ANEXĂ - GHID DE FINANȚARE. - Ordinul Ministerului Mediului nr. 1732/2014 - aprobarea Ghidului de finanţare a Programului privind managementul integrat al zonei costiere

(1) Ghidul de finanțare a Programului privind managementul integrat al zonei costiere, denumit în continuare ghid, constituie un suport informativ complex, având rolul de a furniza solicitantului de finanțare din Fondul pentru mediu informații esențiale privind derularea Programului privind managementul integrat al zonei costiere, denumit în continuare Program.

(2) Ghidul conține dispoziții privind:

a) scopul și obiectivele Programului;

b) eligibilitatea solicitantului finanțării, a proiectului propus și a cheltuielilor acestuia;

c) condițiile și termenele de depunere, analiză, evaluare și selectare, avizare și aprobare, finanțare și implementare a proiectului propus.

(1) Obiectul Programului îl reprezintă finanțarea nerambursabilă din Fondul pentru mediu a proiectelor care vizează gospodărirea integrată a zonei costiere prin realizarea de lucrări de protecție și reabilitare costieră și de protejare a plajelor și/sau falezelor adiacente liniei țărmului, în care ecosistemele de uscat și marine se întâlnesc și interactionează, în vederea:

a) protejării infrastructurii și obiectivelor social economice aflate în pericol și care, în cazul în care nu se intervine imediat, se distrug;

b) protecției și îmbunătățirii calității mediului și a standardelor de viață în zona litoralului românesc al Mării Negre;

c) creșterii siguranței în zona sudică a Mării Negre, prin protejarea arealelor în vecinătatea cărora există clădiri de locuințe și alte utilități publice care, în lipsa unor intervenții urgente, vor fi distruse ca efect al eroziunii costiere.

(2) Scopul Programului îl constituie combaterea fenomenelor de prăbușire și de alunecare a falezelor, având drept consecință pierderi importante de suprafețe de teren și a infrastructurii existente în amplasament și zonele limitrofe.

(3) Programul vizează atingerea următoarelor obiective de protecție a mediului de interes general:

a) protecția și reabilitarea zonei costiere românești și a factorilor de mediu, prin lucrări inginerești de combatere a fenomenului de eroziune costieră;

b) protejarea biodiversității marine și a zonei literale;

c) dezvoltarea durabilă a zonei costiere;

d) realizarea unui program de măsuri structurale și nestructurale pe termen lung pentru reabilitarea zonei costiere.

(4) Indicatorul de performanță este reprezentat de lungimea/suprafața zonei costiere reabilitate/realizate în cadrul programului.

Programul se finanțează de Administrația Fondului pentru Mediu, în baza contractelor multianuale încheiate în limita fondurilor prevăzute cu această destinație prin bugetul anual de venituri și cheltuieli al Fondului pentru mediu și al Administrației Fondului pentru Mediu, aprobat prin hotărâre a Guvernului.

În sensul prezentului ghid, termenii și expresiile de mai jos se definesc astfel:

a)Autoritatea - Administrația Fondului pentru Mediu;

b)beneficiar - persoana juridică eligibilă, al cărei proiect a fost aprobat în vederea finanțării și care a încheiat contract de finanțare cu Autoritatea;

c)cerere de finanțare - document completat conform modelului prevăzut în anexa nr. 1 și depus în cadrul sesiunii de depunere de către solicitant, în vederea obținerii finanțării din Fondul pentru mediu;

d)cerere de tragere - solicitare a beneficiarului adresată în scris Autorității, în baza căreia se face decontarea eșalonată a lucrărilor;

e)cheltuieli eligibile - cheltuieli efectuate de către beneficiar cu achiziția de servicii, produse sau lucrări necesare implementării proiectului și care sunt suportate din Fondul pentru mediu, conform prevederilor art. 18, sub condiția îndeplinirii în mod cumulativ a criteriilor de eligibilitate și a încadrării lor în categoriile de cheltuieli eligibile;

f)cheltuieli neeligibile - cheltuieli efectuate de către beneficiar cu achiziția de servicii, produse sau lucrări necesare implementării proiectului și care nu sunt suportate din Fondul pentru mediu, neîndeplinind condiția prevăzută la lit. e);

g)contribuție proprie - parte a cheltuielilor eligibile necesare implementării proiectului nefinanțată din Fondul pentru mediu, susținută de către beneficiar;

h)criterii de eligibilitate - normele sau principiile care trebuie îndeplinite cumulativ de către solicitant pentru obținerea finanțării;

i)criterii de selecție - normele sau principiile pe baza cărora proiectul este analizat și selectat în vederea avizării și aprobării finanțării;

j)dosar de finanțare - cererea de finanțare definită la lit. c), însoțită de întreaga documentație care trebuie depusă de către solicitant în vederea analizării, selectării, avizării și aprobării de către Autoritate;

k)dosar de decontare - cererea de tragere definită la lit. d), însoțită în mod obligatoriu de documentele justificative a căror listă este prevăzută în anexa nr. 4 la contractul pentru finanțare;

l)eroziune - proces de erodare și de săpare a scoarței terestre prin acțiunea unor agenți externi;

m)finanțare nerambursabilă - modalitate de susținere financiară a proiectului, caracterizată prin decontarea de către Autoritate a cheltuielilor eligibile realizate de către beneficiar cu achiziția serviciilor, produselor sau lucrărilor;

n)gospodărirea integrată - amenajarea și utilizarea durabilă a zonei costiere luând în considerare dezvoltarea economică și socială în strânsă interdependență cu marea, în vederea menținerii, pentru generațiile prezente și viitoare, a echilibrului biologic și ecologic fragil al zonei de coastă și a peisajului;

o)sesiune de depunere - perioadă de timp determinată, etapă a sesiunii de finanțare, pe parcursul căreia se poate depune la registratura Autorității dosarul de finanțare al solicitantului;

p)solicitant - persoana juridică care a depus dosar de finanțare la sediul Autorității;

q)zonă costieră - spațiul geografic situat la contactul mării cu uscatul, incluzând apele de coastă de suprafață și subterane și terenurile adiacente, inclusiv apele de suprafață și subterane aferente acestora, puternic intercondiționate și în imediata apropiere a liniei țărmului, insule și lacuri sărate, zone umede în contact cu marea, plaja și faleza.

(1) Anual se pot organiza una sau mai multe sesiuni de finanțare, în limita sumei alocate în condițiile prevăzute la art. 3.

(2) Prin dispoziția președintelui Autorității, se aprobă:

a) sesiunea de depunere;

b) suma alocată sesiunii de finanțare.

(3) Dispoziția președintelui prevăzută la alin. (2) se publică pe pagina de internet a Autorității, cu cel puțin 10 zile înainte de data deschiderii sesiunii de depunere.

(4) Componența comisiei de analiză și selectare a proiectelor, denumită în continuare Comisia, precum și a comisiei de soluționare a contestațiilor, se aprobă prin dispoziție a președintelui Autorității.

Etapele sesiunii de finanțare sunt următoarele:

a) publicarea ghidului și a dispoziției prevăzute la art. 5 alin. (2) pe pagina de internet a Autorității;

b) depunerea dosarelor de finanțare;

c) analiza conformității administrative și a eligibilității solicitantului/proiectului;

d) analiza și selectarea proiectelor pe baza documentației tehnico-econofnice;

e) avizarea proiectelor selectate și aprobarea proiectelor respinse;

f) transmiterea scrisorilor de respingere a finanțării;

g) soluționarea contestațiilor depuse în urma scrisorilor de respingere;

h) aprobarea finanțării proiectelor avizate;

i) transmiterea scrisorilor de aprobare a finanțării;

j) semnarea contractelor.

(1) Solicitantul poate depune dosarul de finanțare începând cu prima zi de deschidere a sesiunii de depunere.

(2) Un solicitant poate depune, în cadrul sesiunii de finanțare, o singură cerere de finanțare care poate include mai multe proiecte (studii de fezabilitate), pentru același amplasament sau pentru amplasamente diferite. Pentru fiecare proiect se va acorda punctaj separat, iar, în funcție de punctajul fiecărui proiect, pot fi aprobate unul, mai multe sau toate proiectele aferente cererii de finanțare.

(3) Dosarul de finanțare, conținând toate documentele obligatorii menționate la art. 19 alin. (2), va fi depus la registratura Autorității în două exemplare, copie și original, în plic sigilat, iar solicitantul va înscrie pe plic următoarele informații:

a) denumirea completă și adresa sa completă;

b) titlul programului: "Programul privind managementul integrat al zonei costiere“;

c) titlul proiectului;

d) sesiunea de depunere.

(4) Dosarul de finanțare poate fi transmis prin orice modalitate care asigură confirmarea recepționării acestuia de către Autoritate în interiorul perioadei sesiunii de depunere.

(5) Cererea de finanțare se completează prin tehnoredactare computerizată. Nu se acceptă cereri de finanțare cu ștersături sau completări făcute manual.

(6) Dosarul de finanțare va avea ordinea prezentată în art. 19 alin. (2). Documentele depuse de solicitanți trebuie să fie legate, numerotate și opisate.

(7) Autoritatea poate solicita documente sau informații suplimentare referitoare la dosarul de finanțare, dacă se constată necesitatea furnizării lor.

(8) Beneficiarul are obligația de a furniza, în maximum 10 zile lucrătoare de la solicitare, documentele și informațiile solicitate.

(9) Neprezentarea documentului/informației solicitate în termenul prevăzut sau prezentarea sub o altă formă decât cea solicitată ori ieșirea sa din perioada de valabilitate determină respingerea dosarului de finanțare.

(1) După închiderea sesiunii de depunere, Comisia procedează la:

a) verificarea informațiilor înscrise pe plicurile conținând dosarul de finanțare;

b) deschiderea plicurilor conținând dosarul de finanțare al solicitantului;

c) analiza conformității modului de depunere a cererii de finanțare și a documentelor aferente, pe baza grilei prevăzute în anexa nr. 2;

d) proiectele care nu îndeplinesc criteriile de conformitate a modului de depunere a cererii de finanțare și a documentelor aferente, pe baza grilei prevăzute în anexa nr. 2, nu trec în etapa următoare de analiză;

e) analiza conformității administrative și a eligibilității solicitantului/proiectului, pe baza grilelor pentru analiza conformității administrative și a eligibilității solicitantului, prevăzute în anexele nr. 3, 4 și 5;

f) proiectele care nu îndeplinesc criteriile de conformitate administrativă și a eligibilității solicitantului/proiectului nu trec în etapa următoare de analiză;

g) analiza și evaluarea tehnică a proiectelor propuse spre finanțare, pe baza grilei pentru analiza tehnică, prevăzută în anexa nr. 5; pentru a fi selectat, proiectul trebuie să obțină minimum 50 de puncte.

(2) Fiecare grilă de analiză/analiză și evaluare este completată de către 3 evaluatori; în cazul în care există rezultate diferite ale analizei/evaluării, se va considera rezultat final cel care întrunește ponderea de două treimi;

(3) Proiectele vor fi selectate în ordinea descrescătoare a punctajului până la convergența sumei alocate sesiunii respective și se includ într-un centralizator, în ordinea descrescătoare a punctajului obținut, cu indicarea următoarelor:

a) valoarea eligibilă a proiectului;

b) suma propusă spre finanțare;

c) procentul pe care îl reprezintă din valoarea eligibilă.

(4) Proiectele respinse în urma analizei conformității administrative și a eligibilității, precum și cele neselectate se includ într-un alt centralizator.

(5) În cazul obținerii aceluiași punctaj de către doi sau mai mulți solicitanți, criteriul de departajare îl constituie ordinea depunerii proiectelor la registratura Autorității. În cazul obținerii aceluiași punctaj de către două proiecte din aceeași cerere de finanțare, Autoritatea va hotărî care proiect va fi finanțat în limita sumei alocate programului.

(6) În baza grilelor întocmite de evaluator, președintele Comisiei înaintează Comitetului director centralizatoarele cu cererile de finanțare propuse spre avizare și cererile de finanțare propuse spre respingere.

(1) Comitetul director al Autorității avizează proiectele propuse spre selectare în cadrul Comisiei și le înaintează spre aprobare Comitetului de avizare, în limita bugetului alocat.

(2) Comitetul director al Autorității analizează și aprobă proiectele propuse spre respingere de către Comisie.

(3) Comitetul director al Autorității poate solicita Comisiei orice document relevant, în vederea avizării/respingerii proiectelor.

(4) Comitetul director al Autorității înaintează Comitetului de avizare al Autorității centralizatorul cu proiectele avizate, în vederea aprobării acestora.

(1) Comitetul de avizare aprobă prin vot proiectele ce urmează să fie finanțate din Fondul pentru mediu dintre cele propuse de Comitetul director.

(2) Comitetul de avizare poate solicita Comisiei și/sau Comitetului director al Autorității orice document relevant, în vederea fundamentării și adoptării hotărârii.

(1) Comunicarea rezultatelor sesiunii de finanțare se face pentru fiecare solicitant, prin transmiterea către acesta a unei scrisori de aprobare/respingere a finanțării.

(2) Scrisoarea de aprobare a finanțării se transmite solicitantului prin poștă, cu confirmare de primire, și cuprinde cel puțin următoarele informații:

a) titlul proiectului, suma aprobată în vederea finanțării și cheltuielile eligibile;

b) documentele care trebuie prezentate de către solicitant, în vederea perfectării contractului pentru finanțare cu Autoritatea.

(3) Scrisoarea de respingere a finanțării, care cuprinde motivul neselectării, se transmite solicitantului prin poștă, cu confirmare de primire.

(4) Data confirmării de primire a scrisorii de aprobare/respingere a finanțării se consideră ca fiind data recepționării acesteia de către beneficiar.

(1) Decizia Comitetului director/Comitetului de avizare poate fi contestată în termen de 5 zile de la data recepționării scrisorii de respingere.

(2) Comisia de soluționare a contestațiilor analizează motivele respingerii și înaintează Comitetului director propunerea de admitere/respingere a contestației.

(3) În vederea soluționării contestației, Comisia de soluționare a contestațiilor are dreptul de a solicita un punct de vedere Comisiei/Comitetului director/Comitetului de avizare, în măsura în care acesta este relevant în raport cu obiectul contestației.

(4) Autoritatea soluționează contestația în termen de 30 de zile de la înregistrarea acesteia.

(1) Este eligibil dosarul care respectă cumulativ următoarele condiții:

a) cererea de finanțare este completată prin tehnoredactare computerizată; nu se acceptă cereri de finanțare cu ștersături sau completări făcute manual;

b) documentele depuse de solicitanți sunt legate, numerotate și opisate;

c) sunt depuse toate documentele aferente cererii de finanțare, sub forma solicitată de ghid și în perioada de valabilitate;

d) depune la registratura Autorității un singur dosar de finanțare, pentru unul sau mai multe proiecte, în cadrul sesiunii de depunere.

(2) Neîndeplinirea oricărei condiții din cele prevăzute la alin. (1) determină respingerea dosarului de finanțare.

(1) Finanțarea se acordă în proporție de până la 100% din cheltuielile eligibile ale unui proiect.

(2) Suma alocată programului se stabilește prin dispoziția președintelui Autorității

Sunt solicitanți eligibili în cadrul Programului instituțiile publice, inclusiv unitățile administrativ-teritoriale care au în administrare terenul pe care se implementează proiectul.

Este eligibil solicitantul care îndeplinește cumulativ următoarele criterii:

a) acționează în nume propriu;

b) deține în administrare terenul pe care se implementează proiectul; terenul este liber de sarcini, nu face obiectul unui litigiu în curs de soluționare la instanțele judecătorești, nu face obiectul vreunei revendicări potrivit unei legi speciale sau dreptului comun;

c) organele de decizie au adoptat hotărârea privind participarea la Program;

d) are îndeplinite obligațiile exigibile de plată, la data depunerii cererii de finanțare, către bugetul de stat, bugetul local și către Fondul pentru mediu;

e) nu este înregistrat cu fapte sancționate de legislația financiară, vamală, precum și cu fapte care privesc disciplina financiară;

f) nu a încălcat dispozițiile legale privind protecția mediului;

g) terenul face parte din domeniul public al statului.

(1) Este eligibil proiectul care îndeplinește cumulativ următoarele criterii:

a) studiul de fezabilitate este elaborat în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnico-economice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții;

b) în conținutul studiului de fezabilitate se menționează suprafața protejată, obiectivele social-economice protejate; evoluția suprafeței de teren protejate, cum ar fi creșterea acesteia, stoparea fenomenelor erozionale sau diminuarea acestora; numărul populației care beneficiază de proiect, rezultatele așteptate, respectiv dacă lucrările propuse conduc la posibilitatea dezvoltării economice a zonei în anii viitori;

c) în conținutul studiului de fezabilitate sunt cuantificate efectele asupra mediului pentru perioada de după implementarea proiectului;

d) studiul de fezabilitate și proiectul tehnic (acesta din urmă se poate depune înainte de semnarea contractului de finanțare) sunt întocmite conform legislației în vigoare;

e) indicatorii tehnico-economici rezultați din studiul de fezabilitate sunt aprobați conform prevederilor legale în vigoare;

f) terenul este afectat de procese de eroziune;

g) proiectul propus nu face obiectul unui alt program de finanțare;

h) proiectul care, în urma evaluării, obține un punctaj de minimum 50 de puncte.

(2) Pentru proiectele la care lucrările au demarat anterior depunerii cererii de finanțare, sunt eligibile proiectele care îndeplinesc cumulativ următoarele criterii:

a) sunt îndeplinite cumulativ criteriile de la alin. (1);

b) sunt prezentate documentele precizate la art. 19 alin. (2) lit. l);

c) sunt sistate lucrările de execuție în cadrul contractului de lucrări.

Sunt eligibile următoarele categorii de cheltuieli:

a) elaborarea sau actualizarea studiilor de fezabilitate și a proiectelor tehnice necesare realizării investițiilor, cu excepția detaliilor de execuție, avizelor și conținutului documentației tehnice pentru autorizare construcție, numai pentru solicitanții ale căror proiecte au fost aprobate în vederea finanțării, în limita a maximum 3% din valoarea investiției de bază, inclusiv în condițiile în care cheltuiala a fost angajată anterior depunerii cererii de finanțare și nu a fost efectuată plata;

b) taxa pe valoarea adăugată, în condițiile în care, potrivit prevederilor legale în vigoare, aceasta nu este recuperabilă, rambursabilă sau compensată prin orice mijloace;

c) cheltuieli diverse și neprevăzute, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 28/2008, în limita a maximum 10% din cheltuielile eligibile aferente investiției de bază, stabilite de către comisia de evaluare;

d) cheltuieli pentru lucrări de construcții și instalații aferente organizării de șantier, în limita a maximum 5% din valoarea investiției de bază;

e) construcții, instalații, echipamente tehnologice, inclusiv montaj, dotări pentru protecția și reabilitarea zonei costiere, cu excepția profitului firmei executante și TVA aferente acestuia, pentru proiectele ce au început lucrările; pentru proiectele ce nu au început lucrările, cuantumul profitului firmei executante va fi stabilit pe parcursul implementării, după încheierea contractului de lucrări și prezentarea ofertei câștigătoare și va fi scăzut din valoarea finanțării;

f) asigurarea asistenței tehnice conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 28/2008, în limita a maximum 3% din cheltuielile eligibile aferente investiției de bază, stabilite de către comisia de evaluare;

g) cheltuielile efectuate pentru realizarea, instalarea și întreținerea panoului de informare;

h) cota aferentă Inspectoratului de Stat în Construcții - I.S.C. pentru controlul calității lucrărilor în construcții, inclusiv în condițiile în care cheltuiala a fost angajată anterior depunerii cererii de finanțare și nu a fost efectuată plata;

i) pentru beneficiarii care au lucrări executate la depunerea cererii de finanțare, organizarea de șantier și asistența tehnică vor fi considerate cheltuieli neeligibile.

(1) Selecția solicitantului se face în baza dosarului de finanțare depus de către solicitant la Autoritate, în cadrul sesiunii de finanțare.

(2) Documentele necesare pentru solicitarea finanțării, care însoțesc cererea de finanțare, sunt:

a) cererea de finanțare conform anexei nr. 1, în original;

b) hotărârea organului de decizie al solicitantului privind participarea la Program, în original, care va cuprinde suprafața terenului pe care se implementează proiectul cu descrierea vecinătăților, indicându-se și documentele care atestă regimul juridic al terenului pe care se implementează proiectul și acordul cu privire la asigurarea tuturor cheltuielilor neeligibile, precum și a contribuției proprii, dacă este cazul. În cazul în care solicitantul prin cererea de finanțare solicită finanțarea pentru mai multe proiecte, se va preciza pentru fiecare proiect în parte care este documentul prin care se identifică amplasamentul pe care acesta se va realiza;

c) certificat de înregistrare fiscală, emis conform legii, în copie certificată "conform cu originalul“;

d) certificat de atestare fiscală privind obligațiile de plată la bugetul de stat, emis de organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Finanțelor Publice, valabil la data depunerii cererii de finanțare, în original sau în copie legalizată;

e) certificat de atestare fiscală, privind impozitele și taxele locale și alte venituri ale bugetului local, emis de către autoritatea public locală pe a cărei rază teritorială își are sediul solicitantul, valabil la data depunerii cererii de finanțare, în original sau copie legalizată;

f) certificat de cazier fiscal, eliberat de organele teritoriale de specialitate ale Ministerului Finanțelor Publice, valabil la data depunerii cererii de finanțare, în original sau copie legalizată;

g) certificat de atestare privind obligațiile la Fondul pentru mediu, eliberat de Autoritate, valabil la data depunerii cererii de finanțare, în original sau în copie legalizată;

h) documentul/documentele din care rezultă faptul că terenul/terenurile pe care se implementează proiectul/proiectele este/sunt proprietate publică și se află în administrarea solicitantului, în copie certificată "conform cu originalul“;

i) documentul prin care se aprobă indicatorii tehnico-economici rezultați din studiul de fezabilitate, avizați de instituțiile abilitate în acest sens, conform prevederilor legale în vigoare, în copie certificată "conform cu originalul“;

j) studiul de fezabilitate elaborat conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 28/2008, în original, însoțit de studiile de teren, în original;

k) declarație pe proprie răspundere a reprezentantului legal din care să reiasă că terenul nu face obiectul vreunui litigiu în curs de soluționare la instanțele judecătorești, în original;

l) în cazul în care lucrările prezentate în proiect au fost realizate parțial se vor prezenta:

1. procesul verbal privind stadiul fizic al lucrărilor semnat și ștampilat de dirigintele de șantier și situațiile de lucrări executate la data prezentării cererii de finanțare, în copie certificată "conform cu originalul“;

2. contractul încheiat cu executantul lucrării în copie certificată "conform cu originalul“;

3. oferta câștigătoare ce a stat la baza încheierii contractului în copie certificată "conform cu originalul“;

4. proiectul tehnic elaborat conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 28/2008, în original;

5. factura/facturile aferentă/aferente lucrărilor executate și dovada plății acestora în copie certificată "conform cu originalul“;

6. contractul privind serviciile de proiectare în copie certificată "conform cu originalul“;

7. facturile aferente proiectării, asistenței tehnice și cotei Inspectoratului de Stat în Construcții - I.S.C., acordate și dovada plății acestora în copie certificată "conform cu originalul“;

8. centralizator cu lucrările executate verificat, avizat și aprobat de instituția care administrează zona costieră.

(1) Lucrările aferente proiectului aprobat spre finanțare realizate înaintea semnării contractului de finanțare devin neeligibile în cadrul finanțării din Fondul pentru mediu, cu excepția cheltuielilor pentru proiectare.

(2) În termen de 30 de zile de la primirea scrisorii de aprobare, solicitantul finanțării va transmite la sediul Autorității următoarele documente:

a) documentul doveditor emis de Trezoreria Statului a deschiderii contului de venituri și cheltuieli al beneficiarului;

b) proiectul tehnic, în cazul în care nu a fost prezentat la depunerea cererii de finanțare;

c) documentele solicitate prin scrisoarea de aprobare, dacă este cazul.

(3) Netransmiterea în termenul stabilit la alin. (2) constituie renunțare la finanțare, solicitantul nemaiavând dreptul de a încheia contractul de finanțare.

(4) Înainte de semnarea contractului, reprezentanții Autorității fac o vizită la sediul solicitantului, precum și la locul de implementare a proiectului/proiectelor, pentru a verifica aspectele tehnico-economice necesare implementării menționate în cererea de finanțare și în anexele la aceasta. Concluziile reprezentanților Autorității sunt înscrise într-o notă de control. În cazul în care există neconcordanțe între declarațiile solicitantului și constatările pe teren, reprezentanții Autorității înștiințează Comitetul director, care poate propune Comitetului de Avizare retragerea finanțării. Pentru beneficiarii care au lucrări executate înainte de depunerea cererii de finanțare, aceștia vor prezenta la data vizitei autorizația de construire valabilă, procesul-verbal de predare-primire amplasament, ordinul de începere a lucrărilor, ordinul de sistare a lucrării, contract de lucrări în termen.

(5) În vederea încheierii contractului, Autoritatea transmite scrisoare prin care informează solicitantul cu privire la perioada în care trebuie să se prezinte pentru încheierea contractului.

(6) Neprezentarea în termen de 30 de zile de la ultima zi a perioadei stabilite în scrisoarea menționată la alin. (5) constituie renunțare la finanțare, solicitantul nemaiavând dreptul de a încheia contractul de finanțare.

(7) Beneficiarul, împreună cu Autoritatea, stabilește planificarea temporală a implementării proiectului și acordarea finanțării, prin întocmirea listei cuprinzând capitolele și subcapitolele de cheltuieli eligibile, prevăzută în anexa nr. 1 la contractul pentru finanțare, precum și a graficului de finanțare, prevăzut în anexa nr. 2 la contractul pentru finanțare. Prima cerere de tragere va fi depusă nu mai târziu de 12 luni de la data încheierii contractului pentru finanțare.

(8) Modelul contractului pentru finanțare este prevăzut în anexa nr. 6. Modelul contractului poate fi modificat de Autoritate, în condițiile în care modificarea este esențială pentru îndeplinirea contractului și atingerea scopului și obiectivelor Programului.

(9) Contractul pentru finanțare se întocmește în două exemplare originale, câte unul pentru fiecare parte.

(10) Contractul pentru finanțare intră în vigoare la data semnării acestuia de către părțile contractante sau la data prevăzută în acesta, iar durata de realizare va fi cea solicitată prin cererea de finanțare.

(11) Durata maximă de realizare a proiectului, stabilită în cadrul contractului pentru finanțare, este de 60 de luni. Prin excepție, în baza unei motivări, durata de realizare a proiectului poate fi prelungită cu acordul Comitetului director al Autorității.

(12) Valoarea aprobată spre finanțare nu va putea fi suplimentată față de cea aprobată inițial.

(1) Personalul Autorității cu atribuții în implementarea proiectelor verifică modul de implementare a Programului de către beneficiarul finanțării, în conformitate cu prevederile contractuale. Beneficiarul își asumă responsabilitatea cu privire la verificarea respectării ofertei și caietului de sarcini, precum și la verificarea în teren a lucrărilor solicitate la finanțare.

(2) Suma aprobată nu se poate suplimenta, beneficiarul trebuind să asigure din surse proprii finalizarea investiției.

(3) Autoritatea nu acordă plăți în avans și finanțează cheltuieli eligibile angajate și efectuate după semnarea contractului pentru finanțare.

(4) Cu excepția primei cereri de tragere, la data depunerii fiecărei cereri de tragere beneficiarul este obligat să depună la sediul Autorității dovada achitării valorii finanțate din Fondul pentru mediu la cererea de tragere anterioară, inclusiv dovada achitării contribuției proprii (dacă este cazul). Cheltuielile indirecte vor fi decontate în limita a 17% din valoarea cheltuielilor directe aferente situațiilor de lucrări.

(5) Beneficiarul este obligat să facă dovada achitării ultimei tranșe din finanțare, inclusiv dovada achitării contribuției proprii (dacă este cazul), în termen de 30 de zile de la efectuarea plății de către Autoritate.

(1) Beneficiarul finanțării depune la sediul Autorității cereri de tragere, însoțite de următoarele documente obligatorii:

a) contracte de achiziții de servicii/produse/lucrări și acte adiționale care intervin pe parcursul derulării acestora - în copie, încheiate în conformitate cu reglementările în vigoare. Contractele trebuie să conțină prevederi referitoare la constituirea în favoarea beneficiarului finanțării a garanției de bună execuție (modalitate de constituire, cuantum, valabilitate). Garanția de bună execuție se constituie în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare, valabile pentru prima cerere de tragere;

b) oferta financiară ce a stat la baza încheierii contractului de achiziție de lucrări, prezentată în conformitate cu modelul formularului F3 din anexa nr. 1 la Instrucțiunile de aplicare a unor prevederi din Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conținutului-cadru al documentației tehnicoeconomice aferente investițiilor publice, precum și a structurii și metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiții și lucrări de intervenții, aprobate prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și locuințelor nr. 863/2008, cu modificările și completările ulterioare, valabilă pentru prima cerere de tragere;

c) declarația reprezentantului legal al beneficiarului privind respectarea prevederilor legale în vigoare privind achizițiile publice și ale actelor normative aplicabile în materie de investiții publice;

d) documentele bancare privind achitarea facturilor fiscale care însoțesc cererea de tragere (extrase de cont cu viza instituției financiare/bancare însoțite de ordine de plată, bilete la ordin, dispoziții de plată externe) pentru facturile finanțate la tragerile anterioare, inclusiv dovada achitării contribuției proprii (dacă este cazul);

e) certificat de atestare fiscală privind plata taxelor și impozitelor locale, în original;

f) certificat de atestare fiscală privind plata taxelor și impozitelor la bugetul de stat, în original;

g) certificat de atestare fiscală privind obligațiile la Fondul pentru mediu, în original;

h) proces-verbal de stadiu fizic al lucrărilor, procese-verbale privind calitatea lucrărilor ce devin ascunse, semnate și ștampilate de către dirigintele de șantier, executant, beneficiar și de autoritatea în administrarea căreia se află terenul ce face obiectul implementării proiectului;

i) proces-verbal de recepție la terminarea lucrărilor, semnat de o comisie numită în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepție a lucrărilor de construcții și instalații aferente acestora, cu modificările și completările ulterioare, la ultima cerere de tragere; acesta va fi asumat și validat de către autoritatea competentă în administrarea căreia se află terenul;

j) situații de lucrări întocmite de executantul lucrărilor, însușite de beneficiar și de persoana care asigură asistență tehnică; acestea vor fi asumate și validate de către autoritatea competentă în administrarea căreia se află terenul;

k) factura fiscală însoțită de situații de lucrări, cuantificate valoric - în copie, certificată din punctul de vedere al realității, regularității și legalității pentru efectuarea cheltuielilor și avizată cu "Bun de plată“, conform prevederilor legale referitoare la angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor publice, iar pe aceasta se vor menționa și numărul și data contractului de execuție lucrări în baza căruia se va emite;

l) centralizatorul situațiilor de lucrări; acesta va fi asumat și validat de către autoritatea competentă în administrarea căreia se află terenul;

m) alte documente relevante solicitate de Autoritate.

(2) În cazul în care intervin modificări ale soluției tehnice față de proiectul inițial, acestea vor fi analizate și asumate de către beneficiar și vor fi finanțate de Autoritate în limita sumei aprobate. Autoritatea va fi informată și în acest sens se va depune un memoriu justificativ care să evidențieze necesitatea modificărilor ce au intervenit, acestea fiind însușite și de către proiectant.

(1) În cazul în care intervin modificări ale soluției tehnice față de proiectul inițial, se va depune un memoriu justificativ care să evidențieze necesitatea modificărilor ce au intervenit, acestea fiind însușite și de către proiectant. Pentru noua soluție tehnică se solicită punct de vedere, cu privire la menținerea eligibilității potrivit prevederilor art. 17, de la Direcția evaluare proiecte și strategii programe și se supune aprobării Comitetului director al Autorității.

(2) Dispoziția de șantier trebuie însoțită de:

a) liste de cantități privind renunțările, conform notelor de renunțare;

b) liste de cantități privind suplimentările de lucrări, conform notelor de comandă suplimentare;

c) devizul-ofertă pentru lucrările suplimentare care nu sunt evidențiate în oferta inițială; în vederea finanțării cantităților suplimentare de lucrări evidențiate în documentele mai sus menționate, beneficiarul solicită Autorității, înaintea realizării acestora, analiza oportunității finanțării.

(3) La fiecare cerere de tragere, Autoritatea decontează suma cheltuielilor eligibile în limita procentului aprobat (în urma verificării documentelor justificative), dar nu mai mult decât este alocat prin graficul de finanțare al respectivei cereri de tragere, inclusiv reporturile de la tragerile anterioare.

(4) În cazul în care Comitetul director al Autorității a acceptat în baza memoriului justificativ modificări, se va solicita și proces-verbal de negociere pentru aceste categorii.

(5) Ulterior verificării și stabilirii conformității documentelor aferente cererii de tragere, personalul Autorității efectuează o vizită la punctul de lucru unde se implementează proiectul și întocmește o notă de control. Beneficiarul este obligat să prezinte toate documentele solicitate care au legătură cu proiectul odată cu efectuarea controlului. Pe baza documentației depuse și în urma controlului efectuat se întocmește o notă de constatare.

(1) Întreaga responsabilitate pentru întocmirea documentației de achiziție publică, organizarea și derularea procedurii de achiziție publică și realizarea lucrărilor în conformitate cu prevederile legale în vigoare privind achizițiile publice și ale actelor normative aplicabile în materie de investiții publice revine beneficiarului.

(2) La stabilirea condițiilor contractelor de achiziție publică, beneficiarul finanțării trebuie să aibă în vedere faptul că Autoritatea va proceda la decontarea cererilor de tragere doar pentru cheltuieli eligibile efectiv realizate, conform graficului de finanțare.

(1) Beneficiarul finanțării este obligat să instaleze în zona de implementare a proiectului, într-un loc vizibil, un panou de informare inscripționat cu sintagma "Programul de gospodărire integrată a zonei costiere, finanțat de Administrația Fondului pentru Mediu“, menționându-se:

a) denumirea beneficiarului;

b) cuantumul finanțării;

c) termenul de finalizare.

(2) Panoul prevăzut la alin. (1) va fi menținut și întreținut în bună stare pe toată durata de implementare și monitorizare a proiectului.

(1) Toate datele, informațiile, instrucțiunile, comunicatele și alte documente relevante în legătură cu Programul se publică pe site-ul Autorității, www.afm.ro, la secțiunea "Informații privind «Programul privind managementul integrat al zonei costiere»“.

(2) Singurele informații și instrucțiuni valabile prezentate în mass-media referitoare la Program sunt cele transmise sub formă de comunicate de presă din partea Ministerului Mediului și Schimbărilor Climatice.

(1) Autoritatea păstrează documentele gestionate în cadrul Programului, în conformitate cu legislația în vigoare și cu normele sale interne.

(2) Documentația depusă de către solicitant și care nu a fost deschisă în cadrul Comisiei se poate retrage pe bază de cerere scrisă.

(3) Documentația depusă de către solicitant care se află în procedură de analiză și evaluare, precum și cea care a fost aprobată nu se restituie. Pe bază de solicitare scrisă, Autoritatea poate elibera solicitantului copii ale documentelor depuse.

(4) Pe bază de solicitare scrisă, Autoritatea poate restitui documentația depusă, dacă finanțarea a fost respinsă.

(5) Solicitarea de restituire trebuie să cuprindă declarația solicitantului de acceptare a respingerii cererii de finanțare.

(6) Restituirea se face pe bază de proces-verbal.

Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezentul ghid.