Legea nr. 203/2020 - modificarea și completarea Legii nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19
| Comentarii |
|
ARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR
SENATUL
LEGE pentru modificarea și completarea Legii nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Art. I. — Legea nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 396 din 15 mai 2020, cu modificările ulterioare, se modifică și se completează după cum urmează:
1. La articolul 38, alineatul (1) se modifică și va avea următorul cuprins:
„Art. 38. — (1) Pe durata stării de alertă, activitățile didactice ce impun prezența fizică a antepreșcolarilor, preșcolarilor și elevilor în unitățile de învățământ se pot suspenda, la propunerea consiliului de administrație a unității de învățământ preuniversitar, cu avizul inspectoratului școlar județean/Inspectoratului Școlar al Municipiului București și al direcției de sănătate publică județene/Direcției de Sănătate Publică a Municipiului București și cu aprobarea prin hotărâre a comitetului județean pentru situații de urgență/Comitetului Municipiului București pentru Situații de Urgență, pe baza argumentelor legale privind starea de sănătate.”
2. La articolul 38, după alineatul (1) se introduc două noi alineate, alineatele (11) și (12), cu următorul cuprins:
,,(11) Pe durata stării de alertă, activitățile didactice ce impun prezența fizică a elevilor din unitățile de învățământ preuniversitar militar aparținând Ministerului Apărării Naționale se pot suspenda la propunerea consiliului de conducere al unității de învățământ preuniversitar militar, cu avizul inspectoratului școlar județean, statului major al categoriei de forțe/comandamentului care are în subordine unitatea de învățământ preuniversitar militar și cu aprobarea prin hotărâre a comitetului județean pentru situații de urgență/Comitetului Municipiului București pentru Situații de Urgență.
(12) Ministerul Educației și Cercetării are obligația să asigure suportul privind resursele materiale, formarea cadrelor didactice și cadrul metodologic pentru desfășurarea cursurilor online.”
3. După articolul 38 se introduce un nou articol, articolul 381, cu următorul cuprins:
„Art. 381. — Pe durata stării de alertă, activitățile didactice ce impun prezența fizică a studenților în instituțiile de învățământ superior se pot suspenda prin hotărâre a senatului universitar, cu respectarea masurilor stabilite prin ordin comun al ministrului sănătății și al ministrului educației și cercetării. Cursurile online se desfășoară conform unui regulament al senatului universitar.”
Art. II. — Prin derogare de la dispozițiile art. 27 alin. (3) din Legea nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, cu modificările ulterioare, pe durata stării de alertă se pot desfășura și concursurile pentru ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante pentru posturile nedidactice, didactice auxiliare, pentru posturile din instituțiile care fac parte din sistemul național de apărare, ordine publică și securitate națională, din autoritățile administrației publice locale și județene și instituțiile din subordinea sau coordonarea acestora, Parlamentul României, Agenția Națională pentru Resurse Minerale, Inspecția Judiciară, din structurile cu sau fără personalitate juridică care derulează programe cu finanțare din fonduri nerambursabile, europene și naționale, precum și pentru posturile vacante de asistenți medicali comunitari, asistenți medicali și medici din unitățile de învățământ.”
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (1) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR, p. PREȘEDINTELE SENATULUI,
FLORIN IORDACHE ROBERT-MARIUS CAZANCIUC
București, 16 septembrie 2020.
Nr. 203.
| Decretul Președintelui nr. 540/2020 privind promulgarea Legii... → |
|---|
1. Descrierea situației actuale
Începând cu data de 18.05.2020 a intrat în vigoare Legea nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19. Conform acestui act normativ pe perioada stării de alertă, printre drepturile restrânse, a fost și dreptul preșcolarilor, elevilor și studenților, de a desfășura activități didactice prin interacțiune „față în față” în unitățile și instituțiile de învățământ.
Ministerul Educației și Cercetării, în calitate de autoritate de stat, în conformitate cu prevederile art. 32
Citește mai mult
din Constituția României republicată, și-a îndeplinit obligațiile ce-i revin prin punerea în aplicare a cadrului legal și asigurarea exercitării dreptului fundamental la educație, în condițiile stării de alertă. În acest sens s-au luat măsuri cu privire la modalitatea de desfășurare a procesului educațional, prin susținerea contactului elevului cu școala, prin programe TV, platforme online, prin achiziționarea de tablete, pentru elevii proveniți din medii defavorizate, în vederea susținerii procesului educațional, în condiții de siguranță.Tototdată, Ordonanța de urgență a Guvernului nr.58/2020 privind luarea unor măsuri pentru buna funcționare a sistemului de învățământ, cu modificările și completările ulterioare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 103/2020 și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 70/2020 privind reglementarea unor măsuri, începând cu data de 15 mai 2020, în contextul situației epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, pentru prelungirea unor termene, pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, a Legii educației naționale nr. 1/2011, precum și a altor acte normative, cu modificările și completările ulterioare își încetează/ efectele odată cu sfârșitul anului școlar/universitar 2019-2020
Știind că noul an școlar începe la 1 septembrie, respectiv noul an universitar începe, de regulă, în prima zi lucrătoare a lunii octombrie, este necesară asigurarea continuității în desfășurarea activităților didactice la nivelul sistemului de învățământ.
În contextul în care este necesară continuarea aplicării măsurilor de prevenție și protecție sanitară, se impune stabilirea unor măsuri la nivelul unităților și instituțiilor de învățământ pentru asigurarea unui act didactic în condiții de securitate epidemiologică, ca urmare a începerii anului școlar/universitar.
Având în vedere că la nivel național, contextul epidemiologie este diferit de la regiune, județ, localitate, se impune descentralizarea deciziei de limitare/suspendare a activităților didactice realizate față în față.
Perioada de timp până la începerea noului an școlar/universitar este foarte scurtă, unitățile și instituțiile de învățământ, iar cadrele didactice trebuie să știe cum să își organizeze activitatea de predare-învățare-evaluare, pentru asigurarea atât a dreptului la educație cât și la sănătate al elevilor/studenților.
În prezent, conform Legii nr. 55/2020, pe durata stării de alertă, în instituțiile și autoritățile publice se suspendă orice tip de concurs pentru ocuparea posturilor sau funcțiilor vacante și temporar vacante, cu excepția celor vacantate urmare a suspendării din funcții a persoanelor care nu și-au îndeplinit atribuțiile de serviciu de natură a pune în pericol persoanele și măsurile de prevenire și combatere a efectelor pandemiei de Covid-19, posturile de predare vacante din unitățile de învățământ preuniversitar și a posturilor și funcțiilor vacante din instituțiile de învățământ superior, institutele de cercetare, Academia Română și academiile de ramură.
În sistemul de învățământ preuniversitar și superior ocuparea funcțiilor didactice și nedidactice este reglementată de prevederile Legii educației naționale nr. 1/2011 cu modificările și completările ulterioare, precum și a legislației subsecvente.
Potrivit art. 27 alin. (3) din Legea nr. 55/2020: „(3) Pe durata stării de alertă, în instituțiile și autoritățile publice se suspendă orice tip de concurs pentru ocuparea posturilor sau funcțiilor vacante și temporar vacante, cu excepția celor prevăzute la alin. (1) și (2), precum și la art. 11 și 12, precum și a posturilor de predare vacante din unitățile de învățământ preuniversitar și a posturilor și funcțiilor vacante din instituțiile de învățământ superior, institutele de cercetare, Academia Română și academiile de ramură.
Având în vedere importanța activității desfășurată de personalul nedidactic în cadrul unităților de învățământ, în actualul context epidemiologic, sunt necesare reglementări care să permită organizarea concursurilor de ocupare și pentru această categorie de personal.
Ocuparea funcțiilor didactice și nedidactice din învățământul preuniversitar, asigură stabilitatea raporturilor juridice care privesc buna desfășurare a activității de educație. În situația în care nu s-ar adopta prezenta propunere legislativă, ar fi imposibilă începerea noului an școlar în condiții optime, în paralel cu aplicarea masurilor de prevenție și protecție sanitară de pentru elevi.
În contextul actual, dacă s-ar menține interdicția suspendării organizării concursurilor pentru ocuparea funcțiilor din învățământul preuniversitar, la 1 septembrie 2020, Ministerul Educației și Cercetării, ca autoritate publica centrala, nu ar mai putea asigura dreptul fundamental la educație al elevilor.
Întrucât toate aspectele de mai sus vizează interesul elevilor și constituie o situație a cărei reglementare este necesară, se propune adoptarea proiectului de lege propus.
2. Schimbări preconizate
Propunerea legislativă stabilește că, pe durata stării de alertă, activitățile didactice ce impun prezența fizică a antepreșcolarilor, preșcolarilor și elevilor în unitățile de învățământ se pot suspenda, la propunerea Consiliului de Administrație a unității de învățământ preuniversitar, cu avizul Inspectoratului Școlar Județean/Inspectoratul Școlar al Municipiului București și al Direcției de Sănătate Publică Județeană/Direcției de sănătate Publică a Municipiului București și cu aprobare prin hotărâre a Comitetului Județean pentru Situații de Urgență/ Comitetul Municipiului București pentru Situații de Urgență.
De asemenea, pe durata stării de alertă, activitățile didactice ce impun prezența fizică a elevilor din unitățile de învățământ preuniversitar militar aparținând Ministerului Apărării Naționale se vor putea suspenda la propunerea consiliului de conducere al unității de învățământ preuniversitar militar, cu avizul Inspectoratului Școlar Județean, statului major al categoriei de forțe/comandamentului care are în subordine unitatea de învățământ preuniversitar militar și cu aprobarea prin hotărâre a Comitetului Județean pentru Situații de Urgență/ Comitetului Municipal București pentru Situații de Urgență.
În ceea ce privește: instituții le de învățământ superior pe durata stării de alertă, activitățile didactice ce impun prezența/fizică a studenților în instituțiile de învățământ superior se pot suspenda prin hotărâre a Senatului universitar, cu respectarea măsurilor stabilite prin ordin comun al Ministrului Sănătății și Ministrului Educației și Cercetării.
Proiectul de act normativ oferă posibilitatea organizării și a concursurilor pentru ocuparea funcțiilor nedidactice din învățământul preuniversitar, precum și pentru ocuparea funcțiilor vacante din instituțiile de învățământ superior, institutele de cercetare, Academia Română și academiile de ramură.
Prin derogare de la dispozițiile art. 27 alin.(3) al Legii nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, pe durata stării de alertă se vor putea desfășură și concursurile pentru ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante pentru posturile nedidactice, precum și pentru posturile vacante de asistenți medicali comunitari, asistenți medicali și medici din unitățile de învățământ.
În actualul context epidemiologie, urmare a evoluției virusului SARS-CoV-2 este imperios necesar crearea cadrului legal astfel încât posturile vacante de asistenți medicali comunitari și asistenți medicali și medici din unitățile de învățământ să poată fi ocupate prin concurs. Acest demers se impune pentru a asigura suportul direcțiilor de sănătate publică în ceea ce privește derularea anchetelor epidemiologice de către aceste categorii.
(...)
Față de cele prezentate, a fost elaborat proiectul de Lege pentru modificarea și completarea Legii nr. 55/2020 privind unele măsuri pentru prevenirea și combaterea efectelor pandemiei de COVID-19, pe care îl supunem Parlamentului spre adoptare, cu procedura de urgență prevăzută de art.76 alin.(3) din Constituția României, republicată.
PRIM - MINISTRU
LUDOVIC ORBAN