Anexa 1 - PROTOCOL. - HG nr. 958/2014 - aprobarea Protocolului dintre Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice din România şi MAI din Statul Israel - recrutarea lucrătorilor români pt. lucrări temporare în domeniul construcţiilor...

1. Punerea în aplicare a prezentului protocol se va efectua de către următoarele autorități competente (denumite în continuare autorități competente):

a) pentru România, țara de origine: Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă (ANOFM);

b) pentru Statul Israel, țara de destinație: Autoritatea pentru Populație și Imigrație din Israel (PIBA).

2. PIBA poate fi asistată în punerea în aplicare a prezentului protocol de către un organism competent în numele Guvernului

Statului Israel și/sau un organism competent autorizat de Guvernul Statului Israel.

Punerea în aplicare a prezentului protocol și orice activitate legată de aceasta vor trebui să fie în conformitate cu legile aplicabile, regulamentele, normele, procedurile și mecanismele în vigoare în fiecare stat și nu vor afecta obligațiile asumate de părți în cadrul altor tratate internaționale la care părțile sau statele lor sunt parte.

1. Lucrătorii care urmează să fie recrutați în baza prezentului protocol trebuie să îndeplinească condițiile prealabile convenite de către ANOFM și PIBA, așa cum se prevede în anexa 1 la prezentul protocol.

2. Lucrătorii care sosesc în Statul Israel în baza prezentului protocol vor primi o viză și un permis de muncă care să le permită Să stea în Statul Israel ca lucrători străini temporari în domeniul construcțiilor.

3. Angajarea temporară înseamnă că cetățeanul român este angajat în mod legal în domeniul construcțiilor de către un angajator israelian autorizat, care este un contractor de forță de muncă ce deține un permis valabil eliberat de Guvernul Statului Israel pentru a angaja un lucrător străin în construcții, conform legislației israeliene, pentru o perioadă de timp determinată, așa cum va fi specificat în cererea Israelului conform articolului 5 din prezentul protocol, la sfârșitul căreia lucrătorul român trebuie să părăsească Israelul.

Durata angajării temporare în Israel nu va depăși durata maximă permisă, în conformitate cu legislația națională relevantă a Israelului, precum și conform rezoluțiilor relevante ale Guvernului israelian privind cotele anuale pentru lucrătorii străini temporari în domeniul construcțiilor.

4. O astfel de angajare temporară nu dă dreptul salariatului să efectueze orice altă activitate lucrativă plătită sau să se angajeze în orice alt domeniu decât cel al construcțiilor pentru care i-au fost emise o viză și un permis de muncă în Israel.

5. În prezentul protocol, termenul "contractor de forță de muncă" sau "angajator" se referă la o companie autorizată de către Guvernul Israelului, conform Legii din 1996 cu privire la angajarea lucrătorilor prin contractorii de forță de muncă, pentru a angaja lucrători străini temporari în domeniul construcțiilor de către beneficiarii de muncă ce sunt antreprenori de construcții înregistrați.

6. Numărul de lucrători recrutați în cadrul prezentului protocol nu va depăși numărul specificat în cererea trimisă de PIBA, conform articolului 1 din anexa 2, și va fi în funcție de numărul de oferte de muncă primite de la angajatorii din Israel, precum și de cotele anuale pentru lucrătorii străini temporari în domeniul construcțiilor.

7. Nicio parte a prezentului protocol nu va fi interpretată ca o obligație a Statului Israel de a recruta lucrători din România sau de a acorda exclusivitate pentru recrutarea lucrătorilor din România.

8. Nicio parte a prezentului protocol nu va fi interpretată ca o obligație a României de a furniza lucrători din România sau de a acorda exclusivitate pentru recrutarea de lucrători pentru Statul Israel.

1. Lucrătorii români care depun cerere pentru a lucra în Statul Israel vor fi selectați numai dintre lucrătorii calificați care vor fi incluși în baza de date a ANOFM care urmează să fie creată așa cum este prevăzut în articolul 5 al prezentului protocol. Solicitanții vor trebui să întrunească criteriile prevăzute în anexa 1 a prezentului protocol.

2. Procedura de selecție a lucrătorilor români se va efectua conform procedurii descrise în anexa 2 a prezentului protocol.

3. Lucrătorii selectați vor fi supuși unei examinări medicale în România, conform cerințelor stipulate în articolul 4 paragraful 10 din anexa 2.

4. Recrutarea în România a lucrătorilor temporari români va fi făcută de ANOFM în colaborare cu PIBA, conform prezentului protocol, fără a implica agenții de recrutare private.

1. ANOFM:

a) va administra aplicarea procedurii într-o manieră transparentă așa cum este menționat în anexa 2 și va lua toate măsurile necesare pentru a asigura o implementare rapidă a procedurii de recrutare în termenul stipulat în cererea primită de la PIBA, așa cum este prevăzut în continuare;

b) va crea baze de date pentru toți solicitanții care îndeplinesc criteriile de muncă pentru domeniul construcțiilor din Statul Israel și va pune aceste baze de date la dispoziția PIBA;

c) va lua toate măsurile rezonabile pentru a asigura faptul că lucrătorii temporari români recrutați în baza acestui protocol au documentele necesare care le atestă competențele, pregătirea și experiența necesare pentru munca în domeniul construcțiilor și documentele necesare care să certifice că sunt sănătoși din punct de vedere fizic și mental;

d) va consilia lucrătorii referitor la drepturile și obligațiile pe care le au, precum și la condițiile de viață și de muncă din Statul Israel, înaintea plecării lor către Statul Israel;

e) va informa lucrătorii cu privire la plățile și cheltuielile maxime admise în legătură cu recrutarea lor. Aceste plăți și cheltuieli nu vor depăși suma permisă stabilită în legislația israeliană cu privire la procedurile de recrutare. Această sumă va include următoarele: costurile pentru examinarea medicală, taxa de emitere a cazierului judiciar, cheltuieli de traducere pentru documentele oficiale, după caz, transport local în România și orice plată suplimentară aprobată în scris de către cele două autorități competente în limita sumei admise conform legislației israeliene pentru procedurile de recrutare. în plus față de suma stabilită mai sus, lucrătorul va suporta costul biletelor sale de avion către și din Israel;

f) va informa lucrătorii că, în cursul procesului de recrutare și plasare, nu pot fi percepute de la ei, direct sau indirect, în niciun stat, nicio taxă în afara costurilor permise stabilite în paragraful 1 litera e) din acest articol;

g) va primi aprobarea pentru solicitanții corelați cu ofertele de locuri de muncă primite de la angajatorii israelieni/contractorii de forță de muncă și înaintată ANOFM de către PIBA [conform articolului 5 paragraful 2 litera b) de mai jos] și se va asigura că fiecare solicitant semnează contractul de muncă după ce a luat la cunoștință prevederile și termenii din acesta într-o limbă pe care o înțelege. Contractele vor fi condiționate de eligibilitatea solicitantului pentru a intra în Israel, conform articolului 4 paragraful 2 din anexa 2.

2. PIBA:

a) va transmite ANOFM o cerere care va conține o descriere generală a locului de muncă (denumită în continuare cerere), conform articolului 1 din anexa 2;

b) va corela în mod aleatoriu ofertele de locuri de muncă primite de la angajatorii israelieni/contractorii de forță de muncă cu lucrătorii calificați din bazele de date create de ANOFM. Raportul între numărul de solicitanți care urmează să fie corelați nu va depăși un anumit procent din numărul total de lucrători

înscriși în bazele de date, conform articolului 4 paragraful 8 din anexa 2;

c) va întreprinde acțiuni rezonabile pentru a se asigura că angajatorii furnizează asigurare medicală privată pentru lucrători, în conformitate cu legislația în vigoare în Statul Israel. Această asigurare nu acoperă aspectele medicale provenite din afecțiuni medicale preexistente.

Asigurarea pentru prejudiciul suferit ca urmare a unor atacuri ostile va fi în conformitate cu Legea israeliană 5730-1970 privind prestațiile pentru victimele ostilităților.

d) în cooperare cu instituțiile competente relevante israeliene vor întreprinde toți pașii rezonabili pentru:

1. a proteja drepturile lucrătorilor români în conformitate cu legile și reglementările relevante israeliene, inclusiv condițiile de viață și de muncă;

2. a investiga plângerile cetățenilor români și informațiile referitoare la încălcări primite de ANOFM și/sau PIBA, cu privire la încălcări ale drepturilor în domeniul muncii ale lucrătorilor.

3. Ambele părți sunt de acord:

a) să ia toate măsurile necesare pentru a asigura implementarea rapidă a procedurii de recrutare;

b) să ia toate măsurile necesare pentru a asigura faptul că procedura de recrutare este transparentă, că toate informațiile relevante sunt oferite solicitanților (inclusiv obligațiile acestora privind șederea și angajarea în condiții legale în Israel și revenirea în România, la încheierea perioadei de angajare temporară legală în Israel) și că nicio altă taxă sau plată, altele decât taxele sau plățile permise stabilite în acest protocol nu se colectează de la solicitanți sau de la lucrători în legătură cu recrutarea lor, direct sau indirect, în oricare dintre țări, în cursul procesului de recrutare și de plasare.

1. Înainte de plecarea în Israel, lucrătorii români vor semna o declarație prin care se angajează să respecte condițiile pentru ședere și angajare cu forme legale în Israel și să se întoarcă în România după încheierea perioadei de angajare cu forme legale în Israel.

2. La expirarea șederii autorizate pentru angajare, lucrătorul va părăsi imediat Israelul.

3. Israelul își rezervă dreptul de a dispune unui lucrător temporar român să părăsească teritoriul său, în conformitate cu legislația, reglementările, regulile, procedurile și mecanismele israeliene, printre altele, în cazul în care se dovedește că o astfel de persoană a încălcat condițiile prevăzute de viza sa, permisul de muncă sau declarația semnată de aceasta, conform paragrafului 1 al prezentului articol, sau dacă încalcă prezentul protocol ori dacă Israelul decide că prezența sa ar putea constitui o amenințare la adresa securității naționale, ordinii sau a sănătății publice sau, în cazul în care aceasta nu părăsește Israelul, la sfârșitul șederii sale autorizate.

4. Părțile vor coopera, după caz, pentru a permite întoarcerea rapidă și efectivă în România a oricăror lucrători temporari români care stau ilegal în Israel.

5. La cererea ANOFM, PIBA va furniza statistici generale cu privire la numărul de lucrători români expulzați care au sosit în Israel în baza prezentului protocol.

Procedurile de solicitare a vizei conform prezentului protocol sunt cele stabilite în anexa 2 la prezentul protocol.

În conformitate cu legile, regulamentele, normele, procedurile și mecanismele aplicabile în Statul Israel se vor aplica următoarele:

a) Lucrătorii români se vor bucura de aceeași protecție juridică în ceea ce privește drepturile de proprietate și interesele, precum și accesul la curțile și tribunalele administrative, ca și cetățenii locali. Ei se vor bucura, de asemenea, de egalitatea de tratament, în conformitate cu legislația muncii în Israel, cu privire la intrarea în vigoare, durata și încetarea contractului de muncă, remunerare, condiții de muncă, inclusiv orele de muncă și de odihnă, legislația privind securitatea și sănătatea la locul de muncă.

b) Drepturile lucrătorilor români, după cum s-a stabilit prin contractul individual de muncă, se vor acorda printre altele, în conformitate cu legislația muncii din Israel referitoare la salariul minim.

c) Lucrătorii români în Israel vor fi angajați numai pe baza unui contract individual de muncă încheiat cu un angajator israelian, care va include prevederi referitoare la drepturile și obligațiile angajatului și, respectiv, angajatorului, în conformitate cu legislația Statului Israel.

d) Responsabilitățile în ceea ce privește securitatea la locul de muncă, inclusiv instruirea lucrătorilor, furnizarea echipamentului de protecție, investigarea și înregistrarea accidentelor de muncă și a bolilor profesionale, precum și orice alte aspecte referitoare la protecția muncii, vor fi în conformitate cu prevederile și cerințele legale ale Statului Israel.

e) Litigiile care pot apărea între angajatori și lucrătorii români, inclusiv litigiile referitoare la încălcări ale contractului de muncă, vor fi soluționate în Israel, în conformitate cu prevederile legale, mecanismele și procedurile naționale relevante în vigoare în Israel.

f) Lucrătorii români pot depune plângeri la șeful departamentului din cadrul Ministerului Economiei, responsabil cu drepturile de muncă ale lucrătorilor străini (denumit în continuare Ombudsman) care le va gestiona potrivit autorității sale conform legislației israeliene.

Ministerul român al Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice, ANOFM, Ministerul israelian al Afacerilor Interne prin PIBA și Ministerul israelian al Economiei sau autoritățile relevante din fiecare stat vor verifica în mod rezonabil plângerile privind încălcările prezentului protocol în statele respective.

1. Autoritățile competente vor face schimb de informații relevante și de actualizări cu privire la legislația și procedurile existente care reglementează relațiile de muncă și infracțiunile, precum și intrarea, șederea, angajarea, obligațiile angajatorilor și plecarea lucrătorilor străini, care pot afecta procedurile stabilite în prezentul protocol.

2. Un comitet mixt de lucru (denumit în continuare Comitetul mixt de lucru) va fi înființat, cuprinzând reprezentanți ai fiecărei părți.

3. Autoritățile competente vor desemna membrii Comitetului mixt de lucru. Membrii desemnați vor fi reprezentanți ai autorităților relevante din fiecare stat.

4. Comitetul mixt de lucru se va reuni anual, dacă este solicitat de către oricare dintre părți, în fiecare stat alternativ sau, în cazul în care ambele părți sunt de acord, prin videoconferințe, pentru a discuta aspecte legate de aplicarea prezentului protocol și, printre altele, pentru a rezolva orice probleme care decurg din aplicarea acestuia.

5. Părțile se vor informa reciproc, în scris, cu privire la aspectele pe care doresc să le discute cu minimum 30 de zile înainte de data fiecărei reuniuni.

6. După fiecare ședință se vor întocmi procese-verbale cu privire la cele convenite.

7. În cazul unor aspecte urgente pot avea loc întâlniri speciale suplimentare sau discuții ale Comitetului mixt de lucru, la solicitarea oricăreia dintre părți.

1. Conform legislației române relevante, înainte de a pleca în Israel, lucrătorii români:

a) se pot asigura în România în sistemul asigurărilor pentru șomaj;

b) se pot asigura în România în sistemul de asigurări de sănătate.

2. Angajatorul va fi responsabil de a-l asigura pe lucrător în domeniul securității sociale în Israel, conform legislației israeliene relevante și Acordului dintre România și Statul Israel în domeniul securității sociale, semnat la Ierusalim pe 28 februarie 2011.

"Date cu caracter personal", în prezentul protocol, reprezintă orice date referitoare la o persoană fizică identificată sau identificabilă: o persoană identificabilă este o persoană care poate fi identificată, direct sau indirect, în special prin referire la un identificator, cum ar fi un nume, un număr de identificare, datele de localizare, identificator on-line sau la unul sau mai mulți factori specifici identității fizice, psihologice, genetice, psihice, economice, culturale sau sociale a acelei persoane sau prin referire la orice alte informații.

Următoarele prevederi se vor aplica schimbului de date cu caracter personal și utilizării datelor cu caracter personal transmise în baza prezentului protocol:

1. Datele personale vor fi transmise între părțile acestui protocol numai după obținerea consimțământului posesorului datelor, așa cum este stipulat în articolul 3 paragraful 3 din anexa 2.

2. Transmiterea, păstrarea și procesarea datelor cu caracter personal vor fi supuse legislației interne cu privire la protecția vieții private și a datelor cu caracter personal a statului fiecărei părți.

3. Datele cu caracter personal care au fost transmise în baza prezentului protocol pot fi folosite numai în scopurile pentru care au fost transmise și nu vor fi transmise mai departe către state terțe.

4. Fiecare parte va adopta măsurile tehnice necesare pentru a proteja datele cu caracter personal obținute în conformitate cu prezentul protocol de distrugerea accidentală sau ilegală, pierderea, dezvăluirea sau modificarea accidentală, accesul neautorizat sau orice tip de prelucrare neautorizată.

5. Fiecare parte va păstra înregistrări cu privire la transmiterea, primirea și distrugerea datelor.

6. Datele cu caracter personal schimbate între părți vor fi protejate în virtutea acelorași standarde aplicate datelor naționale, în conformitate cu legislația internă a statelor părților.

Impozitarea lucrătorilor români în Statul Israel va fi supusă prevederilor Convenției dintre Guvernul Statului Israel și Guvernul României pentru evitarea dublei impuneri și prevenirea evaziunii fiscale cu privire la impozitele pe venit, semnată la Ierusalim la 15 iunie 1997.

Orice dispută, controversă sau revendicare decurgând din ori în legătură cu prezentul protocol, inclusiv încălcarea sau încetarea acestuia, va fi soluționată pe cale amiabilă, prin discuții și negocieri între părți.

Părțile vor coopera șl își vor furniza asistență în cursul investigațiilor și anchetelor pentru infracțiuni cu privire la aspectele prevăzute în prezentul protocol ce se supun legislației ambelor state,

1. Fiecare parte va desemna o persoană de contact pentru comunicarea directă între autoritățile competente.

2. Comunicarea va fi în limba engleză si poate include comunicarea prin mijloace electronice.

1. Aplicarea prezentului protocol nu va aduce prejudicii statutului teritoriilor care au intrat sub administrarea israeliană după iunie 1967.

2. Prezentul protocol va intra în vigoare la data ultimei notificări scrise prin care părțile se informează reciproc, prin canale diplomatice, cu privire la încheierea procedurilor interne legale pentru intrarea în vigoare a prezentului protocol.

3. Prezentul protocol este încheiat pentru o perioadă de un (1) an și va fi prelungit automat pentru perioade suplimentare de câte un (1) an fiecare.

4. Părțile pot modifica prezentul protocol, în scris, de comun acord. Orice astfel de modificare va intra în vigoare în conformitate cu procedura menționată la paragraful 2 al prezentului articol,

5. Anexele fac parte integrantă din prezentul protocol.

6. Fără a aduce atingere prevederilor paragrafului 4 al prezentului articol, amendamentele la anexe se efectuează în scris, prin acordul reciproc al autorităților competente și notificate prin canale diplomatice.

7. Oricare dintre părți poate denunța prezentul protocol, în orice moment, prin notificarea celeilalte părți cu 6 (șase) luni înainte, prin intermediul canalelor diplomatice, privind intenția sa de a înceta prezentul protocol.

8. Fără a aduce atingere prevederilor paragrafului 7 de mai sus, oricare dintre părți poate înceta sau suspenda prezentul protocol, cu efect imediat, în cazul în care se constată că taxe de recrutare sau plăți, altele decât taxele sau plățile permise așa cum sunt prevăzute la articolul 5 paragraful 1 litera e), au fost colectate de la solicitanți sau de la lucrători, direct sau indirect, în oricare stat, pe tot parcursul procesului de recrutare și plasare. În cazul unei astfel de încetări sau suspendări se vor aplica dispozițiile articolului 10 paragraful 7 din prezentul protocol.

9. Orice persoană care, la data încetării sau suspendării, deține deja o viză și/sau un permis de muncă eliberat în cadrul prezentului protocol nu va fi afectată de încetarea sau suspendarea prezentului protocol.

Drept care subsemnații, autorizați în mod corespunzător, au semnat prezentul protocol.

Semnat la Ierusalim la data de 24 iunie 2014 care corespunde zilei de 26 Sivan anul 5774, conform calendarului ebraic, în două exemplare originale, în limbile română, ebraică și engleză. În cazul oricărei divergențe de interpretare, textul în limba engleză va prevala.