Ordinul MAI nr. 162/2014 - publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a Acordului suplimentar scris, sub forma schimbului de scrisori, semnate la Varşovia la data de 1.04.2014 şi la Bucureşti la data de 23.09.2014, pt. amendarea...

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

ORDINNr. 162/2014

privind publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a Acordului suplimentar scris, sub forma schimbului de scrisori, semnate la Varșovia la data de 1 aprilie 2014 și la București la data de 23 septembrie 2014, pentru amendarea Acordului-cadru pe linie de pregătire dintre Ministerul Administrației și Internelor și Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene - Frontex, semnat la București la 30 mai 2012 și la Varșovia la 31 mai 2012

Monitorul Oficial nr. 829 din 13.11.2014

În temeiul dispozițiilor art. 28 alin. (2) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele și ale art. 7 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Afacerilor Interne, aprobată cu modificări prin Legea nr. 15/2008, cu modificările și completările ulterioare,

viceprim-ministrul, ministrul afacerilor interne, emite următorul ordin:

Articol unic.

Se dispune publicarea, fără plată, în Monitorul Oficial al României, Partea I, a Acordului suplimentar scris, sub forma schimbului de scrisori, semnate la Varșovia la data de 1 aprilie 2014 și la București la data de 23 septembrie 2014, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin, pentru amendarea Acordului-cadru pe linie de pregătire dintre Ministerul Administrației și Internelor și Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene - Frontex, semnat la București la 30 mai 2012 și la Varșovia la 31 mai 2012.

Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,

Gabriel Oprea

ANEXĂ

FRONTEX

Ministerului Administrației și Internelor din România Academiei partenere din România

Acord*) suplimentar scris la Acordul-cadru pe linie de pregătire încheiat între Frontex și Ministerul Administrației și Internelor din România

Nr. 5.537/01.04.2014

Vă rugăm să faceți referire la acest număr atunci când răspundeți.

Varșovia, 1 aprilie 2014

Stimat(ă) domn/doamnă,

Așa cum a fost anunțat în cadrul întâlnirii organizate în data de 30 ianuarie 2014 la sediul Agenției Frontex, Frontex va alinia actualul acord-cadru pe linie de pregătire (FTA) la noile reguli financiare ale Uniunii Europene și ale Frontex, așa cum au fost ele recent modificate. Mai mult decât o provocare, acest demers trebuie considerat ca fiind o oportunitate unică de a micșora întreaga încărcătură administrativă prin introducerea unor forme de finanțare mult mai eficiente.

Atașate la prezenta scrisoare veți găsi toate informațiile de fond necesare relevante în Nota explicativă cu privire la amendamentele la Acordul-cadru pe linie de pregătire (anexa I).

V-aș fi recunoscătoare dacă ați putea să confirmați, în numele academiei partenere pe care o reprezentați, acceptul dumneavoastră cu privire la aceste amendamente ale prevederilor respectivului FTA, așa cum sunt prezentate în atașament (anexa II).

Scrisoarea dumneavoastră de confirmare va constitui un acord suplimentar scris la FTA-ul dintre Frontex și Ministerul Administrației și Internelor din România, în conformitate cu articolul 18 (1) al acestuia din urmă și va intra în vigoare la data la care veți transmite scrisoarea dumneavoastră de răspuns.

(semnat)

Beatrice Gomby

Director al Diviziei pentru consolidarea capacității instituționale

Anexe:

Anexa I: Notă explicativă cu privire la amendamentele la Acordul-cadru pe linie de pregătire

Anexa II: Amendamentele aduse Acordului-cadru pe linie de pregătire

Anexa III: Decizia directorului executiv privind costurile unitare pentru academiile partenere

ANEXA II

Acord suplimentar scris sub forma schimbului de scrisori, pentru amendarea Acordului-cadru pe linie de pregătire dintre Ministerul Administrației și Internelor al României și Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (FRONTEX)

Amendamente la Acordul-cadru pe linie de pregătire

ARTICOLUL 20

Costuri eligibile

(...)

20.2 Finanțarea costurilor eligibile poate lua următoarele forme, în conformitate cu categoriile de costuri și în conformitate cu prevederile menționate în Acordul specific de pregătire:

- rambursarea unui procentaj specificat al costurilor eligibile suportate efectiv;

- rambursarea în baza costurilor unitare;

- sume forfetare;

- finanțare globală.

20.3 Lista detaliată a costurilor directe eligibile trebuie inclusă în fiecare acord de pregătire specific.

20.4 În plus față de costurile eligibile directe așa cum sunt definite în articolul 20.3, costurile instituționale (efectuate pentru a pregăti, desfășura și finaliza activitatea) pot fi eligibile ca și costuri indirecte. Costurile instituționale sunt acele costuri care, luând în considerare condițiile de eligibilitate descrise în articolul 20.1, nu sunt identificabile drept costuri specifice legate în mod direct de desfășurarea activității și care ar putea fi asociate în mod direct cu aceasta, dar care pot fi identificate și justificate de academia parteneră folosind sistemul său contabil ca fiind efectuate în legătură cu costurile eligibile directe pentru activitate. Acestea nu pot include niciun fel de costuri eligibile directe.

Costurile indirecte realizate în desfășurarea activității pot fi eligibile pentru finanțarea la o rată fixă nu mai mare de 7% din costurile eligibile directe. Dacă totalul costurilor eligibile directe depășește suma de 100.000 euro, nivelul eligibil al costurilor indirecte trebuie redus la nivelul stabilit între părți. Nivelul stabilit al costurilor indirecte trebuie specificat în Acordul specific de pregătire. Dacă în Acordul specific de pregătire se prevede finanțarea la o rată fixă cu privire la costurile indirecte, acestea nu trebuie să fie sprijinite de documente contabile.

20.5 Următoarele costuri nu sunt considerate eligibile:

- TVA.

ARTICOLUL 21

Solicitări de plată

(...)

21.2 Plata soldului

Plata soldului se realizează după încheierea activităților de pregătire.

Plata poate fi efectuată sub forma unui ordin de recuperare, dacă plățile în avans anterioare depășesc suma costurilor finale ale activității de pregătire în conformitate cu Acordul specific de pregătire.

Pentru plata soldului trebuie să fie înaintate următoarele rapoarte și următoarea documentație, în termen de 60 de zile după încheierea activității, cel mai târziu atunci când toate facturile au fost primite de la companiile desemnate:

- solicitare de plată finală;

- o declarație financiară finală, urmând structura bugetului estimat;

- documente justificative relevante, care să ateste toate costurile suportate;

- raport de încheiere a activităților de pregătire, dacă e solicitat astfel de Acordul specific de pregătire.

Documentele care însoțesc solicitarea de plată trebuie întocmite în conformitate cu prevederile relevante ale Acordului- cadru pe linie de pregătire și ale Acordului specific de pregătire, incluzând, unde este necesar, anexele acestora. Academia parteneră certifică faptul că informațiile furnizate în solicitarea sa de plată sunt complete, sigure și exacte. Aceasta certifică, de asemenea, faptul că pot fi considerate eligibile costurile suportate conform Acordului-cadru pe linie de pregătire și Acordului specific de pregătire, că toate chitanțele au fost declarate și că solicitarea sa de plată este fundamentată de documente justificative adecvate care pot fi verificate.

În funcție de forma de finanțare, academia parteneră înaintează:

- în cazul rambursării costurilor eligibile efectiv suportate - documente justificative care să demonstreze costurile declarate, cum ar fi contracte, facturi, chitanțe și evidențe contabile;

- în cazul rambursării în baza costurilor unitare - documente justificative care să demonstreze numărul de unități declarate;

- în cazul sumelor forfetare - documente justificative care să demonstreze implementarea corespunzătoare.

ARTICOLUL 22

Prevederi generale privind plățile

(...)

22.1 Plățile se efectuează de către Frontex în euro. Academia parteneră trimite solicitările de plată, inclusiv declarațiile financiare aflate la baza acestora, în euro. Orice conversie a costurilor efective în euro se efectuează de către academia parteneră la rata de schimb lunară stabilită de Comisie și publicată pe site-ul acesteia, aplicabilă în ziua realizării cheltuielii.

ARTICOLUL 25

Controale și audituri

(...)

25.2 Academia parteneră trimite către Frontex toate documentele relevante justificative împreună cu raportul de încheiere, în special evidențele contabile și fiscale, legate de Acordul-cadru pe linie de pregătire și Acordul specific de pregătire.

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE

Academia parteneră din România

București,

Nr. 447.610/23.09.2014

Doamnei Beatrice Comby,*)

Director al Diviziei pentru consolidarea capacității instituționale

Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene - Frontex

Stimată doamnă director,

În răspuns la Scrisoarea dumneavoastră nr. 5.537/01.04 2014, prin prezenta corespondență vă confirm, în numele academiei partenere din România, că suntem de acord cu modificările din anexa II, pentru amendarea Acordului-cadru pe linie de pregătire dintre Ministerul Administrației și Internelor și Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene - Frontex, semnat la București la data de 30 mai 2012 și la Varșovia la 31 mai 2012, prin încheierea unui acord, prin schimb de scrisori.

Cu deosebită stimă,

Inspectorul General al Poliției de Frontieră Române,

Ioan Buda,

chestor general de poliție

ANEXA II

Acord suplimentar scris sub forma schimbului do scrisori, pentru amendarea Acordului-cadru pe linie de pregătire dintre Ministerul Administrației și Internelor al României și Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operative la Frontierele Externe ale Statelor Membre ale Uniunii Europene (FRONTEX)

Amendamente la Acordul-cadru pe linie de pregătire

ARTICOLUL 20

Costuri eligibile

(...)

20.2 Finanțarea costurilor eligibile poate lua următoarele forme, în conformitate cu categoriile de costuri și în conformitate cu prevederile menționate în Acordul specific de pregătire:

- rambursarea unui procentaj specificat al costurilor eligibile suportate efectiv;

- rambursarea în baza costurilor unitare;

- sume forfetare;

- finanțare globală.

20.3 Lista detaliată a costurilor directe eligibile trebuie inclusă în fiecare acord de pregătire specific.

20.4 În plus față de costurile eligibile directe așa cum sunt definite în articolul 20.3, costurile instituționale (efectuate pentru a pregăti, desfășura și finaliza activitatea) pot fi eligibile ca și costuri indirecte. Costurile instituționale sunt acele costuri care, luând în considerare condițiile de eligibilitate descrise în articolul 20.1, nu sunt identificabile drept costuri specifice legate în mod direct de desfășurarea activității și care ar putea fi asociate în mod direct cu aceasta, dar care pot fi identificate și justificate de academia parteneră folosind sistemul său contabil ca fiind efectuate în legătură cu costurile eligibile directe pentru activitate. Acestea nu pot include niciun fel de costuri eligibile directe.

Costurile indirecte realizate în desfășurarea activității pot fi eligibile pentru finanțarea la o rată fixă nu mai mare de 7% din costurile eligibile directe. Dacă totalul costurilor eligibile directe depășește suma de 100.000 euro, nivelul eligibil al costurilor indirecte trebuie redus la nivelul stabilit între părți. Nivelul stabilit al costurilor indirecte trebuie specificat în Acordul specific de pregătire. Dacă în Acordul specific de pregătire se prevede finanțarea la o rată fixă cu privire la costurile indirecte, acestea nu trebuie să fie sprijinite de documente contabile.

20.5 Următoarele costuri nu sunt considerate eligibile:

- TVA.

ARTICOLUL 21

Solicitări de plată

(...)

21.2 Plata soldului

Plata soldului se realizează după încheierea activităților de pregătire.

Plata poate fi efectuată sub forma unui ordin de recuperare, dacă plățile în avans anterioare depășesc suma costurilor finale ale activității de pregătire în conformitate cu Acordul specific de pregătire.

Pentru plata soldului trebuie să fie înaintate următoarele rapoarte și următoarea documentație, în termen de 60 de zile după încheierea activității, cel mai târziu atunci când toate facturile au fost primite de la companiile desemnate:

- solicitare de plată finală;

- o declarație financiară finală, urmând structura bugetului estimat;

- documente justificative relevante, care să ateste toate costurile suportate;

- raport de încheiere a activităților de pregătire, dacă e solicitat astfel de Acordul specific de pregătire.

Documentele care însoțesc solicitarea de plată trebuie întocmite în conformitate cu prevederile relevante ale Acordului- cadru pe linie de pregătire și ale Acordului specific de pregătire, incluzând, unde este necesar, anexele acestora. Academia parteneră certifică faptul că informațiile furnizate în solicitarea sa de plată sunt complete, sigure și exacte. Aceasta certifică, de asemenea, faptul că pot fi considerate eligibile costurile suportate conform Acordului-cadru pe linie de pregătire și Acordului specific de pregătire, că toate chitanțele au fost declarate și că solicitarea sa de plată este fundamentată de documente justificative adecvate care pot fi verificate.

În funcție de forma de finanțare, academia parteneră înaintează:

- în cazul rambursării costurilor eligibile efectiv suportate - documente justificative care să demonstreze costurile declarate, cum ar fi contracte, facturi, chitanțe și evidențe contabile;

- în cazul rambursării în baza costurilor unitare - documente justificative care să demonstreze numărul de unități declarate;

- în cazul sumelor forfetare - documente justificative care să demonstreze implementarea corespunzătoare.

ARTICOLUL 22

Prevederi generale privind plățile

(...)

22.1 Plățile se efectuează de către Frontex în euro. Academia parteneră trimite solicitările de plată, inclusiv declarațiile financiare aflate la baza acestora, în euro. Orice conversie a costurilor efective în euro se efectuează de către academia parteneră la rata de schimb lunară stabilită de Comisie și publicată pe site-ul acesteia, aplicabilă în ziua realizării cheltuielii.

ARTICOLUL 25

Controale și audituri

(...)

25.2 Academia parteneră trimite către Frontex toate documentele relevante justificative împreună cu raportul de încheiere, în special evidențele contabile și fiscale, legate de Acordul-cadru pe linie de pregătire și Acordul specific de pregătire."

Publicate în același Monitor Oficial:

Comentarii despre Ordinul MAI nr. 162/2014 - publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a Acordului suplimentar scris, sub forma schimbului de scrisori, semnate la Varşovia la data de 1.04.2014 şi la Bucureşti la data de 23.09.2014, pt. amendarea...