Ordinul MADR nr. 1572/2014 - modificarea anexei nr. 3 la Ordinul viceprim-ministrului, ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale, nr. 855/2014 - aprobarea sistemelor de sancţiuni pt. măsurile 211 „Sprijin pt. zona montană defavorizată“, 212...
| Comentarii |
|
MINISTERUL AGRICULTURII ȘI DEZVOLTĂRII RURALE
ORDINNr. 1.572/2014
pentru modificarea anexei nr. 3 la Ordinul viceprim-ministrului, ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, nr. 855/2014 privind aprobarea sistemelor de sancțiuni pentru măsurile 211 "Sprijin pentru zona montană defavorizată“, 212 "Sprijin pentru zone defavorizate, altele decât zona montană“ și 214 "Plăți de agromediu“ din Programul național de dezvoltare rurală 2007-2013, precum și pentru nerespectarea ecocondiționalității în cadrul măsurilor 211, 212 și 214 și schemelor de sprijin pe suprafață aferente cererilor de plată depuse începând cu anul 2014
Monitorul Oficial nr. 770 din 23.10.2014
În conformitate cu Referatul comun de aprobare nr. 33.345/29.09.2014 al Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale și al Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA),
în baza prevederilor:
- Programului Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013 (PNDR), aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. C (2008) 3.837 din 16 iulie 2008, cu modificările și completările ulterioare;
- Regulamentului (CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului din 20 septembrie 2005 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR), cu modificările și completările ulterioare;
- Regulamentului (UE) nr. 65/2011 al Comisiei din 27 ianuarie 2011 de stabilire a normelor de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.698/2005 al Consiliului în ceea ce privește punerea în aplicare a procedurilor de control și a ecocondiționalității în cazul măsurilor de sprijin pentru dezvoltare rurală;
- Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului din 19 ianuarie 2009 de stabilire a unor norme comune pentru sistemele de ajutor direct pentru agricultori în cadrul politicii agricole comune și de instituire a anumitor sisteme de ajutor pentru agricultori, de modificare a regulamentelor (CE) nr. 1.290/2005, (CE) nr. 247/2006, (CE) nr. 378/2007 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.782/2003;
- Regulamentului (CE) nr. 1.122/2009 al Consiliului din 30 noiembrie 2009 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea, modularea și sistemul integrat de administrare și control în cadrul schemelor de ajutor direct pentru agricultori prevăzute de regulamentul respectiv, precum și de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1.234/2007 al Consiliului în ceea ce privește ecocondiționalitatea în cadrul schemei de ajutoare prevăzute pentru sectorul vitivinicol;
- Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 41/2014 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției pentru Finanțarea Investițiilor Rurale, prin reorganizarea Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, cu modificările ulterioare;
- Legii nr. 1/2004 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu modificările și completările ulterioare;
- Ordinului ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale nr. 243/2006 privind stabilirea măsurilor finanțate din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală, care vor fi implementate de către Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit și, respectiv, Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură;
- Ordinului ministrului agriculturii și dezvoltării rurale, al ministrului mediului și pădurilor și al președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 187/2.155/42/2011 pentru aprobarea cerințelor legale în materie de gestionare (SMR) privind mediul, sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor, în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru agricultori în România, cu modificările și completările ulterioare;
- art. 1 din Acordul-cadru de delegare pentru implementarea măsurilor privind plățile compensatorii cuprinse în axa II în Programul Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013, încheiat la data de 13 octombrie 2010 între Agenția de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură, cu modificările și completările ulterioare,
în temeiul prevederilor art. 7 alin. (6) din Hotărârea Guvernului nr. 725/2010 privind reorganizarea și funcționarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, precum și a unor structuri aflate în subordinea acestuia, cu modificările și completările ulterioare,
viceprim-ministrul, ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, emite prezentul ordin.
Art. I
Anexa nr. 3 la Ordinul viceprim-ministrului, ministrul agriculturii și dezvoltării rurale, nr. 855/2014 privind aprobarea sistemelor de sancțiuni pentru măsurile 211 "Sprijin pentru zona montană defavorizată“, 212 "Sprijin pentru zone defavorizate, altele decât zona montană“ și 214 "Plăți de agromediu“ din Programul național de dezvoltare rurală 2007-2013, precum și pentru nerespectarea ecocondiționalității în cadrul măsurilor 211, 212 și 214 și schemelor de sprijin pe suprafață aferente cererilor de plată depuse începând cu anul 2014, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 424 din 10 iunie 2014, se modifică și se înlocuiește conform anexei care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. II
Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Viceprim-ministru, ministrul agriculturii și dezvoltării rurale,
Dumitru Daniel Botănoiu,
secretar de stat
ANEXĂ
(Anexa nr. 3 la Ordinul nr. 855/2014)
SISTEMUL DE SANCȚIUNI
pentru ecocondiționalitate aplicabil măsurilor 211 "Sprijin pentru zona montană defavorizată“, 212 "Sprijin pentru zone defavorizate, altele decât zona montană“ și 214 "Plăți de agro-mediu“, precum și schemelor de sprijin pe suprafață (schema de plată unică pe suprafață - SAPS, ajutoare naționale tranzitorii - ANT pentru culturile amplasate în teren arabil, in pentru fibră, cânepă pentru fibră, hamei, tutun, sfeclă de zahăr, schema de plată separată pentru zahăr, precum și schema de sprijin pentru orez din zone defavorizate, altele decât zona montană)
Sistemul de sancțiuni pentru ecocondiționalitate aplicabil cererilor de plată depuse de fermieri pentru campania 2014 se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:
- neglijența - presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar daca fermierului i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a acestuia;
- intenția - presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat;
- repetiția - presupune nerespectarea aceleiași norme, cerințe sau obligații, în cazul în care aceasta se constată de mai multe ori în cursul unei perioade de 3 ani consecutivi, în condițiile în care fermierul a fost informat despre cazul precedent de nerespectare și a avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația;
- amploarea (extinderea) - presupune cazul de nerespectare care este determinat luându-se în calcul, în special, dacă aceasta are un efect răspândit în afara fermei respective sau dacă se limitează la ferma respectivă;
- gravitatea - presupune cazul de nerespectare care depinde în special de importanța consecințelor acestuia, ținându-se seama de obiectivele cerinței sau normei respective;
- persistența - presupune cazul de nerespectare care depinde în special de durata pe parcursul căreia se manifestă efectele acestuia sau de posibilitatea de a pune capăt acestor efecte prin mijloace rezonabile.
În cazul măsurilor 211 și 212, ecocondiționalitatea cuprinde următoarele norme:
- cerințele legale în materie de gestionare privind mediul (SMR 1 - SMR 5), în domeniul "mediu“;
- cerințele legale în materie de gestionare privind identificarea și înregistrarea animalelor (SMR 6-8), sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor (SMR 9-12) și notificarea bolilor (SMR 13-15), în domeniul "sănătatea publică, sănătatea animalelor și a plantelor“;
- bunele condiții agricole și de mediu (GAEC-uri), în domeniul "bune condiții agricole și de mediu“.
În cazul măsurii 214, ecocondiționalitatea cuprinde următoarele norme:
- cerințele legale în materie de gestionare privind mediul (SMR 1 - SMR 5) și cerințele minime pentru utilizarea îngrășămintelor, în domeniul "mediu“;
- cerințele legale în materie de gestionare privind identificarea și înregistrarea animalelor (SMR 6-8), sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor (SMR 9-12) și notificarea bolilor (SMR 13-15) și cerințele minime pentru utilizarea produselor de protecție a plantelor, în domeniul "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“;
- bunele condiții agricole și de mediu (GAEC-uri), în domeniul "bune condiții agricole și de mediu“.
În cadrul schemelor de sprijin pe suprafață (schema de plată unică pe suprafață - SAPS, ajutoarelor naționale tranzitorii - ANT pentru culturile amplasate în teren arabil, in pentru fibră, cânepă pentru fibră, hamei, tutun, sfeclă de zahăr, schema de plată separată pentru zahăr, precum și schema de sprijin pentru orez din zone defavorizate, altele decât zona montană) ecocondiționalitatea cuprinde următoarele norme:
- cerințele legale în materie de gestionare privind mediul (SMR 1 - SMR 5), în domeniul "mediu“;
- cerințele legale în materie de gestionare (SMR 6 - SMR 8), în domeniul "sănătatea publică, sănătatea animalelor și a plantelor“;
- cerințele legale în materie de gestionare privind identificarea și înregistrarea animalelor (SMR 6-8), sănătatea publică, sănătatea animalelor și a plantelor (SMR 9-12) și notificarea bolilor (SMR 13-15), în domeniul "sănătatea publică, sănătatea animalelor și a plantelor“;
- bunele condiții agricole și de mediu (GAEC-uri), în domeniul "bune condiții agricole și de mediu“.
În cazul în care cerințele privind ecocondiționalitatea nu sunt respectate oricând în cadrul unui an calendaristic stabilit și dacă neconformitatea respectivă este rezultatul unei acțiuni ori a unei omiteri direct imputabile fermierului care a depus cererea de plată pentru schemele de sprijin pe suprafață în anul calendaristic vizat, suma totală a plăților efectuate sau care urmează să fie efectuate trebuie să fie redusă ori exclusă.
În cazul neglijenței sancțiunea aplicată nu trebuie să depășească 5% din suma totală, iar în cazul primei repetiții sancțiunea nu trebuie să depășească 15% din suma totală. În cazurile de nerespectare intenționată, reducerea procentului nu trebuie să fie mai mică de 20% din plată și poate merge până la excluderea totală din măsura de sprijin pentru unul sau mai mulți ani calendaristici.
Valoarea sancțiunilor pentru un an calendaristic nu trebuie să depășească suma totală cuvenită fermierului în cadrul măsurii.
Toate cazurile de neconformitate sunt aduse la cunoștința fermierilor în scris.
Nerespectarea datorată neglijenței
Dacă nerespectarea se datorează neglijenței unui fermier, sancțiunea calculată la suma totală este de 3% din suma totală.
Astfel, pe baza rezultatelor din raportul de control, se decide să se reducă acest procent la 1%, să se crească până la 5% din suma totală sau să nu se aplice nicio sancțiune în cazul în care este definită o toleranță printr-o zonă-tampon stabilită și aplicabilă perimetrului parcelei agricole. Cu toate acestea, toleranța maximă pentru fiecare parcelă agricolă nu trebuie să depășească 1 ha în valoare absolută.
Dacă au fost stabilite nereguli repetate, cu excepția celor considerate intenționate, sancțiunea stabilită în cazul primei nerespectări repetate va fi multiplicată cu factorul 3. În cazul repetițiilor viitoare ale aceleiași nereguli, factorul 3 de multiplicare va fi aplicat de fiecare dată la rezultatul sancțiunii stabilite pentru neregulile repetate anterioare. Sancțiunea maximă nu va depăși 15% din suma totală.
Nerespectarea intenționată
Dacă fermierul nu a respectat intenționat o condiție, sancțiunea aplicată va fi, ca regulă generală, de 20% din suma totală (conform tabelelor nr. 1 și 3 pentru 211, 212, SAPS, ANT și conform tabelelor nr. 1, 3 și 6 pentru 214). Astfel, pe baza rezultatelor din raportul de control se decide să se reducă procentul în cauză până la maximum 15% sau, după caz, să se mărească până la 100% din suma totală (conform tabelelor nr. 1 și 3 pentru 211, 212, SAPS, ANT și conform tabelelor nr. 1, 3 și 6 pentru 214).
În cazul nerespectării intenționate, fermierul este exclus de la măsură pentru anul calendaristic în cauză (conform tabelelor nr. 1 și 3 pentru 211, 212, SAPS, ANT și conform tabelelor nr. 1, 3 și 6 pentru 214). Dacă amploarea, gravitatea și/sau persistența nerespectării intenționate sunt majore sau au fost detectate repetate nerespectări intenționate, fermierul va fi exclus de la măsura respectivă și în anul calendaristic următor.
I.Sancțiuni pentru nerespectarea SMR-urilor
Cerințele legale în materie de gestionare (SMR) sunt definite conform legislației comunitare și naționale în vigoare.
În cazul în care la controlul administrativ se constată o neconformitate în anul curent, este considerată a fi neglijență situația în care în rapoartele de control pe teren din ultimii 2 ani nu apare acea condiție ca fiind neconformă.
În cazul în care la controlul administrativ se constată o neconform itate în anul curent, este considerată a fi repetiție situația în care în cel puțin unul dintre rapoartele de control pe teren din ultimii 2 ani apare acea condiție ca fiind neconformă.
Sancțiunile pentru nerespectarea SMR-urilor sunt prezentate în tabelul nr. 1.
Tabelul nr. 1 - Sancțiunile pentru nerespectarea SMR-urilor
Tipul sancțiunii | Amploarea | Gravitatea**) | Persistența**) | % Sancțiune | Prima repetiție | A 2-a repetiție | A 3-a repetiție | A 4-a repetiție |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Neglijență | Limitare la fermă | Scăzută | Nepermanentă (rectificabilă) | N/A | N/A | N/A | N/A | N/A |
Nepermanentă | 3% | 9% | 15% + Notificare 2 | 81% + Notificare 3 | 100% | |||
Permanentă | 4% | 12% | 15% + Notificare 2 | 100% | 100% | |||
Medie | Nepermanentă | 4% | 12% | 15% + Notificare 2 | 100% + Notificare 3 | 100% | ||
Permanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Înaltă | Nepermanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Răspândire asupra altor ferme | Scăzută | Nepermanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |
Permanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Medie | Nepermanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Înaltă | Nepermanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Intenție | Limitare la fermă | Scăzută | Nepermanentă | 15% | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 20% | |||||||
Medie | Nepermanentă | 20% | ||||||
Permanentă | 30% | |||||||
Înaltă | Nepermanentă | 50% | ||||||
Permanentă | 100% | |||||||
Răspândire asupra altor ferme | Scăzută | Nepermanentă | 30% | |||||
Permanentă | 40% | |||||||
Medie | Nepermanentă | 40% | ||||||
Permanentă | 60% | |||||||
Înaltă | Nepermanentă | 80% | ||||||
Permanentă | 100% | |||||||
Tabelul nr. 2 - Criterii - nivel și descriere
Criteriu | Nivel | Definiție |
|---|---|---|
Gravitate (în cazul SMR-urilor care se verifică la nivel de parcelă/fermă) | Scăzută | 0-30% din suprafața determinată a fermei [SMR 3 (pentru elementele de control b-d), 4 (pentru elementele de control b, d-f), 5 (pentru elementul de control c)] 0-10% din numărul de animale din cadrul fermei (SMR 6-8) |
Medie | > 30-50% din suprafața determinată a fermei [SMR 3 (pentru elementele de control b-d), 4 (pentru elementele de control b, d-f), 5 (pentru elementul de control c)] >10-20% din numărul de animale din cadrul fermei (SMR 6-8) | |
Înaltă | >50% din suprafața determinată a fermei [SMR 3 (pentru elementele de control b-d), 4 (pentru elementele de control b, d-f), 5 (pentru elementul de control c)] >20% din numărul de animale din cadrul fermei (SMR 6-8) | |
Persistență | Nepermanentă | Condiții nerespectate care pot fi rectificate pe parcursul anului pentru care a solicitat sprijinul |
Permanentă | Condiții nerespectate care nu pot fi rectificate pe parcursul anului pentru care a solicitat sprijinul |
În cazul SMR-urilor care se verifică la nivel de exploatație, "Gravitatea“ este definită conform tabelului următor:
Nr. crt. | SMR | Elementul de control conform anexei privind cerințele legale în materie de gestionare (SMR) privind mediul, sănătatea publică, sănătatea animalelor și a plantelor în cadrul schemelor și măsurilor de sprijin pentru agricultori | Nivel de gravitate |
|---|---|---|---|
1. | 1 | a | Înaltă |
2. | b | Medie | |
3. | c+e | Înaltă | |
4. | d | Înaltă | |
5. | 2 | Devine GAEC 13 | |
6. | 3 | a | Scăzută |
7. | e | Scăzută | |
8. | f | Scăzută | |
9. | 4 | a | Înaltă |
10. | c | Medie | |
11. | 9 | Înaltă | |
12. | h | Înaltă | |
13. | i | Înaltă | |
14. | 5 | a | Înaltă |
15. | b | Medie | |
16. | d | Înaltă | |
17. | e+f | Înaltă | |
18. | 9 | a | Înaltă |
19. | b | Medie | |
20. | c | Înaltă | |
21. | d | Înaltă | |
22. | e | Înaltă | |
23. | f | Înaltă | |
24. | 10 | a | Înaltă |
25. | b | Înaltă | |
26. | c | Înaltă | |
27. | 11 | a | Înaltă |
28. | b | Înaltă | |
29. | c | Înaltă | |
30. | d | Înaltă | |
31. | e | Înaltă | |
32. | f | Înaltă | |
33. | 9 | Înaltă | |
34. | h | Înaltă | |
35. | i | Înaltă | |
36. | j | Înaltă | |
37. | k | Înaltă | |
38. | l | Înaltă | |
39. | m | Înaltă | |
40. | n | Înaltă | |
41. | o | Înaltă | |
42. | 12 | a | Înaltă |
43. | b | Înaltă | |
44. | c | Înaltă | |
45. | d | Înaltă | |
46. | e | Înaltă | |
47. | f | Înaltă | |
48. | 9 | Înaltă | |
49. | 13 | a | Medie |
50. | b | Înaltă | |
51. | c | Înaltă | |
52. | d | Înaltă | |
53. | e | Înaltă | |
54. | 14 | a | Medie |
55. | b | Înaltă | |
56. | c | Înaltă | |
57. | d | Înaltă | |
58. | e | Înaltă | |
59. | 15 | a* | Înaltă |
60. | b* | Înaltă | |
61. | c* | Înaltă | |
Observație
SMR-urile 1-5 din domeniul "Mediul“ și SMR-urile 6-8 din domeniul "Identificarea și înregistrarea animalelor“ se aplică începând cu 1.01.2012.
SMR-urile 9-12 din domeniul "Sănătatea publică, sănătatea animalelor și a plantelor“ și SMR-urile 13-15 din domeniul "Notificarea bolilor la animale“ se aplică începând cu 1.01.2014.
SMR-urile 16-18 din domeniul "Bunăstarea animalelor“ se aplică începând cu 1.01.2016.
Sancțiunea se aplică pentru fiecare SMR în parte, conform tabelului nr. 1, iar fermierului i se aplică cea mai mare sancțiune din cele aferente tuturor SMR-urilor nerespectate pentru domeniul respectiv.
II.Sancțiuni pentru nerespectarea GAEC-urilor
Bunele condiții agricole și de mediu (GAEC) sunt definite conform legislației naționale în vigoare.
În cazul în care la controlul administrativ se constată o neconformitate în anul curent, este considerată a fi neglijență situația în care, în rapoartele de control pe teren din ultimii 2 ani, nu apare acea condiție ca fiind neconformă.
În cazul în care la controlul administrativ se constată o neconformitate în anul curent, este considerată a fi repetiție situația în care, în cel puțin unul din rapoartele de control pe teren din ultimii 2 ani, apare acea condiție ca fiind neconformă.
Sancțiunile pentru nerespectarea GAEC-urilor și a măsurilor privind menținerea sau reconstituirea suprafețelor de pajiști permanente sunt prezentate în tabelul nr. 3.
Tabelul nr. 3 - Sancțiuni pentru nerespectarea GAEC-urilor
Tipul sancțiunii | Amploarea | Gravitatea**) | Persistența**) | % Sancțiune | Prima repetiție | A 2-a repetiție | A 3-a repetiție | A 4-a repetiție |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Neglijență | Limitare la fermă | Scăzută | Nepermanentă (rectificabilă) | 0% + Notificare 1 | N/A | N/A | N/A | N/A |
Nepermanentă | 3% | 9% | 15%+ Notificare 2 | 81% + Notificare 3 | 100% | |||
Permanentă | 4% | 12% | 15% + Notificare 2 | 100% | 100% | |||
Medie | Nepermanentă | 4% | 12% | 15% + Notificare 2 | 100% + Notificare 3 | 100% | ||
Permanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Înaltă | Nepermanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Răspândire asupra altor ferme | Scăzută | Nepermanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |
Permanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Medie | Nepermanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Înaltă | Nepermanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |||
Intenție | Limitare la fermă | Scăzută | Nepermanentă | 15% | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Permanentă | 20% | |||||||
Medie | Nepermanentă | 20% | ||||||
Permanentă | 30% | |||||||
Înaltă | Nepermanentă | 50% | ||||||
Permanentă | 100% | |||||||
Răspândire asupra altor ferme | Scăzută | Nepermanentă | 30% | |||||
Permanentă | 40% | |||||||
Medie | Nepermanentă | 40% | ||||||
Permanentă | 60% | |||||||
Înaltă | Nepermanentă | 80% | ||||||
Permanentă | 100% | |||||||
Tabelul nr. 4 - Criterii - nivel și descriere
Criteriu | Nivel | Definiție |
|---|---|---|
Gravitate | Scăzută | 0-30% din suprafața determinată a fermei |
Medie | >30-50% din suprafața determinată a fermei | |
Înaltă | >50% din suprafața determinată a fermei | |
Persistență | Nepermanentă | Condiții nerespectate care pot fi rectificate pe parcursul anului pentru care a solicitat sprijinul |
Permanentă | Condiții nerespectate care nu pot fi rectificate pe parcursul anului pentru care a solicitat sprijinul |
* În cazul în care fermierului i se transmite notificarea 1, acesta trebuie să înștiințeze Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură (APIA) cu privire la remedierea sau nu a problemelor semnalate de către APIA, dar nu mai târziu de data de 30 iunie a anului următor celui pentru care a solicitat sprijinul. În cazul în care fermierul nu înștiințează APIA în termen/înștiințează APIA că nu a remediat problemele semnalate, acesta va fi sancționat. În cazul în care fermierul înștiințează APIA în termen, cu privire la remedierea problemelor semnalate de către APIA, experții APIA vor reface vizita în teren pentru confirmarea celor semnalate de către fermier.
Observație
Sancțiunea se aplică pentru fiecare GAEC în parte, conform tabelului nr. 3, iar fermierului i se aplică cea mai mare sancțiune din cele aferente tuturor GAEC-urilor nerespectate.
III.Sancțiuni pentru nerespectarea cerințelor minime
Conform anexei 4B1 - Cerințe minime relevante pentru măsurile de agromediu din Programul național de dezvoltare rurală 2007-2013, cerințele minime sunt menționate în tabelul nr. 5, astfel:
Tabelul nr. 5
Codul cerinței | Cerința minimă |
|---|---|
1 | Este permisă utilizarea numai a acelor produse de protecție a plantelor care au fost autorizate pentru vânzare și numai în conformitate cu instrucțiunile de utilizare. |
2 | Persoanele care folosesc produsele de protecție a plantelor trebuie să fie calificate (să aibă o atestare profesională). |
3 | Persoanele care folosesc produsele de protecție a plantelor clasificate ca având "toxicitate ridicată“ sau ca "toxice“ trebuie să fie înregistrate la serviciul special din cadrul poliției județene din raza de activitate. De asemenea, trebuie să fie înregistrate la unitatea sanitar-veterinară sau la inspectoratul județean pentru siguranța muncii. |
4 | Folosirea produselor de protecție a plantelor poate fi realizată doar pentru scopul în care aceste produse au fost omologate și numai conform instrucțiunilor de utilizare. |
5 | Tratamentele cu produse de protecție a plantelor nu sunt permise în zonele de protecție a apelor, în zonele protejate, în zonele de protecție sanitară, zonele de protecție ecologică, precum și în alte zone protejate stabilite de autoritățile competente. |
6 | Îngrășămintele naturale aplicate nu pot conține mai mult de 170 kg de azot (N) ca ingredient pur pe 1 ha de teren agricol. |
7 | Fermierii trebuie să respecte perioadele în care aplicarea fertilizatorilor este interzisă. |
8 | Aplicarea îngrășămintelor pe terenurile cu pante abrupte trebuie realizată prin încorporarea îngrășămintelor în sol și luarea în considerare a condițiilor meteorologice. |
9 | Niciun tip de îngrășământ nu poate fi aplicat pe terenuri acoperite de zăpadă, pe terenuri cu apă în exces sau pe terenuri înghețate. |
10 | Nu vor fi folosiți fertilizatori în apropierea resurselor de apă în conformitate cu următoarele indicații: - fertilizator solid - nu mai aproape de 6 m de apă; - fertilizator lichid - nu mai aproape de 30 m de apă. În apropierea stațiilor de captare a apei potabile nu va fi folosit niciun tip de fertilizator la o distanță mai mică de 100 m față de stația de captare a apei. |
11 | Fermierii trebuie să se asigure că îngrășămintele sunt distribuite uniform. |
12 | Fermierii trebuie să urmeze un plan de fertilizare. |
13 | Interzicerea folosirii fertilizatorilor neautorizați pentru vânzare |
14 | Operatorii care produc produsele ecologice au obligația de a-și înregistra această activitate la Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin compartimentul de specialitate, și de a se supune controlului unui organism de inspecție și certificare aprobat. |
15 | În vederea protejării speciilor de păsări migratoare este interzisă uciderea sau capturarea intenționată, indiferent de metoda utilizată. |
Sancțiunile pentru nerespectarea cerințelor minime sunt prezentate în tabelul nr. 6:
Tabelul nr. 6
Tipul sancțiunii | Amploarea | Gravitatea**) | % Sancțiune | Prima repetiție | A 2-a repetiție | A 3-a repetiție | A 4-a repetiție |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
Neglijență | Limitare la fermă | Scăzută | 1% | 3% | 9% | 15% + Notificare 2 | 81% + Notificare 3 |
Medie | 3% | 9% | 15% + Notificare 2 | 81% + Notificare 3 | 100% | ||
Înaltă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||
Răspândire asupra altor ferme | Înaltă | 5% | 15% + Notificare 2 | 45% + Notificare 3 | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | |
Intenție | 20% | 100% și excluderea de la măsură în anul următor | Exclus de la măsură | ||||
Pentru pachetele 1, 2 și 3 se aplică cerințele minime de la 1 la 13.
Pentru pachetul 4 se aplică cerințele minime de la 6 la 13.
Pentru pachetul 5 se aplică cerințele minime 1, 6, 7, 12, 13 și 14.
Pentru pachetul 6 se aplică cerințele minime de la 1 la 13.
Pentru pachetul 7 se aplică cerințele minime de la 1 la 13 și 15.
Cerințele minime privind utilizarea pesticidelor și a fertilizanților chimici trebuie să fie îndeplinite pe întreaga suprafață a fermei. Gravitatea neregulilor se evaluează la nivelul întregii ferme pe baza numărului de cerințe minime nerespectate, conform tabelului nr. 7.
Tabelul nr. 7
Gravitate | Tipul nerespectării | |
|---|---|---|
Neglijență | Repetiție | |
Mică | 3% | 9% |
Medie | 6%-12% | > 9% și < = 36% |
Mare | > = 15% | > 36% |
Sancțiunea se aplică pentru fiecare cerință minimă în parte, conform tabelului nr. 7, iar fermierului i se aplică cea mai mare sancțiune din cele aferente tuturor cerințelor nerespectate pentru domeniul respectiv.
IV.Pentru măsurile 211 și 212, precum și pentru SAPS și ANT
I+II. Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității
A."Sancțiunea pe domeniu“ aferentă fermierului care a depus cererea de plată se calculează prin aplicarea celei mai mari sancțiuni din cele stabilite în cadrul fiecăruia dintre domeniile "mediu“, "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "bune condiții agricole și de mediu“.
"Sancțiunea aplicată“ fermierului:
a) pentru domeniul "mediu“ este cea mai mare sancțiune dintre cele aplicate pentru SMR-urile 1-5;
b) pentru domeniul "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ este cea mai mare sancțiune dintre cele aplicate pentru SMR-urile 6-15;
c) pentru domeniul "bune condiții agricole și de mediu“ este cea mai mare sancțiune din cele aplicate pentru GAEC-uri.
B."Sancțiunea calculată“ aferentă fermierului care a depus cererea de plată se calculează prin însumarea sancțiunilor finale pentru fiecare din domeniile "mediu“, "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "bune condiții agricole și de mediu“.
"Sancțiunea aplicată“ fermierului:
a) în cazul în care sancțiunile finale stabilite pentru nerespectarea cerințelor din domeniile "mediu“, "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "bune condiții agricole și de mediu“ sunt datorate neglijenței, este:
- "sancțiunea calculată“, dacă "sancțiunea calculată“ este < = 5%;
- 5%, dacă "sancțiunea calculată“ este > 5%;
b) în cazul în care cel puțin o sancțiune finală stabilită pentru nerespectarea cerințelor din unul din domeniile "mediu“, "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ sau "bune condiții agricole și de mediu“ este datorată repetiției, este:
* pentru prima repetiție:
- "sancțiunea calculată“, dacă "sancțiunea calculată“ este < = 15%;
- 15%, dacă "sancțiunea calculată“ este > 15%;
* de la a doua repetiție:
- "sancțiunea calculată“, conform tabelelor nr. 1 și 3, după notificarea fermierului;
c) în cazul în care sancțiunile finale stabilite pentru nerespectarea cerințelor din domeniile "mediu“, "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "bune condiții agricole și de mediu“ sunt datorate intenției, este:
- 20%, dacă "sancțiunea calculată“ este < = 20%;
- "sancțiunea calculată“, dacă "sancțiunea calculată“ este > 20%, dar nu mai mult de 100%.
V.Pentru măsura 214
I+II+III. Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității
A."Sancțiunea pe domeniu“ aferentă fermierului care a depus cererea de plată se calculează prin aplicarea celei mai mari sancțiuni din cele stabilite în cadrul fiecăruia din domeniile "mediu“, "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "bune condiții agricole și de mediu“.
"Sancțiunea aplicată“ fermierului:
a) pentru domeniul "mediu“ este cea mai mare sancțiune dintre cea aplicată pentru SMR-urile 1-5 și cea aplicată pentru cerințele minime pentru utilizarea îngrășămintelor;
b) pentru domeniul "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ este cea mai mare sancțiune dintre cea aplicată pentru SMR-urile 6-15 și cea aplicată pentru cerințele minime pentru utilizarea produselor de protecție a plantelor;
c) pentru domeniul "bune condiții agricole și de mediu“ este cea mai mare sancțiune din cele aplicate pentru GAEC-uri.
B."Sancțiunea calculată“ aferentă fermierului care a depus cererea de plată se calculează prin însumarea sancțiunilor finale pentru fiecare din domeniile "mediu“, "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "bune condiții agricole și de mediu“.
"Sancțiunea aplicată“ fermierului:
a) în cazul în care sancțiunile finale stabilite pentru nerespectarea cerințelor din domeniile "mediu“, "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "bune condiții agricole și de mediu“ sunt datorate neglijenței, este:
- "sancțiunea calculată“, dacă "sancțiunea calculată“ este < = 5%;
- 5%, dacă "sancțiunea calculată“ este > 5%;
b) în cazul în care cel puțin o sancțiune finală stabilită pentru nerespectarea cerințelor din unul din domeniile "mediu“, "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ sau "bune condiții agricole și de mediu“ este datorată repetiției, este:
* pentru prima repetiție:
- "sancțiunea calculată“, dacă "sancțiunea calculată“ este < = 15%;
- 15%, dacă "sancțiunea calculată“ este > 15%;
* de la a doua repetiție:
- "sancțiunea calculată“, conform tabelelor nr. 1 și 3, după notificarea fermierului;
c) în cazul în care sancțiunile finale stabilite pentru nerespectarea cerințelor din domeniile "mediu“, "sănătatea publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor“ și "bune condiții agricole și de mediu“ sunt datorate intenției, este:
- 20%, dacă "sancțiunea calculată“ este < = 20%;
- "sancțiunea calculată“, dacă "sancțiunea calculată“ este > 20%, dar nu mai mult de 100%.
| Ordinul MAPN nr. M.110/2014 - aprobarea Instrucţiunilor privind... → |
|---|
