul acordurilor petroliere încetate prin expirarea duratei, pentru care sunt confirmate resurse geologice/rezerve de petrol în baza programelor operaţiunilor petroliere avizate de autoritatea competentă, activitatea titularilor care desfăşurau operaţiuni petroliere avizate la data intrării în vigoare a prezentei legi poate continua la obiectivele unde există în posesie infrastructura necesară extracţiei rezervelor de petrol, în baza programelor operaţiunilor petroliere avizate de autoritatea competentă, până la intrarea în vigoare a acordurilor petroliere, cu condiţia ca durata de 30 de ani să nu se fi împlinit.

(2) Până la data de 1 noiembrie 2015, persoanele juridice în cazul cărora sunt îndeplinite condiţiile prevăzute la alin. (1) pot solicita, prin cerere scrisă însoţită de dovada deţinerii infrastructurii necesare, încheierea de acorduri petroliere, prin excepţie de la prevederile art. 30 alin. (2).

(3) În baza solicitărilor formulate potrivit alin. (2), autoritatea competentă poate încheia, prin excepţie de la prevederile art. 30 alin. (2), acorduri petroliere care intră în vigoare de la data aprobării prin hotărâre a Guvernului.»”

Comentarii despre Legea nr. 228/2015 - aprobarea OUG nr. 50/2014 privind modificarea şi completarea Legii petrolului nr. 238/2004

Expunere de motive initiator 9.10.2015

1.Descrierea situaţiei actuale

Legea petrolului nr.238/2004 reglementează regimul exploatării resurselor de petrol şi gazelor naturale situate în subsolul ţării şi al platoului continental românesc al Mării Negre, delimitat conform principiilor dreptului românesc şi ale convenţiilor la care România este parte.

Sistemul naţional de transport al petrolului, astfel cum este definit de art.2 pct. 37 din Legea petrolului nr.238/2004, reglementează unitar atât sistemul naţional de transport al gazelor naturale, cât şi sistemul naţional de transport al ţiţeiului.

Potrivit definiţiei legale, sistemul

Citește mai mult

naţional de transport al petrolului este constituit din ansamblul conductelor magistrale interconectate care asigură colectarea petrolului extras din perimetrele de exploatare sau a celui provenit din import şi dirijarea lui de la punctele de predare de către producători, respectiv importatori, la unităţile de prelucrare, spre centrele de distribuţie şi consum sau la export, staţiile de pompare şi comprimare, rampele de încărcare-descărcare pe calea ferată, precum şi toate instalaţiile, echipamentele şi dotările aferente acestora.

Forma în vigoare a definiţiei sistemului naţional de transport al petrolului, astfel cum este instituită de art.2 pct. 37 din Legea petrolului nr.238/2004 nu are în vedere considerarea ca parte integrantă a acestuia şi a conductelor de interconectare cu sistemele de transport similare din alte state.

Ţinând seama de acest sistem de reglementare al Legii petrolului nr.238/2004 şi având în vedere preconizatele interconectări între sistemul naţional de transport al petrolului şi sistemele de transport din ţările vecine statului român s-a apreciat necesară propunerea de soluţii legislative care să constituie regimul juridic aplicabil conductelor de interconecatare.

Având în vedere că interconectarea sistemelor naţionale de transport gaze naturale, atât pentru România cât si pentru statele vecine constituie un obiectiv strategic şi contribuie la consolidarea securităţii energetice a ţărilor care participă la interconectare, cât şi la diversificarea surselor şi rutelor de aprovizionare cu gaze naturale se impune reglementarea de urgenţă a acestei situaţii, în actualul context politic şi de evitare a crizei energetice.

Interconectarea sistemelor naţionale de transport gaze naturale din România şi statele învecinate s-a decis ca urmare a elementelor de oportunitate şi necesitate concluzionate la nivel politic, detaliate şi acceptate în strategia energetică a României, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1069/2007. Astfel se impune corelarea situaţiei de fapt, cu reglementările în vigoare, prin modificarea şi completarea Legii nr.238/2004 a petrolului.

Proprietarul sistemului de transport poate finanţa investiţiile în reţeaua de transport. Resursele financiare necesare realizării conductelor de interconectare dintre România şi statele vecine se pot completa din fonduri europene. In acest caz se impune ca aplicantul să respecte criteriile şi condiţiile de eligibilitate impuse de normele europene. Astfel, ne aflam în situaţia în care conducta de interconectare realizată numai din fonduri publice sau din fonduri publice şi din fonduri europene trebuie să fie înregistrată în inventarul bunurilor din domeniul public, urmând regimul juridic al bunurilor proprietate publică. In conformitate cu legislaţia în vigoare, sistemul naţional de transport, aflat in domeniul public al statului este concesionat, iar operatorul de transport şi de sistem este deja desemnat în condiţiile legii. In aceste condiţii, operatorul de transport şi de sistem desemnat va opera şi conductele de interconectare realizate. Un factor esenţial pentru prevenirea situaţiilor de criza generate de intreruperile in alimentarea cu gaze o constituie interconectarea sistemelor de transport gaze naturale din Romania cu sistemele de transport din tarile vecine. Ţinând cont ca au fost deja realizate conducte de interconectare se impune asigurarea cadrului legal pentru punerea lor în funcţiune.

în considerarea faptului ca aceste măsuri constituie situaţii de urgenţă şi extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată s-a elaborat proiectul de act normativ.

Neluarea acestor măsuri poate conduce la consecinţe grave ce pot să apară datorită întreruperilor în alimentarea cu gaze în situaţii de criză. Aceste consecinţe se reflectă în general asupra grupurilor vulnerabile de consumatori, consumatorii casnici, cei care furnizează servicii sociale esenţiale cum ar fi asistenta medicală sau îngrijirea copiilor, activitâti educative si alte servicii sociale si de binefacere.

Totodată neadoptarea acestor măsuri în regim de urgenţă şi în forma propusă ar putea conduce la situaţia de inoperabilitate a interconectorilor şi la afectarea perioadei de recuperare a investiţiilor, precum afectarea veniturilor la bugetul de stat, aferente operării conductelor de interconectare.

2.Schimbări preconizate

Adoptarea proiectului de act normativ va conduce la modificarea şi completarea Legii petrolului nr.238/2004 In ceea ce priveşte includerea conductelor de interconectare, definite în conformitate cu legislaţia în vigoare, în sistemul naţional de transport al petrolului şi stabilirea acestora ca fiind bunuri de retur, prin completarea obiectului acordului petrolier cu aceste bunuri, prin încheierea de acte adiţionale, prin modificarea /completarea acordului petrolier.

Răspunde