Anexa 2 - REGULAMENT. - Ordinul Ministerului Transporturilor nr. 1612/2014 - organizarea şi funcţionarea Comitetului ministerial pentru situaţii de urgenţă din cadrul Ministerului Transporturilor

Prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență în vederea menținerii/restabilirii stării de normalitate, reprezintă o activitate de interes național, având drept scop eliminarea sau diminuarea efectelor sociale, economice și ecologice care pot fi cauzate de riscurile tehnologice, naturale sau biologice, accidente și incidente cu afectarea căilor de transport.

(1) Obiectul prezentului regulament îl constituie modul de organizare, atribuțiile, funcționarea și dotarea Comitetului ministerial pentru situații de urgență din cadrul Ministerului Transporturilor, denumit în continuare comitet ministerial.

(2) Comitetul ministerial face parte din Sistemul Național de Managemental Situațiilor de Urgență.

(1) Procedura de anunțare-comunicare a situațiilor de urgență la nivelul Ministerului Transporturilor este următoarea:

1. Atât în timpul, cât și în afara orelor de program, zile libere și sărbători legale - ofițerul de serviciu din centrul operativ comunică imediat evenimentele despre care a fost informat, în funcție de gravitate, ministrului (care poate dispune asupra modului de comunicare în continuare), secretarilor de stat, șefului centrului operativ, directorilor direcțiilor de specialitate, Serviciului situații de urgență, consilierilor ministrului și directorului Direcției comunicare și relația cu sindicatele (pentru pregătirea comunicatului de presă oficial) sau în baza listei cu persoanele nominalizate de conducerea ministerului.

2. Ministrul, secretarul de stat, șeful centrului operativ, directorii direcțiilor de specialitate, Serviciul situații de urgență, consilierii ministrului sunt anunțați prin S.M.S. permanent despre premisa apariției unor evenimente, despre producerea unor evenimente și evoluția acestora, iar pentru evenimente deosebit de grave sunt apelați și telefonic.

3. În lipsa ministrului, evenimentele se comunică imediat demnitarului desemnat ca supleant al ministrului, secretarilor de stat, șefului Centrului operativ pentru situații de urgență, directorilor direcțiilor de specialitate, Serviciului situații de urgență, consilierilor ministrului.

4. Anunțarea evenimentelor se face telefonic, prin S.M.S., fax, e-mail și echipamente de radio.

5. După caz, evenimentele se comunică și următoarelor autorități: Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, Centrului operațional de comandă al Guvernului, altor componente ale sistemului național, în funcție de natura, amploarea, complexitatea, evoluția sau consecințele evenimentelor.

6. În funcție de situația creată, ministrul transporturilor convoacă comitetul ministerial, a cărui componență se regăsește în anexa nr. 1.

7. În cazul situațiilor de urgență declarate, după convocarea comitetului ministerial, personalul centrului operativ se suplimentează cu un membru din cadrul Serviciului situații de urgență.

8. Nu se transmit informații clasificate.

9. Convocarea personalului comitetului ministerial, în situații de urgență, se va face de către ofițerul de serviciu, de pe numerele de telefon din cadrul centrului operativ, la solicitarea ministrului sau a înlocuitorului acestuia.

10. Personalul comitetului ministerial are obligația de a răspunde apelului inițiat din cadrul centrului operativ.

(2) Procedura pentru gestionarea situațiilor de urgență, este următoarea:

1. La solicitarea ministrului, vicepreședinții și membrii comitetului ministerial se vor prezenta la centrul operativ, în 15-30 de minute de la anunțare (în timpul programului legal de lucru) și în 2 h-2 h 30 minute de la anunțare (în afara programului legal de lucru și dacă se află în București).

2. Dacă, din motive obiective, vicepreședinții sau membrii comitetului ministerial nu se află în București, vor transmite în ce interval de timp pot ajunge la centrul operativ pentru a fi prezenți la activitatea comitetului ministerial.

3. Ministrul transporturilor poate convoca și parțial comitetul ministerial, dar hotărârile vor fi adoptate cu votul a cel puțin două treimi din totalul reprezentanților în comitetul ministerial.

(1) Președintele comitetului ministerial este ministrul transporturilor.

(2) Vicepreședinții sunt demnitari (secretari sau subsecretari de stat), secretar general sau secretari generali adjuncți, numiți de către președintele comitetului ministerial.

(3) Membrii sunt persoane cu funcții de conducere din aparatul propriu al ministerului, instituțiilor și subunităților din subordinea sau sub autoritatea Ministerului Transporturilor.

(4) Consultanții sunt experți și specialiști din aparatul propriu al ministerului sau din unitățile din subordinea sau sub autoritatea acestuia, precum și reprezentanți ai altor ministere, instituții, servicii publice, manageri ai societăților comerciale și regiilor autonome cu atribuții în domeniul situațiilor de urgență, cooptați în comitetul ministerial la solicitarea președintelui.

(5) Comitetul ministerial coordonează activitatea de prevenire și asigură gestionarea situațiilor generate de producerea accidentelor majore pe căile de transport rutiere, feroviare, navale și aeriene, datorate unor cauze tehnice, cutremure, alunecări de teren, căderi masive de zăpadă, polei, vânturi puternice, tornade, uragane, blocaje de ghețuri pe Dunăre, ploi torențiale, inundații, alte fenomene care pot scoate din uz sau pot produce disfuncționalități infrastructurilor de transport și totodată pot afecta starea de normalitate socială și/sau economică.

Comitetul ministerial este compus din:

a) persoane cu funcții de răspundere (demnitari, directori generali, directori, șefi de serviciu) din aparatul propriu al Ministerului Transporturilor, cu atribuții și responsabilități în domeniu, în componența prevăzută în anexa nr. 1 la ordin;

b) consultanți - reprezentanți ai instituțiilor publice de învățământ superior, de cercetare-proiectare și ai unor entități, prevăzuți în lista care face parte din anexa nr. 1;

c) persoane cu funcții de răspundere din cadrul unităților care funcționează în subordinea/sub autoritatea Ministerului Transporturilor.

(1) Comitetul ministerial se întrunește semestrial și/sau ori de câte ori situația o impune, la convocarea președintelui, a vicepreședinților sau a persoanelor anume desemnate de aceștia.

(2) Ședințele comitetului ministerial se desfășoară în prezența majorității membrilor sau a înlocuitorilor desemnați și/sau mandatați ai acestora.

(3) Hotărârile comitetului ministerial se adoptă cu votul a două treimi din numărul membrilor prezenți, cu excepția punerii în aplicare a planului de evacuare în situații de urgență, care se face în baza deciziei președintelui.

(4) Comitetul ministerial colaborează cu autoritățile care au atribuții și responsabilități specifice în domeniul prevenirii și intervenției în situații de urgență cauzate de producerea sau de iminența producerii unor accidente majore pe căile de transport feroviare, rutiere, navale și aeriene și a accidentelor generate de producerea sau de iminența producerii unor dezastre provocate de inundații, tornade, cutremure, alunecări/prăbușiri de teren, precum și a celor rezultate în urma erorilor de natură tehnologică, a intervențiilor umane.

(1) Șeful centrului operativ este numit prin ordin al Ministrului Transporturilor.

(2) Activitatea centrului operativ este asigurată de personal de specialitate.

Comitetul ministerial are următoarele atribuții:

a) elaborează, prin direcțiile de specialitate și unitățile din subordinea și de sub autoritatea ministerului, planuri, materiale, centralizatoare etc. pentru situații de urgență sau fenomene meteo extreme etc.;

b) elaborează împreună cu instituțiile abilitate, cu direcțiile generale, direcțiile și serviciile care au membri desemnați în comitetul ministerial, regulamentele și procedurile privind gestionarea situațiilor de urgență specifice principalelor tipuri de risc, din domeniul de activitate;

c) avizează planurile proprii anuale pentru asigurarea cu resurse umane, materiale și financiare necesare gestionării situațiilor de urgență, elaborate de către direcțiile generale, direcțiile și serviciile care au membri desemnați în comitetul ministerial, în vederea constituirii planului general al ministerului;

d) informează comitetele naționale pentru situații de urgență, denumite în continuare C.N.S.U., prin Inspectoratul General pentru Situații de Urgență și prin Centrul operațional de comandă al Guvernului, asupra stărilor potențial generatoare de situații de urgență și iminenței amenințării acestora;

e) evaluează situația de urgență produsă, în domeniul de competență, stabilește măsuri specifice pentru gestionarea acesteia, inclusiv privind prealarmarea serviciilor de urgență din domeniul de competență al Ministerului Transporturilor și propune, după caz, declararea stării de alertă sau instituirea stării de urgență;

f) informează C.N.S.U. asupra activităților desfășurate;

g) asigură monitorizarea și evaluarea pericolelor și riscurilor specifice, precum și a efectelor negative ale acestora;

h) sprijină și colaborează cu organele cu atribuții privind transportul forțelor și mijloacelor de intervenție, a persoanelor evacuate și altor resurse;

i) sprijină și colaborează cu organele cu atribuții privind asigurarea asistenței medicale de urgență prin unitățile sanitare aparținătoare;

j) sprijină și colaborează cu organele cu atribuții privind localizarea și stingerea incendiilor în domeniul prevenirii și gestionării situațiilor de urgență specifice;

k) sprijină și colaborează cu organele abilitate pentru neutralizarea efectelor materialelor periculoase, precum și pentru efectuarea depoluării și decontaminării în domeniul prevenirii și gestionării situațiilor de urgență specifice;

l) asigură monitorizarea și/sau coordonarea lucrărilor de intervenție la construcțiile, facilitățile și instalațiile proprii afectate;

m) propune programe de cercetare și inițiază promovarea în vederea obținerii finanțării acestora în domeniul prevenirii și gestionării situațiilor de urgență specifice;

n) face propuneri C.N.S.U. pentru asigurarea mijloacelor materiale și financiare necesare prevenirii și gestionării situațiilor de urgență specifice;

o) actualizează și/sau modifică propriul regulament privind structura organizatorică, atribuțiile, funcționarea și dotarea comitetului ministerial și centrului operativ;

p) avizează, pe baza normelor naționale și internaționale, măsurile de prevenire și gestionare a situațiilor de urgență provocate de accidente majore pe căile de transport;

q) îndeplinește orice alte atribuții și sarcini stabilite de lege și de C.N.S.U.;

r) analizează și evaluează planurile proprii pentru asigurarea resurselor umane, materiale și financiare necesare situațiilor de urgență;

s) îndeplinește sarcinile stabilite de lege sau de C.N.S.U.;

ș) informează C.N.S.U. și colegiile ministerelor asupra activității desfășurate;

t) asigură funcțiile de sprijin privind prevenirea și gestionarea următoarelor situații de urgență:

• monitorizarea pericolelor și riscurilor specifice, precum și a efectelor negative ale acestora;

• acordarea asistenței medicale de urgență;

• localizarea și stingerea incendiilor;

• neutralizarea efectelor materialelor periculoase;

• asigurarea transportului forțelor și mijloacelor de intervenție, persoanelor evacuate și altor resurse;

• efectuarea lucrărilor publice, inginerești la construcțiile, instalațiile și amenajările afectate;

• logistica intervenției;

• reabilitarea zonei afectate.

(1) Președintele convoacă comitetul ministerial, stabilește ordinea de zi și conduce ședințele acestuia, aprobă hotărârile, planurile, programele, regulamentele și măsurile adoptate, precum și avizele, acordurile, împuternicirile, protocoalele și proiectele de acte normative și decide, după caz, punerea în aplicare a planului de evacuare și informează operativ președinții comitetelor naționale.

(2) Vicepreședinții îndeplinesc atribuțiile președintelui în lipsa acestuia, precum și pe cele care le revin ca membri ai comitetului ministerial, în domeniul specific de management al situației de urgență.

(3) Membrii participă la ședințele comitetului ministerial și prezintă informări și puncte de vedere asupra situației gestionate; informează operativ conducătorii instituțiilor și unităților pe care le reprezintă în legătură cu deciziile și hotărârile adoptate în comitetul ministerial și urmăresc aplicarea acestora în domeniul de competență; mențin legătura permanent cu centrele operative din Sistemul Național de Management al Situațiilor de Urgență.

(4) Directorii generali, directorii sunt direct responsabili de chemarea și desemnarea personalului de specialitate de la unitatea (autoritatea) din subordine care va asigura desfășurarea unui serviciu permanent la sediul centrului operativ, în cazul apariției unor situații de urgență sau a unor fenomene extreme și în perioada de iarnă.

Coordonarea tehnică și de specialitate a centrului operativ se realizează, potrivit legii, de către Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, care asigură și menținerea permanentă a fluxului informațional.

Președintele comitetului ministerial conduce activitatea de protecție civilă din minister.

Consultanții participă la ședințele comitetului ministerial, îi consiliază pe membrii acestuia asupra aspectelor tehnice la nivel de expert și asigură documentația tehnică de specialitate.

Spațiul de lucru al comitetului ministerial este echipat și dotat cu mobilier, aparatură și echipamente de comunicații și informatică, potrivit competențelor. Lista cu dotările principale ale comitetului ministerial este prevăzută în anexa nr. 2.

(1) Ședințele comitetului ministerial se desfășoară la sediul ministerului, în spații special destinate, amenajate și echipate prin grija Ministerului Transporturilor.

(2) În imposibilitatea utilizării sediului propriu, conducerea acțiunilor comitetului ministerial și ale centrului operativ se realizează din punctul de comandă amenajat la subsolul clădirii "Palat C.F.R.’’ sau în altă locație amenajată corespunzător, prevăzută în planul de evacuare al Ministerului Transporturilor.

(3) Spațiul de lucru al comitetului ministerial este echipat și dotat cu mobilier, aparatură și echipamente de comunicații și informatică, potrivit competențelor. Lista cu dotările principale ale comitetului ministerial este prevăzută în anexa nr. 2.

(4) Aparatura și echipamentele de comunicații și informatică, cu excepția echipamentului de comunicații speciale și de cooperare, se conectează cu centrul operativ și comitetul național prin Centrul operațional național din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, cu celelalte comitete ministeriale, precum și cu echipamentele prevăzute la cabinetul prim-ministrului.

(5) Echipamentele de comunicații și de informatică fac parte din sistemul de comunicații, de prelucrare automată și stocare a datelor necesare funcționării Sistemului Național de Management al Situațiilor de Urgență și se asigură potrivit legii.

(6) Comitetul ministerial are acces la spații și dotări destinate conferințelor și comunicatelor de presă, utilizate în mod curent pentru astfel de activități.

(7) Dotările prevăzute pentru spațiile de lucru ale comitetului ministerial și, respectiv, ale centrului operativ, precum și mijloacele de transport pentru personalul propriu se asigură de către Ministerul Transporturilor, potrivit legii.

(8) Mijloacele de transport pentru deplasarea în teren a membrilor și consultanților comitetului ministerial se asigură de către minister și instituțiile sub autoritate sau din subordine.

Finanțarea cheltuielilor materiale, de servicii și a cheltuielilor de capital ale comitetului ministerial, precum și ale centrului operativ se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul anual al Ministerului Transporturilor, alocat cu această destinație, precum și din alte surse interne și externe, constituite potrivit legii.

(1) Comitetul ministerial propune inițierea demersurilor pentru efectuarea de studii și cercetări în domeniul prevenirii și gestionării situațiilor de urgență specifice sectoarelor din competența ministrului.

(2) În vederea promovării reglementărilor în domeniu, comitetul ministerial adoptă metodologii și proceduri care se aprobă prin ordine ale ministrului transporturilor;

(3) În scopul fundamentării unor hotărâri sau măsuri privind prevenirea și gestionarea situațiilor de urgență, comitetul ministerial poate constitui, în vederea consultării, grupuri de specialiști formate din cadre didactice, cercetători, experți. Remunerarea acestora și achitarea cheltuielilor necesare funcționării acestor grupuri se fac în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

În situația producerii evenimentelor pe modurile de transport, relația și comunicarea cu media se face exclusiv prin Biroul de presă al Ministerului Transporturilor, în baza proiectelor de comunicate de presă elaborate de către autoritățile sau entitățile implicate.

În situațiile în care entitățile implicate consideră că evenimentul este unul major, necesitând adoptarea unor decizii care nu pot fi luate la nivelul acestora, se transmite imediat, prin Centrul operativ al Ministerului Transporturilor, propunerea fundamentată de convocare a Comitetului ministerial pentru situații de urgență.

Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezentul regulament.