OG nr. 2/2014 - modificarea şi completarea OG nr. 41/1994 - autorizarea plăţii cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale interguvernamentale la care România este parte, precum şi pt. aprobarea plăţii cotizaţiei anuale în vederea...
| Comentarii |
|
GUVERNUL ROMÂNIEI
ORDONANȚĂNr. 2/2014
pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, precum și pentru aprobarea plății cotizației anuale în vederea participării Consiliului Concurenței la activitățile Comitetului de Concurență al OCDE și pentru aprobarea plății unei contribuții financiare de către Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării la organismele internaționale
Monitorul Oficial nr. 81 din 31.01.2014
În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, al art. 1 pct. 1.1 și al art. 1 pct. I.9 din Legea nr. 353/2013 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe,
Guvernul României adoptă prezenta ordonanță.
Art. I
Ordonanța Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 241 din 29 august 1994, aprobată prin Legea nr. 126/1994, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La anexa nr. 1 punctul I, după poziția 59 se introduc două noi poziții, pozițiile 60 și 61, cu următorul cuprins:
Nr. crt. | Denumirea organizației | Sediul | Anul înființării | Anul aderării României | Instituția română care coordonează relațiile cu organizația internațională respectivă |
|---|---|---|---|---|---|
"60. | Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice | Haga | 1993 | 1993 | Ministerul Afacerilor Externe |
61 | Organizația Internațională a Francofoniei (O.I.F.) | Paris | 1970 | 1993 | Ministerul Afacerilor Externe“ |
2.La anexa nr. 1 punctul I, titlul "Aderări în curs de ratificare de către Parlamentul României“, alcătuit din pozițiile nr. 1*) și 2*), se abrogă.
3. La anexa nr. 1 punctul II, după poziția 64 se introduc două noi poziții, pozițiile 65 și 66, cu următorul cuprins:
Nr. crt. | Denumirea organizației | Sediul | Anul înființării | Anul aderării României | Instituția română care coordonează relațiile cu organizația internațională respectivă | Explicații |
|---|---|---|---|---|---|---|
"65. | OCDE - Comitetul de Concurență | Paris | 1961 | 2006 | Consiliul Concurenței | România participă începând cu anul 2006 la lucrările Comitetului de Concurență |
66. | EQUINET Rețeaua Europeană a Organismelor Naționale de Egalitate | Bruxelles | 2007 | 2007 | Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării | Decizia conducerii Consiliului de aprobare a aderării la rețea“ |
4. La anexa nr. 1 punctul II, poziția 1, textul subsumat rubricii "Denumirea organizației“ se modifică și va avea următorul cuprins:
"Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (O.S.C.E.).“
5. La anexa nr. 1 punctul II, poziția 2, textul subsumat rubricii "Denumirea organizației“ se modifică și va avea următorul cuprins:
"Adunarea Parlamentară a Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (A.P. O.S.C.E.).“
6. La anexa nr. 2.2 "Cotizații la alte organisme internaționale“, după ultimul subcapitol "Administrația Națională a Penitenciarelor“ se introduc două noi subcapitole, cu următorul cuprins:
"Consiliul Concurenței
1. | Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică - Comitetul de Concurență | euro | 10.800 |
Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării
1. | Rețeaua Europeană a Organismelor Naționale de Egalitate (EQUINET) | euro | 2000“ |
Art. II
(1) Se aprobă plata cotizației anuale în valoare de 10.800 euro pentru anul 2014, precum și plata cotizației anuale pentru anii următori, în vederea participării Consiliului Concurenței la activitățile Comitetului de Concurență al OCDE.
(2) Începând cu anul 2015, nivelul cotizațiilor anuale prevăzute în subcapitolul "Consiliul Concurenței“ din anexa nr. 2.2 la Ordonanța Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, aprobată prin Legea nr. 126/1994, cu modificările și completările ulterioare, se va actualiza conform Rezoluțiilor OCDE.
(3) Echivalentul în lei al sumelor necesare plății cotizației anuale pentru Comitetul de Concurență se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Consiliului Concurenței.
(4) Echivalentul în lei al sumelor prevăzute la alin. (1) și (2) se calculează pe baza raportului de schimb leu/euro în vigoare la data efectuării plății.
Art. III
(1) Se aprobă plata contribuției anuale în valoare de maximum 2.000 euro, în vederea participării Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării, în calitate de membru, la Rețeaua Europeană a Organismelor Naționale de Egalitate (EQUINET).
(2) Contribuția se achită pe perioada în care Consiliul Național pentru Combaterea Discriminării are calitatea de membru în cadrul Rețelei Europene a Organismelor Naționale de Egalitate.
(3) Contribuția restantă pentru anul 2013 se va suporta din bugetul Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării aprobat pe anul 2014.
(4) Sumele prevăzute la alin. (1) se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul anual aprobat Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării.
(5) Suma necesară plății contribuției prevăzute la alin. (3) se asigură din bugetul aprobat Consiliului Național pentru Combaterea Discriminării prin redistribuiri de credite bugetare, în condițiile legii.
(6) Echivalentul în lei al contribuțiilor prevăzute la alin. (1) și (3) se va calcula pe baza raportului de schimb leu/euro în vigoare la data efectuării plății.
PRIM-MINISTRU
VICTOR-VIOREL PONTA
Contrasemnează:
Ministrul afacerilor externe,
Titus Corlățean
Președintele Consiliului Concurenței,
Bogdan Marius Chirițoiu
Viceprim-ministru, ministrul finanțelor publice,
Daniel Chițoiu
Ministrul delegat pentru buget,
Liviu Voinea
| ← Decretul Președintelui nr. 143/2014 - numirea unui judecător | Ordinul MFP nr. 119/2014 - prospectele de emisiune a... → |
|---|
1. Descrierea situaţiei actuale:
Capitolul I.
Ordonanţa Guvernului 41/1994 privind autorizarea plăţii cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale interguvemamentale la care România este parte, cu modificările şi completările ulterioare, nu conţine denumirile actualizate ale unor organizaţii internaţionale interguvemamentale la care România este membră.
Ulterior intrării în vigoare a ordonanţei precizate, au fost ratificate de către Parlamentul României aderările României la anumite organizaţii internaţionale. Acestea figurează şi în prezent în Lista
Citește mai mult
organizaţiilor internaţionale interguvemamentale la care România este membră, prevăzută în anexa nr. 1, la punctul I din ordonanţă, la „Aderări în curs de ratificare de către Parlamentul României”.Aderarea României la Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică (OCDE) face parte din obiectivele de politică externă ale României, fiind înscrisă în programul actual de guvernare.
România şi-a depus oficial candidatura pentru aderarea la OCDE în anul 2004, efectuând în ultimii ani demersurile necesare pentru dobândirea statutului de membru sau observator în cadrul cât mai multor structuri de lucru ale OCDE.
în anul 2005, prin scrisoarea nr. 1825/MB/20.09.2005, Consiliului Concurenţei a transmis solicitarea oficială către Comitetul de Concurenţă al OCDE, în vederea obţinerii statutului de observator.
În data de 09 noiembrie 2005, Consiliul Concurenţei a fost informat prin scrisoarea nr. COMP/2005.133, transmisă de către Preşedintele Comitetului de Concurenţă al OCDE, dl Frederic Jenny, cu privire la decizia Consiliului OCDE, de a invita România să devină observator în cadrul Comitetului de Concurenţă.
Astfel, România, prin Consiliul Concurenţei, deţine statut de observator în cadrul Comitetului de Concurenţă OCDE începând cu anul 2006, statut ce a fost reînnoit din doi în doi ani de către Consiliul OCDE, la recomandarea Comitetului de Concurenţă al OCDE pe baza evaluării activităţii Consiliului Concurenţei în cadrul structurilor de lucru ale acestui Comitet.
Participarea la lucrările Comitetului de Concurenţă OCDE permite Consiliului Concurenţei să beneficieze de experienţa acestei organizaţii în domeniul concurenţei. Totodată, această participare oferă premisele accelerării progreselor obţinute de România în domeniul concurenţei şi creşterii vizibilităţii României pe plan internaţional.
În acest scop, Consiliul Concurenţei abordează cu responsabilitate implicarea sa în activităţile OCDE în domeniul concurenţei şi urmăreşte continuarea participării sale active la toate activităţile ce se vor desfăşura sub egida acestei importante organizaţii a ţărilor dezvoltate, precum şi intensificarea relaţiilor bilaterale stabilite cu instituţii similare de concurenţă din ţări membre ale OCDE.
Pentru a participa la lucrările Comitetului de Concurenţă al OCDE în calitate de observator, România, prin Consiliul Concurenţei, are obligaţia de a plăti o cotizaţie anuală.
în conformitate cu prevederile Rezoluţiei Consiliului OCDE nr. C(2012)100/FINAL adoptată în octombrie 2012, cotizaţia anuală aplicabilă statelor non-membre pentru participarea în cadrul structurilor de lucru ale organizaţiei are caracter obligatoriu, neîndeplinirea la timp a obligaţiilor financiare atrăgând după sine suspendarea ori excluderea statului din cadrul structurii de lucru respective.
Astfel, potrivit dispoziţiilor art. 7 lit. a) din anexa la Rezoluţia Consiliului OCDE C(2012)100/FINAL privind parteneriatele în structurile de lucru ale organizaţiei, cuantumul cotizaţiei anuale în anul 2012 este de 10.600 euro. în plus, la lit. d) a art. 7 din anexa Rezoluţiei, se precizează că începând cu anul 2013, cuantumul cotizaţiei anuale menţionate la lit. a) a art. 7 se va indexa, în fiecare an cu suma de aproximativ 100 euro, reprezentând creşterea automată corespunzând ratei oficiale de inflaţie înregistrate în Franţa în anul precedent emiterii facturii. Prin urmare, în 2014, cuantumul este de 10.800 euro, în conformitate cu art.7 lit. a) coroborat cu lit d) din anexa la Rezoluţia Consiliului OCDE C(2012)100/FINAL privind parteneriatele în structurile de lucru ale organizaţiei. Valoarea anuală a cotizaţiei pe anii următori se va stabili aşadar conform prevederilor Rezoluţiei menţionate mai sus şi poate fi modificată pe viitor prin alte Rezoluţii ale Consiliului OCDE.
Astfel, Rezoluţia Consiliului OCDE C(2012)100/FINAL privind parteneriatele în structurile de lucru ale organizaţiei reglementează modalitatea prin care se stabileşte cuantumul cotizaţiei anuale obligatorii în calitate de observator/membru al unui stat la grupurile de lucru OCDE, începând cu anul 2013.
Totodată, Consiliul Concurenţei depune eforturi în vederea obţinerii statutului de membru în cadrul Comitetului de Concurenţă al OCDE. în acest sens, România prin autoritatea de concurenţă, în baza unei solicitări voluntare este supusă unei evaluări în domeniul concurenţei de către OCDE ce va contribui la consolidarea cooperării statului român cu această organizaţie şi va demonstra capacitatea sa de a răspunde cerinţelor impuse de apartenenţa la acest for. Acest demers a fost aprobat în şedinţa Guvernului României din data de 24 iulie 2013 prin care a fost aprobat Memorandumul iniţiat de către Consiliul Concurenţei cu tema: „Participarea României, prin Consiliul Concurenţei, la evaluarea OCDE în domeniul concurenţei (peer-review), în perioada 2013 -2014.”
Acesta este o precondiţie pentru acceptarea României ca asociat (echivalent cu statutul de membru) în cadrul Comitetului de Concurenţă al OCDE, contribuind astfel la realizarea obiectivului de politică externă al României, şi anume aderarea la OCDE.
O asemenea evaluare ar aduce un plus de vizibilitate rezultatelor României în domeniul concurenţei în cadrul organizaţiei şi nu numai, conţinutul raportului urmând să fie adus la cunoştinţa guvernelor din cele mai mari economii mondiale şi reprezentanţilor mediului de afaceri care iau parte la lucrările Comitetului Concurenţei. Astfel, se aşteaptă o decizie, în acest sens, a Consiliului OCDE.
Echivalentul în lei al sumelor necesare plăţii cotizaţiei anuale pentru Comitetul de Concurenţă se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Consiliului Concurenţei.
După cum am arătat mai sus, una dintre condiţiile pentru admiterea României, reprezentată de Consiliul Concurenţei, la structurile de lucru ale Comitetului de Concurenţă OCDE în calitate de observator (participant) este îndeplinirea anuală şi la timp a obligaţiilor financiare, neplata acestora având drept consecinţă respingerea solicitării de reînnoire sau suspendarea invitaţiei de participare a României în cadrul Comitetului pentru Concurenţă al OCDE.
Menţinerea statutului de observator al Consiliului Concurenţei la Comitetul de Concurenţă este deosebit de importantă pentru creşterea expertizei autorităţii române în domeniul concurenţei şi contribuie la atingerea obiectivului României de aderare la OCDE.
Acest deziderat este întărit şi de angajamentul asumat de către Guvernul României de transmiterea, în noiembrie 2012, a scrisorii Premierului României, domnul Victor Ponta, către Secretarul General al OCDE, domnul Angel Gurria, pentru reiterarea intenţiei statului român de aderare la Organizaţie, precum şi de aprobarea de către Preşedintele României, domnul Traian Băsescu, a memorandumului iniţiat de Ministerul Afacerilor Externe (MAE) în 2012, dedicat consolidării poziţiei României în cadrul acestui for.
Având în vedere decizia Consiliului OCDE din 30 mai 2013 de a evalua România în perspectivă, în vederea obţinerii statutului de membru pe termen mediu, apartenenţa la cât mai multe structuri de lucru ale OCDE precum şi îndeplinirea obligaţiilor ce rezultă din participarea în prezent a României la activităţile structurilor de lucru ale organizaţiei în calitate de observator reprezintă un factor favorizant pentru apropierea României de Organizaţie şi obţinerea statutului de membru.
Capitolul II.
Din anul 2007 Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării a devenit membru al Reţelei Europene a Organismelor de Egalitate -EQUINET, organism înfiinţat în anul 2007 cu suportul financiar al Comisiei Europene şi cuprinde 41 de organisme din 31 de ţări europene, organisme naţionale ce sunt investite cu puterea legală de a combate discriminarea pe o multitudine de criterii, inclusiv vârsta, dizabilitate, gen, rasă sau origine etnică, religie sau convingeri şi orientare sexuală.
Aşa cum rezultă din misiunea EQUINET acesta activează în sensul stimulării organismelor naţionale de egalitate să dobândească şi să îşi exercite pe deplin puterile legale cu care au fost investite, prin susţinerea şi dezvoltarea unei reţele şi platforme la nivel european.
Strategia EQUINET are ca şi obiective creşterea aptitudinilor şi capacităţii personalului din cadrul organismelor naţionale de egalitate, creşterea capacităţii strategice a organismelor naţionale de egalitate, identificarea şi comunicarea în cadrul reţelei a bunelor practici rezultate din activitatea desfăşurată de organismele naţionale precum şi creşterea recunoaşterii poziţiei strategice pe care o are EQUINET şi fiecare organism naţional în relaţia cu partenerii de la nivelul Uniunii Europene.
EQUINET realizează studii, culegeri de jurispmdenţă, rapoarte, difuzează membrilor săi informaţii utile cu privire la organizarea, funcţionarea şi jurispmdenţă organismelor naţionale de egalitate şi a statelor membre.
Pe lângă sesiunile de formare şi seminarii la care fiecare stat membru poate trimite câte un reprezentant, EQUINET a constituit şi cinci grupuri de lucm, Legea egalităţii în practică, Dezvoltarea strategică, Strategii şi practici de comunicare, Stabilirea de politici şi Elemente legate de criteriul de gen, în care fiecare stat membru îşi desemnează câte un reprezentant şi care contribuie la realizarea rapoartelor finale.
începând cu anul 2010 Consiliul Naţional pentru combaterea Discriminării a fost reprezentat în Consiliul de conducere al EQUINET prin persoana preşedintelui CNCD, pentru ca în anul 2013 cu ocazia alegerii unui nou Consiliu de administraţie un membru din cadrul Colegiului director să fie ales pentru un mandat de 2 ani.
în calitate de membru al Reţelei Europene a Organismelor de Egalitate, Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării are, în conformitate cu prevederile statutare, obligaţia de a plăti o cotizaţie anuală.
Având în vedere cele prezentate mai sus, este necesară emiterea proiectului de act normativ în vederea completării Ordonanţei Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plăţii cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale la care România este parte şi pentru aprobarea efectuării plăţii cotizaţiei anuale a României la Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică, în vederea participării prin Consiliul Concurenţei la activităţile Comitetului de Concurenţă, pentru anul 2014 în valoare de 10.800 euro, şi pentru anii următori în care România va deţine statutul de observator, valoarea contribuţiei anuale va fi actualizată conform Rezoluţiilor OCDE. Totodată, ca urmare a statutului de membru al Reţelei Europene a Organismelor de Egalitate - EQUINET, deţinut de către Consiliul Naţional pentru Combaterea Discriminării, este necesară completarea Ordonanţei Guvernului nr. 41/1994, aprobată prin Legea nr. 126/1994, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea îndeplinirii obligaţiei financiare faţă de organizaţie.
2.Schimbări preconizate
Având în vedere asigurarea cadrului legal necesar efectuării plăţilor cotizaţiilor la organizaţiile internaţionale la care România este membră, au fost aduse unele modificări şi completări actului normativ după cum urmează:
- organizaţiile internaţionale de la secţiunea „Aderări în curs de ratificare de către Parlamentul României”, respectiv „Organizaţia pentru Interzicerea Armelor Chimice” şi „Agenţia de Cooperare Culturală şi Tehnică” au fost incluse în lista din anexa nr.l a Ordonanţei Guvernului nr .41/1994, aprobată prin Legea nr. 126/1994, cu modificările şi completările ulterioare, la punctul I, „Organizaţii internaţionale guvernamentale la care România a aderat în baza unor legi, decrete, hotărâri ale Guvernului”. în acelaşi timp, a fost actualizată denumirea organizaţiei „Agenţia de Cooperare Culturală şi Tehnică”, cu noua denumire, respectiv „Organizaţia Internaţională a Francofoniei”.
- au fost actualizate denumirile organizaţiilor „Conferinţa pentru Securitate şi Cooperare în Europa”, „Adunarea Parlamentară a Conferinţei pentru Securitate şi Cooperare în Europa”, cu noile denumiri, respectiv „Organizaţia pentru Securitate şi Cooperare în Europa” şi „Adunarea Parlamentară a Organizaţiei pentru Securitate şi Cooperare în Europa”.
- Completarea punctului II „Organizaţii internaţionale guvernamentale la care România a aderat în baza aprobărilor date de conducerea ministerelor şi a altor instituţii centrale” cu „EQUINET - Reţeaua Europeană a Organismelor Naţionale de Egalitate”.
- Modificarea anexei 2.2, prin includerea Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării în categoria instituţiilor şi autorităţilor care achită cotizaţii, în calitate de membru, la organisme internaţionale.
- Completarea punctului II „Organizaţii internaţionale guvernamentale la care România a aderat în baza aprobărilor date de conducerea ministerelor şi a altor instituţii centrale” cu „OCDE- Comitetul de Concurenţă”.
- Modificarea anexei 2.2, prin includerea Consiliului Concurenţei în categoria instituţiilor şi autorităţilor care achită cotizaţii la organisme internaţionale.
Aceste măsuri vor permite efectuarea plăţilor către respectivele organizaţii.
Aderarea la OCDE face parte din obiectivele de politică externă ale României.
Plata cotizaţiei anuale permite menţinerea statutului României de observator şi obţinerea în viitor a statutului de membru cu drepturi depline în cadrul Comitetului de Concurenţă al OCDE.
Achitarea obligaţiilor financiare ce decurg pentru România ca urmare a participării în cadrul Comitetului de Concurenţă al OCDE reprezintă o modalitate de reconfirmare a interesului României pentru obţinerea statutului de stat membru al OCDE, precum şi de consolidare a poziţiei deţinute la momentul actual în cadrul Organizaţiei.
(...)
5. Alte acte normative si/sau documente internaţionale din care decurg angajamente
Valoarea cotizaţiei României în vederea participării la activităţile Comitetul de Concurenţă din cadrul OCDE se stabileşte conform Rezoluţiilor Consiliului OCDE.
Valoarea contribuţiei anuale de participare a Consiliului Naţional pentru Combaterea Discriminării, ca membru, la Reţeaua Europeană a Organismelor Naţionale de Egalitate (EQUINET), se stabileşte conform Deciziei EQUINET din anul 2009, din cadrul întâlnirii Consiliului de administraţie al organizaţiei.