OG nr. 9/2015 - modificarea şi completarea OUG nr. 127/2007 privind Gruparea europeană de cooperare teritorială

(1) Prezenta ordonanță de urgență creează cadrul legal național care asigură aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1.082/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 1.302/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.082/2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT) în ceea ce privește clarificarea, simplificarea și îmbunătățirea constituirii și funcționării unor astfel de grupări, denumit în continuare Regulament, în scopul de a facilita promovarea cooperării transfrontaliere, transnaționale și/sau interregionale, denumită în continuare cooperare teritorială, având ca obiectiv consolidarea coeziunii economice, sociale și teritoriale."

(1) GECT reprezintă, în sensul prezentei ordonanțe de urgență, persoana juridică română de drept privat, constituită pe teritoriul României, fără scop lucrativ, cu patrimoniu propriu, prin care este facilitată și promovată în special cooperarea teritorială, transnațională și interregională între membrii săi, în scopul consolidării coeziunii economice, sociale și teritoriale a Uniunii Europene.

(2) GECT se constituie prin asocierea, după caz, a următoarelor entități românești:

a) autorități publice centrale;

b) unitățile administrativ-teritoriale;

c) întreprinderi publice în sensul prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările și completările ulterioare, sau organisme de drept public în sensul art. 1 paragraful 9 alin. (2) din Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii;

d) operatorii de servicii de utilități publice astfel cum sunt definiți de Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare.

(3) Entitățile românești prevăzute la alin. (2) au dreptul ca, în limitele competențelor lor legale, să coopereze și să se asocieze cu entități similare din alte state membre ale Uniunii Europene, potrivit prevederilor Regulamentului și prezentei ordonanțe.

(4) În conformitate cu prevederile Regulamentului autoritățile sau organismele naționale, regionale sau locale ori întreprinderile publice echivalente celor prevăzute la alin. (2) lit. c) aparținând unor state învecinate care nu sunt membre ale Uniunii Europene se pot asocia cu entități românești similare în cadrul unei GECT cu sediul în România, dacă este îndeplinită una din următoarele condiții:

a) statul terț învecinat a aprobat participarea la GECT în conformitate cu procedurile și condițiile echivalente celor prevăzute în Regulament;

b) între România și statul terț este încheiat un acord privind cooperarea în domeniul economic, financiar, tehnic sau pentru dezvoltare ori dacă statul terț respectiv are încheiat un astfel de acord cu un alt stat membru al Uniunii Europene reprezentat în GECT."

(1) Se desemnează Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice ca autoritate de notificare în sensul prezentei ordonanțe de urgență.

(2) Atribuțiile autorității de notificare sunt:

a) să verifice eligibilitatea entităților care depun documentația în vederea constituirii sau participării la o GECT;

b) să primească și să analizeze proiectele de convenție și statut ale GECT, întocmite în conformitate cu prevederile Regulamentului, denumite în continuare documente constitutive;

c) să analizeze conformitatea clauzelor statutului cu prevederile convenției;

d) să aprobe sau să respingă participarea membrului potențial, precum și convenția GECT, care se constituie cu sediul în România;

e) să ia măsuri și să se încredințeze inclusiv prin consultare cu celelalte state implicate în GECT că sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de Regulament și de prezenta ordonanță de urgență privind participarea entităților din statele terțe la GECT;

f) să primească notificările transmise de GECT deja constituite la care participă și o entitate românească și să aprobe, după caz, orice modificare adusă convenției sau statutului grupării în conformitate cu prevederile Regulamentului;

g) să păstreze, la sediul său, evidența GECT prevăzută la lit. b), precum și a participărilor prevăzute la lit. d) prin Registrul grupărilor europene de cooperare teritorială, denumit în continuare Registrul GECT;

h) să informeze Comitetul Regiunilor cu privire la înregistrarea GECT sau publicarea convenției și statutului;

i) să emită decizie de interzicere a funcționării unei GECT cu sediul în România sau retragerea membrului român dintr-o GECT, dacă activitatea acesteia contravine ordinii, securității, sănătății sau moralității publice ori este contrară interesului public;

j) să ceară instanței judecătorești dizolvarea unei GECT, în cazul în care constată că aceasta nu mai îndeplinește cerințele prevăzute la art. 1 alin. (2), respectiv cele prevăzute la art. 7 din Regulament;

k) să informeze autoritățile competente din statele membre în conformitate cu legislația cărora au fost constituiți membrii GECT, în urma solicitărilor scrise ale acestora, asupra activităților GECT desfășurate pe teritoriul României;

l) să informeze autoritățile competente din statele membre în conformitate cu legislația cărora au fost constituiți membrii GECT cu privire la înregistrarea sau dizolvarea unei GECT cu sediul în România;

m) să informeze autoritățile competente din celelalte state membre cu privire la eventualele dificultăți constatate în timpul controlului și auditului efectuate potrivit art. 6 din Regulament și art. 5 din prezenta ordonanță de urgență;

n) să solicite și să primească de ia membrii GECT și de la instituțiile implicate în funcționarea GECT orice date, informații sau documente în legătură cu activitatea GECT;

o) să emită certificatul referitor la efectuarea radierii GECT, ca urmare a dizolvării;

p) orice alte atribuții prevăzute de lege."

(1) Pentru constituirea GECT pe teritoriul României

sunt necesare următoarele documente:

a) cerere a solicitantului privind aprobarea convenției și a participării la constituirea GECT cu sediul în România;

b) documentele constitutive ale GECT, respectiv statutul și convenția, semnate de toți membrii acesteia, care cuprind toate elementele prevăzute de Regulament;

c) actul emis de organele competente potrivit legii, ale entităților enumerate la art. 2 alin. (2), privind participarea la GECT;

d) aprobările emise de autoritățile competente din statele reprezentate în GECT, privind convenția și participarea la GECT pentru toți membrii.

(2) Toate documentele enumerate la alin. (1) se transmit autorității de notificare, în original, în limba română sau în traducere legalizată în limba română, după caz.

(3) Competențele pe care entitățile prevăzute la art. 2 alin. (2) le exercită în calitate de autoritate publică nu pot constitui obiectul unei convenții sub sancțiunea inadmisibilității cererii de constituire a GECT.

(4) Autoritatea de notificare din România poate solicita membrilor potențiali ai unei GECT cu răspundere limitată constituirea de către aceștia a unei garanții în sensul art. 12 alin. (2a) din Regulament, care să acopere riscurile specifice activității asumate de GECT prin documentele constitutive."

(1) Pentru a participa la o GECT care se constituie cu sediul în România, solicitanții români enumerați la art. 2 alin. (2), precum și membrii străini au obligația de a obține de la autoritățile de notificare competente aprobarea convenției și a participării lor la GECT.

(2) Înainte de a aproba convenția GECT și participarea solicitantului român la aceasta, autoritatea de notificare din România primește și analizează documentația enumerată la art. 6 în scopul verificării conformității acestora cu prevederile Regulamentului și ale legislației naționale în vigoare. Autoritatea de notificare din România are obligația de a lua decizia privind aprobarea sau refuzul acesteia, după caz, în termen de 6 luni de la data primirii documentației prevăzute la art. 6.

(3) În scopul aprobării convenției și a participării membrilor români, autoritatea de notificare solicită avizele consultative autorităților administrației publice centrale, în funcție de competențele acestora în domeniul de activitate al GECT. Avizele consultative se eliberează în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii solicitării din partea autorității de notificare. Dacă în termenul menționat autoritatea administrației publice centrale sesizată nu transmite avizul său, se consideră că nu există observații care privesc documentația de constituire a GECT.

(4) Autoritatea de notificare comunică în scris solicitantului, în termen de 30 de zile lucrătoare de la primirea cererii prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. a), observațiile privind documentația depusă, precum și copiile avizelor consultative emise de autoritățile prevăzute la alin. (3).

(5) După primirea documentelor prevăzute la alin. (4), solicitanții au obligația analizării și preluării observațiilor transmise de autoritatea de notificare în documentele constitutive.

(6) Termenul de 6 luni prevăzut la alin. (2) este întrerupt până la primirea de către autoritatea de notificare a răspunsului membrului solicitant la observațiile transmise. Termenul nu este întrerupt dacă membrul potențial a transmis autorității de notificare răspunsul său la observațiile formulate în termen de 10 zile lucrătoare de la momentul începerii perioadei de întrerupere.

(7) În cazul în care la constituirea GECT cu sediul în România participă și membri potențiali din state terțe, autoritatea de notificare solicită autorității publice centrale cu competențe în domeniul realizării politicii externe comunicarea cu celeritate de date și informații privind îndeplinirea condițiilor referitoare la aderarea membrilor din țări terțe, prevăzute în Regulament.

(8) Decizia autorității de notificare privind aprobarea convenției și a participării membrilor români la GECT poate fi contestată în condițiile legii contenciosului administrativ."

(1) Membrii GECT aprobă, cu unanimitate de voturi, convenția și statutul, modificate potrivit observațiilor transmise de autoritatea de notificare din România și, pentru membrii care nu au sediul pe teritoriul României, de autoritățile similare din respectivele state membre sau terțe, după caz.

(2) După aprobarea actelor prevăzute la alin. (1), membrii GECT transmit autorității de notificare o cerere de eliberare a autorizației de funcționare a GECT, precum și documentele prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. b)-d), în vederea emiterii autorizației de funcționare a GECT."

(1) În termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii documentelor prevăzute la art. 8 alin. (2), pe baza aprobării convenției și a participării emise conform art. 7 pentru membrii români și a documentelor echivalente emise pentru membrii străini ai GECT, autoritatea de notificare verifică îndeplinirea condițiilor prevăzute în Regulament și decide, după caz, asupra autorizării sau neautorizării funcționării GECT.

_____________________________

(3) Dacă autoritatea de notificare nu autorizează funcționarea, va comunica membrilor GECT decizia sa motivată, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data depunerii cererii și a documentelor necesare luării deciziei. Decizia de refuz al autorizării de funcționare va cuprinde și propunerile de modificare a convenției.

(4) Decizia de refuz al autorizării de funcționare a GECT emisă de autoritatea de notificare poate fi contestată în condițiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare."

Unei GECT înregistrată în condițiile prezentei

ordonanțe de urgență pe teritoriul României îi sunt aplicabile prevederile Regulamentului, ale convenției aferente, iar în ceea ce privește aspectele care nu sunt reglementate de Regulament sau sunt reglementate parțial de acesta, legea română, în sensul art. 2 din Regulament."

(1) Pentru a participa la o GECT care se constituie cu sediul pe teritoriul altui stat membru, entitățile românești sunt obligate să solicite autorității de notificare din România aprobarea convenției și a participării acestora la GECT.

(2) Autoritatea de notificare ia decizia aprobării după depunerea de către solicitant a documentației prevăzute la art. 6.

(3) Pentru emiterea aprobării participării la o GECT care se constituie cu sediul pe teritoriul altui stat sunt aplicabile prevederile art. 7 alin. (2)-(8). Prevederile art. 6 alin. (4) se aplică în mod corespunzător."

(1) Pentru a participa la o GECT înregistrată pe teritoriul altui stat, membrii români aprobă documentele constitutive.

(2) Dacă pentru respectiva GECT înregistrată pe teritoriul altui stat autoritatea de notificare din România a aprobat anterior convenția și participarea unei alte entități românești, GECT transmite autorității de notificare documentația prevăzută la art. 6 și notifică statului în care GECT își are sediul modificarea convenției.

(3) Dacă autoritatea de notificare din România nu a aprobat anterior convenția și participarea unei entități românești, GECT înregistrată pe teritoriul altui stat solicită autorității de notificare din România aprobarea convenției și a participării membrului român.

(4) Autoritatea de notificare din România este competentă să examineze potrivit prevederilor Regulamentului solicitarea de aderare a unui nou membru dintr-un stat terț la o GECT înregistrată pe teritoriul său."

(1) Modul de organizare și funcționare a GECT se stabilește prin documentele constitutive, cu respectarea prevederilor corespunzătoare din Regulament."