Ordinul Ministerului Transporturilor Ministerului Fondurilor Europene nr. 1551/2014 nr. 1244/2014 nr. 573/2014 - modificarea şi completarea Ordinului ministrului transporturilor, al ministrului delegat pt. proiecte de infrastructură de interes...

Sumele necesare continuării și finalizării proiectelor ex-ISPA se asigură din bugetul ordonatorilor de credite în limita creditelor bugetare și/sau a creditelor de angajament aprobate cu această destinație, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare."

Categoriile de cheltuieli care pot fi finanțate din bugetul ordonatorilor de credite în conformitate cu art. 18 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 47/2013 privind unele măsuri în domeniul instrumentelor structurale care privesc beneficiarii direcți finanțați din fonduri externe nerambursabile, precum și unele măsuri financiare în domeniul ex-ISPA din sectorul transporturi, aprobată prin Legea nr. 222/2013, cu modificările și completările ulterioare, sunt următoarele:

a) cheltuieli pentru lucrările executate și serviciile prestate în conformitate cu obiectivele contractuale aferente sumelor datorate contractorilor în condițiile în care lucrările executate și serviciile prestate sunt recunoscute, certificate și realizate în scopul proiectului;

b) cheltuieli cu lucrări/servicii noi necesare în vederea finalizării măsurilor ex-ISPA pentru care beneficiarul lansează procedura de atribuire, conform legii;

c) revendicări ale contractorilor în baza prevederilor contractuale, aprobate de beneficiar sau stabilite de Comisia de adjudecare a disputelor, instanțele de arbitraj, mediere sau de judecată;

d) costuri de asistență și expertiză juridică și tehnică, costuri de arbitraj și/sau de judecată, costuri de reprezentare în instanțele de arbitraj și/sau judecată, taxe și onorarii;

e) sume datorate de beneficiar pentru debitele stabilite în sarcina acesteia, necesare reîntregirii contului ISPA al măsurii;

f) penalități de întârziere sau dobânzi pentru plățile întârziate stabilite în baza prevederilor contractuale, neimputabile beneficiarului;

g) alte cheltuieli legale, conforme și necesare pentru continuarea și finalizarea măsurilor ex-ISPA, justificate de beneficiari, care se încadrează în obiectivele memorandumurilor de finanțare."

(1) Ordonatorii de credite din bugetul cărora se asigură finanțarea cheltuielilor prevăzute la art. 2 au obligația să ia toate măsurile legale pe care le consideră necesare pentru a asigura finanțarea cu prioritate a proiectelor ex-ISPA în vederea finalizării acestora până la data de 31 decembrie 2017.

(2) Transferul sumelor aprobate în bugetul ordonatorilor de credite se face în baza documentelor întocmite și prezentate de beneficiar, care își asumă întreaga responsabilitate privind legalitatea, necesitatea și oportunitatea efectuării plăților din sumele asigurate conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 47/2013, aprobată prin Legea nr. 222/2013, cu modificările și completările ulterioare."

Beneficiarul îndeplinește următoarele atribuții și responsabilități:

a) răspunde de angajarea, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor aferente continuării și finalizării proiectelor ex-ISPA, în conformitate cu prevederile legislației în vigoare;

b) răspunde de modul de utilizare a fondurilor alocate, în limita creditelor bugetare prevăzute cu această destinație, precum și de încadrarea în termenul de 31 decembrie 2017;

c) transmite lunar Tabelul actualizat cu sumele datorate contractorilor prevăzut în anexa nr. 1.a;

d) transmite lunar, conform prevederilor art. 22¹ alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 47/2013, aprobată prin Legea nr. 222/2013, cu modificările și completările ulterioare, Raportul de monitorizare a indicatorilor de proiect prevăzut în anexa nr. 1 b."

Pentru a asigura angajarea fondurilor necesare continuării și finalizării proiectelor ex-ISPA, Autoritatea de implementare de la nivelul Ministerului Transporturilor îndeplinește următoarele atribuții și responsabilități:

a) la solicitarea beneficiarului, emite avizul prealabil împreună cu Autoritatea de management, pentru lansarea procedurilor de achiziție publică necesare încheierii unor contracte noi sau acte adiționale la contractele aflate în derulare, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare, în limita creditelor bugetare și/sau a creditelor de angajament aprobate cu această destinație, inclusiv pentru situația în care sursa de finanțare este prevăzută în bugetul altor ordonatori de credite;

b) monitorizează periodic, împreună cu Autoritatea de management, realizarea de către beneficiari a indicatorilor de proiect, pe baza raportului de monitorizare prevăzut la art. 4 lit. d), transmis de beneficiar."

(1) Pentru a asigura angajarea fondurilor pentru continuarea și finalizarea proiectelor ex-ISPA, Autoritatea de management de la nivelul Ministerului Fondurilor Europene îndeplinește următoarele atribuții și responsabilități:

a) la solicitarea beneficiarului, emite avizul prealabil, împreună cu Autoritatea de implementare, pentru lansarea procedurilor de achiziție publică necesare încheierii unor contracte noi sau acte adiționale la contractele aflate în derulare, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare, în limita creditelor bugetare și/sau a creditelor de angajament aprobate cu această destinație, inclusiv pentru situația în care sursa de finanțare este prevăzută în bugetul altor ordonatori de credite;

b) asigură aplicarea măsurilor prevăzute de regulamentele Comisiei Europene pentru închiderea proiectelor ex-ISPA, iar în relația cu Autoritatea de implementare asigură aplicarea metodologiei de închidere a proiectelor ex-ISPA;

c) îndeplinește atribuțiile stabilite prin memorandumul de finanțare, memorandumul de înțelegere, precum și prin alte documente încheiate sau convenite între Comisia Europeană și Guvernul României, precum și orice alte atribuții în limita competențelor care îi revin în calitate de Autoritate de management pentru a asigura implementarea până la finalizarea proiectelor ex-ISPA;

d) monitorizează periodic împreună cu Autoritatea de implementare realizarea de către beneficiari a indicatorilor de proiect, pe baza raportului de monitorizare prevăzut la art. 4 lit. d), transmis de beneficiar.

(2) În exercitarea atribuțiilor prevăzute la alin. (1), Autoritatea de management care funcționează la nivelul Ministerului Fondurilor Europene emite instrucțiuni care sunt obligatorii pentru toți beneficiarii care implementează proiecte ex-ISPA."

(1) Avizul prealabil este actul administrativ emis de Autoritatea de management, împreună cu Autoritatea de implementare, în termen de maximum 15 zile de la data la care documentația completă a fost depusă de către beneficiar, chiar dacă sursa de finanțare este aprobată în bugetul altui ordonator de credite, în baza căruia beneficiarul poate lansa procedura de achiziție publică necesară încheierii contractelor noi sau a actelor adiționale la contractele aflate în derulare, pentru lucrări/servicii noi sau suplimentare care urmează a se executa ulterior emiterii avizului prealabil, pentru îndeplinirea obiectivelor stabilite în cadrul memorandumurilor de finanțare.

(2) Autoritatea de management/Autoritatea de implementare poate solicita revizuirea/completarea documentației depuse în vederea emiterii avizului prealabil, în termen de maximum 5 zile de la data înregistrării documentațiilor aferente, fără ca această solicitare să conducă la prelungirea nejustificată a perioadei aferente emiterii avizului prealabil.

(3) Pentru avizele prealabile emise în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 135/2007 privind alocarea de la bugetul de stat a fondurilor necesare pentru continuarea și finalizarea măsurilor ex-ISPA, aprobată prin Legea nr. 187/2008, cu modificările și completările ulterioare, și Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 47/2013, aprobată prin Legea nr. 222/2013, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică prevederile alin. (1), acestea păstrându-și valabilitatea.

(4) Documentația depusă de beneficiar pentru obținerea avizului prealabil va cuprinde:

a) solicitare scrisă pentru obținerea avizului prealabil cu indicarea categoriei de cheltuieli prevăzute la art. 2;

b) raport de necesitate aprobat de reprezentantul legal, din care să rezulte necesitatea achiziționării de lucrări/servicii noi sau suplimentare;

c) notă justificativă aprobată de reprezentantul legal, din care să rezulte valoarea estimată a lucrărilor/serviciilor achiziționate;

d) execuția bugetară a proiectului la data solicitării avizului prealabil, precum și eșalonarea pe ani a plăților aferente sumei solicitate, întocmită conform Tabelului execuție bugetară și eșalonarea plăților prevăzut în anexa nr. 2;

e) alte documente pe care Autoritatea de management/ Autoritatea de implementare le consideră necesare în justificarea solicitării;

f) declarația reprezentantului legal al beneficiarului, din care să rezulte că lucrările/serviciile care urmează a fi achiziționate sunt destinate continuării și finalizării proiectului ex-ISPA și realizării obiectivelor din memorandumurile de finanțare.

(5) La depunerea solicitării de către beneficiar în vederea obținerii avizului prealabil, Autoritatea de management și Autoritatea de implementare verifică următoarele:

a) dacă lucrările/serviciile care urmează a fi achiziționate sunt destinate finalizării proiectului și realizării obiectivelor din memorandumurile de finanțare;

b) încadrarea în sursa de finanțare aprobată cu această destinație conform anexei nr. 2;

c) încadrarea în categoriile de cheltuieli care urmează a se realiza, conform prevederilor art. 2, pe baza solicitării depuse de beneficiar conform lit. a).

(6) Beneficiarul răspunde de respectarea prevederilor legale aferente desfășurării procedurii de achiziție publică necesare încheierii contractelor noi sau actelor adiționale la contractele aflate în derulare."

Avizul prealabil se aprobă de către ordonatorul de credite al Ministerului Transporturilor și cel al Ministerului Fondurilor Europene la propunerea Autorității de management, respectiv a Autorității de implementare."

Evaluarea și controlul capacității administrative a beneficiarilor se referă la:

a) controlul modului de implementare a instrucțiunilor emise de Autoritatea de management POS Transport, în conformitate cu prevederile contractelor de finanțare și ale regulamentelor Comisiei Europene;

b) controlul și evaluarea modului de implementare a procedurilor interne aprobate de conducerea beneficiarului și avizate de Autoritatea de management POS Transport privind derularea proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile;

c) controlul modului de implementare a reglementărilor naționale, indiferent de forma prin care acestea sunt aprobate, care privesc beneficiarii direcți și/sau proiectele cu finanțare din fonduri externe nerambursabile;

d) controlul modului de implementare a regulamentelor Comisiei Europene aplicabile beneficiarilor direcți de fonduri externe nerambursabile;

e) evaluarea și prevenirea riscului în implementarea proiectelor cu finanțare din fonduri externe nerambursabile, precum și a riscului de implementare a procedurilor de achiziție publică care stau la baza implementării acestor proiecte;

f) alte reglementări naționale/europene care sunt în legătură cu implementarea proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile."

(1) Modelul formularului de proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor se stabilește în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare, și se aprobă prin ordin al ministrului transporturilor."

Echipa de evaluare și control al capacității administrative a beneficiarilor, precum și echipa de evaluare a modului de implementare a măsurilor stabilite prin raportul de control au următoarele atribuții și competențe:

a) verifică modul de implementare a instrucțiunilor/ procedurilor/reglementărilor naționale/reglementărilor europene privind derularea proiectelor la beneficiarii direcți de fonduri externe nerambursabile și executanții de lucrări, prestatorii de servicii, furnizorii de bunuri, care au încheiate contracte cu beneficiarii;

b) stabilesc eventualele încălcări ale reglementărilor menționate la lit. a);

c) stabilesc eventualele încălcări ale reglementărilor menționate la lit. a) la nivel de proiect cu finanțare din fonduri externe nerambursabile, sens în care au dreptul să solicite documente justificative de la beneficiarii direcți;

d) stabilesc măsurile care urmează a fi luate de către beneficiari și executanții de lucrări, prestatorii de servicii, furnizorii de bunuri, care au încheiate contracte cu beneficiarii pentru înlăturarea deficiențelor constatate și termenele de implementare a acestora;

e) constată încălcarea reglementărilor menționate la lit. a) și le consemnează în rapoartele de control/notele de conformare;

f) constată și aplică contravențiile cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind regimul juridic al contravențiilor;

g) îndeplinesc orice alte atribuții pentru evaluarea și controlul capacității administrative a beneficiarilor, astfel cum acestea sunt stabilite prin mandatele de control aprobate de conducerea Autorității de management POS Transport."

Anexa nr. 1.a, anexa nr. 1.b și anexa nr. 2 fac parte integrantă din prezentele norme metodologice."