Plângere contravenţională. Sentința nr. 859/2015. Judecătoria GHERLA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 859/2015 pronunțată de Judecătoria GHERLA la data de 16-09-2015 în dosarul nr. 691/235/2015
ROMÂNIA Operator de date cu caracter personal nr.3188
JUDECĂTORIA G.
JUDEȚUL CLUJ
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 859/2015
Ședința publică de la 16 Septembrie 2015
Instanța formată din:
PREȘEDINTE: C. S.
GREFIER: M. G. M.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile formulată de petenta ., în contradictoriu cu intimatul C. SA C., având ca obiect plângere contravențională.
La apelul nominal făcut în cauză la prima strigare,lipsă părțile.
La apelul nominal făcut în cauză la a doua strigare, lipsă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Instanța constată că s-a parcurs prima etapă, aceea a regularizării, iar petenta s-a conformat cerințelor instanței, depunând la dosar înscrisurile solicitate, astfel că, în temeiul art. 237 Cod procedură civilă nou, se trece la etapa a doua, aceea a cercetării procesului.
Instanța, în baza probelor de la dosar, reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberând asupra plângerii contravenționale de față, constată:
Prin plângerea înregistrată pe rolul Judecătoriei G. la data de 26.02.2015 sub nr._, petenta . a solicitat instanței, în contradictoriu cu intimata Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA- C., anularea procesului-verbal de constatare a contravenției . nr._/06.07.2011 încheiat de intimata C., pe motiv că procesul verbal a fost comunicat după mai mult de 3 ani, sens în care este incident termenul de prescripție de 3 ani, prevăzut de art.3 din Decretul Lege nr.167/1958, față de solicitarea de plată a tarifului de 250 lei amendă și 28 euro tarif de despăgubire; de asemenea a mai invocat și aspectul semnării electronice a procesului verbal care atrage nulitatea absolută conform deciziei nr.6/2015 a ÎCCJ.
Analizând actele și lucrările dosarului, reține următoarele:
În fapt, la data de 06.07.2011, agentul constatator M. Zane, al intimatei Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA. C. a interogat baza de date și a constatat că, la data de 16.01.2011 autovehiculul cu nr. de înmatriculare_, ce figura ca aparținând în baza de date a intimatei petentei, a fost fotografiat cu ajutorul unei camere video ANPR, întrucât acest nr. de înmatriculare nu s-a regăsit în baza de date în care sunt conținute toate rovinetele valabile la data înregistrării contravenției, respectiv data de 16.01.2011, după cum reiese din fișa conținând fotografia dovadă a săvârșirii contravenției (fila 27).
În consecință, la data de 06.07.2011 același agent constatator a întocmit procesul-verbal de constatare a contravenției . nr._/06.07.2011 fiind sancționată contravențional petenta în calitate de proprietar al autovehiculului cu nr. de înmatriculare_ aplicându-i-se sancțiunea amenzii în cuantum de 250 lei, în temeiul art. 8 alin. 2 din OG nr. 15/2002.
Apreciind că procesul-verbal de contravenție este nelegal și netemeinic, petenta a promovat prezenta plângere contravențională, invocând aspecte de nelegalitate și netemeinicie ale actului de sancționare.
În drept, potrivit art. 8 alin. 1 din OG nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, astfel cum a fost modificată prin Legea nr. 144/2012, fapta de a circula fără a deține rovineta valabilă constituie contravenție continuă și se sancționează cu amendă, amendă având limite între 250 lei și 500 lei, conform anexei II a aceluiași act normativ.
Totodată, în temeiul art. 10 din OG nr. 15/2002, contravențiilor prevăzute la art. 8 le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor. Conform prevederilor art. 34 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, instanța competentă să soluționeze plângerea contravențională, după ce efectuează demersurile procedurale care se impun, procedează la verificarea legalității și temeiniciei procesului-verbal de contravenție și hotărăște asupra sancțiunii aplicate petentului.
Sub aspectul legalității, instanța reține următoarele: dispozițiile art. 17 din OG 2/2001 stabilește condițiile de formă ale procesului-verbal de contravenție care trebuie îndeplinite, sub sancțiunea nulității absolute. Printre aceste mențiuni obligatorii se regăsește și semnătura agentului constatator.
În acest sens, cu privire la aplicabilitatea în speță a textului general prev. de art. 17 din OG 2/2001, dispozițiile art. 10 din O.G. nr. 15/2002 stipulează în mod expres că faptelor contravenționale prevăzute la art. 8 le sunt aplicabile dispozițiile O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor.
În speță, procesul-verbal de constatare a contravenției atacat nu este semnat olograf de agentul constatator. În cuprinsul acestuia se menționează doar că acesta a fost semnat electronic conform Legii nr. 455/2001 și H.G. nr. 1259/2001.
Or, semnătura electronică nu poate înlocui semnătura olografă și ștampila agentului constatator în cazul actelor administrative. Semnătura electronică este valabilă doar în cazul înscrisurilor sub semnătură privată. În acest sens sunt prevederile art. 5 din Legea nr. 455/2001, potrivit cărora înscrisurile electronice cărora le este atașată semnătura electronică sunt asimilate în ceea ce privește condițiile și efectele juridice înscrisurilor sub semnătură privată.
Codul civil diferențiază actul sub semnătură privată de actul autentic, acesta din urmă fiind, acel act care s-a făcut cu solemnitățile prevăzute de lege de către un funcționar public competent. În schimb, actul sub semnătură privată este actul întocmit de persoane în raporturile civile dintre aceștia, iar nu de un funcționar abilitat de lege cu încheierea unor acte de constatare și de sancționare a contravențiilor.
Procesul-verbal de constatare a contravenției are natura juridică a unui act administrativ, deci de drept public și, totodată, este un act autentic, astfel că nu îi sunt aplicabile prevederile Legii nr. 455/2001 referitoare la semnătura electronică.
Nici o dispoziție a Legii nr. 455/2001 nu prevede posibilitatea atașării semnăturii electronice unui proces-verbal de constatare a contravenției sau unui alt act autentic. Din întreaga lege se desprinde concluzia că înscrisurile electronice și semnătura electronică ce le poate fi atașată sunt aplicabile raporturilor juridice de drept privat.
În cauză sunt aplicabile prevederile O.G. nr. 2/2001, care consacră o anumită formă, evident scrisă, a procesului-verbal de contravenție, întărită de condiția de validitate a existenței semnăturii agentului constatator în cuprinsul actului încheiat.
Procesul-verbal întocmit în cauză nu este semnat olograf de agentul constatator, el având în realitate o formă exclusiv electronică. Acest act normativ nu prevede posibilitatea substituirii semnăturii agentului constatator cu semnătura sa electronică, cu atât mai mult ca procesul-verbal sa fie încheiat în formă electronică.
În acest sens s-a pronunțat și ÎCCJ printr-un recurs în interesul legii nr. 6/2015, respectivă că procesele verbale încheiate de Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA- C. sunt lovite de nulitate absolută în lipsa semnăturii olografe a agentului constatator.
Pentru aceste motive, constatând nulitatea absolută a procesului-verbal de contravenție . nr._/06.07.2011 încheiat de intimata C., ca efect al lipsei semnăturii olografe a agentului constatator, instanța va admite plângerea contravențională formulată de petenta . împotriva intimatei C., cu consecință anulării procesul verbal de contravenție . nr._/06.07.2011 încheiat de intimata C. și exonerarea petentei de plata amenzii contravenționale aplicate în cuantum de 250 lei .
Aspectele legate de prescripția aplicării sancțiunii precum și cele legate de netemeinicia procesului verbal de contravenție nu vor mai fi discutate, ca urmare a constatării de instanță a nelegalității procesului verbal de contravenție.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMLE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite plângerea contravențională formulată de petenta . cu sediul procesual ales în BAIA M., ., J. MARAMUREȘ în contradictoriu cu intimata C. SA - C. cu sediul în sector 6, București, .. 401A și în consecință:
Anulează procesul verbal de contravenție . nr._/06.07.2011 încheiat de intimata C. și exonerează petenta de plata amenzii contravenționale aplicate în cuantum de 250 lei .
Cu drept de apel în 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 16.09.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
C. StănilăMatedan G. M.
Red.Dact. CS/CS/22.09.2015
Tipărit/MGM/24.09.2015/5 ex.
| ← Acţiune în constatare. Încheierea nr. 866/2015. Judecătoria... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 828/2015.... → |
|---|
