Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 1340/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ 1340
Ședința publică de la 25 2009
PREȘEDINTE: Benone Fuică
JUDECĂTOR 2: Mihaela Neagu
JUDECĂTOR 3: Alina Savin
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată soluționarea recursului declarat de recurenta ). HG, împotriva sentinței civile nr.1090/24.06.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr- în contradictoriu cu intimatul SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ "SF. " G, având ca obiect drepturi bănești.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din 23.11.2009 care s-au consemnat în încheierea din aceeași zi, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea la data de 25.11.2009.
CURTEA:
Prin sentința civilă nr.1090/24.06.2009 Tribunalul Galația respins ca nefondată cererea formulată de reclamanta ( fostă ) în contradictoriu cu pârâtul Spitalul Clinic de Urgență "Sf. "
Instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamanta, a solicitat prin acțiunea formulată obligarea paratei la încadrarea acesteia prin promovare în funcția de fizician, începând cu data de 01.07.2006, precum și la plata diferențelor salariale rezultate.
Potrivit disp.art. 30 alin 1 și 2 din Codul muncii, încadrarea salariaților la instituțiile și autoritățile publice și la alte unități bugetare se face numai prin concurs sau examen după caz, iar posturile vacante existente în statul de funcții vor fi scoase la concurs, în raport cu necesitățile fiecărei unități.
In cauza dedusă judecății, reclamanta solicita promovarea din funcția de asistent medical în funcția de fizician în cadrul aceleiași unități, considerând că absolvirea unei forme de învățământ superior atrage automat promovarea ei într-o altă funcție.
Instanța a reținut că reclamanta putea cere promovarea într-o funcție similară celei de asistent medical în cadrul compartimentului în care își desfășura activitatea dar nicidecum nu putea cere transformarea postului ocupat într-o funcție nouă respectiv aceea de fizician.
Potrivit Ordinului nr.1470 din 28 decembrie 2005 pentru aprobarea Criteriilor privind angajarea și promovarea în funcții, grade și trepte profesionale în unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, gradele profesionale obținute prin concurs de personalul de specialitate medico-sanitar cu studii superioare de la pozițiile 20 și 21, cu excepția fizicienilor, se confirmă prin ordin al ministrului sănătății, făcându-se referire și în acest act normativ la concurs organizat pentru ocuparea postului respectiv.
De asemenea instanța a reținut că în speță nu sunt aplicabile disp.art.18 alin.1 și 2 din OUG nr.115/2004 potrivit căruia (1) Promovarea în condițiile legii a persoanelor încadrate pe funcția de debutant, precum și a celor care au absolvit studii de nivel superior într-un domeniu care să cuprindă activitatea respectivă se face prin transformarea postului pe care acestea sunt încadrate într-un post de nivel superior, (2) învățământului superior de lungă sau scurtă durată, care la data trecerii pe funcția corespunzătoare studiilor absolvite erau încadrați pe funcții cu nivel de studii inferior, specifice domeniului în care au absolvit studiile universitare, se încadrează la gradul profesional corespunzător studiilor absolvite, la care se asigură o creștere cu până la 20% a salariului de bază avut, deoarece se referă la trecerea în funcții corespunzătoare studiilor absolvite "specifice domeniului în care au absolvit studiile universitare" sau la "domeniu care să cuprindă activitatea respectivă".
In speță s-a reținut că în cadrul unității pârâte nu există înființat postul de fizician motiv pentru care solicitarea reclamantei de transformare a postului de asistent medical în post de fizician nu își găsește suport legal, chiar dacă Ministerul Sănătății Publice prin adresa nr.-/2008, consideră că se impune aprobarea cererii reclamantei.
Instanța a considerat că nu se poate substitui unității pârâte prin înființarea în statul de funcții a unui nou post, și cu atât mai puțin nu poate dispune încadrarea reclamantei pe acel post fără organizarea unui concurs sau examen, după caz conform reglementarilor legale mai sus arătate.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta criticând soluția instanței de fond ca nelegală și netemeinică. Reclamanta a reiterat aspectele de fapt indicate și la instanța de fond.Consideră că instanța de fond a ignorat dispozițiile legale sau a dat o greșită interpretare dispoz. OUG nr.115/2004.
Potrivit dispozițiilor legale, promovarea are loc direct, fără examen, nemaipunându-se problema cerinței postului vacant, pentru că normele referitoare la această modalitate de dezvoltare a carierei sunt imperative, ceea ce înseamnă că dreptul la promovare nu poate fi restricționat de către conducătorul instituției. În această situație promovarea are întâietate înaintea oricărei alte modalități de ocupare, așa cum reiese din prevederile redate mai sus.Nu este necesar un post vacant deoarece legiuitorul a prevăzut transformarea celui existent însă cu nivel de studii medii în unul cu nivel de studii superioare.
Susținerile apărătorului pârâtului sunt nereale și în ceea ce privește faptul că potrivit reglementărilor legale în vigoare promovarea în funcții se face prin concurs sau examen, cu condiția esențială a existenței postului vacant în statul de funcții, precum și cu necesitățile angajatorului. Și susținerea potrivit căruia " în perioada 2006-2008, spitalul nu a avut în statul de funcții un post vacant de fizician, chiar dacă nr.1778/2006 a prevăzut un post de fizician pentru laboratorul de medicină nucleară, forul tutelar nu a efectuat modificări în statul de funcții" nu este reală.
Potrivit prev.art.182 din Legea nr.95/2006 privind Reforma în domeniul sănătății și nr.922/2006 managerul de spital are ca și atribuție în domeniul politicii de personal pe aceea de a " stabili și aproba numărul de personal pe categorii și locuri de muncă în funcție de normativele în vigoare".
Prin urmare, acesta avea obligația de a pune în aplicare prevederile legale ( Normele care obligă la înființarea unui post de fizician în cadrul laboratorului de medicină nucleară) și de a opera modificări în Statul de funcții, și nu organul ierarhic care este DSP G și care doar aprobă acest stat de funcții. unității nu și-a îndeplinit atribuția prevăzută de lege, dar și de contractul de management( administrare) de a stabili și aproba numărul de personal pe categorii și locuri de muncă în funcție de normativele în vigoare. Dispozițiile legale trebuie cunoscute și puse în aplicare, nepunerea lor în aplicare atrăgând sancțiuni administrative, disciplinare, contravenționale sau penale după caz.
Chiar la nivelul spitalului s-au făcut astfel de promovări însă se pare că dispozițiile legale se aplică discreționar și nu pentru toată lumea.
Examinând hotărârea recurată prin prisma motivelor invocate și a celor de ordine publică Curtea reține următoarele:
Interpretarea dată de instanța de fond dispozițiilor legale pe care reclamanta și-a întemeiat acțiunea este una corectă.
Astfel, conf.art.18 din OUG nr.115/2004 promovarea în condițiile legii a persoanelor încadrate pe funcția de debutant, precum și a celor care au absolvit studii de nivel superior într-un domeniu care să cuprindă activitatea respectivă se face prin transformarea postului pe care acesta sunt încadrate într-un post de nivel superior. unei forme de învățământ superior nu duce la transformarea postului de asistent medical în postul de fizician, ci dacă funcția poate fi cu studii medii și cu studii superioare, ea va fi transformată în aceeași funcție dar cu studii superioare. Dând un exemplu în acest sens menționăm funcția de grefier care poate fi atât cu studii medii cât și cu studii superioare.
Instanța de fond nu poate dispune înființarea de noi posturi în cazul unităților medicale atât timp cât o lege nu dispune aceasta.
Prin urmare, dispozițiile legale se referă la transformarea postului( același, cel pe care e încadrată reclamanta) într-un post de nivel superior și nu la transformarea locului de muncă dintr-un post( asistent) în alt post de muncă( fizician).
Față de aceste argumente apreciem ca fiind corectă soluția instanței de fond urmând ca în baza art.312 pr.civ. să fie respins recursul declarat de reclamanta ( fostă ), împotriva sentinței civile nr.1090/24.06.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta ). HG, împotriva sentinței civile nr.1090/24.06.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25.11.2009.
Pt.jud.- aflat în Pt.jud.- aflat în JUDECATOR
Cf.art.261 pct.2 pr.civ. cf.art.261 pct.2 pr.civ. -
Președinte Președinte
Grefier
-
Red./21.12.2009
Dact./4 ex/29.12.2009
FOND: -
Asis.jud.-
Președinte:Benone FuicăJudecători:Benone Fuică, Mihaela Neagu, Alina Savin
